ОБРАЩЕНИЕ
участников расширенного заседания Тульского регионального отделения «Союза машиностроителей России», Президиума Правления Тульской торгово-промышленной палаты и
Областного Союза работодателей
к Президенту Российской Федерации Дмитрию Анатольевичу Медведеву
Давая оценку инвестиционному климату в нашей стране 30.03.2011 г. в Магнитогорске, Вы, Дмитрий Анатольевич, однозначно отметили, что он у нас очень плохой. И одна из причин – возрастающие платежи на электроэнергию. Мы считаем, что тарифная политика наших энергетиков сегодня ухудшает не только инвестиционный климат, но и деловой климат, тормозит развитие реального сектора экономики как базиса социально-экономического развития государства.
Тарифная политика – это не просто отношения продавца и покупателя, это индикатор того, куда стремится экономика нашего государства, как формируются партнерские отношения в реальном секторе экономики. Сегодня в одиночку предприятию, производящему реальные потребительские товары, выжить очень сложно. Не видя ориентиров, трудно планировать свое будущее.
Мы ежегодно собираемся на совместные совещания, где пытаемся сформировать платформу совместных производственных отношений, добиться паритета в ценообразовании производителей промышленной продукции и предприятий энергетического комплекса.
Некоторая констатация фактов. Участники совещания отметили, что в 2010 году усилиями всех заинтересованных сторон – администрации Тульской области, сбытовых энергетических компаний, регионального отделения «Союза машиностроителей России», Тульской торгово-промышленной палаты достигнута некоторая определенность в формировании единого подхода к вопросам тарифной политики.
Вместе с тем, сравнительный анализ по гарантирующим поставщикам электроэнергии в годах на территории Тульской области дает серьезные основания для беспокойства руководителям промышленных предприятий и предпринимателям. В 2010 году по сравнению с 2009 годом наблюдался не только значительный средний рост тарифов (от 9% до 23% в зависимости от ЧЧИ), но и значительная дифференциация тарифов по ЧЧИ, что значительно дискриминировало экономические права большого числа хозяйствующих субъектов, прежде всего, предпринимателей и малых предприятий, производственной и инновационной сферы.
Принципы тарифообразования по ЧЧИ сохраняются, точнее потребители не понимают и не видят этих принципов. Вызывает удивление методологический подход: 2009 год – 4 уровня, 2010 год – 11 уровней, 2011 год – 7 уровней.
Главная проблема, которая стала наиболее острой с введением свободных тарифов, - это объявление предельного уровня нерегулируемых цен после календарного периода.
Неразбериха с ЧЧИ и в ценообразовании свидетельствуют о том, что компании энергетического комплекса не желают брать на себя коммерческую ответственность и риски, как это делают руководители реального сектора экономики.
В этой связи для потребителей Тульской области непонятен принцип формирования регулируемой части тарифа, которая в цене составляет добрую половину. В Тульской области для потребителей, получающих электроэнергию от линии 110 кВ и работающих с ЧЧИ более 7000, регулируемые услуги Тульских энергетиков составляют 42%, в том числе услуги по передаче электроэнергии – 40,8%. Для потребителей, получающих электроэнергию, от сети низкого напряжения (прежде всего предприниматели и малые предприятия) и работающих с ЧЧИ менее 4500 (две смены с двумя выходными) регулируемые услуги Тульских энергетиков составляют 58,9%, в том числе услуги по передаче электроэнергии – 57,8%.
Если принципы регулирования в тарифообразовании сохранятся, то как Вы, Дмитрий Анатольевич, отметили, «…эта цена достигнет такого уровня, когда строительство собственной генерации становится выгоднее, чем покупка энергоресурсов из сети. …уже сегодня – прежде всего для малого и среднего бизнеса – цены на электроэнергию превышают все возможные предел».
С переходом на нерегулируемые тарифы вопросов накопилось много и которые необходимо решать совместно потребителям, энергетикам и органам власти, тем более, что по ряду предприятий ситуация достаточно напряженная и мнение руководителей не в пользу реформы, которые считают, что необходима информационная прозрачность структуры платежей для планирования стратегии энергопотребления, развития энергетического комплекса, развития регионального сотрудничества.
Участники совещания отметили, что вопросы тарифных отношений в сфере энергоснабжения остаются напряженными, практически неуправляемыми и могут иметь серьезные негативные социально-экономические последствия, как в рамках отдельного региона, так и по России в целом. В связи с этим признано необходимым внесение серьезных изменений в тарифную политику в сфере электроэнергетики, в том числе:
· Установить государственный контроль или управление в тех регионах и в тех сферах электроэнергетики, где отсутствует действительно рыночная инфраструктура.
· Обеспечить информационную доступность и прозрачность ценообразования для монополистов сферы электроэнергетики в каждом конкретном регионе.
· Провести обсуждения тарифной политики на заседаниях Государственного Совета и Торгово-промышленной палаты России по выработке принципов социально-политического и экономического согласия между производителями и потребителями электрической энергии, по обеспечению устойчивого развития экономики России.
· Правительству РФ подготовить законодательные предложения по совершенствованию и систематизации законодательной базы тарифообразования в соответствии с целями технологического перевооружения и инновационного развития экономики России.
