Тезисы
заместитель руководителя Ростовстата
Новые методологические подходы к определению
показателей, используемых при оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности: высокопроизводительные рабочие места,
высококвалифицированные работники предприятий и организаций, высокотехнологичные и наукоемкие производства, индекс производительности труда
1. Приказом Росстата от 01.01.2001г. №70 утверждена Временная Методика расчета показателя «Прирост высокопроизводительных рабочих мест, в процентах к предыдущему году». Для целей расчета показателя в данной Методике предлагается использовать определения высокопроизводительных рабочих мест (ВПРМ) в зависимости от сектора экономики:
1. крупные и средние организации сферы материального
производства, торговли и операций с недвижимым имуществом;
2. крупные и средние организации сектора финансовых,
социальных услуг и государственного управления; 3. сектор малых предприятий (включая микропредприятия) и индивидуальные предприниматели.
Источниками информации для расчета прироста высокопроизводительных рабочих мест являются данные форм федерального статистического наблюдения:
№ 1 - предприятие «Основные показатели деятельности организации»;
№ П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников»;
№ ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия»
МП (микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия»;
МП (микро)-сх «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия, осуществляющего сельскохозяйственную деятельность»;
1-ИП «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя»;
1-ИП-сх «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя, осуществляющего сельскохозяйственную деятельность»,
№1-ИП-торговля «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя в розничной торговле».
В крупных и средних организациях, основным видом экономической деятельности которых являются сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство, рыбоводство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии газа и воды, строительство, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, гостиницы и рестораны, транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг к высокопроизводительным рабочим местам относятся все занятые рабочие места предприятий (организаций), в которых добавленная стоимость в расчете на одно рабочее место превышает установленный критерий.
Величина критерия по показателю «добавленная стоимость в расчете на одно замещенное рабочее место» устанавливается, исходя из среднего уровня валового внутреннего продукта в расчете на одно замещенное рабочее место по шести крупнейшим экономикам мира[1] (за исключением России), измеренным с использованием паритета покупательской способности.
Величина критерия пересматривается ежегодно с учетом динамики валового внутреннего продукта в расчете на одно замещенное рабочее место в шести крупнейших экономиках мира.
Величиной критерия по показателю «добавленная стоимость в расчете на одно замещенное рабочее место» на 2011 год устанавливается 612 тыс. рублей е год.
В организациях (без малых), основным видом экономической деятельности которых являются финансовая деятельность, государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг к высокопроизводительным рабочим местам относятся рабочие места тех предприятий (организаций), в которых среднемесячная начисленная заработная плата работников превышает установленный критерий - 52 тысячи рублей и более - для 2011 года и 55 тысяч и более - для 2012 года.
Для малых предприятий, микропредприятий, индивидуальных предпринимателей к высокопроизводительным рабочим местам относятся все занятые рабочие места предприятия, в которых размер оборота (для индивидуального предпринимателя - выручки) в расчете на 1 замещенное рабочее место (для индивидуального предпринимателя - на 1 занятого в бизнесе) превышает определенный уровень.
В соответствии с Временной Методикой специалистами Ростовстата проведен расчет показателя за 2012 год - его значение составило 126,2 процента к предыдущему году, превысив среднероссийский параметр (115,8%) и аналогичные данные по регионам Южного федерального округа. Для сравнения, число высокопроизводительных рабочих мест в Волгоградской области в 2012 году увеличилось на 22,9 процента, в Краснодарском крае - на 14, 2 процента, в Астраханской области - на 0,7 процента.
Если рассматривать динамику числа высокопроизводительных рабочих мест в Ростовской области в разрезе секторов, можно отметить, что наибольший рост наблюдается в крупных и средних организациях сектора финансовых, социальных услуг и государственного управления - 145,9 процента, в малых предприятиях темпы сложились ниже - 135,9 процента (без микропредприятий) и 135,5 процента по микропредприятиям, в крупных и средних организациях сферы материального производства, торговли и операций с недвижимым имуществом - 127,6 процента, при этом снижение на 37,3 процента отмечено у индивидуальных предпринимателей.
Анализ динамики числа высокопроизводительных рабочих мест в Ростовской области в разрезе видов деятельности показывает, что наибольший прирост по итогам 2012 года наблюдался в добыче полезных ископаемых (в 2 раза). Однако с учетом того, что наиболее представительными по числу высокопроизводительных рабочих мест являются обрабатывающие производства. Отмеченный в этом секторе прирост в 1,5 раза оказал существенное влияние на формирование общего итога по области.
При этом, в структуре обрабатывающих производств наиболее динамичный прирост зафиксирован в производстве машин и оборудования ( в 5,5 раза) и в производстве транспортных средств и оборудования (в 2,4 раза).
Из обозначенных секторов экономики Ростовской области наиболее масштабным является сектор крупных и средних организациях сферы материального производства, торговли и операций с недвижимым имуществом. По предварительным расчетам Ростовстата, проведенным на основании данных по добавленной стоимости за 2011 год, в Ростовской области 415, или около 16 процентов из общего числа организаций данного сектора относились к высокопроизводительным.
Из них можно выделить следующие группировки по величине добавленной стоимости в расчете на одно замещенное рабочее место:
- ПО организаций (или 26,5% от общего числа высокопроизводительных организаций) - менее 800 тыс. рублей в год,
- 82 организации (19,8%) - от 800 тыс. рублей до 1 млн. рублей в год,
- 107 организаций (25,8%) - от 1 млн. рублей до 2 млн. рублей в год,
- 78 организаций (18,8%)) - от 2 млн. рублей до 10 млн. рублей в год, -20 организаций (4,8%) - от 10 млн. рублей до 30 млн. рублей в год,
- 12 организаций (2,9%) - свыше 30 млн. рублей в год.
Характерно, что наибольшей величиной добавленной стоимости в расчете на одно замещенное рабочее место (свыше 30 млн. рублей в год) выделяются торговые организации, а также организации, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, такие как -Строй», рай», Юг», «НЭВЗ», Дон», лес».
Вместе с тем определяющее значение при формировании показателя «Прирост высокопроизводительных рабочих мест» имеют организации обрабатывающих производств, где в 73 организациях сосредоточено более половины высокопроизводительных рабочих мест области.
Что касается группировки организаций обрабатывающих производств по добавленной стоимости в расчете на одно замещенное рабочее место, следует отметить, что она существенно отличается от структуры в целом по области:
- 30 организаций (41% из числа 73-х) - менее 800 тыс. рублей в год,
- 12 организаций (16%) - от 800 тыс. рублей до 1 млн. рублей в год,
- 20 организаций (27%) - от 1 млн. рублей до 2 млн. рублей в год,
- 8 организаций (10%) - от 2 млн. рублей до 10 млн. рублей в год,
Среди организаций обрабатывающих производств с наибольшей величиной добавленной стоимости в расчете на одно замещенное рабочее место (2-10 млн. рублей в год) можно выделить 20», завод нефтепродуктов», , Юг», табак».
2. Приказом Росстата от 01.01.2001г. №70 утверждена Методика расчета показателя «Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе, в процентах», в которой определен порядок отнесения к категории квалифицированных и высококвалифицированных работников, представлен алгоритм расчета показателя.
Данные для расчета показателя формируются на основе ежемесячных выборочных обследований населения по проблемам занятости, проводимых статистическими органами Российской Федерации, с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста. Единицами наблюдения являются домашние хозяйства и лица в возрасте 15-72 года - члены этих хозяйств.
Для расчета данных о численности квалифицированных и высококвалифицированных работников используются ответы респондентов на вопросы:
- об уровне образования;
- о профессии, занимаемой должности на основной работе;
- о соответствии выполняемой работы и специальности (профессии), полученной в образовательном учреждении.
К квалифицированным работникам относятся работники, включенные в первые 8 групп занятий Общероссийского классификатора занятий (ОК 010-93, принят Постановлением Госстандарта России от 30.12.93 № 000):
1. Руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий.
2. Специалисты высшего уровня квалификации.
3. Специалисты среднего уровня квалификации.
4. Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием.
5. Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности.
6. Квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства (за исключением занятых в собственных домашних хозяйствах по производству продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, предназначенной для продаже или обмена).
7. Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр.
8. Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики.
Группа 9 «неквалифицированные работники» в расчете численности квалифицированных работников не участвует.
В численность высококвалифицированных работников из 1-ой группы занятий «руководители всех уровней» и 2-ой группы «специалисты высшего уровня квалификации» включаются все работники, имеющие высшее профессиональное или послевузовское образование.
В численность высококвалифицированных работников из 3 группы
занятий «специалисты среднего уровня квалификации» включаются работники, имеющие высшее профессиональное образование и работающие по специальностям (профессиям), требующим этого уровня образования.
Группы ОКЗ 4, 5 ,6, 8 не содержат работ и занятий, выполнение которых требует высшего профессионального образования. Поэтому работники, входящие в состав этих групп, в численность высококвалифицированных работников не отбираются.
К высококвалифицированным работникам из 7-ой группы занятий «квалифицированные работники промышленных предприятий, строительства, транспорта, геологии и разведки недр» относятся работники, имеющие высшее или среднее профессиональное образование и работающие но специальностям (профессиям), требующим этого уровня образования.
Федеральной службой государственной статистики в соответствии с утвержденной Методологией в централизованном порядке произведены расчеты по всем субъектам РФ. По данным Росстата удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников Ростовской области за 2012 год составил 29,1 процента, что несколько ниже среднероссийского параметра (30,4%), но выше, чем в других крупных регионах Южного федерального округа - Краснодарском крае (25,1%), Астраханской и Волгоградской областях (26,3% и 26,4% соответственно).
3. Приказом Росстата от 01.01.2001 г. №71 утверждена Методика расчета показателя «Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте», в которой определен алгоритм расчета на основании приведенного перечня высокотехнологичных и наукоемких отраслей. В настоящее время из Федеральной службы государственной статистики еще не получены данные в целом по России и в разрезе субъектов РФ. Специалистами Ростовстата в соответствии с утвержденной Методологией проведен предварительный расчет за 2011 год и сделана оценка 2012 года, по результатам которых можно констатировать, что значение этого показателя в 2012 году (11,9%) несколько превышает уровень предыдущего года (11,8%). Традиционно наибольший вклад в формирование данного показателя по Ростовской области вносят следующие виды деятельности: «здравоохранение и предоставление социальных услуг» (4,3%), «образование» (3,5%), «производство летательных аппаратов, включая космические» (1,8%), «научные исследования и разработки» (1,7%).
4. Расчеты показателя «Индекс производительности труда»
производятся на основании действующей Методики Федеральной службы государственной статистики, концептуальной основой которой является "Руководство организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по измерению роста производительности на уровне отрасли и на агрегированном уровне".
По субъектам Российской Федерации индекс производительности труда, рассчитывается в целом по экономике региона как частное от деления индекса физического объема ВРП (в основных ценах) и индекса изменения совокупных затрат труда в эквиваленте полной занятости.
Индекс изменения совокупных затрат труда определяется на основе трудовых затрат на всех видах работ, включая дополнительную работу и производство продукции для собственного потребления.
Информация, необходимая для проведения расчетов затрат труда, формируется из следующих источников:
обследований населения по проблемам занятости,
обследований организаций,
административных источников.
Специалистами Ростовстата проведены расчеты индекса производительности труда в целом по Ростовской области за 2011 год: по предварительным данным его значение составило 106,8 процента, что выше среднероссийского показа,8%) и выше аналогичного показателя за 2010 год -106,6 процента (по РФ - 103%).
[1] В 2011 году - США, Китай, Япония, Германия, Индия, Бразилия. По данным «Обзора мировой экономики» МВФ (WEO) среднее значение валового внутреннего продукта в расчете на одно замещенное рабочее место в этих странах с учетом паритета покупательской способности в 2011 году - 27 тыс. $ в год, что в пересчете по курсу 2005 года составляет 612 тыс. рублей, (http://www. imf. org/external/pubs/ft/weo/2012/02/weodata/index. aspx). В случае отсутствия данных количество замещенных рабочих мест определяется на основе последних актуальных данных о доли занятых в общей численности населения.
