Графические материалы

Состав проекта:

Утверждаемая часть

Том 1

Графические материалы

Том 2

Положения о территориальном планировании

Обоснование проекта

Том 3

Пояснительная записка

Том 4

Графические материалы

Том 5

Мероприятия по охране окружающей среды

Том 6

Исходные данные

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................................... 3

2. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ............................................................................................. 4

3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ................................................................................................... 4

4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ............................ 6

4.1 Цели территориального планирования................................................................................. 6

4.2 Задачи территориального планирования................................................................................ 6

4.2.1 Задачи по развитию и размещению объектов капитального строительства местного значения на территории муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области.............................................. 11

4.2.2 Задачи по обеспечению сохранности объектов историко-культурного наследия...................................... 11

4.2.3 Задачи по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды...................................... 12

4.2.4 Задачи по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера..... 12

4.2.5 Задачи по нормативному правовому обеспечению реализации схемы территориального планирования 12

5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ................... 13

5.1 Мероприятия по развитию систем электро - и газоснабжения поселений.......... 13

5.2 Мероприятия в сфере дорожной деятельности и развития транспортной инфраструктуры. 14

5.3 Мероприятия по охране окружающей среды...................................................................... 15

5.3.1 Мероприятия по оценке основных элементов экологической среды.............................................................. 15

5.3.2 Мероприятия по улучшению качеств атмосферного воздуха........................................................................... 15

5.3.3 Мероприятия по охране водных объектов............................................................................................................... 15

5.3.4 Мероприятия по охране и восстановлению почв................................................................................................. 16

5.3.5 Мероприятия по охране недр, минерально-сырьевых ресурсов, подземных вод........................................ 16

5.3.6 Мероприятия по утилизации и переработке отходов........................................................................................... 16

5.3.7 Мероприятия по обращению с биологическими отходами............................................................................... 17

5.4 Мероприятия по объектам капитального строительства местного значения системы образования..................................................................................................................................... 17

5.5 Мероприятия по объектам капитального строительства местного значения системы здравоохранения............................................................................................................................. 18

5.6 Мероприятия по обеспечению поселений услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания................................................................................................................ 18

5.7 Мероприятия по созданию условий для обеспечения поселений услугами организаций культуры 19

5.8 Мероприятия по созданию условий для развития физической культуры и массового спорта 20

5.9 Мероприятия по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства 21

6. ВОПРОСЫ СОГЛАСОВАНИЯ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ 21

6.1 Вопросы согласования схемы территориального планирования с Правительством Ульяновской области 21

6.2 Вопросы согласования с органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с МО «Старокулаткинский район»................................................ 23

6.3 Вопросы согласования с органами местного самоуправления поселений входящих в состав МО «Старокулаткинский район»........................................................................................................ 23

Список законодательной и нормативной литературы................................................... 24

1. ВВЕДЕНИЕ

Проект «Схема территориального планирования муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области» выполнен на основании муниципального контракта № 4 от 01.01.01 г., технического задания на проектирование, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ульяновской области и органов местного самоуправления Старокулаткинского района.

Радикальные изменения социально-экономического и политического устройства общества, произошедшие в стране течение 90-х гг., вызвали и существенные изменения в градостроительной политике. Государство в настоящее время перестало быть единственным владельцем недвижимости и финансовых ресурсов и, соответственно, застройщиками, инвесторами, т. е. активными участниками градостроительного процесса, стало множество юридических и физических лиц. Следовательно, в градостроительной документации нового поколения должны быть усилены правовые аспекты - доминировать функция "градостроительного регулирования", направленная на установление юридически закрепленных правил градостроительной деятельности. Все вышеизложенное потребовало разработки принципиально новой Схемы территориального планирования.

Проект «Схемы территориального планирования муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области предусматривает следующие проектные периоды освоения территории:

- I этап (первая очередь реализации схемы территориального планирования) - до 2015 г.

- II этап (расчетный срок реализации схемы территориального планирования) - до 2030г.;

В составе проекта определены территории, резервируемые для перспективного градостроительного развития территорий за пределами расчетного срока схемы территориального планирования.

2. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Схема территориального планирования в соответствии с ч.3 ст.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) является обязательным документом для органов государственной власти, органов местного самоуправления Старокулаткинского района, органов местного самоуправления поселений Старокулаткинского района при осуществлении ими градостроительной деятельности, принятии решений в сфере градостроительной деятельности и реализации таких решений.

Схема территориального планирования Старокулаткинского района является основанием для принятия органами местного самоуправления Старокулаткинского района решений о разработке документации по планировке территории в целях размещения объектов капитального строительства местного значения.

3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Схема территориального планирования является основой градостроительства – деятельности по развитию территорий различного назначения и целевого использования.

Согласно ст. 18 Градостроительного Кодекса РФ Схема территориального планирования муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области - основной вид градостроительной документации муниципального района по планированию развития территории.

Решения Схемы территориального планирования муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области предполагают дальнейшую детализацию и уточнение на последующих стадиях проектирования в других видах градостроительной документации и в специализированных проектах.

Схема территориального планирования муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области разработана на основании задания на проектирование Схемы территориального планирования муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области, выданного Администрацией района.

Проект схемы территориального планирования содержит текстовые и графические материалы с определением обязательных (утверждаемых) положений и материалов по их обоснованию.

Проект схемы территориального планирования разработан с использованием компьютерных технологий и предоставляется заказчику на бумаге и в цифровом формате в соответствии с требованиями, установленными заданием на разработку градостроительной документации.

Комплексное решение вопросов по: социально-экономическому развитию, установлению границ муниципальных образований, принятию решений о переводе земель из одной категории в другую, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, последующей разработке градостроительной документации других видов, а также при разработке программ социально-экономического развития территорий поселений, целевых программ, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, схем охраны природы и природопользования, схем защиты территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, базирующихся на решениях, заложенных в проекте «Схемы территориального планирования».

На основе проекта «Схемы территориального планирования муниципального образования» определяются:

- образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства, межевания объектов землеустройства, резервирование и изъятие земельных участков для размещения объектов капитального строительства местного значения МО «Старокулаткинский район», определение предельных размеров земельных участков, изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка;

- планирование инвестиционной деятельности в области развития территорий, подготовка документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства местного значения (муниципального района).

Схема территориального планирования, утвержденная в установленном порядке соответствующими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, является обязательной для соблюдения всеми органами местного самоуправления МО «Старокулаткинский район».

Положения схемы обязательны для отображения при разработке проектов документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территорий поселений.

Основные положения схемы территориального планирования после ее утверждения подлежат опубликованию в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и Уставом МО «Старокулаткинский район».

Утвержденная Схема территориального планирования подлежит передаче соответствующим органам местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченным в области градостроительной деятельности для регистрации и хранения, осуществления контроля её реализации.

Схема территориального планирования подлежит размещению и учёту в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Старокулаткинского района.

Требования к формированию градостроительной документации в качестве ресурса информационных систем обеспечения градостроительной деятельности устанавливаются в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципальных образований о создании и ведении информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и уточняются в задании на разработку градостроительной документации.

Проект Схемы территориального планирования выполнен на основании исходных данных, полученных от заказчика и собранных авторами проекта.

4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

4.1 Цели территориального планирования

Основными целями проекта «Схема территориального планирования муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области», как основополагающего документа территориального планирования, являются:

·  Обеспечение устойчивого развития территорий различных направлений и целевых использований, развитие инженерной, транспортной, социальной инфраструктур;

·  Обеспечение сбалансированного учёта экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

·  Согласование взаимных интересов в области градостроительной деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Российской Федерации, Ульяновской области, муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области и поселений, входящих в его состав;

·  Обеспечение удовлетворения жизненных потребностей граждан и их объединений;

·  Участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечения свободы такого участия;

·  Определение градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития и создания благоприятной среды обитания;

·  Ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека в рамках установленных полномочий.

4.2 Задачи территориального планирования

Задачами территориального планирования муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области являются:

Определение основных направлений реализации государственной политики в области градостроительства с учетом особенностей социально - экономического развития и природно-климатических условий муниципального района;

Определение границ зон размещения объектов местного значения МО «Старокулаткинский район»;

Определение зон различного функционального назначения и ограничений на использование территорий указанных зон в отношении территорий за границами населенных пунктов, подлежащих застройке;

Определение мер по защите территорий муниципального района и поселений в его составе от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Определение направлений развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур межмуниципального значения;

Определение территорий резерва для развития поселений;

Определение территорий для организации мест отдыха населения с учетом мест традиционного природопользования.

Мероприятия по развитию территории района:

1.  Создание условий для устойчивого развития территории района, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия);

2.  Определение назначения территорий района, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов;

3.  Обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления;

4.  Реализация программ социально-экономического развития муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области, стратегии социально-экономического развития посредством территориальной привязки планируемых мероприятий;

5.  Создание условий для реализации пространственных интересов Российской Федерации, муниципальных образований Старокулаткинского района и его населения с учетом требований безопасности жизнедеятельности, экологического и санитарного благополучия;

6.  Создание условий для повышения инвестиционной привлекательности Старокулаткинского района;

7.  Мониторинг, актуализация и комплексный анализ градостроительного, пространственного и социально-экономического развития территории Старокулаткинского района;

8.  Стимулирование жилищного и коммунального строительства, деловой активности и развития производства, торговли, науки, туризма и отдыха;

9.  Обеспечение реализации мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры Старокулаткинского района;

10.  Обеспечение реализации мероприятий по повышению надежности и развитию всех видов инженерной инфраструктуры;

11.  Обеспечение реализации мероприятий по развитию социальной инфраструктуры Старокулаткинского района;

12.  Обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц в области градостроительства, а именно правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, находящихся на территории Старокулаткинского района.

Территориальное планирование Старокулаткинского района в целях оптимизации системы расселения обеспечивает:

1.  миграционную привлекательность Старокулаткинского района;

2.  дезактивизацию внутрирайонной миграции населения за счет стимулирования жилищного, культурно-бытового и промышленного строительства;

3.  сбалансированную межмуниципальную систему центров обслуживания, образования и здравоохранения;

4.  оптимальную сеть местных систем расселения.

Территориальное планирование Старокулаткинского района в целях развития транспортной инфраструктуры обеспечивает:

1.  создание инфраструктуры транспорта и связи, соответствующей социально-экономическим потребностям;

2.  развитие логистической инфраструктуры Старокулаткинского района;

3.  совершенствование межрегиональной и межмуниципальной транспортной системы Старокулаткинского района, обеспечивающей оптимальные способы доставки грузов и пассажиров, развитие системы транспортных коммуникаций;

4.  дальнейшее усовершенствование формирования на территории Старокулаткинского района опорной сети автомобильных дорог на основных направлениях автотранспортных потоков;

5.  улучшение транспортной доступности в муниципальных образованиях, повышение мобильности и деловой активности населения за счет обеспечения транспортного сообщения;

6.  создание сетевой структуры автомобильных дорог Старокулаткинского района с формированием радиально-кольцевых направлений;

Территориальное планирование Старокулаткинского района в целях развития информационных технологий обеспечивает:

1.  создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения Старокулаткинского района в информации;

2.  создание и усовершенствование муниципальных информационных систем, обеспечивающих предоставление информации населению о деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Старокулаткинского района;

3.  внедрение новейших технологий в области телефонной связи - волоконно-оптических линий на территории Старокулаткинского района, развитие сетей мобильной телефонной связи.

Территориальное планирование Старокулаткинского района в целях развития инженерной инфраструктуры обеспечивает:

1.  создание условий для развития систем электро-, и газоснабжения поселений, входящих в состав Старокулаткинского района, как ключевых элементов обеспечения пространственного развития, ускоренного экономического роста, развития населенных пунктов, ввода в эксплуатацию новых промышленных объектов и реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", иных приоритетных национальных проектов и программ;

2.  создание условий для развития электро - и теплоэнергетической инфраструктуры, обеспечивающей объекты социально-экономической сферы, жилищно-коммунального хозяйства, промышленности и жилищного строительства в рамках реализации приоритетных национальных проектов;

3.  повышение надежности и безопасности функционирования топливно-энергетической инфраструктуры;

4.  привлечение инвестиций в топливно-энергетический комплекс;

5.  создание достаточной сырьевой и энергетической базы, обеспечивающей сбалансированное развитие топливно-энергетического комплекса Старокулаткинского района.

Территориальное планирование Старокулаткинского района в целях развития жилищного строительства должно обеспечивать:

1.  создание условий для реализации предложений по размещению площадок жилищного строительства в рамках национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса", других федеральных и региональных программ и проектов в сфере гражданского строительства с учетом необходимости использования малоэтажной застройки;

2.  развитие промышленности строительной индустрии и строительных материалов;

3.  создание условий для опережающего развития коммунальной инфраструктуры, формирование рынка подготовленных к строительству земельных участков;

4.  определение перечня территорий земель сельскохозяйственного назначения, планируемых в установленном порядке к переводу в земли населенных пунктов, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Территориальное планирование Старокулаткинского района в целях развития промышленного и агропромышленного комплексов должно обеспечивать:

1.  оптимизацию промышленного и агропромышленного строительства с учетом развития системы расселения и совокупности факторов пространственного развития Старокулаткинского района;

2.  создание благоприятных условий для размещения объектов промышленного и агропромышленного строительства на территории муниципальных образований Старокулаткинского района (реконструкция и расширение существующих, строительство новых предприятий);

3.  создание благоприятных условий для размещения объектов агропромышленного комплекса на территории муниципальных образований Старокулаткинского района (строительство и реконструкция животноводческих
комплексов, молочных ферм, объектов рыбных хозяйств, других объектов);

4.  создание центра ремонта, проката и аренды сельскохозяйственной техники.

Территориальное планирование Старокулаткинского района в целях организации системы межмуниципального социального и бытового обслуживания должно обеспечивать:

1.  развитие существующей инфраструктуры межмуниципального социального и культурно-бытового обслуживания населения с учетом перспектив пространственного развития Старокулаткинского района и развития системы расселения;

2.  развитие социальной инфраструктуры для малоимущих граждан и других категорий граждан в соответствии с федеральными законами;

3.  создание инфраструктуры учреждений социального обслуживания в целях оказания социальной поддержки, социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведения социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Территориальное планирование Старокулаткинского района в целях развития системы образования должно обеспечивать:

1.  территориальную доступность и равные возможности для жителей Старокулаткинского района в получении полноценного общего образования;

2.  доступ к дошкольному образованию детей из малообеспеченных семей и детей, проживающих в сельской местности.

Территориальное планирование Старокулаткинского района в целях развития культурного обслуживания, физической культуры и спорта должно обеспечивать:

1.  строительство новых и реконструкцию существующих объектов культуры, физической культуры и спорта межпоселенческого значения;

2.  развитие сети культурных и спортивно-оздоровительных сооружений, обеспечивающих возможность занятий физкультурой и спортом для жителей поселений района.

Территориальное планирование Старокулаткинского района в целях развития рекреационного комплекса должно обеспечивать:

1.  создание и развитие современной инфраструктуры отдыха, спорта и туризма, обеспечивающей возможности использования историко-культурного наследия и рекреационного потенциала;

2.  формирование единого рекреационного каркаса Старокулаткинского района по основным историческим и природно-ландшафтным направлениям;

3.  развитие инфраструктуры и повышение качества сервисного обслуживания туристических объектов;

4.  использование природно-ландшафтного потенциала Старокулаткинского района при условии поддержания благоприятного состояния окружающей среды в местах массового отдыха, планирования защитных и охранных зон особо охраняемых природных территорий.

Территориальное планирование Старокулаткинского района в целях охраны окружающей среды и природных ресурсов должно обеспечивать:

1.  закрепление системы природоохранных мероприятий, обеспечивающих ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, охрану и рациональное использование природных ресурсов;

2.  сохранение и улучшение качества окружающей среды территорий Старокулаткинского района;

3.  локализацию мероприятий по инженерной подготовке и защите территорий, выбор мест размещения и взаимного "сосуществования" различного вида объектов в их гармоничном сочетании с природными ландшафтами и экологическими системами;

4.  пространственный базис экологической системы, способствующий рациональному перераспределению антропогенных нагрузок;

5.  развитие особо охраняемых природных территорий местного значения.

4.2.1 Задачи по развитию и размещению объектов капитального строительства местного значения на территории муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области.

Разработка программы по определению объёмов и очерёдности формирования и развития определённых зон различного функционального назначения и зон ограничений на использование территорий указанных зон в отношении территорий, подлежащих застройке.

4.2.2 Задачи по обеспечению сохранности объектов историко-культурного наследия.

Мероприятия по обеспечению сохранности объектов культурного наследия предусматривают участие в реализации областных и межмуниципальных целевых программ, направленных на выявление, сохранение, популяризацию и использование объектов культурного наследия и охрану памятников истории и культуры, находящихся в собственности муниципального образования «Старокулаткинский район»..

4.2.3 Задачи по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды.

Разработать комплексную программу по основным направлениям природоохранных мероприятий, обеспечивающих ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, охрану и рациональное использование природных ресурсов, сохранение и улучшение качества окружающей среды территорий Старокулаткинского района.

Предусмотреть локализацию мероприятий по инженерной подготовке и защите территорий, выбор мест размещения и взаимного "сосуществования" различного вида объектов в их гармоничном сочетании с природными ландшафтами и экологическими системами;

Разработать пространственный базис экологической системы, способствующий рациональному перераспределению антропогенных нагрузок;

Разработать программу по перспективному развитию особо охраняемых природных территорий на основе анализа существующих особо охраняемых природных территорий и климатических, биологических, ландшафтных факторов района.

4.2.4 Задачи по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Разработать проект мероприятий ГО и ЧС по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на основании разработанных и согласованных документов территориального планирования генеральных планов поселений с учётом решений, заложенных в «Схеме территориального планирования муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области».

4.2.5 Задачи по нормативному правовому обеспечению реализации схемы территориального планирования

1.  Подготовить и утвердить нормативный правовой акт органов местного самоуправления МО « Старокулаткинский район» устанавливающий состав, порядок подготовки схемы территориального планирования, порядок подготовки изменений и внесения их в схему территориального планирования МО « Старокулаткинский район»;

2.  Подготовить и утвердить нормативный правовой акт органов местного самоуправления МО « Старокулаткинский район» устанавливающий состав, порядок подготовки плана реализации схемы территориального планирования МО « Старокулаткинский район»;

3.  Разработать и утвердить в установленном порядке план реализации схемы территориального планирования МО «Старокулаткинский район».

4.  Разработать и утвердить в установленном порядке нормативные правовые акты органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности

5.  Обеспечить права и законные интересы физических и юридических лиц в области градостроительной деятельности, а именно правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, находящихся на территории Старокулаткинского района

6.  Обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления

5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

5.1 Мероприятия по развитию систем электро - и газоснабжения поселений

Поселения, входящие в состав Старокулаткинского района, в настоящее время обеспечены электроэнергией в полном объёме и значительного увеличения объёмов потребления не ожидается.

На первом этапе реализации схемы территориального планирования следует обеспечить разработку долгосрочной инвестиционной программы развития организации осуществляющей эксплуатацию системы электроснабжения, предусматривающей реконструкцию линейных сооружений и объектов энергетического хозяйства по мере амортизации и обеспечивающей повышение уровня стабильности энергоснабжения.

В течение расчётного периода выполнить ремонт и реконструкцию сетей электроснабжения по мере амортизации, с установкой современного эффективного оборудования, обеспечивающего снижение потерь.

Газификация территории Старокулаткинского района осуществляется в соответствии с областной целевой программой «Газификация населённых пунктов Ульяновской области в годах», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области /410-П (далее-Программа).

Программой предусмотрено строительство в 2010 году межпоселкового газопровода с. Мосеевка - с. Старый Атлаш и строительство в 2012 году межпоселкового газопровода к с. Новое Зелёное (отвод от межпоселкового газопровада с. Рязановка Радищевского района — с. Старое Зеленое Старокулаткинского района).

На первом этапе реализации схемы территориального планирования следует обеспечить подготовку проектно-сметной документации на строительство межпоселковых газопроводов к населенным пунктам, негазифицированым в настоящее время: Зарыклей, Новая Лебежайка, Старое Зелёное, Новая Яндовка, Кармалей, Старая Яндовка, Верхняя Терешка, Средняя Терешка, Новая Терешка, Кирюшкино, Новое Зеленое. При подготовке проектной документации необходимо предусмотреть запас мощностей как для газоснабжения жилого сектора и объектов соцкультбыта, так и для потенциального развития предприятий промышленного и агропромышленного профиля.

В течение расчётного срока обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию межпоселковых газопроводов ко всем населённым пунктам Старокулаткинского района.

5.2 Мероприятия в сфере дорожной деятельности и развития транспортной инфраструктуры

Проектные решения Схемы направлены на улучшение транспортных связей района с соседними муниципальными образованиями и субъектами Российской Федерации, поселений и населённых пунктов района между собой, и одновременно на освоение природно-ресурсного потенциала района.

На первом этапе реализации схемы территориального планирования:

- провести инвентаризацию автомобильных дорог местного значения, оценку существующего состояния, выявить потребность в ремонте, реконструкции, строительстве новых автомобильных дорог;

- разработать программу реконструкции и строительства автомобильных дорог местного значения с твёрдым покрытием;

- выполнить инженерные изыскания, подготовить проектно-сметную документацию на реконструкцию и строительство автомобильных дорог;

- выполнить ремонт существующих автомобильных дорог местного значения.

На расчётный период - осуществить строительство автомобильных дорог местного значения, обеспечивающих круглогодичное устойчивое сообщение населённых пунктов Старокулаткинского района между собой и с населёнными пунктами соседних районов и областей:

- Кармалей – Верхняя Терешка;

- Новый Мостяк – Старая Яндовка;

- обход р. п. Старая Кулатка с севера;

- Старый Мостяк - Новые Зимницы;

- Новая Кулатка – Чувашская Кулатка;

-  Бахтеевка – Новая Лебежайка.

5.3 Мероприятия по охране окружающей среды

5.3.1 Мероприятия по оценке основных элементов экологической среды.

Мероприятия по оценке основных элементов районной экологической среды складываются из совокупности мероприятий по улучшению качеств атмосферного воздуха, мероприятий по охране водных объектов, мероприятий по охране и восстановлению почв и мероприятий по охране недр, минерально-сырьевых ресурсов и подземных вод.

Участие в разработке, на основе комплексной оценки существующего положения основных элементов районной экологической среды, долгосрочного перспективного плана мероприятий по основным направлениям по расчётным периодам освоения территории муниципального образования « Старокулаткинский район» Ульяновской области.

5.3.2 Мероприятия по улучшению качеств атмосферного воздуха.

На первом этапе реализации схемы территориального планирования:

- Выполнить работы по комплексной оценке качества атмосферного воздуха на территории МО «Старокулаткинский район».

- Провести комплексный анализ перспектив развития производственно-промышленного и агропромышленного комплексов муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области по периодам освоения (1-ая очередь – 2015 г, расчётный срок – 2030 г) с выявлением и определением классов основных производств, отрицательно воздействующих на качество атмосферного воздуха, их санитарно-защитных зон и зон отрицательного влияния на качество атмосферного воздуха с учётом розы ветров района.

- Разработать планы мероприятий, необходимых для погашения отрицательного влияния предприятий на качество атмосферного воздуха.

5.3.3 Мероприятия по охране водных объектов.

Осуществление информирования населения Старокулаткинского района об ограничениях использования водных объектов в пределах полномочий, установленных водным законодательством Российской Федерации.

В течение первого этапа реализации схемы территориального планирования обеспечить вынос в натуру границ водоохранных зон водных объектов.

Участие в разработке положений, регламентирующих целевое использование и рекомендуемые виды хозяйственной деятельности в соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации.

5.3.4 Мероприятия по охране и восстановлению почв.

Участие в разработке перспективной долгосрочной программы по комплексному анализу состояния почв при освоении территорий различного целевого использования с условиями полного комплексного инженерного обеспечения объектов строительства по расчётным периодам, необходимого объема рекультивации почв, с исключением оврагообразовательных процессов, определением объёмов новых лесных посадок.

5.3.5 Мероприятия по охране недр, минерально-сырьевых ресурсов, подземных вод.

Разработать единую перспективную программу по освоению территорий с залеганием различных видов полезных ископаемых по расчётным периодам с определением санитарно-защитных и охранных зон вредного воздействия предприятий на состояние недр, подземных вод, и селитебных территорий с условием развития территорий с залеганием различных видов полезных ископаемых исключительно по прямому целевому назначению.

5.3.6 Мероприятия по утилизации и переработке отходов.

Формирование полного перечня мероприятий по санитарной очистке территории.

В течение первого этапа:

- выявить и учесть все места несанкционированного складирования отходов;

- выполнить их рекультивацию;

- отвести земельные участки для строительства участков для сбора и накопления твёрдых бытовых отходов для каждого населенного пункта района;

- разработать проектно-сметную документацию на строительство и осуществить строительство участков сбора и накопления твёрдых бытовых отходов для всех населённых пунктов;

- разработать проектно-сметную документацию на строительство и осуществить строительство полигона (усовершенствованной свалки) твёрдых бытовых отходов р. п. Старая Кулатка.

В течение расчётного периода обеспечить:

- содержание и эксплуатацию в соответствии с экологическими и санитарными нормативами всех мест складирования отходов, своевременную рекультивацию и строительство новых;

- создание условий для строительства локальных очистных сооружений промышленных стоков на предприятиях;

- создание условий для строительства сооружений по улавливанию масел и нефтепродуктов из стоков всех автотранспортных предприятий;

- строительство и реконструкция систем дождевой канализации с устройством высокоэффективных очистных сооружений;

- внедрение технологий вторичного использования отходов (внедрение замкнутых циклов на предприятиях);

- строительство мусоросортировочной станции на полигоне ТБО;

- осуществление мероприятий, исключающих загрязнение поверхностных и грунтовых вод стоками животноводческих ферм, утилизация стоков.

5.3.7 Мероприятия по обращению с биологическими отходами.

В ходе первого этапа реализации предусмотреть:

- ликвидацию и рекультивацию территорий скотомогильников в с. Новая Кулатка, с. Усть-Кулатка МО «Старокулаткинское городское поселение», находящихся на территории ООПТ Заказник «Золотая гора»;

- выполнение мероприятий по приведению существующих несибиреязвенных скотомогильников в соответствие нормативным требованиям (оканавливание, огораживание, установка шлагбаумов);

- приведение существующих ям Беккари во всех поселениях в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожению биологических отходов;

- закрытие недействующих скотомогильников, приведение территории в соответствие с санитарными правилами и организация мониторинга;

- обустройство территории сибиреязвенных скотомогильников в соответствии с санитарными правилами СП 3.1.089-96 и ветеринарными правилами ВП 13.3.1320-96;

В ходе расчётного периода обеспечить:

- строительство биотермических ям (ям Беккари) во всех сельских населённых пунктах. Класс санитарной вредности – II, санитарно-защитная зона 1000 м;

- организацию постоянного мониторинга почв и грунтовых вод сибиреязвенных захоронений и других мест захоронения биологических отходов.

5.4 Мероприятия по объектам капитального строительства местного значения системы образования

В настоящее время район обеспечен объектами дошкольного, начального, основного общего и среднего общего образования в полном объёме.

При общем числе мест во всех учреждениях дошкольного образования 787 посещают эти учреждения ребёнка, при числе мест в учреждениях начального, основного общего и среднего общего образования 5642 в них обучается 2714 учащихся.

Существующая тенденция развития демографической ситуации не предполагает роста численности населения, в том числе и детей дошкольного и школьного возраста.

В связи с недозагруженностью учреждений образования проектом не предусмотрено строительство новых объектов.

Предлагается сохранить и активно развивать следующие учреждения среднего образования: Старокулаткинская СОШ №1, Старокулаткинская СОШ №2, Старомостякская СОШ, Староатлашская СОШ, Старозеленовская СОШ, Среднетерешанская СОШ, Бахтеевская СОШ. В иных населенных пунктах целесообразно развивать систему дошкольного и начального образования. В сохранившихся СОШ сконцентрировать профессиональный преподавательский состав, развивать материальную базу.

В течение первоначального периода реализации схемы территориального планирования подготовить программу оптимизации учреждений образования с организацией социокультурных центров на базе учреждений образования и комплексов «общеобразовательное учреждение – детское дошкольное учреждение».

В течение всего срока реализации осуществлять реконструкцию (по мере амортизации) существующих общеобразовательных учреждений (начального, основного общего и среднего общего образования) и детских дошкольных учреждений.

По мере газификации населённых пунктов выполнить строительство миникотельных на газовом топливе для учреждений образования.

5.5 Мероприятия по объектам капитального строительства местного значения системы здравоохранения

В настоящее время все населённые пункты Старокулаткинского района (за исключением хутора Кольцовка) обеспечены учреждениями здравоохранения.

В течение первого этапа реализации схемы территориального планирования разработать долгосрочную программу развития учреждений здравоохранения, предусматривающую перевод фельдшерско-акушерских пунктов в офисы врачей общей практики.

В течение всего срока реализации осуществлять по мере амортизации и с целью повышения качества оказываемых услуг реконструкцию существующих объектов здравоохранения, осуществить перевод существующих котельных на газовое топливо и строительство новых газовых миникотельных там, где это необходимо.

5.6 Мероприятия по обеспечению поселений услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания

В течение первого этапа реализации схемы территориального планирования разработать долгосрочную межмуниципальную программу развития и поддержки малого предпринимательства, направленную на увеличение количества предприятий торговли и бытового обслуживания и качества обслуживания населения, развитие выездных форм торговли и бытового обслуживания.

5.7 Мероприятия по созданию условий для обеспечения поселений услугами организаций культуры

Культурное обслуживание населения Старокулаткинского района осуществляют 16 массовых библиотек и 23 клубных учреждения.

По причине удорожания книг и отсутствия средств, особенно в сельских библиотеках, сокращается библиотечный фонд.

Часть зданий, в которых размещены учреждения культуры, требует капитального ремонта или находится в аварийном состоянии.

Сфера культурно-просветительской деятельности нуждается в реформировании и, в дальнейшем, должна идти по следующим направлениям:

- формирование на базе учреждений культуры многофункциональных культурно-досуговых комплексов, предоставляющих услуги развлекательного профиля на коммерческой основе и одновременно обеспечивающих условия для оказания библиотечных услуг, осуществления самодеятельного творчества;

- капитальный ремонт учреждений культуры и укрепление их материально-технической базы (приобретение музыкальных инструментов, техники и пр. во всех районах области;

- восстановление централизованного финансирования системы книгоснабжения сельских библиотек, улучшение качества кинообслуживания населения путем переоснащения киноустановок.

- возрождение традиционных и новых форм художественного самодеятельного творчества, промыслов и ремесел, приобщение к ним молодежи;

- реставрация и обновление материально-технической базы учреждений культуры;

- реставрация и охрана памятников истории и культуры местного значения.

В поселениях требуется провести ряд мероприятий с целью сохранения и развития культурного потенциала сельских поселений, улучшения условий доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам.

Принципы территориальной организации учреждений культуры Старокулаткинского района:

- Создание на базе существующих учреждений культуры культурных комплексов повышенной комфортности и модельных библиотек с электронным каталогом, справочными системами, электронными изданиями книг.

- В районном центре на базе существующего дома культуры разместить культурно-досуговое учреждение с киноконцертным зрительным залом, оснащенным современным звуковоспроизводящим и кинопроекционным оборудованием. В таком учреждении возможно размещение многофункциональных залов художественного творчества.

- В поселениях культурно-досуговыми учреждениями являются клубы или сельские Дома Культуры. В них также должны располагаться действующие киноконцертные залы и функционировать кружки детского и юношеского творчества.

В целях повышения качества обслуживания населения учреждениями культуры осуществить мероприятия по оборудованию зданий, в которых они размещаются современными системами отопления со строительством мини-котельных, системами водоснабжения и водоотведения.

Для развития туризма следует создать условия для привлечения частных инвестиций с целью обустройства и обслуживания туристических маршрутов проходящих по территории района.

Детализацию мероприятий по развитию сферы культуры в Старокулаткинском районе следует выполнять при разработке соответствующих муниципальных программ и проектно-сметной документации на конкретные объекты.

5.8 Мероприятия по созданию условий для развития физической культуры и массового спорта

В течение первого этапа реализации провести инвентаризацию и паспортизацию всех спортивных сооружений района с целью оценки состояния и определения объёмов работ по реконструкции.

По результатам инвентаризации определить востребованность и последовательность работ по реконструкции спортсооружений.

В течение расчётного срока реализации обеспечить:

- строительство и реконструкцию спортивных сооружений всех типов за счёт привлечения бюджетных и внебюджетных средств;

- строительство (реконструкцию) стадионов во всех поселениях.

- Функционирование многофункциональных спортивных залов и спортплощадок в каждом подрайонном и местном центрах обслуживания. Спортивные залы размещаются преимущественно в составе образовательных учреждений.

	Спортивные сооружения, всего	В том числе спортивные залы
Старокулаткинский район	69	19

5.9 Мероприятия по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства

Превращение района в один из ведущих агропромышленных районов Ульяновской области возможно за счет увеличения сельскохозяйственного производства. Оно вполне возможно и достигается, в первую очередь, за счет более полного использования агроклиматического потенциала и интенсификации производства, а также на основе увеличения сельскохозяйственных площадей за счет повторного вовлечения в хозяйственный оборот земель, ранее выбывших по различным причинам из активного использования.

На областном уровне основной задачей сельскохозяйственного производства Старокулаткинского района является обеспечение местного населения мясом, молоком, яйцом, картофелем, овощами местного ассортимента.

Коэффициент эффективности использования сельскохозяйственных угодий района – отношение удельного веса района в валовой продукции сельского хозяйства области к удельному весу района в общей площади сельскохозяйственных угодий области, составляет в настоящее время 0,59.

В течение первого этапа реализации разработать проекты планировки территорий для размещения предприятий агропромышленного комплекса, первичной переработки сельхозпродукции.

6. ВОПРОСЫ СОГЛАСОВАНИЯ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

6.1 Вопросы согласования схемы территориального планирования с Правительством Ульяновской области

Схемой территориального планирования Старокулаткинского района не предполагается изменение границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границ земельных участков, находящихся в собственности Ульяновской области, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон объектов капитального строительства регионального значения.

Схемой территориального планирования предлагается строительство участков компостирования твёрдых бытовых отходов для каждого насёлённого пункта. Класс вредности – II, санитарно-защитная зона составляет 500 метров.

Схемой территориального планирования предлагается изменение границ населённых пунктов с включением в границы населённых пунктов территорий из земель сельхозназначения. Площади планируемых к включению в границы населённых пунктов земельных участков составляют ориентировочно:

Населенные пункты	Ориентировочная площадь, га	Категория земель	Проектное решение (категория земель и функц. назначение)
Старокулаткинское городское поселение
Старая Кулатка (северный уч.)	27,3	Сельхозяйствен-ного назначения	Земли поселений Жилая зона
Старая Кулатка (западный уч.)	18,3	Сельхозяйствен-ного назначения	Земли поселений Жилая зона
Старая Кулатка (юго-вост. уч.)	16,0.	Сельхозяйствен-ного назначения	Земли поселений Жилая зона
Терешанское сельское поселение
Верхняя Терешка	0,4	Сельхозяйствен-ного назначения	Земли поселений Жилая зона
Новая Терешка	20,9	Сельхозяйствен-ного назначения	Земли поселений Жилая зона
Кирюшкино	0,9	Сельхозяйствен-ного назначения	Земли поселений Жилая зона
Староатлашское сельское поселение
Старый Атлаш	9,5	Сельхозяйствен-ного назначения	Земли поселений Зона зеленых насажд. общего пользования
Зеленовское сельское поселение
Старое Зеленое	12,2	Сельхозяйствен-ного назначения	Земли поселений Промышлен. зона
Вязовый Гай	8,9	Сельхозяйствен-ного назначения	Земли поселений Для жилищного строительства

6.2 Вопросы согласования с органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с МО «Старокулаткинский район»

Схемой территориального планирования не предполагается размещение объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду муниципальных образований имеющих общую границу с МО «Старокулаткинский район». Санитарно защитные зоны всех объектов, имеющих категорию вредности, расположены в пределах МО «Старокулаткинский район».

6.3 Вопросы согласования с органами местного самоуправления поселений входящих в состав МО «Старокулаткинский район»

Схемой территориального планирования не предполагается изменение границ земельных участков находящихся в собственности поселений.

Список законодательной и нормативной литературы

1.Конституция Российской Федерации;

2.Градостроительный кодекс Российской Федерации 1998 г.;

3.Градостроительный кодекс Российской Федерации 2004 г.;

4.Земельный кодекс Российской Федерации;

5.Лесной кодекс Российской Федерации;

6.Водный кодекс Российской Федерации;

7.Жилищный кодекс Российской Федерации;

8.Федеральный закон от 17.11.95 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»;

9.Федеральный закон от 01.01.2001 года «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»;

10.Федеральный закон от 01.01.2001 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

11.Федеральный закон от 01.01.01 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

12.Федеральный закон от 01.01.01 года "О пожарной безопасности";

13.Федеральный закон от 01.01.01 года "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах";

14.Федеральный закон от 01.01.01 года "Об экологической экспертизе";

15.Федеральный закон от 01.01.01 года «О землеустройстве»;

16.Федеральный закон от 01.01.01 года "Об отходах производства и потребления";

17.Федеральный закон от 01.01.01 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

18.Федеральный закон от 01.01.01 года "Об охране окружающей среды";

19.Федеральный закон от 01.01.01 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

20.Федеральный закон от 01.01.01 года "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую";

21.Федеральный закон от 01.01.01 года «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации»;

22.Федеральный закон от 01.01.01 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»;

23.Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об экологической экспертизе»;

24.Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении правил определения границ зон охраняемых объектов и согласования градостроительных регламентов для таких зон»;

25.Градостроительный кодекс Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий кандидата юридических наук (рук. авт. к-ва), кандидата архитектуры, доцента и кандидата архитектуры, доцента ; дополнение к комментарию кандидата архитектуры ;

26.СНиПы, СанПиНы и др. нормативно-технические документы по вопросам градостроительной деятельности.