Правительство Российской Федерации

Государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования

«Государственный университет - Высшая школа экономики»

Факультет прикладной политологии

Программа дисциплины

ИСТОРИЯ РОССИЙСКОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА

Для специальности 030200.68 – Политология

Подготовки магистра

Автор – доц., к. ф.н.

Рекомендовано секцией УМС Одобрено на заседании кафедры

Секция «Политология» Общей политологии

Председатель Зав. Кафедрой

___________ ________

«_____» __________ 2012 г. «_____» __________ 2012г.

Утверждено УС факультета

Социологии

Ученый секретарь

____________________

«_____» __________ 2012 г.

Москва

2012

I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Требования к студентам:

Начиная изучение данного курса, студенты должны обладать базовыми знаниями по истории, политологии и социологии, а также базовых курсов, преподаваемых в бакалавриате ГУ-ВШЭ. От студентов требуются: умение аналитически работать с литературой, навыки письменного изложения своей точки зрения, интерес к политической проблематике.

Аннотация:

Курс “История российского парламентаризма» – теоретический. Его основная цель - дать студентам общее представление о российском парламентаризме, его истории и современном состоянии, научить их ориентироваться в этой проблематике. Материал, представленный в курсе, должен познакомить студентов с основными этапами развития российского парламентаризма, с тем, как российский парламент взаимодействовал с другими политическими институтами, показать место современного российского парламента в системе разделения ветвей власти. Студенты должны узнать базовые принципы функционирования парламента и его законотворческой деятельности на примере Государственной Думы Российской империи и Федерального Собрания Российской Федерации. Они должны научиться использовать эти знания в своей практической деятельности, в частности, в педагогической практике..

Учебная задача дисциплины:

В результате изучения курса студент должен:

-  знать ключевые понятия, связанные с теорией и практикой парламентаризма;

-  иметь представление об условиях развития российского парламентаризма, его основных этапах, о структуре и функциях российского парламента, количестве и содержании принимаемых им законов, их влиянии на политическую жизнь страны;

-  обладать навыками исторического и политического анализа, т. е. уметь объективно и критически анализировать информацию об истории и современном состоянии российского парламентаризма, исходя из знания теоретических положений данного курса и исторических фактов, изложенных в нем.

II. Тематический план учебной дисциплины

Тематика лекций и семинаров (практических занятий)

Всего

часов

Аудиторные часы

Самостоятельная

работа

лекции

семинары

1

Вводное занятие. Теория парламентаризма, ее основные концепции.

Место российского парламентаризма в мировой истории институтов законодательной власти, особенности его истории, структуры и характера функционирования.

2

-

2

Исторические условия возникновения российского парламента. Государственная Дума первого (март – апрель 1906 г) и второго (февраль – июнь 1907 г.) созывов. Выборы, представительство, количественный и партийно-фракционный состав депутатов, характер и результаты деятельности.

4

-

3

Государственная Дума третьего созыва (ноябрь 1907 – июнь 1912 гг.) – единственная Дума Российской империи, действовавшая полный парламентский срок. Выборы, представительство, состав, законотворческая деятельность, ее значение в истории российского законотворчества.

2

4

Государственная Дума четвертого созыва (ноябрь 1912 – февраль 1917 гг.). Выборы, состав, законотворческая деятельность. Значение IV Думы в политическом процессе в России, ее роль в создании структур исполнительной власти.

2

2

5

Большевистский переворот и судьба российского парламентаризма. Выборы и разгон Учредительного собрания. Организация власти в годы правления большевиков. Был ли Верховный Совет СССР парламентом?

4

6

Последние годы перестройки и формирование элементов парламентаризма. Съезд народных депутатов – Верховный Совет СССР.

2

7

От перестройки к суверенной России. Съезд народных депутатов – Верховный Совет РСФСР (Российской Федерации), 1990 – 1993 гг. Политические условия до, в период и после распада СССР. Характер выборов, представительство, характер законотворчества. Суть противостояния Верховного Совета и президентской власти.

2

2

8

Российская конституция и становление современного российского парламентаризма. Принятие конституции 1993 г. и выборы в Государственную Думу и Совет Федерации.

Конституция о разделении властей и роли парламента, его функциях.

4

2

9

Государственная Дума первого созыва (1993 – 1995 гг.). Характер представительства и законотворчества. Принятие первых конституционных законов и кодексов.

Совет федерации 1993 – 1995 гг. Его роль в законодательном процессе.

4

2

10

Государственная Дума второго созыва (1995 – 1999 гг.). Характер и результаты выборов. Характер представительства. Законодательный процесс. Взаимоотношения Государственной Думы и президентской власти.

Совет Федерации в 1г. Изменение характера представительства и его воздействие на структуру и функционирование власти. Элементы противоборства СФ с президентской властью.

4

2

11

Государственная Дума третьего созыва (1999 – 2003 гг.). Характер и результаты выборов. Характер представительства. Внутреннее противоборство и изменение межфракционной ситуации. Складывание доминирующей партии в ГД. Законодательный процесс, его воздействие на изменение политического ландшафта в стране.

4

2

12

Государственная Дума четвертого (2003 – 2007) и пятого (2007 – 2011) созывов. Характер и результаты выборов. Характер представительства. Функционирование в условиях наличия доминирующей партии, связанной с президентской властью. Законодательный процесс.

Характер и качество принимаемых законов.

4

13.

Государственная Дума шестого созыва (2011 – 2016). Итоги выборов и состав ГД. Усиление парламентской оппозиции и движения внепарламентской оппозиции.

4

14.

Совет Федерации в 1999 – 2012 гг. Новое изменение представительства и проблема политической легитимности.

4

2

15.

Российский федерализм и его воздействие на характер и эволюцию российского парламентаризма.

4

2

Итого

64

50

14

-

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

III. Формы контроля:

Текущий контроль на семинарских занятиях

Промежуточный контроль при выполнении письменных работ (эссе)

Итоговый контроль в форме экзамена.

·  вес доклада и выступлений на семинаре Wс= 0,2

·  вес эссе Wэ = 0,5

·  вес ответа на экзамене Wэкз= 0,3

Результирующая оценка в десятибалльной шкале Орез есть средневзвешенная оценка отдельных форм текущего, промежуточного и итогового контроля, которая округляется до целых единиц.

Орез= WэОэ + WсОс + WэкзОэкз

Здесь Оэ, Ос, Оэкз – это оценки в десятибалльной шкале за эссе, участие в семинарах и ответа на экзамене соответственно.

IV. Содержание программы

Тема 1. Вводное занятие. Место российского парламентаризма в мировой истории институтов законодательной власти, особенности его истории, структуры и характера функционирования.

Парламентаризм стал складываться в Западной Европе и Северной Америке, начиная с периода, предшествовавшего английской и французской революциям и становления североамериканской государственности. Значительный вклад в теорию парламентаризма в период его становления внесли Дж. Локк и Ш. Монтескье с их концепциями разделения властей, Ж.-Ж. Руссо с идеей Общественного договора и основатели Соединенных Штатов Америки Дж. Вашингтон, Т. Джефферсон и Дж. Мэдисон. В современную эпоху парламентаризм стал неотъемлемой частью политической жизни большинства государств мира. Россия была одной из последних крупных стран Европы, где возник и начал функционировать парламент. Несмотря на это, а также на краткий исторический срок своего функционирования, Государственная Дума Российской империи внесла свой вклад в развитие парламентаризма, который был продолжен уже в наши дни. Государственная Дума Российской Федерации стала одним из важнейших и уже в значительной степени устоявшихся политических институтов современной России.

Литература:

Государственная Дума и политические партии России, 1М., 1994.

Государственная Дума в России, 1906 – 1917 М., 1995.

Демин Дума России, 1906 – 1917, механизм функционирования.

Лысенко уроков российского парламентаризма// Независимая газета, 2000, № 87.

Медушевский и авторитаризм: российский конституционализм в сравнительной перспективе. М., 1998.

Парламентаризм и многопартийность в современной России. К десятилетию двух исторических дат. М., 2000.

Тема 2. Исторические условия возникновения российского парламента. Государственная Дума первого (март – апрель 1906 г) и второго (февраль – июнь 1907 г.) созывов. Выборы, представительство, количественный и партийно-фракционный состав депутатов, характер и результаты деятельности.

Решение о создании Государственной Думы было принято в разгар первой русской революции, в 1905 г. В марте 1906 г. прошли выборы в Думу. Она функционировала менее месяца и была распущена. Вторая Дума функционировала чуть более трех месяцев. О серьезном законотворчестве в этих условиях не могло быть и речи. Оба созыва Думы отличались резким противоборством и выпадами против правительства.

Литература:

Государственная Дума и политические партии России, 1М., 1994.

Государственная Дума в России, 1906 – 1917 М., 1995.

Демин Дума в России, 1906 – 1917, механизм функционирования.

Тема 3. Государственная Дума третьего созыва (ноябрь 1907 – июнь 1912 гг.) – единственная Дума Российской империи, действовавшая полный парламентский срок. Выборы, представительство, состав, законотворческая деятельность, ее значение в истории российского законотворчества.

Изменение политической обстановки в стране. Характер выборов и их итоги.

Изменение состава Думы и ее характера (с левоцентристского на правоцентристский). Относительное доминирование октябристов. Формирование коалиций большинства и их воздействие на характер деятельности Думы. Законотворчество в третьей Думе и характеристика принятых законов.

Литература: Государственная Дума и политические партии России, 1М., 1994.

Государственная Дума в России, 1906 – 1917 М., 1995.

Демин Дума в России, 1906 – 1917, механизм функционирования.

Тема 4. Государственная Дума четвертого созыва (ноябрь 1912 – февраль 1917 гг.). Выборы, состав, законотворческая деятельность. Значение IV Думы в политическом процессе в России, ее роль в создании структур исполнительной власти.

Характер выборов и их итоги. Состав Думы. Изменение характера деятельности Думы в условиях военного времени. Радикализация Думы, начиная с 1915 г. , возрастание оппозиционных настроений. Государственная Дума в период Февральской революции. Роль Думы в системе меняющейся власти. Формирование Думой исполнительной власти (Временный комитет ГД, затем Временное правительство). Роспуск Государственной Думы.

Литература: Государственная Дума и политические партии России, 1М., 1994.

Государственная Дума в России, 1906 – 1917 М., 1995.

Демин Дума в России, 1906 – 1917, механизм функционирования.

Великая октябрьская социалистическая революция. Документы и материалы. Т. 1 – 7. М., 1957 – 1961.

ПСС, т. 31, 32, 34.

Солженицын колесо М., 1993.

Троцкий русской революции, т 1. www. magister. *****/library/trosky/trotl007.htm.

Тема 5. Большевистский переворот и судьба российского парламентаризма. Выборы и разгон Учредительного собрания. Организация власти в годы правления большевиков. Был ли Верховный Совет СССР парламентом?

Раздвоение политической власти в России (двоевластие). Советы как орган политической власти: характер представительства и принятия решений. Принцип «демократического централизма». Характер взаимодействия между законодательной и исполнительной властью и роль партии большевиков.

Выборы в Учредительное собрание и их итоги. Разгон Учредительного собрания и гражданская война. Характер утвердившейся большевистской власти как результат гражданской войны.

Корпус народных депутатов и дублирование исполнительной власти (ВЦИК и Совет народных комиссаров). Устранение этого противоречия и построение пирамиды советов под контролем ВКП (б) – КПСС. Коренные различия между Верховным Советом СССР и парламентской формой законодательной власти.

Литература: Великая октябрьская социалистическая революция. Документы и материалы. Т. 1 – 7. М., 1957 – 1961.

Декреты Советской власти, т. 1. М., 1957.

Конституция СССР 1936 г. www. hist. *****/er/etext/cnst1936.htm

Конституция СССР 1977 года. ru. wikisource. org/wiki_/Конституция_СССР_(1977)

ПСС, т. 31, 32,34, 35, 40.

Скрипилев учредительное собрание. М., 1982.

Протасов учредительное собрание. М., 1996.

Троцкий русской революции, т 1. www. magister. *****/library/trosky/trotl007.htm

Троцкий подготовление Октября. От Февраля до Октября. www. society. *****/trotsky_uptooctober/ch08_i. html

Троцкий Октябрьская революция

www. magister. *****/library/trosky/trotl360.htm

Тема 6. Последние годы перестройки и формирование элементов парламентаризма. Съезд народных депутатов – Верховный Совет СССР.

Складывание элементов парламентаризма в последние годы перестройки: возникновение («восстановление» на новой основе) высшего органа власти . Формальный и реальный характер представительства. Дискуссии и столкновение мнений как проявление духа парламентаризма. Появление фракций и протопартийных структур. Перетекание реальной власти из ЦК КПСС в Президиум Верховного Совета СССР.

Литература:

Конституция СССР в редакции 1999 г. constitution. *****/history/ussr-rsfsr/1977/red/4549448/

Кастилья Леопольдо Дневник перестройки М., 1990.

Перестройка и право. М., 1989.

Прорыв к свободе: о перестройке двадцать лет спустя. М., 2005.

СССР в годы перестройки М., 1999.

Тема 7. От перестройки к суверенной России. Съезд народных депутатов – Верховный Совет РСФСР (Российской Федерации), 1990 – 1993 гг. Политические условия до, в период и после распада СССР. Характер выборов, представительство, характер законотворчества. Суть противостояния Верховного Совета и президентской власти.

Характер выборов народных депутатов РСФСР и формирования Верховного Совета республики. Углубление элементов парламентаризма при сохранении сути советской системы. Декларация о суверенитете Российской Федерации и становление института

президентской власти. Характер двоевластия в России после распада СССР. Конфронтация президентской власти с властью советов. Ликвидация советской власти.

Литература:

Конституция РСФСР в редакции от 8, 9 декабря 1992 г. constitution. *****/history/ussr-rsfsr/1978/red/1978/183126/

Съезд народных депутатов и Верховный Совет РСФСР/ Российской Федерации (16 мая 1990 – 4 октября 1993) www. Politiks. su/gos. ndrs. html

Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. М., 1990: №№ 1 – 30; 1991: №№ 1-52; 1992: №№ 1 -5.

Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР М., 1992: №№ 6- 52; 1993:№№

Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР М., 1993: №№ 38 – 39.

Москва. Осень 1993. Хроника противостояния. Сост. , , М.: 1994.

Ельцин президента М., 1994.

Труевцев для парламента и партия президента. М., 2001.

Тема 8. Российская конституция и становление современного российского парламентаризма. Принятие конституции 1993 г. и выборы в Государственную Думу и Совет Федерации.

Конституция о разделении властей и роли парламента, его функциях.

Принятие конституции при одновременных выборах в обе палаты Федерального собрания РФ как один из решающих шагов в деле становления российской государственности и политической системы.

Характер российской конституции. Конституция РФ о разделении ветвей власти, о прерогативах и функциях парламента и каждой из его палат. Конституция о характере формирования Государственной Думы и Совета Федерации.

Литература:

Конституция Российской Федерации. М., 1995.

Конституция Российской Федерации constitution. *****

«Выборы . Электоральная статистика. ww Официальный сайт Центральной избирательной комиссии России. 17. Политические партии; 25 АРХИВ избирательных кампаний, кампаний референдумов.

Mercator group CD.

www. *****/works/?workID=129.

Официальный сайт Государственной Думы РФ

www. *****

Труевцев для парламента и партия президента. М., 2001

Тема 9. Государственная Дума первого созыва (1993 – 1995 гг.). Характер представительства и законотворчества. Принятие первых конституционных законов и кодексов.

Совет федерации 1993 – 1995 гг. Его роль в законодательном процессе.

Характер принятой избирательной системы и избирательного процесса 1993 г. Ход выборов в ГД и их итоги. Состав и характер представительства в первой Думе. Фракции и депутатские группы. Характер законотворчества. Характеристика принятых законов и их роли в становлении системы современного российского законодательства, в воздействии на политическую жизнь общества.

Первый состав Совета Федерации. Участие СФ в законодательном процессе, в принятии и отклонении законов, принятых Государственной Думой. Характер согласования законодательных актов между СФ и ГД.

Литература:

Официальный сайт Центральной избирательной комиссии России. 17. Политические

партии; 25 АРХИВ избирательных кампаний, кампаний референдумов.

Mercator group CD «Выборы . Электоральная статистика. www. *****/works/?workID=129.

Официальный сайт Государственной Думы РФ

www. *****

Справочная информация о составах ГД разных созывов. ***** www. tebe-i-vsem, ru/node/5996/

Труевцев для парламента и партия президента. М., 2001

Тема 10. Государственная Дума второго созыва (1995 – 1999 гг.). Характер и результаты выборов. Характер представительства. Законодательный процесс. Взаимоотношения Государственной Думы и президентской власти.

Совет Федерации в 1г. Изменение характера представительства и его воздействие на структуру и функционирование власти. Элементы противоборства СФ с президентской властью.

Выборы 1995 г. – первая избирательная кампания, проходившая в регулярном формате. Обстановка острого политического противостояния. Безусловность и относительность победы коммунистов на выборах. Складывание оппозиционного большинства в Думе. Воздействие думских выборов на ход и характер президентской избирательной кампании 1996 г. Усиление противоборства с президентской властью после президентских выборов. Попытка вынесения решения об импичменте президенту. Механизмы взаимодействия между президентской властью и ГД: формирование де-факто коалиционного правительства.

Формирование Совета Федерации в соответствии с буквой конституции, первый эксперимент: прямое участие избранных глав региональной власти в представительстве в СФ. Усиление легитимности высшей палаты парламента. Обратная сторона этой модели формирования СФ: нарушение принципа разделения властей и его политические последствия. Элементы конфронтации СФ с президентской властью, их воздействие на характер формирования руководящих органов судебной системы и Генеральной прокуратуры.

Законотворческий процесс в Федеральном собрании.

Литература:

Выборы депутатов Государственной Думы. 1995. Электоральная статистика. М., 1996.

Выборы Президента Российской Федерации. 1996. Электоральная статистика. М., 1996.

Официальный сайт Центральной избирательной комиссии России. 17. Политические партии; 25 АРХИВ избирательных кампаний, кампаний референдумов.

Mercator group CD «Выборы . Электоральная статистика. www. *****/works/?workID=129.

Официальный сайт Государственной Думы РФ

www. *****

Справочная информация о составах ГД разных созывов. ***** www. tebe-i-vsem, ru/node/5996/

Труевцев для парламента и партия президента. М., 2001

Тема 11. Государственная Дума третьего созыва (1999 – 2003 гг.). Характер и результаты выборов. Характер представительства. Внутреннее противоборство и изменение межфракционной ситуации. Складывание доминирующей партии в ГД. Законодательный процесс, его воздействие на изменение политического ландшафта в стране.

Особенности избирательной кампании 1999 г. Обострение противостояния между прокремлевской и региональной частями политической элиты. Характер создаваемых избирательных объединений. Создание движения «Единство» и его конкуренция с блоком «Отечество – Вся Россия». Ход и результаты выборов. Соотношение сил в третьей Думе, создание и изменение межфракционных коалиций. Создание партии «Единая Россия» и превращение ее в доминирующую партию.

Характер принимаемых законов. Закон о политических партиях. Изменения, внесенные в закон о формировании Совета Федерации. Воздействие этих законов на изменение структуры и характера функционирования политических институтов.

Литература:

Выборы депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации. 1999. Электоральная статистика. М., 2000.

, Каспэ кампания 1999 года и электоральная статистика// Полития, 2000, №1.

Ионин Апокалипсис: Фантастический репортаж из 2000 года. М., 1999.

Официальный сайт Центральной избирательной комиссии России. 17. Политические партии; 25 АРХИВ избирательных кампаний, кампаний референдумов.

Mercator group CD «Выборы . Электоральная статистика. www. *****/works/?workID=129.

Официальный сайт Государственной Думы РФ

www. *****

Справочная информация о составах ГД разных созывов. ***** www. tebe-i-vsem, ru/node/5996/

Труевцев для парламента и партия президента. М., 2001

Тема 12. Государственная Дума четвертого (2003 – 2007) и пятого (2007 – 2011) созывов. Характер и результаты выборов. Характер представительства. Функционирование в условиях наличия доминирующей партии, связанной с президентской властью. Законодательный процесс.

Характер и качество принимаемых законов.

Условия складывания «управляемой демократии» и предопределенности результатов выборов. Управление избирательным процессом и партийным строительством из стен президентской администрации.

Предопределенность победы на выборах «Единой России» и закрепление ее в роли доминирующей партии с конституционным большинством в парламенте. Воздействие этих факторов на законодательный процесс, на характер и качество принимаемых законов.

Изменения, внесенные в Закон о выборах депутатов Государственной Думы, и новый порядок формирования руководства региональной исполнительной власти.

Влияние этих изменений на политический ландшафт и на характер представительства в ГД пятого созыва.

Изменения в конституции, касающиеся сроков полномочий Государственной Думы и Президента РФ.

Литература:

Официальный сайт Центральной избирательной комиссии России. 17. Политические партии; 25 АРХИВ избирательных кампаний, кампаний референдумов.

Mercator group CD «Выборы . Электоральная статистика. www. *****/works/?workID=129.

Официальный сайт Государственной Думы РФ

www. *****

Тема 13. Государственная Дума шестого созыва (2011 – 2016). Итоги выборов и состав ГД. Усиление парламентской оппозиции и движения внепарламентской оппозиции.

Политические изменения, предшествовавшие выборам в Государственную Думу 2011 г. Решения съезда «Единой России» о выдвижении В. Путина кандидатом на выборы

Президента РФ и общественно-политическая реакция на это решение. Резкое усиление движения политического протеста. Воздействие этого процесса на характер парламентских выборов.

Итоги выборов. Усиление парламентской оппозиции и утрата «Единой Россией» конституционного большинства в парламенте, но сохранение роли доминирующей партии. Контакты и элементы координации действий между деятелями парламентской и внепарламентской оппозиции.

Законодательный процесс. Новый закон о политических партиях. Возвращение к выборности губернаторов.

Литература:

Официальный сайт Центральной избирательной комиссии России. 17. Политические партии; 25 АРХИВ избирательных кампаний, кампаний референдумов.

Mercator group CD «Выборы . Электоральная статистика. www. *****/works/?workID=129.

Официальный сайт Государственной Думы РФ

www. *****

Тема 14. Совет Федерации в 1999 – 2012 гг. Новое изменение представительства и проблема политической легитимности.

Изменение порядка формирования Совета Федерации, начиная с 2000 г. Устранение противоречия, заключавшегося в совмещении главами субъектов федерации региональной исполнительной и федеральной законодательной власти. Политические последствия этого, включая процесс складывания ведущей политической партии.

Обратная сторона принятого решения: снижение политической легитимности верхней палаты. Поиски выхода из этой ситуации. Проекты перехода к выборности членов СФ. Введение новой формулы такой выборности: Закон о новом порядке формирования Совета Федерации.

Литература:

Совет Федерации. Официальный сайт. История, Руководство. Состав и структура. *****

Тема 15. Российский федерализм и его воздействие на характер и эволюцию российского парламентаризма.

Федерализм и его воздействие на характер политического устройства и политические институты. Воздействие федерализма на характер и структуру парламентаризма.

Российский федерализм и его особенности. Наследие советского федерализма в конституционном устройстве и реальной политической жизни РФ. Парад суверенитетов 1990 и его воздействие на становление современного российского федерализма. Предопределенность и развитие регионального авторитаризма и его воздействие на характер верхней палаты парламента, на партийное строительство, характер выборов в

Государственную Думу и последующий дизайн политических структур.

2000-е гг.: тренд в сторону унитаризма и его приостановка в 2010 – 2011 гг. Отражение этих процессов в жизни и функционировании парламента.

Литература:

Конституция СССР (1924). Первоначальная редакция. ru. wikisource. org/wiki/Конституция_СССР_первоначальная_редакция

Конституция СССР 1936 г. www. hist. *****/er/etext/cnst1936.htm

Конституция СССР 1977 года. ru. wikisource. org/wiki_/Конституция_СССР_(1977)

Первый съезд народных депутатов СССР. Стенографический отчет. М., 1989. т

Законы, постановления и другие акты, принятые Вторым съездом народных депутатов СССР.декабря 1989 г. М., 1990.

К Союзу суверенных народов. Сборник документов КПСС, законодательных актов, деклараций, обращений и президентских указов, посвященных проблеме национально-государственного суверенитета. М., 1991.

Конституция Российской Федерации constitution. *****

V. Вопросы к зачету

Политическое назначение парламентаризма. Место и роль российского парламентаризма в истории развития страны. Исторические условия возникновения Государственной Думы Российской империи. Первая и Вторая Думы: выборы, представительство, характер деятельности, причины роспуска. Третья Дума и ее роль в законотворческом процессе. Четвертая Дума и ее роль в процессе изменения государственной власти (характер Думы, состав, конкретика участия в политическом процессе). Большевистский переворот, становление и развитие советской власти. Чем система советов отличается от систем парламентского типа? Перестройка и складывание элементов парламентаризма на закате СССР. Особенности российского механизма «Съезд народных депутатов – Верховный Совет» и суть его противостояния с президентской властью в России. Исход этого противостояния. Принятие конституции РФ и выборы в Федеральное Собрание в декабре 1993 г. Значение этого события для российской государственности. Конституция РФ о разделении властей, компетенции, прерогативах и функциях парламента. Дума первого созыва: выборы, состав, соотношение сил, законодательные решения. Выборы и состав первого Совета Федерации (1Его роль в законодательном процессе. Парламентские выборы 1995 г., их воздействие на политический процесс, в том числе на президентские выборы 1996 г. Роль второй Думы в политическом процессе: оппозиция президентской власти, отработка механизмов разделения властей, законотворчество. Совет Федерации в 1995 – 1999 гг.: способ формирования, состав, участие в политическом процессе. Особенности избирательного процесса 1999 г., его воздействие на систему власти и президентские выборы. Третья Дума: состав, характер коалиций, складывание доминирующей парламентской партии, Характер принятых законов, их воздействие на изменения в политической жизни. Четвертая и пятая Думы: функционирование в условиях наличия доминирующей партии, связанной с президентской властью. Принятие законов, включая поправки к конституции. Шестая Дума: изменение политических условий и состава. Характер принятых законодательных решений. Совет Федерации в модели 2000 г. В чем суть нового закона о формировании СФ? Сущность и особенности российского федерализма, их воздействие на характер российского парламентаризма.

VI. Темы письменных работ

Государственная Дума Российской империи, ее роль в политическом процессе. Система советов и системы парламентского типа: две разных модели организации структуры и способов функционирования государственной власти. Процесс перехода от советской системы к парламентаризму в России. Конституционный механизм разделения ветвей власти и практика его реализации в 1990-е и 2000-е годы. Дума 1гг.: избирательный процесс, партийный состав, фракции и группы, законодательная деятельность. Дума 1995 – 1999 гг.: избирательный процесс, партийный состав, фракции и группы, законодательная деятельность. Дума 1гг.: избирательный процесс, партийный состав, фракции и группы, законодательная деятельность. Думы четвертого и пятого созывов: избирательный процесс, партийный состав, фракции, законодательная деятельность. Политические условия и характер функционирования шестой Думы, характеристика принятых ею законов. Российский федерализм и его воздействие на характер парламентаризма. Этапы деятельности Совета Федерации РФ.

АВТОР _______________________________________________