Форум АТЭС: история и современность

кандидат политических наук

доцент кафедры политологии Школы региональных

и международных исследований ДВФУ

Форум АТЭС: история и современность

История АТЭС

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) — межправительственный форум, созданный для содействия экономическому росту, сотрудничеству, торговле и инвестициям в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). На долю экономик—участниц АТЭС приходится 54% мирового ВВП, 44% мировой торговли и около 40% населения мира. Организация была создана в ноябре 1989 года по инициативе Австралии на встрече министров экономики и иностранных дел 12 стран АТР. В настоящее время в состав АТЭС входит 21 экономика (термин "участвующие экономики" применяется с учетом специфики Гонконга и Тайваня): Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг, Индонезия, Канада, КНР, Республика Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа—Новая Гвинея, Перу, Россия, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили, Япония. Россия присоединилась к АТЭС в 1998 году. С этого же года действует мораторий на дальнейшее расширение числа участников форума.

Руководящими органами АТЭС являются ежегодные неформальные саммиты глав государств и правительств и приуроченные к ним встречи министров иностранных дел и торговли. По итогам встреч принимаются итоговые декларации и разного рода приложения, дополняющие их и определяющие принципы сотрудничества. В течение года также проводятся отраслевые министерские встречи и ежеквартальные совещания старших должностных лиц. Председатель АТЭС меняется по принципу ротации (традиционно председательствует страна—хозяйка саммита). Выполнение административно-технических функций возложено на секретариат, находящийся в Сингапуре. Бизнес-сообщество региона представлено действующим при АТЭС деловым консультативным советом, который был создан в ноябре 1995 года. В его состав входит по три представителя предпринимательских структур от каждого члена форума, назначаемых главами государств и правительств. Проблематикой конкретных направлений взаимодействия занимаются комитеты, подкомитеты, рабочие группы и другие структурные подразделения форума (в общей сложности более 50).

На саммите, состоявшемся в 1994 году в Богоре (Индонезия), была принята Декларация об общей экономической решимости лидеров АТЭС, определившая в качестве долгосрочной цели формирование системы свободной и открытой торговли и инвестиций в АТР. Были определены сроки для достижения цели: для развитых стран — 2010 год, для развивающихся — 2020-й. В ходе оценки результатов первого этапа достижения богорских целей в 2010 году возможной базой для будущей Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли были обозначены региональные интеграционные проекты — Транстихоокеанское партнерство и АСЕАН+6.

Итоги форума АТЭС-2012

Очередная 24-я ежегодная встреча стран (экономик) АТЭС прошла 2-9 сентября во Владивостоке под председательством России. Программа форума АТЭС состояла из Молодёжного форума, заседания Делового консультативного совета АТЭС, встречи министров иностранных дел и министров торговли, делового саммита АТЭС и завершилась встречей глав государств и правительств экономик АТЭС. Кроме того, Президент РФ провёл целый ряд встреч с лидерами стран входящих в АТЭС. Итогом делового форума саммита АТЭС-2012 стала совместная декларация, подписанная 21 страной – участницей саммита. Декларация конкретизирует меры по использованию достижений экономик региона в реализации приоритетов АТЭС, обозначенных ключевыми на 2012 год:

либерализация торговли и инвестиций, региональная экономическая интеграция;

укрепление продовольственной безопасности;

формирование надёжных транспортно-логистических цепочек;

интенсивное взаимодействие для укрепления инновационного роста.

По мнению большинства наблюдателей, саммит удивил результативностью и оказался для России неожиданно удачным. По итогам саммита стало понятно, что о "восточном развороте" экономики РФ действительно готовы говорить, хотя до того эксперты и обозреватели высказывали опасения, что такого выгодного для России разворота не случится.

Форум, от которого не ждали решений, превратился в площадку, где встретились лидеры ведущих держав региона (Китай, Россия, США, Япония) и где было подписано множество различных соглашений. После нынешнего саммита Россия явно набрала вес среди стран-участниц АТЭС. Центр мира смещается в Азию, как считают ведущие учёные и политики. И Россия в данном случае старается не только не отстать, но даже стать одним из лидеров этого процесса.

Среди конкретных итогов можно отметить следующее. Лидеры стран АТЮС договорились до конца 2015 года воздерживаться от введения новых экспортных ограничений и создания барьеров для торговли и инвестиций. Совместный отказ от протекционизма на саммите активно пробивали и госсекретарь США Хиллари Клинтон, "заменяющая" президента Барака Обаму, и российский президент Владимир Путин.

Лидеры также договорились сократить совокупную энергоемкость экономик Азиатско-Тихоокеанского региона к 2035 году на 45% от уровня 2005 года. Сам наиболее доволен договоренностью, которой не удавалось достигнуть "в течение десяти лет работы на площадке ВТО". А именно - решили снизить до 5% ставки таможенных пошлин на 54 "зеленых" товара (ветрогенераторы, датчики загрязнения воды и воздуха и т. п.).

На благо России во Владивостоке почти не получила развития тема Транстихоокеанского партнерства - инициированного США в 2009 году возможного соглашения девяти развитых экономик АТЭС по свободной торговле, в которое Россия и КНР шансов войти не имеют.

Позитивными оказались и "японские" итоги саммита, несмотря на противоречия между Москвой и Токио по Курилам, Япония выразила желание участвовать в российском проекте по экспорту сжиженного газа из РФ "Владивосток СПГ", было заключено соглашение между группой ИСТ и Mitsui по железнодорожному транспорту, а также еще несколько менее крупных контрактов.

Даже у США никаких возражений к азиатско-тихоокеанским планам России обнаружить не удалось, так что есть много оснований говорить об успехе саммита. Но с другой стороны, этому способствовало крайне удачное стечение обстоятельств, а реализация полученных бонусов - более сложная задача, чем удачный форум на острове Русский.