АГЕНТСТВО по вопросам местного самоуправления КАМЧАТСКОГО КРАЯ пл. Ленина, д. 1, Факс: (41, Эл. почта: *****@ | ┌ | Министру образования и науки Камчатского края В. Л. ТЮМЕНЦЕВУ | ┐ |
30.01.2013 | № | 62.02/_____ | |
На № 23.04/376 | от | 23.01.2013 | |
┌ ┐ О статусе населенного пункта «поселок Оссора» | |||
!
В соответствии с Вашим запросом о фактическом статусе населенного пункта «Оссора» Агентство по вопросам местного самоуправления Камчатского края (далее – Агентство) сообщает следующее.
Рассмотрев подписанное Вами письмо .04/376, Агентство вынуждено констатировать ошибочность позиции, изложенной в названном письме, относительно статуса поселка Оссора, которая приводит к неверным выводам об осуществлении расчетов субвенций на обеспечение государственных полномочий в сфере образования для МОУ «Оссорская средняя общеобразовательная школа» как для школы, расположенной в городском поселении.
В указанном письме Министерство образования и науки Камчатского края (далее – Министерство) ссылается на общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления ОК 019-95 (ОКАТО), устав муниципального образования, Закон Корякского автономного округа от 01.01.2001 «О наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований Корякского автономного округа» (далее – Закон КАО ). Следует отметить, что ни один из перечисленных документов не устанавливает и не изменяет статус населенного пункта.
Указание на Устав муниципального образования, в котором значится «городское поселение поселок Оссора», является следствием ошибочного понимания и смешения понятий статуса населенного пункта и статуса муниципального образования, которые являются совершенно разными понятиями и регулируются разными нормативными правовыми актами. «Городское поселение поселок Оссора» является статусом муниципального образования, но не населенного пункта.
Кроме того, статус населенного пункта устанавливается законом субъекта Российской Федерации, а не уставом муниципального образования, и, тем более, не общероссийским классификатором ОКАТО, в котором лишь фиксируются статус населенного пункта (в соответствии с законом субъекта Российской Федерации) и его изменения.
Так, статус населенных пунктов Камчатского края установлен Законом Камчатского края «Об административно-территориальном устройстве Камчатского края» (далее – Закон Камчатского края № 46). Изменения статуса населенного пункта производятся путем внесения изменений в статью 5 Закона Камчатского края № 46. Наделение и изменение статуса населенного пункта в Камчатском крае производится лишь названным Законом Камчатского края № 46 и никаким иным правовым актом.
Изменение статуса административно-территориальной единицы – городского населённого пункта «рабочий посёлок Оссора» в сельский населённый пункт «посёлок Оссора» было произведено путем принятия Закона Камчатского края «О внесении изменения в статью 5 Закона Камчатского края № 46», который вступил в силу с 18 августа 2012 года (опубликован в «Официальные ведомости» № 000-284 от 01.01.2001).
Закон КАО не устанавливает и не изменяет статус населенных пунктов, а, как следует из его наименования, наделяет статусом муниципальные образования КАО и определяет административные центры данных муниципальных образований.
Таким образом, при рассмотрении вопроса о статусе населенного пункта поселок Оссора следует руководствоваться специальным нормативным правовым актом, который регулирует правоотношения в сфере административно-территориального устройства – то есть Законом Камчатского края № 46, а не нормативным правовым актом, регулирующим правоотношения в сфере местного самоуправления.
Кроме того, как указано в письме Министерства, согласно статье 6 Закона Камчатского края «О системе оплаты труда работников государственных учреждений Камчатского края и муниципальных учреждений в Камчатском крае» (далее – Закон № 000) специалистам государственных учреждений, работающим в сельской местности и в рабочих поселках, тарифные ставки (оклады) устанавливаются на 25 процентов выше по сравнению с тарифными ставками (окладами) специалистов, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях.
Таким образом, повышенный коэффициент при оплате труда работников МОУ «Оссорская средняя общеобразовательная школа» следовало применять и до 18.08.2012, когда населенный пункт «Оссора» ещё имел статус рабочего поселка, так как в указанной выше норме Закона № 000 прямо указано, что действие повышенного коэффициента применяется к специалистам, работающим в том числе и в рабочих поселках.
При таких обстоятельствах, оплата труда специалистов МОУ «Оссорская средняя общеобразовательная школа» как специалистам, работающим в городских условиях, производящаяся в виду неверной трактовки норм законодательных актов является нарушением их трудовых прав, и, в случае обращения данных работников за защитой своих трудовых прав в судебные инстанции, Агентство, с большой долей вероятности предполагает вынесение судебных решений в пользу работников названного учреждения.
Так же информируем Вас о том, что с 21 января 2013 года вступил в силу Закон Камчатского края «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Корякского автономного округа и Камчатского края» (опубликован в «Официальные ведомости» № от 01.01.2001), согласно которому Закон Корякского автономного округа от 01.01.2001 и Закон Камчатского края «О перечне труднодоступных и отдалённых местностей в Камчатском крае» приведены в соответствие с Законом Камчатского края № 46 в части изменения статуса поселка Оссора.
Руководитель
Исп.
Сергей Григорьевич Деркач
т.
