Широкий фронт для созидания
Владимир Путин:
«Главная цель — инвестиции в человека,
в повышение качества жизни»
Именно так охарактеризовал смысл и значение реализуемых национальных проектов Президент России в своем Послании Федеральному собранию Российской Федерации.
Особое внимание Владимир Путин уделил Национальному проекту «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». Он подчеркнул, что сейчас вплотную встает вопрос о принятии долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан. В связи с этим речь идет о разработке современной градостроительной политики, эффективном использовании энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий, стратегии развития строительной отрасли в целом.
Как известно, в жилищном нац-проекте была выдвинута задача — обеспечить к 2010 году ежегодный ввод 80 млн. кв. метров жилья. Новая стратегия, по словам Владимира Путина, должна предусматривать в среднесрочной перспективе увеличение объемов жилищного строительства до 100-130 млн. кв. метров в год. «А по-хорошему — строить не меньше одного квадратного метра жилья в год в расчете на каждого гражданина», — подчеркнул президент.
Одновременно в выдвинул задачу о поддержании в надлежащем состоянии существующего жилищного фонда. Он напомнил, что Жилищный кодекс возложил полную ответственность за содержание жилых домов на собственников. Однако в условиях хронического недофинансирования жилищного фонда в прежние десятилетия эта нагрузка для подавляющего большинства новых собственников, приватизировавших свои квартиры, оказалась абсолютно неподъемной.
Этот вывод Владимир Путин подкрепил следующими цифрами. Сегодня в России жилой фонд составляет 3 млрд. кв. метров. Более половины из них нуждается в ремонте. Некоторые дома не ремонтировались по 40-50 лет. Поэтому с каждым годом растут объемы ветхого жилья. Сейчас это 93 млн. кв. метров. Из них — 11,2 млн. кв. метров составляет аварийное жилье.
— Таков масштаб этого, без преувеличения, бедствия, — сказал
В. Путин. — Невнимание государства к этим проблемам вообще считаю аморальным. Не может страна с такими резервами, накопленными за счет нефтегазовых доходов, мириться с тем, что миллионы ее граждан живут в трущобах, — заключил Президент РФ.
Этот требовательный и справедливый вывод должен заставить всерьез призадуматься правительство, министров, отвечающих за экономический блок. Стоит напомнить, что из федеральной целевой программы «Жилище» на годы выпала подпрограмма по ветхому и аварийному жилью, финансирование на эти цели было явно недостаточным и потому объемы ветхого и аварийного жилья не сокращались, а продолжали расти.
А ведь при нынешних объемах жилищного строительства требуется выполнить две полные годовые программы, чтобы создать жилой фонд для отселения людей из ветхого и аварийного жилья. Но сделать это нереально. Потребуются, похоже, долгие годы, чтобы решить эту задачу.
Важно увеличивать финансирование на эти цели. Пока правительство на текущий год предусмотрело 1 млрд. рублей на расселение из ветхого и аварийного жилья. Немногим больше тратят на это региональные власти. Средств явно недостаточно. потребовал изыскать дополнительные средства на решение вопроса, который вообще не терпит отлагательства: на расселение людей из аварийных домов. Регионам надо в несколько раз увеличить бюджеты, чтобы помочь людям, проживающим в аварийных домах.
Оценивая эту ситуацию, Владимир Путин заявил: «Нужно посмотреть правде в глаза и признать, что сегодня без поддержки государства многие наши сограждане, оказавшиеся в наиболее тяжелых, сложных условиях, сами решить этот вопрос не в состоянии. И вы, конечно, прекрасно понимаете, что именно здесь кроются корни многих острых проблем, таких, как пьянство, высокая смертность, преступность, в том числе и подростковая беспризорность в конце концов».
Где взять деньги на указанные цели? Отвечая на этот вопрос, Владимир Путин предложил использовать дополнительные доходы, в том числе от улучшения администрирования налоговых сборов, от приватизации государственного имущества, а также, возможно, от продажи активов компании «Юкос» для погашения ее долгов перед государством.
Для реформирования ЖКХ Президент России предложил создать специальный фонд в объеме не менее 250 млрд. рублей.
На программу переселения граждан из аварийного жилья выделить не менее 100 млрд. рублей. Это в 20 раз больше, чем в предыдущие годы. На ремонт жилищного фонда направить не менее 150 млрд. рублей. Ранее из федерального бюджета на эти цели денег вообще не выделяли.
Совокупно это и составит объем специального фонда. В его управлении, по словам В. Путина, должны принять участие не только представители правительства, но и парламента, общественных организаций. Фонд должен подготовить программу на 4-5 лет. Одновременно следует обеспечить жесткий контроль за расходованием средств фонда.
В своем выдвинул для реализации ряд масштабных проектов. Один из них, едва ли не самый приоритетный, — развитие электроэнергетики. По сути, речь идет о новом плане ГОЭЛРО-2. К 2020 году надо на 2/3 увеличить производство электроэнергии в России. Для этого государство и частные компании должны будут инвестировать примерно 12 триллионов рублей. Предстоит построить новые станции, модернизировать действующие. При этом Владимир Путин сделал упор на развитие атомной, угольной и гидрогенерации. Конкретно это выражается в том, что в течение 12 лет надо будет построить 26 атомных энергоблоков, причем на основе самых современных технологий.
Для реализации этого проекта Владимир Путин предложил создать специальную корпорацию, объединяющую предприятия атомной энергетики и промышленности.
Одновременно предусматривается строительство ряда крупных гидростанций, главным образом в Сибири и на Дальнем Востоке.
Владимир Путин также подчеркнул, что Россия обладает большими запасами угля. Поэтому имеет большой смысл развернуть строительство тепловых электростанций.
Еще одна неотложная проблема — развитие транспортной системы в России. Плохое состояние дорог и просто их отсутствие стало большим тормозом в экономическом и социальном развитии страны. По этой причине экономические потери превышают 3 процента ВВП.
На решение неотложных транспортных проблем средств в последние годы выделялось явно недостаточно. Путин предложил дополнительно выделить 100 млрд. рублей на строительство автомобильных дорог, а также на развитие и ремонт улично-дорожной сети.
Для кардинального решения транспортной проблемы Владимир Путин предложил утвердить программу развития дорожной сети до 2015 года. Речь идет о строительстве в первую очередь высококачественных федеральных трасс и реконструкции дорог, формирующих международные транспортные коридоры в европейской части России по направлениям Север—Юг и Центр—Урал. А также по направлениям, обеспечивающим реализацию экономического потенциала Дальнего Востока и Сибири.
Не менее важным является развитие железнодорожных, воздушных, морских и речных путей сообщения. Здесь необходимо, по словам Владимира Путина, принять долгосрочную программу развития железных дорог. Надо рассмотреть и программу развития аэропортов. Их число, кстати, за последние 15 лет сократилось втрое, что вызывает большую озабоченность.
Очень тревожное положение сложилось и с развитием морских портов. В связи с этим Владимир Путин подверг критике работу правительства. Он потребовал разработать инвестиционные программы развития российских портов. Уже в этом году надо решить вопрос с оформлением земли под развитие портовой инфраструктуры. И, наконец, принять соответствующий закон и определиться с созданием нескольких свободных портовых зон с льготным налогообложением.
Среди новых проектов по увеличению пропускной способности внутренних водных путей Владимир Путин предложил модернизировать Волго-Донской и Волго-Балтийский каналы. Он поручил правительству проработать вопрос о создании международного консорциума по строительству второй линии Волго-Донского канала. Эта новая транспортная артерия, по оценке Владимира Путина, позволит кардинальным образом улучшить судоходное сообщение между Каспийским и Черным морями, даст выход в Средиземное море и Мировой океан.
В целом в Послании Президента России Владимира Путина дана развернутая программа масштабного строительства жилья, новых энергетических мощностей, развития транспортной инфраструктуры в России.
Модернизация экономики России немыслима без подъема отечественной науки. Это особо подчеркнул в . Он напомнил, что в прошлом году был принят федеральный закон, в соответствии с которым научная работа в государственных академиях будет идти на основе пятилетней программы фундаментальных исследований. При этом в 2008 году на программу фундаментальных исследований предполагается выделить 48 млрд. рублей. Дополнительно еще около 8 млрд. рублей будет заложено в фонды, поддерживающие фундаментальные исследования.
Кроме того, значительные средства пойдут через целевые программы и конкурсы, что составит более 33 млрд. рублей.
— Сегодня ключевым направлением развития современной промышленности и науки становятся нанотехнологии, — подчеркнул Владимир Путин. — На их основе в долгосрочной перспективе мы в состоянии обеспечить повышение качества жизни наших людей, национальную безопасность и поддержание высоких темпов экономического роста.
Владимир Путин сообщил, что он утвердил стратегию развития наноиндустрии, которая определяет главные приоритеты и организационно-правовые механизмы создания инфраструктуры соответствующей отрасли. В нее войдут государственные научные центры и университеты, а также лаборатории частных корпораций. Государство выделит необходимые средства на материально-техническое, кадровое и организационное обеспечение соответствующих работ. Эти средства будут переданы в управление специально создаваемой Российской корпорации нанотехнологий. Объем этих ресурсов составит не менее 130 млрд. рублей.
В связи с этим Владимир Путин попросил парламентариев в кратчайшие сроки завершить разработку и принятие соответствующего федерального закона. Необходима также слаженная совместная работа правительства, формируемых государственных структур и частных компаний по реализации конкретных проектов. В том числе и в таких сферах, как авиа - и судостроение, ракетно-космическая промышленность, атомная энергетика, медицинская техника и жилищно-коммунальное хозяйство.
Сославшись на оценки ученых, Владимир Путин с оптимизмом заявил, что изделия с применением нанотехнологий войдут в жизнь каждого человека, позволят сэкономить невозобновляемые природные ресурсы. За нанонаукой и нанотехнологиями — великое будущее!
Леонид ПЕТРОВ.
Впервые за последние годы Президент России представил такую обширную программу созидательной деятельности, которая охватывает интенсивное развитие всех ключевых отраслей. Речь идет прежде всего о наращивании энергетических мощностей, об увеличении и улучшении транспортной инфраструктуры, жилищного фонда, о реформировании ЖКХ. Для строителей открывается широчайший фронт работ, появляются большие возможности для достижения значительных успехов, повышения эффективности труда.
Реализация большой созидательной программы заставляет объединить все отраслевые усилия, направлять, координировать их действия. Это обязывает и закон жизни: когда нужно решить сложную национальную проблему — подходят к ней сообща, всем миром. В данном случае нужна прочная стыковка властей всех уровней, бизнеса, производительных сил.
Программное Послание Президента России Федеральному собранию по существу направлено всему российскому народу. Оно свидетельствует и о том, что в стране начинается строительный бум. А когда в стране активно, крупномасштабно ведется строительство — значит страна крепнет, становится мощнее и, самое главное, создаются лучшие условия для жизни людей.
Созидательная программа Президента России радует, призывает всех участников строительства активно взяться за ее реализацию.
Редакция «СГ».
