3-я Всероссийская конференция «Вопросы развития инфраструктуры связи в сельской местности»

3-я Всероссийская конференция «Вопросы развития инфраструктуры связи в сельской местности»

г. Казань		24 – 27 июня 2002г.
Докладчик	Начальник службы электросвязи телекоммуникационная компания»

Экономический механизм рентабельности сельской связи и выделения инвестиций на ее развитие в Краснодарском крае.

Одной из острых проблем социального и технического характера, присущих как Кубани, так и другим регионам России является низкая обеспеченность сельской местности услугами телефонной связи.

Краснодарский край занимает юго-западную часть Северного Кавказа общей площадью - 75,5 тысячи квадратных километров. В крае проживает более 5 миллионов человек, из них 54% -в городах и 46%- в сельской местности. Средняя плотность населения-67 человек на один квадратный километр. Краснодарский край - один из наиболее заселенных регионов России. На Кубани 26 городов, в том числе 15-краевого подчинения, 33 района краевого подчинения, 24 рабочих и курортных поселка городского типа, на территории 386 сельских административных округов находится 1717 населенных пунктов, из них не телефонизировано 173 (9,5%).

Экономику края и занятость его жителей определяет агропромышленный комплекс (один из самых крупных в России). В агропромышленный комплекс входят сельскохозяйственные предприятия, фермерские хозяйства и предприятия перерабатывающей промышленности. В ней занято почти половина трудоспособного населения Кубани.

Развитие сельской телефонной связи Кубани значительно отстает от темпов телефонизации в городе. Услуги электросвязи в сельской местности предоставляют 44 из 45 узлов связи телекоммуникационная компания». Общее количество телефонных станций в сельской местности составляет 666 общей монтированной емкостью номеров, в т. ч.

-619 координатных АТС-№№ (72%);

-23 квазиэлектронных АТС№№ (18%);

-24 электронных (цифровых)№№ (10%).

Пятьдесят два процента парка сельских АТС выпущены и введены в эксплуатацию до 1980 года. Телефонная плотность на 100 жителей в сельской местности края составляет 11,29, по России-10,62. Учитывая, что задействованная емкость сельских АТС составляет 95,2%, дальнейшее обеспечение средствами связи сельского населения возможно только за счет нового строительства и реконструкции существующих сетей. Количество неудовлетворенных заявлений на установку квартирных телефонов в сельской местности, на начало года, составляет болееиз них от инвалидов и участников ВОВ около 2 500.

В годы сельская телефонная связь (СТС) имела статус внутрипроизводственной связи и финансировалась из бюджетных ассигнований по отрасли «Сельское хозяйство», а также за счет средств колхозов. Однако прекращение впоследствии выделения средств из федерального бюджета, ослабление экономического потенциала у сельских товаропроизводителей, отсутствие денег у населения привело к резкому снижению обеспеченности сельхозпредприятий и населения необходимыми средствами и услугами связи. Многие хозяйства из-за невозможности оплачивать за услуги связи, вынуждены были отказаться от телефонов. Освободившиеся номера использовались для установки квартирных телефонов. С 1994 года развитие и модернизация сельской связи ведётся только за счет собственных средств телекоммуникационная компания». Одной из основных задач акционерного общества является снижение эксплуатационных затрат в сельской местности и соответственно повышение рентабельности сельской связи.

Сегодня стоимость строительства одного номера в сельской местности в среднем составляет болеерублей. Тарифы на доступ к телефонной сети общего пользования в сельской местности колеблются от 1500 до 3000 рублей в зависимости от платежеспособности населения в различных районах Краснодарского края. Срок окупаемости инвестиций составляет от 15 до 20 лет. Рентабельность сельской связи за 2001 год по составила -39,5%.

Одной из основных причин такого положения – несоответствие регулируемых МАП РФ тарифов на абонентскую плату и себестоимости оказания услуги. По расчетам за 4 квартал 2001 года себестоимость услуги в целом по городской и сельской телефонной связи составила 93 рубля, по сельской связи – 119 рублей. Тариф по абонентской плате для населения с 1.01.02 составляет 80 рублей в месяц, при этом более 40% абонентов имеют право на льготы, и оплачивают услугу в половинном размере – 40 рублей в месяц. Новый механизм государственного регулирования тарифов на услуги связи, утвержденный Постановлением Правительства № 000 от 01.01.01 года, меняет такое положение дел только по городской телефонной связи, где предполагается доведение уровня тарифов до экономически обоснованных затрат. Но услуги сельской телефонной связи исключены из списка, тарифы на которые будут формироваться согласно новой методике.

Для повышения рентабельности подотрасли приходится искать пути снижения затратной части. Так, в 2000 году при реконструкции телефонной сети Староминского района все АТС в населенных пунктах были заменены на выносные абонентские модули от центральной АТС типа SI-2000 общей емкостью 6162 номеров. На магистральной и распределительной сети были применены кабели с гидрофобным заполнением. Все это позволило повысить рентабельность в этом районе с 11,7% до 16,7%. Как видно из этого примера сельская связь может быть рентабельна, но для этого необходимо сделать значительные капитальные вложения, которые смогут быть возвращены только за счет других подотраслей.

В Краснодарском крае идет бурное развитие средств связи, в 2001 году было введено в эксплуатацию 66066 номеров из них в сельской местности 5822. В 2002 году планируется ввести в эксплуатацию 120000 номеров из них в сельской местности 17000. При строительстве внутризоновых волоконно-оптических линий связи предусматривается выделение волокон в сельских населенных пунктах для организации связи с ЦС. Для повышения доходов от междугородней связи все АТС оборудованы аппаратурой АОН. С октября 2001 года в одном из сельских районов введен в промышленную эксплуатацию повременной учет стоимости соединений. Анализ статистических данных полученных при повременном учете стоимости соединений показывает, что средняя продолжительность разговора в сельской местности меньше, чем в городе и по этой причине за полгода произошло снижение доходов по этому району при повременном учете стоимости разговоров на 172 тыс. рублей.

Такое положение в сельской связи побудило искать новые пути развития и реконструкции сельской связи в Краснодарском крае. Совместно с администрацией Краснодарского края нами была разработана «Программа развития сельской телефонной связи в Краснодарском крае на годы». Она была рассмотрена и одобрена на сессии Законодательного собрания Краснодарского края в мае 2002 года, и утверждена постановлением Главы Администрации Краснодарского края От начала работ по разработке до утверждения программы прошло более двух лет. Были оговорены вопросы участия в финансировании этой программы и местными бюджетами. В соответствии с Программой предусмотрено выделение средств краевого бюджета по 25 млн. рублей ежегодно в форме компенсации процентных выплат по полученным инвестиционным кредитам для развития СТС. Из муниципальных бюджетов предусмотрено выделение 25 млн. рублей, которые будут предоставлены за счет освобождения от платежей местных налогов. будет осуществлять финансирование данной программы в размере 50 млн. рублей ежегодно. Так же планируется организовать привлечение средств населения в размере 26 млн. руб. ежегодно.

Для решения проблем развития сельской телефонной связи считаем целесообразно:

1.  Разработать государственную программу развития сельской телефонной связи.

2.  Обеспечить финансирование из государственного и местных бюджетов строительства средств связи на селе.

3.  Предусмотреть предоставление льготных кредитов на телефонизацию села.

4.  Обеспечить льготы для производителей средств связи, позволяющие снизить стоимость оборудования и кабельной продукции.

5.  Разработать методику передачи в собственность населения и подрядных организаций, построенных по техническим условиям линейно-кабельных сооружений.

6.  Предоставлять необходимые помещения для размещения оборудования связи, решить вопрос снижения арендной платы.

7.  Производить временный отвод земель для прокладки кабельных линий без возмещения затрат.

8.  Для удешевления строительства линейных сооружений возникает необходимость решения вопроса по использованию опор ЛЭП для подвески кабелей связи.

9.  При телефонизации в сельской местности необходимо решить вопрос снижения стоимости выделения частот для беспроводного доступа.

Благодарю за внимание!