Организационные механизмы кооперационного развития

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ КООПЕРАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ.

,

Аннотация: В статье рассматривается теоретико-прикладная концептуальная модель организационного механизма кооперации труда, даются рекомендации по кооперационному анализу условий системного развития кооперационных объектов.

Роль и значение каждой страны в мировой экономике и политике в будущем веке будет определяться тем, насколько эта страна владеет высокими технологиями, к числу которых относятся в первую очередь информационные и телекоммуникационные технологии. Широкому использованию этих технологий препятствуют не только отсталость технологического уклада и слабость технической базы, но и организационные предпосылки. Известно, что технологическая структура экономики меняется во времени достаточно быстро и неравномерно, происходит постоянная смена технических систем, поколений техники, технологических укладов и способов производства. Для того чтобы эти процессы, во многом внутренне противоречивые, протекали с меньшими потерями эффективности общественного производства, они нуждаются в специальной организации.

В понятие организационной структуры входят не только и даже не столько звенья и институциональные элементы органов управления, но и вся система взаимоотношений между ними. Изменения, и весьма значительные, в организационных структурах современных производственных систем происходят не без участия информационных технологий. Однако вычленить эффект технологических воздействий на эти изменения невооруженным взглядом невозможно. Конечно, речь не идет о таких мало значимых изменениях, как сокращение подразделений вспомогательного аппарата (машинисток, курьеров и т. п.) или, наоборот, создание новых отделов технического обслуживания вычислительной и коммуникационной техники.

Проблема формулируется гораздо глубже – встает вопрос о пересмотре не архитектуры, а функционального предназначения основополагающих звеньев организационных структур управления в связи с тем, что вся эта структура и отдельные ее звенья включаются в сферу действия высоких информационных технологий. Поскольку, в конечном счете, функция любого элемента организационной структуры состоит в том, чтобы принимать или участвовать в той или иной степени в принятии управленческих решений, то вполне резонно предположить, что информационные технологии не вправе претендовать на особую роль в формировании функциональной структуры управления организацией.

Для решения этой проблемы прежде всего необходимо выбрать механизм идентификации воздействий на организационную структуру управления. Наиболее адекватным для этих целей представляется механизм кооперации. В самом деле, всякий труд, в том числе и управленческий, обязательно включает в себя в качестве постоянной составляющей кооперацию с другими агентами деятельности. Если удастся проследить все изменения в механизме кооперации (согласования и координации действий при осуществлении своих функций) и выяснить источник воздействий, вследствие которых происходят эти изменения, то можно получить конструктивный инструмент определения всех факторов влияния, в том числе и тех из них, которые связаны с использованием информационных технологий.

Организационный аспект кооперационных процессов в настоящее время наименее изучен. До последнего времени вопросы внедрения современных информационных технологий и реорганизации системы управления рассматривались преимущественно изолированно друг от друга. Более того, чаще всего реорганизация систем управления даже не предполагала изменения технологии отбора, накопления, прохождения, обработки и передачи с одного уровня на другой уровень организационной структуры управленческой информации. Найти критические точки в функционировании организационной структуры, указать направления реорганизации управления и позволяет кооперационный механизм организации.

Рассмотрим подробнее теоретико-прикладную концептуальную модель организационного механизма кооперации труда. Понятия кооперации, кооперационных процессов имеют в своей основе целенаправленное объединение усилий отдельных людей и преобразование их в целостную деятельность, направленную на конкретный результат. Ключевыми моментами понятия кооперации являются целенаправленность деятельности на конкретный результат и свойство целостности, что указывает на системный характер кооперационных процессов.

В условиях простой кооперации материальная деятельность ее участников обычно однородна, в условиях сложной кооперации она уже функционально специализирована. Мы будем рассматривать только те виды сложной кооперации, которые сводятся к целенаправленной интеграции различных видов деятельности для преобразования их в единый целостный процесс, порождающий новую организационную структуру. Такой вид сложной кооперации назовем интегральным. Обычно под понятием кооперации, кооперационного объекта понимается некоторое статичное состояние определенной деятельности в данный конкретный момент времени, а под понятием кооперационного процесса - состояние развития этой деятельности. Развитие кооперационного процесса простой структуры связано лишь с расширением его масштабов. В определенный момент времени такое развитие этого процесса перестает быть эффективным. Именно в этот момент срабатывает кооперационный механизм, который преобразовывает структуру простой кооперации в интегральную.

Рассмотрим основные виды деятельности в кооперационных процессах. Основной смысл кооперации труда заключается в объединении и согласовании усилий отдельных людей, выполняющих так называемую частичную деятельность, для преобразования этих усилий в целостную деятельность, направленную на конкретный результат. При этом частичная деятельность участников кооперации может быть либо однородной, либо функционально специализированной. Например, для участия в совместной деятельности нескольких людей каждый из них должен понять, в чем будет заключаться целостная деятельность, на какой результат она направлена, какую часть будущего результата каждый из них должен получить. Если человек увидит смысл участия в данной коллективной деятельности, он должен на интеллектуальном уровне вычленить содержание своей частичной деятельности из общей целостности, конкретно представить ее себе и оценить свои возможности по ее выполнению.

Из этого информационного процесса, изначально внутреннего для каждого человека и направленного на осмысление его деятельности, порождается аналитическая составляющая, связанная с обобщением существующей информации и последующим целеполаганием, моделированием и программированием деятельности в условиях данного кооперационного процесса. Приступая к конкретным материальным действиям, - назовем их материально-вещественной составляющей, - человек должен согласовать их, связать с деятельностью других участников кооперации. Из информационных процессов, направленных на общение людей по конкретной, специализированной информации о действиях на каждом участке частичной деятельности материального производства, изначально внешних для человека, порождается впоследствии организационная составляющая, выполняющая функцию связывания, "сшивания" материальных действий в кооперационную целостность.

Следовательно, каждый участок частичной деятельности (каждый сегмент), соответственно трем принципиально различным видам деятельности человека в условиях кооперации, состоит из трех основных системно-структурных составляющих: аналитической материально-вещественной и организационной. Именно наличие этих составляющих в значительной степени предопределяет иерархию организационной структуры – ее важнейший атрибут. Таким образом, внедрение информационных технологий в принципе органично организационной структуре потому, что она иерархична, а иерархия в значительной степени определяется доступом к той или иной информации. Этот вывод дает возможность инструментально объяснить дифференциацию элементов организационной структуры: скажем, закрепление определенных функций за тем или иным элементом организационной структуры управления практически никогда не связывается с той информацией, которая должна поступать на вход этого элемента.

Именно объем аналитической или организационной составляющих, в кооперационном по своей сути процессе принятия управленческих решений, определяет место структурного элемента в системе управления. Объем этих составляющих задает и иерархию звеньев управления. В сущности, информационные технологии только лишь усилили, сделали более выпуклыми, явными те внутренние пружины, которые действовали всегда в организационных структурах. Лучше всего это понимали – вернее, чувствовали – бюрократы, которые всегда разделяли аналитическую и организационную составляющие и монополизировали информацию, необходимую для осуществления этих функций.

Аналитическая составляющая, изначально внутренняя для человека, развивается по пути интеграции, расширяя масштабы кооперационных процессов. Организационная составляющая - изначально внешняя, связанная с общением людей в процессе производства вследствие уже спланированной целостной деятельности, развивается по пути специализации и конкретизации информационных взаимодействий, позволяя с максимальной четкостью согласовать действия различных людей для достижения конечного результата в минимальные сроки.

Интеграция и специализация, кооперация и разделение относятся к одному и тому же кооперационному процессу, но к различным его информационным составляющим: Аналитическая составляющая является информационным представлением данного кооперационного процесса в виде информационной модели технологического процесса изготовления соответствующей продукции и предшествует по времени последующему соединению материально-вещественной и организационной составляющих. Так как в одном и том же кооперационном процессе присутствуют две принципиально различных системно-структурных составляющих информационной среды: аналитическая составляющая, имеющая тенденцию к интеграции, и организационная составляющая с тенденцией к специализации - исследования кооперационных процессов необходимо начинать именно со структурирования основных составляющих информационной среды.

Модель кооперационного объекта можно представить, соответственно этим видам деятельности, совокупностью взаимосвязанных между собой трех системно-структурных составляющих: аналитической (АС), материально-вещественной (МС) и организационной (ОС) (рис.1).

Это представление не зависит от типа кооперации, который определяется уровнем специализации материальной составляющей: в простой кооперации элементы материальной составляющей однородны, в интегральной - разнородны, функционально специализированы. Структура интегральной кооперации представляет собой общую схему технологических процессов, т. е. (э1-эn)МС в этом случае являются дополняющими друг друга различными видами деятельности. Элементы материальной составляющей в зависимости от масштабов кооперационных процессов могут представлять собой не только отдельные технологические операции или технологические процессы, но и всю деятельность в рамках отдельных организаций, группы организаций, отраслей и т. д.

В кооперационных объектах каждый элемент материальной составляющей можно представить самостоятельным кооперационным объектом нижестоящего уровня иерархии, и аналогично, описать совокупностью трех системно-. структурных составляющих: АС, МС и ОС (рис.2).

Каждый элемент МС этого нижестоящего кооперационного объекта также можно представить самостоятельным кооперационным объектом и, в свою очередь, описать совокупностью АС, МС и ОС еще более низкого уровня иерархии и т. д. В декомпозиции кооперационных объектов по материальной составляющей получаются слои - наборы "вложенных" структур кооперационных объектов. Выбор масштабов кооперационных объектов и количества слоев моделирования зависит от целей и задач исследования.).

Деятельность в рамках АС, являясь изначально внутренним информационным процессом, предшествует по времени деятельности комплекса МС-ОС, имеющей внешний характер. При небольших масштабах организаций внутренние информационные процессы в рамках АС обычно выполняются управленческим персоналом и сливаются в деятельности руководства с ОС. С ростом масштабов организаций из управленческих процессов в качестве различных видов деятельности начинают выделяться аналитическая и организационная. В последние годы аналитическая и организационная составляющие все чаще находят свое выражение в таких специализированных видах деятельности, как стратегическое планирование и управление информацией.

Повышение сложности этих процессов, увеличение количества людей, занятых в кооперационных процессах, применение различной техники в совместной деятельности людей на уровне организаций - не меняют сути кооперационных процессов. Они не упраздняют ни АС, ни ОС - прогрессивные изменения науки и техники усложняют эти процессы, видоизменяя лишь их форму и насыщая МС разнообразными техническими комплексами, все больше вытесняя человека из этой системно-структурной составляющей, а возможности переработки все больших и больших объемов информации ведут к интенсификации его интеллектуальной деятельности в АС и ОС.

Рассмотрим подробнее механизм структурного преобразования простой кооперации в интегральную, которое происходит в определенный критический момент развития кооперационного процесса, когда требуется его реорганизация, и связан с последующим развитием, усложнением и расширением масштабов кооперационных объектов. Структуру простой кооперации, элементы МС которой однородны, назовем П-структурой, структуру интегральной кооперации, элементы МС которой разнородны, но функционально специализированы, назовем И-структурой. Основные принципы действия кооперационного механизма проиллюстрируем на упрощенной модели технологического процесса (рис.3), раскрывающей сущность преобразований, связанных с развитием кооперационных процессов, из П‑структуры в И‑структуру.

ИНТЕГРАЦИЯ ТРУДА В УСЛОВИЯХ П-СТРУКТУРЫ

Пусть в П-структуре, представляющей собой простую кооперацию, сконцентрировано большое количество людей - однородных элементов МС - эП(1-n). Эти люди от начала до конца выполняют последовательно ряд различных этапов работы, т. е. каждый элемент эП (О1-Оm) представляет собой упорядоченное множество различных (специализированных) операций - технологический процесс, выполняемый отдельным человеком. Они выполняются по заранее спланированной целевой функции АС параллельно друг другу и связываются в целостную деятельность с помощью организационного управления ОС П-структуры. В простой кооперации она представляет собой управление по конечному результату и является как бы внешним процессом, интегрирующим технологическую деятельность отдельных однородных технологий.

СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ ТРУДА В УСЛОВИЯХ И-СТРУКТУРЫ

С расширением масштабов П-структуры до критических размеров она перерождается в интегральную кооперацию - И-структуру, так как становится целесообразным переориентирование деятельности отдельных людей с выполнения набора разнотипных операций эл. МСП = (О1; О2; ... Оm) на наборы однотипных операций эл. МСИ = n(Оm). Простая кооперация П-структуры преобразуется в интегральную кооперацию с разделением труда - И-структуру, отличительной чертой которой становится разнородность (специализация) элементов материальной составляющей.

ИО1 - интегральная операция О1 - этап, включающий в себя n одинаковых операций О1 (тем самым представляющий собой структуру простой кооперации); аналогично интегральными операциями будут ИО2 - ИОm, но каждая из этих интегральных операций будет функционально специализирована в соответствии со специализацией каждого этапа предыдущей П-структуры, т. е. будет представлять собой последовательность разнородных наборов однотипных операций МСИ = (n(О1); n(О2); ... n(Оm)), или "интегральную технологию" (можно сказать еще "укрупненную технологию") в которой каждый укрупненный элемент МСИ носит характер простой кооперации.

Этот кооперационный механизм, за счет которого происходит переход от П-структуры к И-структуре с интегральными наборами функционально специализированных операций позволяет за счет изменения организации труда механизировать и автоматизировать труд в элементах материальной составляющей МСИ, придать ему индустриальный характер и дает возможность высвободить человека от несвойственной ему рутинной работы. Подчеркнем, что даже в простейшем случае последовательность операций ИО1-ИОm должна обеспечивать непрерывность деятельности в полученной укрупненной технологии И-структуры. Поэтому ОС этой технологии должна выполнять функции, отличные от ОС П-структуры.

Во-первых, ОС И-структуры должна будет обеспечивать согласование деятельности в последовательности ИО1-Иоm. Очень важно, что она будет носить не внешний характер, как в П-структуре, а внутренний для укрупненной технологии И-структуры. Без определенным образом организованной ОС в соответствии с особенностями этой укрупненной технологии, она не будет продуктивной и эффективной. Тогда как в П-структуре достаточно было вовремя обеспечить необходимое количество исходных материалов, то в И-структуре, кроме этого, необходимо планирование АС, в соответствии с которым должна быть организована ОС И-структуры, с основной задачей связывания в единое целое всех укрупненных технологических этапов И-структуры. Формирование кооперационного механизма порождает две серъезные проблемы: внутреннего согласования укрупненных технологических этапов и обеспечения качества внутри каждого укрупненного технологического этапа, которое зависит и от АС (правильности проектирования) и от ОС (своевременности управляющих воздействий) и от их координации. Можно сказать, что проблемы качества возникают в большинстве случаев при рассогласовании деятельности в системно-структурных составляющих кооперационных процессов: АС, ОС и МС, (эти проблемы являются как бы первым индикатором такого рассогласования). Важной проблемой, которая вытекает из действия кооперационного механизма, является изменение функциональной деятельности персонала и его переобучение. Практика показывает, что реорганизация деятельности при преобразовании П-структуры в И-структуру занимает обычно от одного до нескольких лет и проводится постепенно, параллельно с обучением персонала.

РАЗВИТИЕ И-СТРУКТУРЫ,

НЕОБХОДИМОСТЬ КООРДИНАЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Допустим, что кооперационный механизм проработал, П-структура преобразована в И-структуру и все системно-структурные составляющие АС, МС и ОС находятся в соответствии друг другу. Кооперационный процесс продолжается на новой структурной основе, основной особенностью которой являются то, что каждый технологический этап И-структуры представляет собой самостоятельные П-структуры. Они тоже могут развиваться в основном независимо одна от другой, в особенности, если какие-то отдельные технологические этапы будут замещены техническими устройствами, а в некоторых технологических этапах И-структуры останется только человеческий или человеко-машинный труд. Регулирование развития такой МС будет осуществляться за счет координации АС, ОС и МС.

Следовательно, развитие И-структуры требует координационного управления. В процессе реализации координационного управления неизбежны различные изменения и преобразования И-структуры и входящих в нее П-структур, которые сами, в определенные моменты времени могут перестраиваться кооперационным механизмом в самостоятельные И-структуры, но в то же время оставаться подчиненными И-структуре укрупненной технологии. Такие координационные структуры усложненные в процессе кооперационного развития, назовем К-структурами. В отличие от П-структур и И-структур (технологическими этапами которых всегда будут некоторые П-структуры), технологические этапы К-структуры могут быть любой конфигурации. Естественно, П-структуры и И-структуры в чистом виде практически не встречаются и будут являться простейшими конфигурациями К-структур. Они необходимы нам исключительно для илюстрации преобразований кооперационного механизма. Основные особенности К-структур будут выражаться в сложности процессов координационного управления.

В пределах организаций элементами МС К-структур может быть любая техника, элементами АС и ОС - информационная техника. Пока в АС и ОС работают люди - обычно обеспечивается необходимая гибкость К-структур, применение информационной техники может уменьшать эту гибкость. В связи с этим в последнее время в организациях все чаще появляется деятельность по стратегическому управлению и управлению информацией, в последнее время появился термин "управление изменениями".

Основные сложности кооперационных процессов в информационных организациях, по нашему мнению, связаны с тем, что информационная техника, особенно в организациях, связанных с переработкой информации, может являться и элементами МС, и АС, и ОС. Это означает, что при небольших масштабах информационной организации может быть, например, один достаточно мощный компьютер, который структурно может представлять все три системно-структурные составляющие.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО КООПЕРАЦИОННОМУ АНАЛИЗУ

Исследование кооперационных объектов - кооперационный анализ (концептуальный анализ системно-структурных составляющих) - несколько отличается от общепринятых методов анализа прежде всего не совсем обычным подходом к структурированию изучаемых явлений. Это связано с тем, что каждый системно-структурный элемент i-го уровня может, в свою очередь, рассматриваться как отдельный КО (i-1)-го уровня. Кооперационное исследование проводится путем вычленения МС интересующего нас процесса и определения соответствующих ОС и АС данного КО с последующим анализом причин нарушения его целостности. При необходимости по этой схеме повторяется анализ на целостность каждого системно-структурного элемента исследуемого КО как самостоятельного КО (i-1)-го уровня иерархии.

Основной целью кооперационного анализа является оценка ситуации, связанной с состоянием развития исследуемого кооперационного процесса (кооперационного объекта) для последующей выработки стратегических решений, поддерживающих процессы развития, обеспечивающих рост системного эффекта, (т. н. эмерджентной добавки, которая на уровне организаций выражается в росте производительности труда в рамках данного КО). Наличие или отсутствие системного эффекта в кооперационных процессах зависит в основном от упорядочения информационных составляющих кооперационных объектов.

Для подготовки материалов по оценке состояния развития данного кооперационного процесса (параметров, характеризующих целостность данного КО), необходимо:

Структурирование КО на отдельные слои с выявлением основных системно-структурных компонентов: МС, АС и ОС.

Выявление основных проблемных точек, которые являются основными причинами нарушения целостности КО.

Анализ причин нарушения целостности на уровне отдельных слоев, поиск различных возможностей решения этих проблем и выбор наиболее предпочтительных путей решения в зависимости от конкретных условий локальных слоев. Отметим, что окончательные пути решения этих проблем должны выбираться с позиций оптимизации системного развития КО в целом.

Анализ условий сбалансированности развития отдельных слоев как элементов целостного КО, определение условий системного развития КО, выработка стратегических путей ее развития (включая при необходимости корректировку развития отдельных слоев) с точки зрения обеспечения максимального системного эффекта для данного кооперационного объекта.

Рассмотрим подробнее эти этапы кооперационного анализа. Структурирование КО на отдельные слои (СЛ) должно начинаться с определения четких масштабов исходного КО и выявления его материальной составляющей МС(i) (обычно человеко-машинной). К каждой МС(i) обязательно должны быть определены ее информационные составляющие - АС(i) и ОС(i) (в первую очередь их масштабы). Эти составляющие могут быть также человеко-машинными и будут различаться, с одной стороны, по их целевой направленности (целеполагание кооперационной структуры в целом, либо согласование отдельных элементов материальной составляющей) и, с другой, по времени действия (деятельность на уровне АС обычно предшествует, а на уровне ОС - происходит одновременно с деятельностью на уровне МС).

Затем должны выделяться отдельные элементы МС(i) и рассматриваться как отдельные СЛ(i-1) со своими МС(i-1), АС(i-1) и ОС(i-1) и так до нужной степени детализации, например, до тех пор, пока на уровне МС(i-n) мы не дойдем до конкретных локальных технологических процессов в организациях, после чего мы начинаем подниматься вверх на уровень информационных составляющих. При этом мы должны искать ответы на следующие вопросы. Где и по каким причинам нарушается непрерывность данного слоя (конкретного технологического процесса)? Какая информационная техника используется в АС и ОС и как скорость переработки информации в этих компонентах соответствует требованиям временных характеристик управляющих воздействий к данной МС? Какие резервы специализации элементов МС существуют на уровне данного слоя? Какие характеристики информационной техники необходимы и достаточны для обеспечения непрерывности деятельности в условиях данного слоя, если его элементы МС и ОС будут предельно специализированы? При каких условиях и требованиях со стороны вышестоящего СЛ(i+1) элемент МС(i+1), представляющий собой СЛk, может быть преобразован из человеко-машинной системы в объект техники?

Ответы на эти вопросы должны стать ключом к определению проблемных точек развития слоев, выяснению причин нарушения их целостности и выбору путей их устранения. При этом необходимо учитывать следующее. Развитие МС, АС и ОС в технологических подсистемах должно быть сбалансированным, по крайней мере, с точки зрения используемой техники. В слоях, представляющих собой И-структуры, между элементами МС, последовательность которых представляет собой целостный технологический процесс, должна соблюдаться определенная пропорциональность между элементами МС как взаимосвязанными составляющими этого процесса, которая должна учитываться при расширении масштабов данного слоя. В процессах кооперационного анализа должна рассматриваться возможность замещения человеко-машинных слоев объектами новой (или проектируемой в настоящее время) техники по выполняемой функции данного слоя, при этом необходимо рассматривать изменения данного СЛk как элемента МС(i+1) с точки зрения обеспечения целостности СЛ(i+1). Особое внимание при изменениях МС необходимо уделять изменением соответствующей ОС. при этом следует определять критические пределы расширения слоя, представляющих собой П-структуры для соответствующего проектирования смены структур ОС от вертикальных к горизонтальным (от П-структур к И-структурам).

За анализом условий сбалансированности развития отдельных слоев должен последовать анализ условий сбалансированности развития КО в целом, условий, обеспечивающих рост масштабов КО, а, следовательно, и системного эффекта (роста производительности труда в условиях данного целостного кооперативного процесса). Прежде всего необходимо отметить, что рост масштабов КО - понятие в некотором смысле условное, т. к. этот рост происходит таким образом с замещением объектами новой техники существовавших ранее человеко-машинных слоев. То есть структурно происходит рост и расширение масштабов КО, но физически (так как новая техника обычно занимает на несколько порядков меньше физического пространства чем человеко-машинный слой) происходят процессы концентрации и миниатюризации КО. Новая наукоемкая и ресурсоемкая техника и технология позволяют расширить структурные масштабы КО при одновременной его пространственной концентрации. Именно поэтому использование принципиально новой техники (которое означает в первую очередь рост маштабов АС) с соответствующей организацией ОС, связывающей элементы МС (представляющий собой все более сложные и широкомаштабные КО), и дает значительный рост системного эффекта КО в целом.

Из идеологии кооперационного развития наглядно видно, что здесь основую роль играет не выявление и первоочередное развитие так называемых передовых и "прорывных" новых технологий (элементов МС отдельных слоев). Они при таком подходе лишь нарушают сбалансированность развития данного слоя. Для восстановления целостности процессов кооперационного развития необходимо либо выявление возможностей согласованного изменения всех (а не только одного), элементов МС данного слоя либо разработка по данной целевой функции объекта техники, замещающего весь данный слой в целом, для встраивания его в слой более высокого (i+1)-го уровня.

Очевидно, что неравномерность развития элементов МС на уровне отдельных слоев, усложняют и АС и ОС, затрудняя сбалансированное системное развитие кооперационных процессов и, наоборот, поуровневое (начиная с нижнего уровня) замещение элементов МС соответствующими объектами техники, направленно на сбалансированное развитие локальных слоев в масштабах объединяющего их слоя-надсистемы. Это значительно упрощает не только организационную, но и аналитическую составляющие и позволяет значительно увеличить скорость структурного роста масшиабов КО за счет поуровневой стандартизации.

Значение процессов стандартизации для структурного роста масштабов КО особенно наглядно проявляется в сфере информационных технологий, когда, например, стандартизация данных на международном уровне позволяет практически без дополнительных затрат интегрировать локальные сети информационных систем и баз данных. То есть с высокой скоростью балансировать процессы специализации и интеграции в КО позволяет послойная стандартизация

Следовательно, основыми моментами анализа условий системного развития КО будут, с одной стороны, исследования возможностей сокращения уровней иерархии КО за счет сбалансированного замещения локальных слоев (начиная с нижнего уровня иерархии) объектами новой техники и технологии, а, с другой стороны - разработка принципов поуровневой стандартизации КО как целостной системы. Но и наоборот, поуровневая стандартизация КО позволяет определить и способ и объем сокращения уровней иерархии, что представляет значительный интерес в связи с необходимостью снижения затрат на управление. Данный подход позволяет сделать это не за счет, а вместе с повышением эффективности деятельности аппарата управления.

Литература:

1.  Рудашевский управление - резерв перестройки. - М.: Экономика, 19с.

2.  Теория иерархических многоуровневых систем. Пер. с англ. – М.:Мир, 1973. – 344 с.