Программа обучения по дисциплине (Syllabus) «Экономическая политика»

Титульный лист программы обучения по дисциплине (Syllabus)

Форма Ф СО ПГУ 7.18.3/37

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова

Финансово-экономический факультет

(наименование факультета)

Кафедра «Государственное и местное управление»

(наименование кафедры)

ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ (Syllabus)

Экономическая политика

(полное наименование дисциплины по рабочему учебному плану)

для студентов специальности 5В051000 «Государственное и местное управление»

Павлодар

Лист утверждения программы обучения по дисциплине (Syllabus)

Форма Ф СО ПГУ 7.18.3/38

УТВЕРЖДАЮ Декан Финансово-экономического факультета________________________ (наименование факультета) _____________________ «____»_____________________2010г.

Составитель: ст.преподаватель

Кафедра «Государственное и местное управление»

Программа обучения по дисциплине (Syllabus)

Экономическая политика

для студентов заочной формы обучения специальности 5В051000 «Государственное и местное управление»

Программа разработана на основании рабочей учебной программы, утверждённой «____» _________20__г.

Рекомендована на заседании кафедры от «___»____________20__г.

Протокол №_____.

Заведующий кафедрой _____________ «____» ________20__г

(подпись) (Ф. И.О.)

Одобрена учебно-методическим советом ______________________ факультета

наименование факультета

«_____»______________20__г. Протокол №____

Председатель УМС __________ «____» ________20__г

(подпись) (Ф. И.О.)

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

Экономическая политика

1 Сведения о преподавателях и контактная информация

, старший преподаватель кафедры «Государственное и местное управление».

Приемные часы: ГУК А-524 в соответствии с утвержденным графиком консультаций

2 Данные о дисциплине

Дисциплина «Экономическая политика» является составной частью блока внутривузовского компонента для всех экономических специальностей.

3 Трудоемкость дисциплины

Семестр	Количество кредитов	Количество контактных часов по видам аудиторных занятий	Количество часов самостоятельной работы студента	Формы контроля
всего	лекции	практические	лабораторные	студийные	индивидуальные	всего	СРСП
2	3	18	12	6				117	18	Экзамен
Всего	135	18						117

4 Цель и задачи дисциплины

Цель курса: обеспечить фундаментальную, базовую, теоретическую, экономическую подготовку специалистов, усвоение студентами общих закономерностей, правил и принципов формирования экономической политики.

Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:

- изучение теоретических основ экономической политики;

- изучение соотношения государства и рыночного механизма регулирования экономики;

- изучение механизма формирования экономической политики и принятия экономико-политических решений;

- умение определить предмет, объект и принципы в области:

денежно-кредитной политики; бюджетно-налоговой политики; структурной и аграрной политики; социальной политики; экологической политики.

5 Требования к знаниям, умениям и навыкам

В результате изучения дисциплины студенты должны знать:

- знать основные экономико-политические особенности предмета и методические приемы анализа;

- понимать сущность основных явлений и проблем в сфере экономической политики;

- знать способы исследования основных инструментов экономической политики и механизмов их действия и взаимодействия;

- понимать вопросы принятия экономико-политических решений;

-  иметь знания и навыки в выработке и практической реализации избранного курса экономической политики, как в режиме воспроизводственного функционирования экономической системы, так и в периоды ее реформирования и прохождения переходного периода.

В результате изучения дисциплины студенты должны уметь:

- уметь объяснить те или иные экономические процессы и явления с позиции экономической науки;

- уметь увязать теоретические знания с реальной практикой хозяйствования;

- уметь анализировать сложные ситуации, формулировать цели и задачи, разрабатывать альтернативы и выбирать лучшее в сложившихся условиях.

6  Пререквизиты

Освоение данного курса предполагает изучение следующих дисциплин:

1.  Философия

2.  Экономическая теория

3.  Микроэкономика

4.  Макроэкономика

5.  Политология

6.  Теория и практика менеджмента

7.  Мировая экономика и международные экономические отношения

8.  Основы государства и права

9.  Социология

10. Экология

7 Постреквизиты

После изучения этого курса студенты могут более углубленно осмыслить специальные курсы, такие как «Основы управления экономикой Казахстана» Социально-экономическое планирование», «Макроэкономика» «Государственное регулирование экономики», «Государство и бизнес» и др.

8 ТЕМАТИЧЕСКИЙ План ДИСЦИПЛИНЫ для студентов специальности 5В051000 «Государственное и местное управление» на базе ВПО заочной формы обучения 2010 г. п.
№ п/п	Наименование тем	Количество контактных часов по видам занятий
Лек	Практ.	СРС
1	Предмет, объект и субъекты экономической политики	1	0,5	8
2	Сущность и закономерности переходной экономики	1	0,5	9
3	Соотношение государства и рыночного механизма при формировании экономической политики	1	0,5	10
4	Формирование экономической политики	1	0,5	10
5	Механизм принятия правительственных решений	1	0,5	10
6	Роль государства и его институтов в формировании рыночного механизма конкуренции	1	0,5	10
7	Характеристика инструментов макроэкономической политики	1	0,5	10
8	Денежно-кредитная политика	1	0,5	10
9	Бюджетно – налоговая политика	1	0,5	10
10	Формы общественного разделения труда и направления экономической политики	1	0,5	10
11	Социальная политика	1	0,5	10
12	Экологическая политика	1	0,5	10
ИТОГО	12	6	117

9 Краткое описание дисциплины

Цель курса «Экономическая политика»: обеспечить фундаментальную, базовую, теоретическую, экономическую подготовку специалистов, усвоение студентами общих закономерностей, правил и принципов формирования экономической политики.

10 Компоненты курса

Содержание лекционных занятий

Тема 1. Предмет, объект и субъекты экономической политики

Нормативный и позитивный анализ экономики. Взаимосвязь экономики и политики. Предмет экономической политики. Объект экономической политики - экономическая система страны. Исторические и социально-экономические условия, определяющие выбор экономической системы и экономического порядка. Хозяйственный механизм и его функции. Субъекты экономической политики: государство, негосударственные субъекты, надгосударственные образования. Экономические интересы различных субъектов и механизм их воздействия на экономическую политику. Принципы экономической политики.

Тема 2. Сущность и закономерности переходной экономики

Сущность и цели переходной экономики. Трансформация постсоциалистических стран в рыночную экономику. Выбор стратегии социально-экономического развития. Этапы реформирования национальной экономики Казахстана. Цель стратегии развития Казахстана - построение смешанной экономики. Основные закономерности переходной экономики. Основные закономерности переходной экономики: макроэкономическая стабилизация, приватизация и разгосударствление, формирование рыночной инфраструктуры, перестройка структуры экономики, демонополизация экономики и поощрение конкуренции, переход к адресной системе социальной поддержки населения, либерализация внешнеэкономической деятельности субъектов экономики.

Тема 3. Соотношение государства и рыночного механизма при формировании экономической политики

Совокупность целей экономической политики. Основные и прикладные цели экономической политики. Государство и его экономические функции. Границы государственного вмешательства в экономику. Основные направления деятельности государства в рыночной экономике. Роль государства в установлении экономического порядка. Институты как правила игры. Институциональные изменения в экономике Казахстана. Инструменты экономической политики государства. Методы прямого и косвенного воздействия на экономику. Административные, экономические и институциональные меры.

Тема 4. Формирование экономической политики

Целевая функция экономической политики. Соотношение целей и инструментов экономической политики. Тинбергена. Мультипликатор и лаговая структура принимаемых решений. Фактор времени в экономической политике. Внутренний и внешний временные лаги. Ожидания, фактор неопределенности и политические ограничения.

Методы моделирования экономических процессов. Экономическое прогнозирование. Использование экономических моделей. Проблема выбора характера экономической политики. Активная и пассивная экономическая политика. Результативность экономической политики.

Тема 5. Механизм принятия правительственных решений

Экономическая и политическая власть государства. Правительство как исполнительная власть. Процесс принятия правительственных решений. Теория общественного выбора. Деятельность депутатов в избирательном процессе. Политические системы и их классификация: прямая демократия и представительная демократия. Общественный выбор в условиях представительной демократии. Лоббизм. Логроллинг как практика проведения политических решений. Бюрократия и поиск политической ренты. Политико-экономический цикл. Ограниченность контроля над бюрократией. Условия эффективной борьбы с бюрократией.

Тема 6. Роль государства и его институтов в формировании рыночного механизма конкуренции

Фирма как субъект рыночной экономики. Демонополизация экономики и антимонопольное законодательство. Политика ограничения монопольной власти и механизм регулирования монопольной деятельности. Элементы рыночной инфраструктуры, обслуживающие предприятия. Контракты и их основные типы. Конкуренция и нормы конкурентного поведения. Проблемы формирования конкурентной среды в РК. Политика стимулирования конкурентного порядка

Тема 7. Характеристика инструментов макроэкономической политики

Особенности макроэкономического подхода к исследованию экономики. Основные цели макроэкономической политики. Инструменты макроэкономической политики. Трансформационный спад и формы проявления макроэкономического неравновесия. Макроэкономическая стабилизация и ее инструменты. Политика стабилизации и формирования условий для экономического роста в РК.

Тема 8. Денежно-кредитная (монетарная) политика

Монетарная политика как совокупность государственных мероприятий, регламентирующих деятельность кредитно-денежной системы. Функции Центрального банка по разработке и реализации денежной политики. Основные инструменты денежной политики. Регулирование официальных резервных требований. Операции на открытом рынке. Манипулирование учетной ставкой процента. Роль коммерческих банков в рыночной экономике. Сущность и инструменты ценных бумаг. Государственное регулирование рынка ценных бумаг. Выбор направлений монетарной политики в зависимости от экономических условий страны. Политика дешевых денег: цель и мероприятия. Политика дорогих денег: цель и мероприятия. Банковская система РК. Денежно-кредитная политика Республики Казахстан.

Тема 9. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика

Цели фискальной политики. Налоги и государственные расходы - основные инструменты фискальной политики.

Налоги и их функции. Классификация видов налогов. Классификация государственных расходов Налоговая система РК. Основные типы фискальной политики. Дискреционная (активная) фискальная политика и ее инструменты. Автоматическая (пассивная) фискальная политика и ее инструменты. Бюджетно-налоговая политика РК.

Тема 10. Формы общественного разделения труда и направления экономической политики

Воспроизводственная структура национальной экономики. Воспроизводственные пропорции экономики: между объемом средств производства и объемом предметов потребления, между фондом возмещения и накопления. Воспроизводственная и отраслевая структуры национального продукта.

Отраслевая структура общественного производства. Отраслевая структура экономики Казахстана. Доля отдельных отраслей в общем объеме национального производства.

Структура промышленного производства Казахстана. Цели и приоритеты промышленной политики Казахстана. Роль государства в поддержке национальных производителей.

Субъекты агробизнеса. Инструменты аграрной политики. Основные направления аграрной политики государства. Государственная политика по поддержке сельскохозяйственных производителей: льготное кредитование, дотации и субсидии, государственные закупки сельскохозяйственной продукции, закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию.

Регион как форма проявления отраслевого и территориального разделения труда. Регион как субъект экономических и политических отношений. Основные принципы и функции региональной экономики. Региональная структура экономики Казахстана. Цели и направления региональной политики.

Международное разделение труда и место Казахстана в системе мирового хозяйства. Определение приоритетных целей государства во внешнеэкономических отношениях. Государственное регулирование международных экономических отношений. Инструменты внешнеэкономической политики.

Тема 11. Социальная политика государства

Сущность и цели социальной политики государства. Доходы в рыночной экономике. Причины неравенства доходов. Измерение неравенства в распределении доходов (Кривая Лоренца и коэффициент Джини). Социальная справедливость и государственная политика смягчения неравенства в распределении доходов.

Уровень жизни. Прожиточный минимум и черта бедности. Социальная защита малообеспеченных. Адресная защита малообеспеченных слоев населения в РК. Минимальный размер оплаты труда и государственное регулирование заработной платы.

Тема 12. Экологическая политика

Воспроизводство природных ресурсов. Экономическая оценка природных ресурсов. Производство и внешние эффекты хозяйственной деятельности. Положительные и отрицательные внешние эффекты. Экологическое равновесие и качество окружающей среды. Цели экологической политики. Инструменты регулирования отношений природопользования. Зоны экологических катастроф в Казахстане. Экологическая безопасность и меры ее обеспечения. Государственная политика РК в решении экологических проблем.

Перечень видов самостоятельной работы студентов

В ходе освоения дисциплины, в соответствии с тематическим планом и календарным графиком контрольных мероприятий, Вам предстоит выполнить следующую внеаудиторную работу:

– подготовка к лекционным занятиям;

– подготовка к практическим занятиям;

– написание краткого конспекта тем курса, обязательных, но не вошедших в лекционных материал;

– подготовка к контрольным мероприятиям;

СОДЕРЖАНИЕ И ГРАФИК ВЫПОЛНЕНИЯ СРС

№ П/п	Наименование тем	Содержание	Вид контроля
1	2	3	4
1	Предмет, объект и субъекты экономической политики	1.  Нормативный и позитивный анализ экономической политики. 2.  Программирование и прогнозирование	Устный опрос
2	Сущность и закономерности переходной экономики	1.  Этапы реформирования национальной экономики казахстана 2.  Экономические системы и их модели	Устный опрос
3	Соотношение государства и рыночного механизма при формировании экономической политики	1.  Проблема обеспечения правового порядка. 2.  Экономические интересы и их виды	Конспект
4	Формирование экономической политики	1.  Стратегия в экономической политике РК на перспективу 2.  Либерализация ВЭД	Конспект
5	Механизм принятия правительственных решений	1.  Проблема выборности в РК 2. Электронная система голосования	Конспект
6	Роль государства и его институтов в формировании рыночного механизма конкуренции	1.  Государственное предпринимательство в повышении эффективности макроэкономического регулирования и устойчивого экономического развития 2.  Фондовая биржа в РК 3.  Многоуровневое предпринимательство – путь к улучшению социального климата и устойчивого экономического развития	Устный опрос
7	Характеристика инструментов макроэкономической политики	1. Государственное регулирование макроэкономических процессов и институциональных преобразований	Устный опрос
8	Денежно-кредитная политика	1.  Банковская система РК 2.  Государственное регулирование цен	Конспект
9	Бюджетно-налоговая политика	1.  Классификация государственных доходов 2.  Теоретические основы налогообложения	Устный опрос
10	Формы общественного разделения труда и направления экономической политики	1.  Агропромышленная интеграция 2.  Либерализация экономической деятельности внутри страны	Конспект
11	Социальная политика	1.  Проблемы социальной защищенности населения 2.  Доходы теневой экономики и особенности их формирования	Конспект
12	Экологическая политика	1.  Разоружение – главный ключ к решению глобальных проблем 2.  Роль международных организаций в решении глобальных проблем.	Конспект

Календарный график контрольных мероприятий

по выполнению и сдаче заданий на СРС и работе на занятиях по дисциплине «Экономическая политика» для студентов заочной формы обучения на базе ВПО специальности 5В050510 «государственное и местное управление»

Вид СРС	Максимальный балл	Срок выдачи задания	Срок сдачи	Форма контроля
за 1 занятие	всего
Посещение и подготовка к лекционным занятиям	2	24	на 1 занятии	по расписанию	участие, РТ
Посещение и подготовка к практическим занятиям	8	48	на 1 занятии	по расписанию	участие, Т1, Т2
Самостоятельное изучение материала		28		по расписанию	конспект, устный опрос
Итого за текущую успеваемость		100
Рубежный контроль		100

Условные обозначения:

РТ – рабочая тетрадь

УО – устный опрос

Т1,Т2 – тест №1, №2

11 Политика курса

В течение семестра студент обязан посещать все учебные занятия согласно учебному расписанию и графика сдачи контрольных заданий.

Посещаемость лекционного и практического занятия оценивается в 1 балл.

К каждому лекционному и практическому занятию студент должен готовиться, согласно списку основной и дополнительной литературы, и принимать активное участие в обсуждении рассматриваемого материала.

Активность оценивается на основе качества выступления. Максимальная оценка за активность будет объявляться на каждом занятии.

Самостоятельная работа студента оценивается во время проведения СРСП, баллы выставляются согласно календарному графику контрольных мероприятий и количества заданий. Задания должны выполняться в срок, установленный преподавателем. Сдача работы после установленного срока
снижает оценку на 5%. Все работы оформляются письменно в рабочей тетради.

Оценка текущей успеваемости (ТУ) определяется по 100бальной шкале. Оценка рубежного контроля (РК) также определяется по 100 бальной шкале. К рубежному контролю допускаются студенты, имеющие баллы по текущей успеваемости. По итогам ТУ и РК определяется рейтинг (Р1 или Р2) студента по дисциплине:

Р1(2) = ТУ 1(2)*0,7 + РК1(2) *0,3

Рейтинг не определяется, если студент не прошел РК или получил по РК менее 50 баллов.

Оценка рейтинга допуска (РД) студента по дисциплине за семестр определяется как:

РД =

Изучение дисциплины заканчивается экзаменом, который охватывает весь пройденный материал.

Для допуска к экзамену необходимо:

1)  Выполнить все предусмотренные в программе задания;

2)  Иметь средний рейтинг допуска не менее 50 баллов.

Экзамен проводится в комбинированной форме (письменная работа + тестирование) и оценивается в 100 баллов. В билете 3 вопроса (оценивающийся в 60 баллов по 20 баллов за каждый вопрос) и тест, включающий 20 вопросов (оценивающийся в 40 баллов, каждый правильный ответ оценивается в 2 балла).

Максимальные баллы проставляются при условии полного, точного, аргументированного ответа по теме вопроса.

Итоговая оценка подсчитывается по формуле

,

где

РД - цифровой эквивалент оценки рейтинга допуска

ИК – цифровой эквивалент оценки на экзамен.

В процессе совместной работы должны соблюдаться следующие правила:

1) преподаватель и студент должны относиться друг к другу с уважением.

2) обязательное посещение занятий, без опозданий. Посещаемость будет отмечаться на каждом занятии;

3) во время занятий отключить сотовый телефон;

4) отработка возможна для занятий, пропущенных по уважительной причине;

5) все задания должны выполняться своевременно;

6) на занятие студенты должны приходить подготовленными;

7) будьте активны на занятиях;

8) во время занятий не разговаривать, не читать газеты, не жевать резинку;

9) политика академического поведения и этики должны соответствовать правилам внутреннего распорядка университета.

12 Список литературы

Основная:

1. Общая экономическая теория (политэкономия). Учебник. Под ред. , . М.: Высшая школа, 1997.

2. Теоретическая экономика. Политэкономия. Учебник для вузов. Под ред. и . М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.

3. Экономическая теория. Под ред. , Тарасовича для вузов. СПб: изд. СПб ГУЭФ, изд. "Питер Паблишинг", 1997.

4. Политическая экономия: Учебно-методическое пособие для преподавателей. Под ред. , М. Волкова. М.: Изд-во МГУ, 1993.

5. , Брю : принципы, проблемы и политика. В 2-х томах. Перевод с англ. М-: "Республика", 1992.

6. Экономическая политика переходного периода на рубеже ХХI века. – Алматы: Казакстан, 1997.

7., Семенов : основы экономической политики. Учебник. - М.: ДиС, 1997.

Дополнительная:

1. Экономика. Учебник. Под ред. , 2- е изд, перераб и доп. - М.: БЕК, 1997.

2. Борисов теория. Учебник. М.: Юрист, 1997.

3. Левшиц в рыночную экономику.2ч.. – М.: 1992.

4. Экономика. Пер. с англ. М: Дело,1995.

5. Экономическая теория. Учебник. и колл-авторов. - М.: ВЛАДОС, 1998.

6.Гайнуллин в экономическую теорию. – Алматы, Республиканский издательский кабинет Казахской академии образования им. И. Алтынсарина, 1996.

7. Стратегия становления Казахстана как независимого государства. – Алматы: 1992.

8. Курс экономики. / под ред. – М.: ИНФРА. – 1997.

9. Экономическая теория. / Под ред. И – Минск: БГЭУ. – 1996.