ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РОССИИ: ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
, научный руководитель
Вологодский машиностроительный техникум ВоГТУ
Г. Вологда
Любая предпринимательская деятельность в первую очередь направлена на извлечение максимальной прибыли. Однако, в условиях конкуренции этого сложно достичь, когда тысячи предпринимателей в разных сферах деятельности поставляют одинаковые товары, выполняют одинаковые работы или услуги. Чтобы приобрести конкурентное преимущество, обеспечивающее получение сверхприбыли, нужно разработать и вывести на рынок принципиально новую или усовершенствованную продукцию, аналогов которой нет ни у кого или, по крайней мере, у большинства участников рынка.
Инновационная деятельность (далее ИД) остро нуждается в государственной поддержке, поскольку создание нового продукта требует привлечения значительных материальных и интеллектуальных ресурсов. При этом нет никаких гарантий, что соответствующие вложения окупят себя и вновь разработанный продукт будет приносить прибыль, т. к. «в отличии от других видов предпринимательства, ИД определяется повышенным риском»[1].
Следует отметить, что на сегодняшний день в РФ отсутствует единый нормативный правовой документ по вопросам поддержки и развития ИД. Определения ИД даются в различных документах. Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 «О концепции инновационной политики РФ на годы» (Российская газета, № 000, 19.08.1998) ИД - процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также в связанные с этим дополнительные научные исследования и разработки.
Следует отметить, что в настоящее время институт ИД только формируется. Во многом он носит комплексный характер, так как нормы, регулирующие ИД, закреплены в налоговом, таможенном, гражданском и ином законодательстве [2]. Что касается стимулирования ИД, то тут необходимо отметить следующее, основными механизмами является поддержка кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих инновационные проекты, а также налоговое стимулирование.
Роль налоговой системы в поддержке ИД заключается в создании условий для спроса на инновационную продукцию, для модернизации, то есть для инвестиций в новые технологии. Приведем краткий перечень мер поддержки, определяемых «Основными направлениями налоговой политики РФ на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов: сокращен до 1 года срок принятия к вычету расходов на НИОКР при определении налоговой базы по налогу на прибыль; введена возможность ускоренной амортизации основных средств с помощью «амортизационной премии» - немедленного списания на расходы до 30% (для 3-7 амортизационных групп) первоначальной стоимости основных средств; разрешен перенос убытков на будущее для организаций, применяющих общий и специальные налоговые режимы; освобождена от НДС передача исключительных прав и прав на основе лицензионного договора на изобретения, промышленные образцы, программы для ЭВМ, ноу-хау и др. Все эти инструменты в той или иной степени используются в России. Однако, для эффективного применения этих инструментов необходима развитая система идентификации налогоплательщиков, и отдельных видов расходов, что обуславливает необходимость внесения соответствующих поправок в налоговое законодательство.
Что касается поддержки кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих инновационные проекты, то тут необходимо отметить Постановление Правительства РФ «О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования» (Российская газета, № 81, 16.04.2010.). Государственная поддержка развития инновационной инфраструктуры в образовательных учреждениях осуществляется в целях формирования инновационной среды, развития взаимодействия между образовательными учреждениями и промышленными предприятиями, поддержки создания малых инновационных предприятий.
Следует отметить, что все вышеуказанные меры положительно сказываются на динамике развития ИД, но все же главным на сегодняшний день остается необходимость придания ей официального статуса, что обуславливает необходимость принятия ФЗ «О инновационной деятельности в РФ», в котором необходимо четко определить понятие, принципы, объекты либо критерии, позволяющие признать тот или иной объект инновацией, субъекты ИД и основные меры ее поддержки. В целом, принятие данного закона позволит детально урегулировать общественные отношения в этой сфере деятельности; ввести правовое регулирование финансовых ресурсов ИД уже в условиях мирового финансово-экономического кризиса, что будет способствовать быстрейшему выходу экономики России из кризиса и своевременно создаст правовое регулирование для посткризисного периода. Субъектам РФ также необходимо задуматься о перспективах развития ИД, и принять соответствующие законы, как это уже сделано в некоторых регионах.
См.: 1. Договоры в предпринимательской деятельности / , , и др.; отв. ред. , . - М.: СтатутC.388.
См.: 2.Худокормова инновационной деятельности
// Предпринимательское право№ 2. - С.40.
