Предложения НП «СРО «СГС» по снижению административных барьеров в строительной отрасли

Российская Федерация

Некоммерческое партнерство

«Саморегулируемая организация

«Самарская гильдия строителей»

 

443010 74, тел. +7 (8,

р/с в Филиале «Газпромбанк» (ОАО) в г. Самаре,

к/с , ,

Предложения НП «СРО «СГС» по снижению административных барьеров в строительной отрасли.

1.Одной из важнейших проблем в строительстве остается отсутствие подготовленных площадок под строительство. Целесообразно, ориентируясь на положительную и эффективную работу ГК «Фонд по реформированию ЖКХ», позволяющую грамотно использовать и контролировать расходуемые средства, в рамках данного фонда реализовать программу по целевому финансированию мероприятий по отселению граждан из ветхого и аварийного жилья и оснащению отселяемых площадок инженерной инфраструктурой с последующей продажей их на аукционе под жилищное строительство. Таким образом мы сможем увеличить объемы жилищного строительства и вернуть бюджету инвестируемые средства.

2.Предлагаем разработать единую систему документооборота по подготовке разрешительной документации в строительстве. Данная мера приведет к уменьшению административных барьеров в строительстве и единообразию действий чиновников по реализации Градостроительного кодекса (например, в Самаре при подготовке разрешения на строительство документ проходит около 18 согласований и визирований).

3. Предлагаем ввести квалификационный экзамен на знание законодательства в области строительства для государственных и муниципальных служащих, претендующих на должности в структурах, регулирующих строительный рынок, с последующей аттестацией каждые три года (многие проблемы вызваны тем, что в регионах строительной отраслью руководят специалисты, не имеющие профильного строительного образования, большинство сотрудников министерств и департаментов не владеют законодательной базой в строительстве.)

4.Предлагаем сократить сроки прохождения регистрирующих процедур в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии для регистрационных действий, касающихся нового жилищного строительства – таких как регистрация и постановка на кадастровый учет земельных участков, межевание земельных участков, регистрация договоров долевого участия, ипотеки.

5. Другая острая проблема - подключение к инженерным сетям. На сегодняшний день это около 30% стоимости проекта. В перечне мер по снижению административных барьеров в строительстве это был один из основных вопросов. Мы видим, что наши проблемы услышаны, и в декабре 2011 года была введена административная ответственность сетевых организаций за нарушение правил технологического присоединения. Мы надеемся, что данная мера обуздает неуемные аппетиты сетевых монополистов.

Мы понимаем, что муниципалитеты не имеют средств для обеспечения земельных участков инженерными сетями. В этой связи необходимо пересмотреть бюджетные взаимоотношения федерального, регионального и муниципального уровня с тем, чтобы определенная часть налогов оставалась в местных бюджетах именно на цели развития инфраструктуры для жилищного строительства, создать единую службу заказчика в муниципалитетах.

Думается, что одним из выходов по решению проблемы развития инженерных сетей является использование механизмов ГЧП. Скажу на нашем конкретном примере. При реализации проекта комплексной застройки жилья эконом - класса в микрорайоне «Новая Самара» были созданы объекты инженерной инфраструктуры. Для строительства объектов социальной инфраструктуры, дорожной сети, у муниципалитета средств нет. И именно система ГЧП позволяет привлечь деньги. Проект поддержали мэрия г. Самары, Правительство Самарской области, координатором выступило Министерство Регионального развития РФ. Однако при работе с ВЭБ, выяснилось, что на сегодняшний день пробелы в законодательстве не позволяют перейти к практическим шагам по реализации проекта. А именно: бюджет субъекта федерации, который выступает гарантом по проекту, планируется на три года, а кредит, который должен выплачивать муниципалитет рассчитывается на десять - пятнадцать лет.

Очень хотелось бы, чтобы правительство РФ упростило практическую сторону реализации проектов с использованием механизмов ГЧП

6. В заключении остановлюсь на вопросе ипотечного кредитования. Тут очень многое сделано в последнее время. Однако во многом меры, принимаемые Правительством, нивелируются действиями банков. Так, получая денежные средства по программам АИЖК и ВЭБ по ставкам в среднем 6,5% годовых, банки кредитуют заемщиков по 12-15 %. Необходимо определиться, либо мы поддерживаем граждан при покупке ими жилья в ипотеку, и через потребительский спрос – строительную отрасль, либо обеспечиваем сверхприбыль банковского сектора. Нам кажется, что сегодня нужно административными мерами ограничить наценку банков, получающих денежные средства по программам АИЖК и ВЭБ в размере 1,5-2%, что уже сейчас позволит снизить ставку по ипотечным кредитам до 8-10%.