Понятие общественного порядка

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение. 3

Глава 1. Понятие общественного порядка в административном праве Российской Федерации. 5

1.1. Понятие и основные признаки общественного порядка. 5

1.2. История развития административно - правовой категории «общественный порядок» 15

1.3. Охрана общественного порядка и обеспечение субъективных прав граждан 23

Глава 2. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. 26

3.1. Юридический анализ административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 20.1, 20.2 КоАП РФ.. 26

2.2 Юридический анализ правонарушений, предусмотренных. 32

ст. ст. 20.20 – 20.22 КоАП РФ.. 32

Заключение. 39

Список литературы и нормативных актов. 42

Введение

Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в современном мире представляют собой важную функцию органов исполнительной власти. Пожалуй, никогда в истории человеческой цивилизации подобная деятельность государственных органов не была такой востребованной, как в последней трети XX - начале XXI вв. При этом следует указать на несколько моментов, придающих проблеме охраны общественного порядка в наши дни чрезвычайную актуальность.

Во-первых, значительная часть преступлений и проступков в наше время совершается в общественных местах и посягает прямо или косвенно на общественный порядок. Террористические акты редко совершаются в квартирах или по месту работы, но как правило, на улицах, вокзалах, в местах общественного питания, зрелищных заведениях. Известно, что 11 сентября 2001 г. "Боинги" врезались в здания, которые находились в наиболее знаменитом общественном месте США. Захват заложников в Москве 25—28 октября 2002 г. произошел в зрительном зале во время спектакля "Норд-Ост". То же самое можно сказать о другом преступлении - хулиганстве, более скромном, но ходовом и причиняющем гражданам массу неприятностей; оно совершается в основном в общественных местах и посягает на общественный порядок.

Во-вторых, угрозу общественному порядку в крупных городах представляют: постоянный шум от автомобильного транспорта, увеличивающееся количество дорожно-транспортных происшествий, неблагоприятная санитарно-эпидемиологическая обстановка, проявляющаяся в возникновении мусорных свалок и помоек, создающая реальную угрозу состоянию здоровья населения[1].

Данные моменты делают проблему изучения общественного порядка и его охраны интересной как в теоретическом, так и практическом отношении, требуют глубокого философского и юридического осмысления категории «общественный порядок. Однако осмыслить данную категорию можно при условии разграничения общественного порядка в широком или правовом смысле от общественного порядка в узком или правоохранительном смысле. В связи с чем актуальность темы данной работы безусловна.

Целью данной работы является рассмотрение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Рассмотреть понятие и юридическое значение общественного порядка; 2. Проанализировать юридический состав административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В работе использованы труды известных ученых правоведов , , и других, а также материалы судебной практики.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и нормативных актов.

Правомерное поведение граждан в общественных местах есть результат воздействия правовых и моральных норм на поведе­ние людей. Данные нормы «размещают» людей в общественных местах в соответствии с тем статусом, который определяют для них нормы права и в первую очередь нормы административного права, содержащиеся в Кодексе РФ об административных правонарушениях, Законе о милиции, Правилах дорожного движения и т. д. «В правопорядке,- писал известный русский теоретик права , - люди и вещи состоят друг к другу в определенных отношениях, являются как бы «размещенными»[2]. «Разместить» означает определить поведение водителя автомототранспорта и пешехода таким образом, чтобы каждый из них выбрал правильную с точки зрения права линию поведения, которая была бы безопасной как для первого, так и для второго.

Общественный порядок - это мирный порядок, где господствуют нормальные отношения людей друг к другу, конфликты сведены к минимуму, а противоправные посягательства предупреждаются и пресекаются. Государство, осуществляя правоохранительную деятельность, располагает постоянной готовностью защищать граждан от посягательств со стороны нарушителей общественного порядка и оказывать гражданам помощь в реализации права на неприкосновенность, свободу передвижения и других субъективных прав. Иначе говоря, благодаря тому, что компетентные органы государства охраняют общественный порядок и обеспечивают общественную безопасность, граждане могут пользоваться своими правами и свободами в общественных местах в мирной обстановке. Мирная обстановка - один из признаков общественного порядка, на который обратил внимание известный русский правовед . «Государственный порядок тем, прежде всего и отличается, - писал он, - что это мирный порядок, не допускающий частного насилия, самоуправства. При нем только органы государственной власти наделены самостоятельным правом принуждения».

Список литературы и нормативных актов

1.  Нормативные акты

1.1.  Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета, 1993, 25 декабря.

1.2.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 года (в ред. от 3 марта 2008 года) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1, ст.1; Собрание законодательства от 01.01.2001.

1.3.  Закон Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000-1 «О милиции» ( в ред. ) // ВСНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; 2007, №41, ст. 4845.

1.4.  Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 г. № 000 «О поддержании общественного порядка в чрезвычайных ситуациях и при выполнении мероприятий по гражданской обороне на территории Республики Саха (Якутия) // Якутские ведомости, 20 июня 2000 г.

1.5.  Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 №97 «О мерах по обеспечению безопасности и правопорядка при проведении массовых общественно-политических, спортивных, культурно-зрелищных мероприятий» // Якутские ведомости, 28 февраля 2001 г.

1.6.  Постановление Городского собрания депутатов г. Якутска от 01.01.01 года ПГС №9-2 «Об утверждении положения «О добровольных объединениях граждан по охране правопорядка и общественной безопасности»

2. Акты органов судебной власти

2.1. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 № 000 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Парского Сергея Николаевича на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Документ опубликован не был. Консультант плюс, ВерсияПроф

2.2. Определение Конституционного Суда РФ от 01.01.01 года № 000 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктами 11 и 15 статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции», Положением о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и инструкцией по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители» // Вестник Конституционного Суда РФ, №2, 2004

2.3. Постановление Мирового судьи судебного участка №34 Хангаласского района от 01.01.01 г. № 000 .

3. Специальная литература и публикации

3.1.  Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая / Под ред. . - М., 2005. С. 23-56

3.2.  Александров отношения в социалистическом обществе // Теория государства и права. - М., 1958. С. 288.

3.3.  Баланик порядок как объект охраны советской милиции // Права и свободы советских граждан и роль милиции в их обеспечении: Сборник научных трудов Московской высшей школы милиции МВД СССР. - М., 1981. С. 15.

3.4.  Безденежных общественный порядок. Сущность, структура и социальное назначение. - М., 1983.

3.5.  О преступлениях и наказаниях. - М., 1939. С. 393.

3.6.  Бельский право. - М., 2004.

3.7.  Веремеенко и понятие общественного порядка // Советское государство и право. 1982. № 3. С. 18, 25.

3.8.  Гоббс. Т. Соч. Т.2. - М., 1968. С. 185.

3.9.  Экология свалки // Независимая газета. 20октября.

3.10.  Гришаев против порядка управления, общественной безопасности и общественного порядка. - М., 1957. С.57.

3.11.  Гущин безопасность и чрезвычайные ситуации. - М., 1996. С. 30-48

3.12.  Дементьев трудящихся в охране общественного порядка. - М., 1960. С.7.

3.13.  Еропкин в области охраны общественного порядка. - М., 1965.

3.14.  Ильин духовного обновления. - Мюнхен, 1962. С. 229.

3.15.  Клюшниченко административное право. Часть общая. - Киев, 1975

3.16.  Козлов правоотношения. - М., 1976.

3.17.  Кондрашов безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. - М., 1998. – С.16.

3.18.  Ленин . собр. соч. Т. 31. С. 152.

3.19.  Ленин . Собр. Соч. Т. 36. С. 500.

3.20.  Общая теория права / Под ред. . - М., 1998. С. 429.

3.21.  Петров административно-правовые отношения. - Л., 1972

3.22.  Платон. Собр. соч. Т.3. Ч.2. - М., 1972. С. 466.

3.23.  Правила дорожного движения Российской Федерации (с комментариями и приложениями). - СПб., 1999.

3.24.  Россинский закон о безопасности дорожного движения с практическим комментарием. - М., 1997. С.3.

3.25.  Ростовщиков личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. - Волгоград, 1997. С. 107.

3.26.  Серегин поведение и общественный порядок. - М., 1999. С.9.

3.27.  Словарь русского языка. Т.1. - М., 1985. С. 74.

3.28.  Словарь современного русского литературного языка. Т. 10. - М.; Л., 1960.

3.29.  Соколов и правовые вопросы участия трудящихся в обеспечении законности и общественного порядка // Труды Высшей школы МООП РСФСР. Вып.С.80.

3.30.  Тиунова общесоциальной безопасности и правовая государственность // Правоведение. 1991. № 5. С.6.

3.31.  , Фризко безопасность и ее обеспечение в экстремальных условиях // Советское государство и право. 1989. № 8. С. 21.

3.32.  Утевский уголовного права буржуазных государств. - М., 1950. С. 88-90.

3.33.  Шергин административно-деликтного права // Государство и право. 1994. № 8-9.

[1] См.: Экология свалки // Независимая газета. 20октября.

[2] Алексеев учение о праве. Симферополь, 1919. С. 71.