Введение

Введение

Доклад Финансового отдела администрации Верхнедонского района о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на годы (далее – «Доклад») подготовлен в соответствии с постановлением Администрации Верхнедонского района «О совершенствовании порядка подготовки и представления докладов о результатах деятельности и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета муниципального района».

В Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Финансового отдела администрации Верхнедонского района отражены результаты деятельности в годах и определены основные направления работы на годы.

В соответствии c решением Верхнедонского районного Собрания депутатов «Об утверждении Положения о Финансовом отделе администрации Верхнедонского района», Финансовый отдел администрации Верхнедонского района является органом Администрации Верхнедонского района, обеспечивающим проведение единой финансовой и бюджетной политики и координирующим в этой сфере деятельность органов исполнительной власти района и исполнительных органов местного самоуправления муниципальных образований района.

Раздел 1. Стратегические цели, тактические задачи деятельности и показатели их достижения

Стратегические цели Финансового отдела администрации Верхнедонского района, а также тактические задачи, обеспечивающие достижение соответствующих целей, определены исходя из требований бюджетного законодательства Российской Федерации, Бюджетных посланий Президента Российской Федерации о бюджетной политике основных направлений бюджетной и налоговой политики Ростовской области на годы и решения Верхнедонского районного Собрания депутатов «Об утверждении Положения о Финансовом отделе администрации Верхнедонского района».

Стратегическими целями Финансового отдела администрации Верхнедонского района являются:

1.  Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств района.

2.  Поддержание финансовой стабильности как основы для устойчивого социально-экономического развития района.

3.Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления.

Эти стратегические цели, а также тактические задачи, обеспечивающие достижение поставленных целей, описаны по тексту настоящего раздела, их плановые (целевые) значения приведены в приложении 1 и лягут в основу формирования проекта бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.

Цель 1. Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств Верхнедонского района

Данная цель состоит в обеспечении полного и своевременного исполнения расходных обязательств района, установленных нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, заключенными органами местного самоуправления района. Для обеспечения устойчивости бюджетной системы необходимо обеспечивать соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям органов местного самоуправления района и оптимальное распределение бюджетных ресурсов для финансового обеспечения этих функций.

Административные функции Финансового отдела администрации Верхнедонского района по достижению данной цели заключаются в организации и обеспечении своевременной и качественной подготовки проекта решения Верхнедонского районного Собрания депутатов о бюджете Верхнедонского района и прогноза консолидированного бюджета района, исполнения бюджета Верхнедонского района и формирования бюджетной отчетности; в создании условий для повышения качества управления бюджетом Верхнедонского района и бюджетами муниципальных образований района, финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Верхнедонского района; в осуществлении финансового контроля в пределах своей компетенции.

При разработке проекта бюджета и организации его исполнения Финансовый отдел администрации Верхнедонского района учитывает необходимость обеспечения всех расходных обязательств района. Финансовый отдел администрации Верхнедонского района в рамках своей компетенции обеспечивает поддержание приемлемого объема расходных обязательств в частности путем внесения предложений по оптимизации действующих и соблюдения установленных процедур принятия новых обязательств.

Всего в 2011 году в бюджете Верхнедонского района предусмотрены расходы на реализацию 28 целевых программ. Это при том, что в 2008 году в бюджете были предусмотрены ассигнования на реализацию 5 целевых программ, а в 2009 и в 2010 годах - 17 целевых программ.

Удельный вес расходов бюджета Верхнедонского района, сформированных по программно-целевому методу планирования, в общем объеме расходов бюджета Верхнедонского района в 2011 году составил 84 процента, при аналогичных показателях 2009 и 2010 годов 6,5 процентов и 83 процента соответственно.

Ассигнования на реализацию программ, в основном, направляются на социальную поддержку и обеспечение жильем отдельных категорий граждан, развитие сети автомобильных дорог, сельского хозяйства, а также информационных и телекоммуникационных технологий, на мероприятия в области здравоохранения, образования, культуры, спорта и молодежной политики, на поддержку малого и среднего предпринимательства, казачьих обществ, а начиная с 2010 года – и на финансовое обеспечение муниципальных заданий по оказанию муниципальных услуг населению района.

Всемерное и всестороннее развитие данного метода бюджетного планирования позволит осуществлять контроль за достижением показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти района, рациональное и эффективное использование бюджетных средств дальнейшее внедрение бюджетирования, ориентированного на результаты.

Учитывая возможность доведения муниципального задания до органов местного самоуправления района и, соответственно, включения его финансового обеспечения в районные долгосрочные целевые программы, а также что все расходы бюджета Верхнедонского района носят строго целевой характер, доля бюджетных ассигнований бюджета Верхнедонского района, сформированных по программно-целевому методу планирования, должна стремиться к 100 процентам.

Тактическими задачами Финансового отдела администрации Верхнедонского района в рамках данной цели являются следующие.

Тактическая задача 1.1. Формирование проекта решения Верхнедонского районного Собрания депутатов о бюджете Верхнедонского района и прогноза консолидированного бюджета Верхнедонского района.

Решение данной задачи предполагает осуществление своевременной и качественной разработки проекта бюджета Верхнедонского района и прогноза консолидированного бюджета района.

При решении данной задачи Финансовый отдел администрации Верхнедонского района ежегодно разрабатывает организационный план, устанавливающий порядок и сроки разработки среднесрочного финансового плана района и проекта бюджета Верхнедонского района составляет прогноз основных параметров бюджетной системы, организует и обеспечивает формирование проекта бюджета, документов и материалов, представляемых одновременно с ним, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

Ключевым условием разработки проекта бюджета является надежность и обоснованность бюджетных прогнозов. Важным элементом также является методологическая поддержка субъектов бюджетного планирования при подготовке проекта бюджета.

В целях формирования бюджета Верхнедонского района на 2010 год разработано и принято постановление Администрации Верхнедонского района «Об утверждении Порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития района и среднесрочного финансового плана района на 2010 – 2012 годы, составления проекта бюджета муниципального района на 2010 год». Проект решения о бюджете Верхнедонского района на 2010 год, документы и материалы, представляемые одновременно с ним, внесены в Верхнедонское районное Собрание депутатов в установленный срок – 15 ноября 2009 года.

В целях формирования бюджета Верхнедонского района на 2011 год разработано и принято постановление Администрации Верхнедонского района «Об утверждении порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития Верхнедонского района и среднесрочного финансового плана Верхнедонского района на 2011 – 2013 годы, составления проекта бюджета Верхнедонского района на 2011 год».

При формировании проекта бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов была осуществлена подготовка трехлетнего бюджета.

Конечным результатом решения данной задачи является принятый в установленные сроки
и соответствующий требованиям бюджетного законодательства бюджет Верхнедонского района на очередной финансовый год и сформированный прогноз консолидированного бюджета района.

Тактическая задача 1.2. Организация исполнения бюджета Верхнедонского района и формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета Верхнедонского района.

Для решения данной задачи Финансовый отдел администрации Верхнедонского района создает условия для своевременного исполнения бюджета участниками бюджетного процесса и предоставления отчета о его исполнении.

Решение данной задачи предполагает эффективную организацию исполнения бюджета Верхнедонского района в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. В этих целях Финансовый отдел администрации Верхнедонского района обеспечивает:

составление и ведение в рамках утвержденного бюджета сводной бюджетной росписи бюджета Верхнедонского района и ежемесячного кассового плана исполнения бюджета Верхнедонского района;

доведение главным распорядителям средств бюджета Верхнедонского района бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с решением о бюджете Верхнедонского района и сводной бюджетной росписью бюджета Верхнедонского района;

доведение главным распорядителям средств бюджета Верхнедонского района предельных объемов оплаты денежных обязательств по кассовому плану исполнения бюджета Верхнедонского района;

расходование средств бюджета Верхнедонского района, по которым Финансовый отдел администрации Верхнедонского района является главным распорядителем средств.

Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета района позволяет оценить выполнение расходных обязательств, предоставить участникам бюджетного процесса необходимую для анализа, планирования и использования бюджетных средств информацию, обеспечить подотчетность деятельности участников бюджетного процесса, оценить их финансовое состояние. В этих целях Финансовый отдел администрации Верхнедонского района организует и обеспечивает: составление оперативной, месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности; представление отчетности уполномоченным на ее рассмотрение органам местного самоуправления Верхнедонского района, участникам бюджетного процесса.

Конечным результатом решения данной задачи является исполненный с минимальным по значению и с максимально обоснованным отклонением от утвержденных решением Верхнедонского районного Собрания депутатов о бюджете Верхнедонского района параметров бюджет Верхнедонского района, а также своевременно составленный согласно законодательным требованиям отчет об исполнении консолидированного бюджета района.

Тактическая задача 1.3. Создание условий для повышения качества управления бюджетом Верхнедонского района и бюджетами муниципальных образований района, финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Верхнедонского района.

Для решения данной задачи Финансовым отделом администрации Верхнедонского района обеспечивается: организация и нормативное обеспечение формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг; взаимодействие с муниципальными заказчиками районных программ в части планирования бюджетных ассигнований и их финансового обеспечения; заключение с министерством финансов области соглашений по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления собственных доходов местных бюджетов; реализация ряда иных мер.

С 1 января 2010 года в практику бюджетного планирования были введены муниципальные задания на оказание муниципальных услуг, способствующие увязке объемов и качества оказания услуг с объемами бюджетных ассигнований на эти цели, а также переходу от финансирования деятельности бюджетных учреждений к финансированию оказанных услуг. Постановление Администрации Верхнедонского района «О порядке организации работы по формированию и финансовому обеспечению муниципального задания муниципальным учреждениям Верхнедонского района» установило общие требования к составу, качеству и объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг. Кроме того, данным постановлением утвержден перечень органов исполнительной власти района, формирование бюджета на 2010 год по которым осуществлялось с использованием муниципального задания на оказание муниципальных услуг.

К 2012 году предполагается довести уровень охвата учреждений, подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации к переводу на финансирование посредством доведения муниципального задания, до 100 процентов.

Конечным результатом решения данной задачи является систематическая реализация главными распорядителями средств бюджета Верхнедонского района и органами местного самоуправления мероприятий, направленных на повышение качества управления бюджетом Верхнедонского района и бюджетами муниципальных образований района, переход от финансирования бюджетных учреждений к финансированию оказанных услуг.

Тактическая задача 1.4. Обеспечение финансового контроля и соблюдение муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Для решения данной задачи Финансовым отделом администрации Верхнедонского района осуществляется финансовый контроль, предусмотренный бюджетным законодательством, в том числе:

за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей средств бюджета Верхнедонского района и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Верхнедонского района в части:

непревышения заявок главных распорядителей средств бюджета Верхнедонского района о предельных объемах финансирования над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и бюджетными ассигнованиями;

непревышения кассовых выплат, осуществляемых главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Верхнедонского района, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;

в пределах своей компетенции - за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов;

за целевым использованием средств бюджета Верхнедонского района, главным распорядителем которых является Финансовый отдел администрации Верхнедонского района;

в пределах своей компетенции - за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий Верхнедонского района условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Для обеспечения соблюдения муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов Финансовым отделом администрации Верхнедонского района ежегодно проводятся проверки на соответствие требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации всех проектов решений о местных бюджетах сельских поселений, подпадающих под действие статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 5 Областного закона «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области», а также всех принятых бюджетов сельских поселений.

Конечным результатом решения задачи обеспечения финансового контроля и соблюдения муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов является обеспечение, в рамках компетенции Финансового отдела администрации Верхнедонского района, соблюдения бюджетного законодательства, в том числе обеспечение целевого использования бюджетных средств.

Цель 2. Поддержание финансовой стабильности как основы для устойчивого социально-экономического развития Верхнедонского района

Данная цель состоит в поддержании финансовой стабильности бюджетной системы района путем проведения предсказуемой бюджетной политики, обеспечивающей долгосрочную устойчивость бюджетной системы, и обеспечения экономически обоснованного объема и структуры муниципального долга Верхнедонского района.

В рамках достижения данной цели Финансовый отдел администрации Верхнедонского района:

- выполняет функцию по разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики района, формированию среднесрочных бюджетных проектировок, ведению реестра бюджетных обязательств района и реестра участников бюджетного процесса, проведению взвешенной долговой политики;

- реализуются меры, направленные на информационное и методическое обеспечение деятельности участников бюджетного процесса и финансовых органов муниципальных образований в части составления и исполнения консолидированного бюджета района, организации эффективной информационной, телекоммуникационной системы Финансового отдела администрации Верхнедонского района и участников бюджетного процесса.

Тактическими задачами Финансового отдела администрации Верхнедонского района в рамках данной цели являются следующие.

Тактическая задача 2.1. Проведение предсказуемой бюджетной политики, обеспечивающей долгосрочную устойчивость бюджетной системы.

Для решения данной задачи Финансовый отдел администрации Верхнедонского района разрабатывает на основе ежегодного Бюджетного послания Президента Российской Федерации основные направления бюджетной и налоговой политики района на трехлетний период, среднесрочный финансовый план (отменили начиная с проекта на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов), осуществляет формирование и ведение реестров расходных обязательств района и участников бюджетного процесса, обеспечивает контроль за недопущением просроченной кредиторской задолженности бюджета.

Решение данной задачи предполагает применение методов среднесрочного финансового планирования, определение приоритетов бюджетной политики, улучшение качества прогнозирования основных бюджетных параметров на среднесрочную перспективу на основе прогноза социально-экономического развития района с учетом обеспечения долгосрочной устойчивости бюджетной системы района и сбалансированности бюджета.

В этих целях разработаны и приняты постановлениями Администрации Верхнедонского района и , соответственно, основные направления бюджетной и налоговой политики района на 2010 – 2012 годы и среднесрочный финансовый план района на 2010 – 2012 годы, в 2011году постановление Администрации Верхнедонского района от12.09.2011 № 000 «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Верхнедонского района на 2годы».

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ведение реестра расходных обязательств района осуществляется Финансовым отделом администрации Верхнедонского района в порядке, установленном приказом по Финансовому отделу администрации Верхнедонского района .

Реестр расходных обязательств район ведется с целью учета расходных обязательств района и определения объема средств бюджета Верхнедонского района, необходимых для их исполнения. Данные реестра расходных обязательств используются при разработке проекта бюджета Верхнедонского района на очередной финансовый год.

Финансовым отделом администрации Верхнедонского района ежегодно, начиная с формирования бюджета Верхнедонского района на 2007 год, составляются предварительный (плановый) и уточненный реестры расходных обязательств района на основании представленных в установленном порядке главными распорядителями средств бюджета Верхнедонского района реестров.

В целях мониторинга учета расходных обязательств муниципальных образований области предварительные (плановые) и уточненные реестры расходных обязательств муниципального образования ежегодно представляются Финансовым отделом администрации Верхнедонского района в министерство финансов области в порядке, утвержденном приказом министерства финансов области от 01.01.2001 №42, а начиная с 2010 года - приказом министерства финансов области .

С 2008 года в целях централизованного учета участников бюджетного процесса и обеспечения подконтрольности открытия участникам бюджетного процесса лицевых счетов в Отделении по Верхнедонскому району Управления Федерального казначейства по Ростовской области Финансовым отделом администрации Верхнедонского района обеспечивается формирование и ведение сводного реестра участников бюджетного процесса в соответствии с постановлением Администрации Верхнедонского района «Об утверждении Порядка ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, главных администраторов доходов бюджета муниципального района».

По состоянию на 1 января 2011 года в сводный реестр включены 54 учреждения, из них 8 - главные распорядители.

Конечным результатом решения данной задачи являются сформированные приоритеты бюджетной политики района, среднесрочный финансовый план, реестры расходных обязательств района и участников бюджетного процесса, а также своевременное исполнение принятых бюджетных обязательств.

Тактическая задача 2.2. Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры муниципального долга Верхнедонского района.

До 2010 года исполнение бюджета Верхнедонского района обеспечивалось в основном за счет мобилизации собственных доходов и развития налогового потенциала. Заемные средства Администрацией района в этот период не привлекались, муниципальный долг Верхнедонского района на 100 процентов состоял из обязательств по соглашениям между Администрацией Верхнедонского района и министерством финансов Ростовской области по централизованным кредитам годов.

Тактическая задача 2.3. Методическое обеспечение деятельности в районе составления и исполнения консолидированного бюджета района.

В рамках решения данной задачи формирование и исполнение бюджета Верхнедонского района и бюджетов сельских поселений осуществляются по предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации единым правилам.

Решение данной задачи и ее конечный результат состоит в разработке и совершенствовании нормативной правовой базы, эффективном функционировании бюджетной системы района, повышении качества и доступности бюджетной информации.

При непосредственном участии Финансового отдела администрации Верхнедонского района формируются районные нормативные законодательные документы, обеспечивающее эффективную систему управления муниципальными финансами. Разработано и действует решение Верхнедонского районного Собрания депутатов «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Верхнедонской район». В полном объеме разработаны нормативные правовые акты Администрации Верхнедонского района и Финансового отдела администрации Верхнедонского района, регулирующие правовые отношения в бюджетной сфере.

В рамках данной работы с 1 января 2010 года с целью повышения эффективности работы Финансового отдела администрации Верхнедонского района и участников бюджетного процесса разработаны и внедрены новые порядки по составлению и ведению сводной бюджетной росписи бюджета Верхнедонского района, кассового плана бюджета Верхнедонского района, управлению средствами на едином счете бюджета Верхнедонского района, учету бюджетных обязательств, санкционированию оплаты денежных обязательств главных распорядителей, получателей средств бюджета Верхнедонского района. Администраторов источников финансирования дефицита бюджета Верхнедонского района, методике расчета планового объёма бюджетных ассигнований бюджета Верхнедонского района и среднесрочного финансового плана района.

Тактическая задача 2.4. Организация эффективной информационной, телекоммуникационной системы Финансового отдела администрации Верхнедонского района и участников бюджетного процесса.

Для решения данной задачи Финансовый отдел администрации Верхнедонского района ведет работу, направленную на открытость бюджетного процесса для граждан, а также на интеграцию участников бюджетного процесса района в единое информационное пространство за счет использования эффективных каналов связи, стандартизации межведомственного и внутреннего документооборота, единства применяемых информационных технологий и программного обеспечения.

С 2006 года осуществляется электронный документооборот с использованием электронной цифровой подписи с органами Федерального казначейства.

Применение безбумажных технологий в информационном обмене и вовлечение в электронный документооборот всех участников бюджетного процесса позволяет существенно повысить эффективность обработки информации, сократить затраты времени и снизить финансовые расходы на осуществление делопроизводства.

Ведется постоянная работа по унификации используемого для автоматизации бюджетного процесса программного обеспечения, стандартизации форм документов, используемых при информационном обмене между участниками бюджетного процесса. Начиная с 2006 года планирование и исполнение бюджета Верхнедонского района и бюджетов муниципальных образований района ведется с использованием единого программного продукта. Единый программный комплекс применяется также всеми финансовыми органами сельских поселений для формирования бюджетной отчетности.

Конечным результатом реализации данной задачи является достижение полной прозрачности бюджетного процесса как для его участников, так и для граждан, а также максимальной степени автоматизации труда всех участников бюджетной системы, что, в свою очередь, позволит минимизировать затраты времени, снизить риск возникновения ошибок и усилить контроль за эффективностью использования бюджетных средств.

Цель 3. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления

Данная цель состоит в содействии органам местного самоуправления по финансовому обеспечению выполнения закрепленных законодательством за муниципальными образованиями полномочий посредством эффективного построения межбюджетных отношений в районе.

Административные функции Финансового отдела администрации Верхнедонского района по достижению данной цели заключаются в обеспечении нормативно - правового регулирования межбюджетных отношений, создании стимулов для органов местного самоуправления по развитию налоговой базы, оказании достаточной и объективно распределенной финансовой помощи бюджетам муниципальных образований.

Тактическими задачами Финансового отдела администрации Верхнедонского района в рамках указанной цели являются следующие.

Тактическая задача 3.1. Регулирование межбюджетных отношений в районе.

Для решения этой задачи министерством финансов области в 2003 году разработан Областной закон о межбюджетных отношениях, который стал основой нового долгосрочного Областного закона от 01.01.2001 «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области». Он регулирует взаимоотношения между органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления по вопросам бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса, финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, переданных для осуществления органам местного самоуправления.

В соответствии с Областным законом было утверждено решение Верхнедонского районного Собрания депутатов «О предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района» по вопросам регулирования бюджетных правоотношений: порядки расходования субсидий и субвенций, предоставления дотаций.

В целях совершенствования бюджетного процесса и межбюджетных отношений в указанное решение и нормативные правовые акты ежегодно вносятся изменения.

Конечным результатом решения указанной задачи является нормативно-правовое регулирование в полном объеме межбюджетных отношений в районе, их эффективное построение.

Тактическая задача 3.2. Создание стимулов для органов местного самоуправления по развитию налоговой базы.

Для решения этой задачи с 1 января 2006 года в Верхнедонском районе в полном объеме началось осуществление реформы местного самоуправления в том числе ее финансовой составляющей, на основе реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Финансовой основой реализации реформы местного самоуправления стало закрепление за местными бюджетами положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативов отчислений от местных налогов: налога на имущество физических лиц, земельного налога, налога на доходы физических лиц, единого налога на вмененный доход и других.

Кроме этого, начиная с 2006 года в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетам муниципальных районов и городских округов ежегодно устанавливаются дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, частично замещающие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов, в размере на менее 10 процентов от общего объема указанного налога, зачисляемого в консолидированный бюджет области.

С 2008 года за местными бюджетами Областным законом «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» закреплены на постоянной основе единые нормативы отчислений от отдельных налогов, которые ранее являлись доходами областного бюджета: налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый сельскохозяйственный налог, налог на имущество организаций, транспортный налог.

С 1 января 2010 года дополнительно за бюджетом муниципального района закреплен норматив отчислений от налога на прибыль организаций.

Конечным результатом указанной задачи является повышение обеспеченности бюджета собственными доходами, а также создание устойчивых стимулов для роста деловой активности в муниципальном районе.

Тактическая задача 3.3. Оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований.

Для решения этой задачи Верхнедонским районным Собранием депутатов утверждено решение «О предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района», в котором определены формы межбюджетных трансфертов сельским поселениям, методики расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений.

При разработке бюджета Верхнедонского района на очередной финансовый год данное решение является основой для расчетов Финансового отдела администрации Верхнедонского района средств областного бюджета по муниципальным образованиям района.

Финансовым отделом администрации Верхнедонского района непосредственно рассчитываются и предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Цель этих дотаций – доведение уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений до уровня, позволяющего обеспечить равные условия доступа населения района к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям текущего характера, финансируемым из бюджетов муниципальных образований.

В целях финансового обеспечения в полном объеме расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления из бюджета Верхнедонского района предоставляются межбюджетные трансферты сельским поселениям.

Для софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из областного бюджета предоставляются субсидии местным бюджетам. Уровни софинансирования указанных субсидий установлены для местных бюджетов постановлением Администрации области .

Конечным результатом решения указанной задачи является оказание финансовой помощи местным бюджетам в объемах, обеспечивающих эффективное исполнение органами местного самоуправления собственных и переданных им расходных полномочий.

Обеспечение проведения и реализации единой финансовой и бюджетной политики в районе и координация в этой сфере участников бюджетного процесса осуществляется Финансовым отделом администрации Верхнедонского отдела исключительно в пределах штатной численности 13 человек и утвержденных расходов на содержание аппарата в сумме 4878,5 тыс. рублей без дополнительных расходов на отдельные мероприятия.

Финансовый отдел администрации Верхнедонского района выполняет функции главного распорядителя средств бюджета Верхнедонского района по:

дотациям бюджетам муниципальных образований на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки в сумме 24758,7 тыс. рублей;

расходам на проведение выборов и референдумов в сумме 1474,1 тыс. рублей;

Кроме того, Финансовому отделу администрации Верхнедонского района предусмотрены бюджетные ассигнования резервного фонда Администрации района на финансирование непредвиденных расходов бюджета муниципального района в сумме 555,8 тыс. рублей, расходование которых в процессе исполнения бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации Верхнедонского района осуществляется главными распорядителями средств бюджета Верхнедонского района.

Раздел II. Расходные обязательства и формирование доходов

Данные об исполняемых расходных обязательствах Финансового отдела администрации Верхнедонского района за  годы представлены в приложении 2.

В приложении 3 представлены отчетные и планируемые значения показателей по доходам бюджета Верхнедонского района, администратором которых является Финансовый отдел администрации Верхнедонского района.

Раздел 111 Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность

Финансовый отдел администрации Верхнедонского района не является администратором районных долгосрочных целевых программ.

Учитывая, что основная часть расходов бюджета Финансового отдела администрации Верхнедонского района относятся к непрограммной деятельности, в приложении 5 представлена краткая характеристика непрограммной деятельности.

Часть администрируемых Финансовым отделом администрации Верхнедонского района расходов представляет собой межбюджетные трансферты. Часть задач Финансового отдела администрации Верхнедонского района решается в рамках нормотворческой деятельности. Решение таких задач выполняется непосредственно аппаратом Финансового отдела администрации Верхнедонского района.

Раздел IV. Результативность бюджетных расходов

Оценка результативности бюджетных расходов осуществляется исходя из степени достижения стратегических целей, тактических задач и запланированных показателей в Финансовом отделе администрации Верхнедонского района. По всем целям, задачам запланированные показатели результатов были достигнуты.

При оценке результативности бюджетных расходов Финансового отдела администрации Верхнедонского района как субъекта бюджетного планирования следует учитывать специфику его деятельности, которая не направлена непосредственно на потребление услуг (физических и юридических лиц). В бюджетной, долговой сфере, а также в других сферах, потребителем услуг в которых является государство в целом, количественные показатели недостаточно полно характеризуют степень достижения стратегических целей и тактических задач. Для оценки результативности бюджетных расходов в краткосрочном периоде приведенные в Докладе количественные показатели необходимо дополнить показателями качественными, которые в совокупности характеризуют эффективность использования бюджетных средств.

В рамках стратегической цели 1 «Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств района» тактической задачи 1.1. «Формирование проекта решения Верхнедонского районного Собрания депутатов о бюджете Верхнедонского района и прогноза консолидированного бюджета Верхнедонского района» решение о бюджете Верхнедонского района соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривает ассигнования, необходимые для исполнения расходных обязательств района, принятые плановые показатели бюджета муниципального района на 2010 и 2011 годы решением были признаны утратившими силу. Решение о бюджете Верхнедонского района на 2010 год было составлено и принято на один финансовый год, решение о бюджете Верхнедонского района на 2011 год было составлено и принято на один финансовый год. При этом при формировании проекта бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов была осуществлена подготовка трехлетнего бюджета.

В рамках реализации тактической задачи 1.2. «Организация исполнения бюджета Верхнедонского района и формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета Верхнедонского района» Финансовым отделом администрации Верхнедонского района разработаны нормативные правовые акты организующие исполнение бюджета Верхнедонского района. Для своевременного исполнения бюджета Верхнедонского района Финансовый отдел администрации Верхнедонского района в полном объеме обеспечивает доведение главным распорядителям бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с решением о бюджете Верхнедонского района и сводной бюджетной росписью, а также предельных объемов оплаты денежных обязательств по заявленным и подтвержденным главными распорядителями расходам в соответствии с кассовым планом бюджета Верхнедонского района.

В целях соблюдения установленного срока и требований бюджетного законодательства при формировании годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Верхнедонского района Финансовый отдел администрации Верхнедонского района ежегодно разрабатывает нормативный правовой акт, регламентирующий порядок и сроки его представления, обеспечивает свод и своевременного представление отчета в министерство финансов Ростовской области.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов с 1 января 2010 года в районе внедрена система муниципального задания. Постановлением Администрации Верхнедонского района «О порядке организации работы по формированию и финансовому обеспечению муниципального задания муниципальным учреждениям Верхнедонского района» утвержден перечень услуг, показателей, характеризующих их качество, методики расчета стоимости муниципальных услуг, а также системы контроля и оценки их предоставления.

Эти разработки осуществлены по учреждениям социальной сферы. В постановлении также определена система контроля за деятельностью бюджетных учреждений, предоставляющих муниципальные услуги в соответствии с установленным муниципальным заданием.

При решении задачи 1.4. «Обеспечение финансового контроля и соблюдение муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов» Финансовым отделом администрации Верхнедонского района в соответствие со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 5 Областного закона «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» проводились проверки проектов местных бюджетов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, подпадающих под действие указанных нормативных правовых актов, а также принятых решений о бюджетах сельских поселений на соответствие требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и соблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Верхнедонского района.

В числе проверяемых вопросов: наличие основных показателей и соблюдение параметров, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; соблюдение нормативов предельного размера дефицита местных бюджетов, объема и верхнего предела муниципального долга, расходов на его обслуживание, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и другие.

По результатам этих проверок главам муниципальных образований направлялись заключения на проекты местных бюджетов для уточнения показателей местных бюджетов при их принятии, а также на принятые решения о бюджетах для устранения выявленных замечаний.

Аналогичная работа будет проводиться Финансовым отделом администрации Верхнедонского района в 2011 году и плановом периоде.

В целях реализации стратегической цели 2 «Поддержание финансовой стабильности как основы для устойчивого социально-экономического развития района» в 2008 году планирование и утверждение бюджета Верхнедонского района было осуществлено на трехлетний период в форме решения.

В связи с неустойчивой экономической ситуацией в 2009 году принятые плановые показатели бюджета Верхнедонского района на 2010 и 2011 годы решением Верхнедонского районного Собрания депутатов были признаны утратившими силу. В связи с этим, начиная с 2009 года, бюджет Верхнедонского района планируется на очередной финансовый год и утверждается среднесрочный финансовый план на трехлетний период в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. При этом при формировании проекта бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов была осуществлена подготовка трехлетнего бюджета. При этом формирование среднесрочного финансового плана начиная с бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов было отменено.

В рамках тактической задачи 2.1. «Проведение предсказуемой бюджетной политики, обеспечивающей долгосрочную устойчивость бюджетной системы» ежегодно в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Верхнедонского районного Собрания депутатов «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Верхнедонской район» формируются основные направления налоговой и бюджетной политики Верхнедонского района на трехлетний период.

Для централизованного учета участников бюджетного процесса и обеспечения контроля за открытием им лицевых счетов в органах Федерального казначейства Финансовый отдел администрации Верхнедонского района ведет сводный реестр участников бюджетного процесса, обеспечивая своевременное внесение изменений в сводный реестр. В сводный реестр включены все участники бюджетного процесса бюджета Верхнедонского района. Начиная с 2012 года, в связи с реализацией Федерального закона от 01.01.2001 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» будут вестись перечень районных бюджетных учреждений не являющихся, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, участниками бюджетного процесса, которым открываются и ведутся лицевые счета в Отделении по Верхнедонскому району Управления Федерального казначейства по Ростовской области.

В целях недопущения просроченной кредиторской задолженности бюджета района Финансовым отделом администрации Верхнедонского района ежемесячно проводится мониторинг состояния кредиторской задолженности главных распорядителей бюджетных средств и местных бюджетов.

В результате принимаемых мер просроченная кредиторская задолженность местных бюджетов отсутствовала.

В рамках тактической задачи 2.2. «Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры муниципального долга Верхнедонского района» проводилась взвешенная долговая политика, направленная на минимизацию муниципального долга Верхнедонского района и расходов на его обслуживание.

По состоянию на 01.01.2011 муниципального долга Верхнедонского района не предполагается.

В рамках тактической задачи 2.4. «Организация эффективной информационной, телекоммуникационной системы Финансового отдела администрации Верхнедонского района и участников бюджетного процесса» осуществили подключение к межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации области финансового отдела администрации Верхнедонского района.

В целях реализации тактической задачи 3.2. «Создание стимулов для органов местного самоуправления по развитию налоговой базы» с 1 января 2006 года положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации за бюджетами муниципального района и сельских поселений были закреплены нормативы отчислений от местных налогов. Это позволило существенно повысить обеспеченность бюджеты муниципального района и сельских поселений собственными доходами, а также создать устойчивые стимулы для роста деловой активности на местах. Общий объем собственных доходов местных бюджетов увеличился в 2006 году по сравнению с 2005 годом на 34,9 процентов или на 75 493,8 тыс. рублей и составил 291 846,8 тыс. рублей. (при фактическом исполнении в 2005 году – 216 353,0 тыс. рублей).

Начиная с 2006 года для бюджета Верхнедонского района ежегодно устанавливается дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, частично замещающие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов. Стоимостной объем этих нормативов в 2010 году – 37588,4 тыс. рублей, на 2011 год оценивается в размере,4 тыс. руб., на 2012 год оценивается в размере 50774,9 тыс. руб.

В целях дополнительного стимулирования органов местного самоуправления по проведению эффективной и ответственной бюджетной политики дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, замещающие дотации, установлены на трехлетний период (2011 – 2013 годы).

Начиная с 2008 года, закреплены на постоянной основе единые нормативы отчислений от отдельных налогов, которые ранее являлись доходами областного бюджета: налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый сельскохозяйственный налог, налог на имущество организаций, транспортный налог. С 2010 года местным бюджетам также переданы нормативы отчислений от налога на прибыль организаций.

Объем дополнительно передаваемых в местные бюджеты средств областного бюджета по единым нормативам составил в 2008 году 6 543,9 тыс. рублей, в 2009 году – 5 837,0 тыс. рублей, в 2010 году - 4 464,4 тыс. рублей. В 2011 году объем этих средств оценивается в размере 7475,5 тыс. руб.

В рамках реализации тактической задачи 3.3. «Оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований» в соответствии с Областным законом «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области», было принято решение Верхнедонского районного Собрания депутатов «О предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района», в котором определены формы межбюджетных трансфертов сельским поселениям, утверждены методики расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, иных дотаций местным бюджетам. В результате все дотации распределены по формализованным методикам.

Объем финансовой помощи, предоставленный бюджетам сельских поселений из бюджета муниципального района, в 2009 году составил 3 891,9 тыс. рублей, с приростом к уровню 2008 года на 2 556,3 тыс. рублей или на 191,3 процента. На 2010 год в бюджете муниципального района предусмотрены средства на указанные цели в сумме 4,5 тыс. рублей.

Кроме того, в состав финансовой помощи включены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета. Их объем составлял в 2008 году 17705,3 тыс. рублей (420,0 тыс. рублей средства бюджета муниципального района), в 2009 году 20 658,7 тыс. рублей, на 2010 год предусмотрен в сумме 11 042,3 тыс. рублей, а в 2011 году 24758,7тыс. руб.

Указанные дотации предоставляются для доведения уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений до уровня, позволяющего обеспечить равные условия доступа населения района к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям текущего характера, финансируемым из бюджета Верхнедонского района.

По итогам исполнения бюджета в 2008 году фактический уровень расчетной бюджетной обеспеченности по налоговым доходам с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в расчете на одного человека составил 1,9 тыс. рублей при 1,9 тыс. рублей планового уровня. В 2009 году такой уровень составил по плановому и фактическому исполнению 2,5 тыс. рублей на человека. В 2010 году в размере 2,0 тыс. рублей на человека, а в 2011 году планируется достижение планового уровня в размере 2,5 тыс. рублей на человека,

Заведующий Финансовым отделом

администрации Верхнедонского района

Приложение 5

к докладу о результатах

и основных направлениях деятельности

Финансового отдела администрации

Верхнедонского района

Краткая характеристика непрограммной деятельности

субъекта бюджетного планирования Верхнедонского района

Цели и задачи субъекта бюджетного планирования, решение которых будет обеспечено непрограммной деятельностью:

Цель 1 - обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств района.

Тактическая задача 1.1. Формирование проекта решения о бюджете Верхнедонского района и прогноза консолидированного бюджета района.

Основные мероприятия (краткое описание):

- разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам составления проекта решения Верхнедонского районного Собрания депутатов о бюджете Верхнедонского района;

- разработка и принятие нормативного правового акта об утверждении порядка и сроков разработки составления решения Верхнедонского районного Собрания депутатов о бюджете Верхнедонского района и прогноза консолидированного бюджета района;

- подготовка проекта бюджета на очередной финансовый год в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- рассмотрение, корректировка и уточнение расчетов и обоснований участников бюджетного процесса к проекту решения Верхнедонского районного Собрания депутатов о бюджете Верхнедонского района на очередной финансовый год;

- обеспечение до начала финансового года принятия решения Верхнедонского районного Собрания депутатов о бюджете Верхнедонского района;

- подготовка пояснительных записок, докладов, аналитических материалов и расчетов к проекту бюджета Верхнедонского района;

- составление прогноза консолидированного бюджета Верхнедонского района;

- ведение реестра расходных обязательств Верхнедонского района и формирование свода реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Верхнедонского района.

Тактическая задача 1.2. Организация исполнения бюджета Верхнедонского района и формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета района.

Основные мероприятия (краткое описание):

- организация исполнения бюджета Верхнедонского района;

- составление и утверждение сводной бюджетной росписи бюджета Верхнедонского района;

- формирование расходных расписаний (показателей сводной бюджетной росписи бюджета Верхнедонского района) для доведения главным распорядителям бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;

- формирование прогноза доведения предельных объемов оплаты денежных обязательств по рабочим дням текущего месяца на основании прогноза исполнения кассового плана по доходам по рабочим дням и прогноза остатка средств на едином счете бюджета, доступного к распределению;

- контроль за полнотой доведения предельных объемов оплаты денежных обязательств по заявленным и подтвержденным главными распорядителями расходам;

- внесение изменений в нормативные правовые акты в части бюджетного процесса;

- формирование месячных, квартальных и годовых отчетов об исполнении консолидированного бюджета Верхнедонского района;

- своевременная сдача в министерство финансов Ростовской области годового отчета об исполнении консолидированного бюджета района.

Тактическая задача 1.3. Создание условий для повышения качества управления бюджетом Верхнедонского района и бюджетами муниципальных образований района, финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Верхнедонского района.

Основные мероприятия (краткое описание):

- совершенствование системы оценки финансового состояния и качества управления местными бюджетами с учетом положений и рекомендаций федеральных и областных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы финансового менеджмента;

- проведения мониторинга и контроля исполнения муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам на соответствие параметрам муниципального задания объема предоставленных муниципальных услуг, контингента потребителей муниципальной услуги, качества предоставленных муниципальным учреждением муниципальных услуг.

Тактическая задача 1.4. Обеспечение финансового контроля и соблюдение муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Основные мероприятия (краткое описание):

- проведение проверки заявок главных распорядителей средств бюджета Верхнедонского района на доведение предельных объемов оплаты денежных обязательств на непревышение указанных в них сумм над доведенными до главных распорядителей лимитами бюджетных обязательств, бюджетными ассигнованиями и показателями кассового плана бюджета Верхнедонского района;

- контроль на непревышение предельных объемов оплаты денежных обязательств на текущий день над остатком средств на едином счете бюджета Верхнедонского района, доступным к распределению;

- проведение проверки проектов бюджетов сельских поселений, внесенных в представительные органы муниципальных образований, на соответствие требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации;

- проведение проверки принятых первоначальных решений о бюджетах сельских поселений, а также решений о внесении в них изменений, на соблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Верхнедонского района;

- предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Верхнедонского районного Собрания депутатов о бюджете Верхнедонского района в порядке, установленном бюджетным законодательством;

- анализ финансового состояния претендента на получение муниципальной гарантии Верхнедонского района и оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;

- проверка целевого использования предоставленных бюджетных кредитов;

- контроль за соблюдением сроков возврата средств бюджета Верхнедонского района предоставленных на возвратной основе.

Цель 2 - поддержание финансовой стабильности как основы для устойчивого социально-экономического развития района.

Тактическая задача 2.1. Проведение предсказуемой бюджетной политики, обеспечивающей долгосрочную устойчивость бюджетной системы.

Основные мероприятия (краткое описание):

- разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Верхнедонского района;

- ведение сводного реестра участников бюджетного процесса;

- ведение перечня районных бюджетных учреждений не являющихся, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, участниками бюджетного процесса, которым открываются и ведутся лицевые счета в Отделении по Верхнедонскому району Управления Федерального казначейства по Ростовской области;

- проведение с главными распорядителями сверки реквизитов участников бюджетного процесса;

- принятие мер по недопущению просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета района.

Тактическая задача 2.2. Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры муниципального долга Верхнедонского района.

Основные мероприятия (краткое описание):

- обеспечение своевременности расчетов в части обслуживания и возврата заемных средств;

-обеспечение привлечения заемных средств в бюджет Верхнедонского района в соответствии с решением Верхнедонского районного Собрания депутатов о бюджете Верхнедонского района;

- ведение Муниципальной долговой книги Верхнедонского района.

Тактическая задача 2.3. Методическое обеспечение деятельности в области составления и исполнения консолидированного бюджета района.

Основные мероприятия (краткое описание):

- разработка и внесение изменений в нормативные правовые акты регламентирующие осуществление бюджетного процесса Верхнедонского района;

- разработка и внесение изменений в нормативный правовой акт о порядке применения и детализации бюджетной классификации Российской Федерации в целях методического обеспечения деятельности главных распорядителей бюджетных средств и финансовых органов муниципальных образований района;

- разработка и направление инструктивных указаний главным распорядителям средств бюджета.

Тактическая задача 2.4. Организация эффективной информационной, телекоммуникационной системы Финансового отдела администрации Верхнедонского района и участников бюджетного процесса.

Основные мероприятия (краткое описание):

- работа в новой редакции сайта Финансового отдела администрации Верхнедонского района;

- работа Финансового отдела администрации Верхнедонского района с корпоративной сети телекоммуникационной связи Администрации области.

Цель 3 - создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления.

Тактическая задача 3.1. Регулирование межбюджетных отношений в районе.

Основные мероприятия (краткое описание):

- разработка решения Верхнедонского районного Собрания депутатов «О предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района» (подготовка изменений в него), а также разработка и внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты.

Тактическая задача 3.2. Оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований.

Основные мероприятия (краткое описание):

- своевременное и в полном объеме оказание финансовой помощи местным бюджетам в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов, иных дотаций;

- выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

- утверждение методик расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений.

	Единица измерения	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Затраты на реализацию непро-граммной деятельности	тыс. рублей	48299,7	13574,5	25103,2	16491,7	15635,6	16743,5

Заведующий Финансовым отделом

администрации Верхнедонского района