В рамках Концепции развития региональной транспортно-логистической системы Самарской области на 2011 – 2015 годы область включена в первую очередь строительства терминально-логистических центров на сети железных дорог. В соответствии с укрупненным организационным планом работ по созданию региональной транспортно-логистической системы Самарской области разработан бизнес-план по терминально-логистическим центрам «Молодогвардейский», «Новосемейкино» и «Сызрань». При этом в качестве основного объекта строительства ТЛЦ в Самарской области рассматривается ТЛЦ «Молодогвардейский».

В прогнозном периоде сохранится положительная динамика роста объемов оказания услуг в сфере инфокоммуникаций и связи, в основном, за счет развития и распространения информационных технологий, в том числе доступа в сеть Интернет. Ежегодные темпы прироста общего объема доходов от услуг связи в 2013 – 2015 годах в сопоставимых ценах ожидаются на уровне 2-5% в зависимости от варианта прогноза.

Продолжится осуществление мероприятий в рамках областной целевой программы «Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области» на 2012 – 2015 годы.

Планируется принятие областной целевой программы «Развитие телекоммуникационной инфраструктуры сельских населенных пунктов Самарской области» на 2012 – 2016 годы, реализация которой позволит обеспечить потребности сельского населения, сельскохозяйственных предприятий, органов местного самоуправления и социальной инфраструктуры в современных качественных информационно-телекоммуникационных услугах.

В 2013 – 2015 годах уровень экологической безопасности будет зависеть от тенденций развития экономики области, в первую очередь – промышленного, агропромышленного и инфраструктурного комплексов, масштабов инвестирования в сферу охраны окружающей среды и рационального использование природных ресурсов, а также от эффективности реализации государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года, определенной Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2001.

По первому варианту прогноза выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в 2015 году увеличатся на 4% относительно 2011 года, сброс загрязненных сточных вод в поверхностные вводные объекты по области – на 1,3%.

В случае реализации экологических обязательств предприятиями по внедрению экологически эффективных инновационных технологий с учетом темпов роста промышленности выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников по второму варианту прогноза к 2015 году увеличатся на 3% по сравнению с 2011 годом, сброс загрязненных сточных вод в поверхностные вводные объекты по области – на 0,9 %.

В прогнозном периоде в целях решения проблем природопользования и охраны окружающей среды и снижения антропогенной нагрузки на природные комплексы продолжится реализация ведомственных целевых программ по обеспечению вододефицитных населенных пунктов Самарской области запасами подземных вод питьевого качества, расчистке поверхностных водных объектов, сохранению и восстановлению биоразнообразия растительности и животного мира на территории области, обеспечению развития особо охраняемых территорий регионального значения, развитию и использованию минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых.

Продолжится реализация областных целевых программ «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении гидроохранных мероприятий в городских округах и муниципальных районах Самарской области» на 2010 – 2016 годы и «Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области» на 2010 – 2012 годы и на период до 2020 года.

Налоговая политика в среднесрочной перспективе будет направлена на создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Основными целями налоговой политики продолжают оставаться поддержка инвестиций и стимулирование инновационной деятельности. Важнейшим фактором проводимой налоговой политики будет являться необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы при сохранении неизменности налоговой нагрузки в секторах экономики, в которых достигнут ее оптимальный уровень.

В 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годов планируются к реализации следующие меры:

По налогу на доходы физических лиц:

- освобождение от налогообложения ряда социально значимых выплат;

- уточнение порядка предоставления имущественного налогового вычета (закрепление порядка получения имущественного налогового вычета родителями, приобретающими за свой счет имущество в долевую собственность с несовершеннолетними детьми, и уточнение процедуры распределения вычета в случаях приобретения имущества в общую долевую или общую совместную собственность).

По налогу на прибыль организаций:

- уточнение доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

- совершенствование действующего механизма восстановления амортизационной премии;

- упрощение налогового учета и его сближение с бухгалтерским учетом.

По налогу на добычу полезных ископаемых:

- выработка механизмов перехода к налогообложению финансового результата компаний, осуществляющих разработку новых месторождений углеводородного сырья;

- передача полномочий по установлению ставок НДПИ по общераспространенным полезным ископаемым региональным органам власти.

По акцизам:

- применение ставок акцизов на алкогольную и табачную продукцию в размерах, предусмотренных действующим законодательством о налогах и сборах на 2013 и 2014 годы;

- установление ставок акцизов в 2015 году в следующих размерах:

на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов – 625 рублей за литр безводного спирта;

на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно – 500 рублей за литр безводного спирта;

на пиво с нормативным (стандартизированным) содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5 процента и до 8,6 процента включительно, напитки, изготавливаемые на основе пива – 22 рубля за 1 литр;

на сигареты и папиросы – 960 рублей за 1000 штук + 9 процентов расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 1250 рублей за 1000 штук;

- применение ставок акцизов на моторное топливо и прочие подакцизные товары на уровне, предусмотренном действующим законодательством о налогах и сборах на 2013 и 2014 годы; в 2015 году – повышение на 10% по отношению к ставкам 2014 года в отношении моторного топлива 4 и 5 экологических классов и на 20% в отношении моторного топлива прочих экологических классов.

По налогообложению имущества:

- исключение из объекта обложения налогом на имущество организаций объектов, относящихся к движимому имуществу, в целях создания стимулов для обновления основных фондов и снижения нагрузки на налогоплательщиков; расширение полномочий субъектов Российской Федерации по установлению налоговой ставки; переход к определению налоговой базы по налогу исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости;

- введение налога на недвижимость; признание в качестве налогоплательщиков на первом этапе его введения физических лиц, обладающих правом собственности на здания, строения, сооружения, жилые и нежилые помещения, а также обладающих правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования или правом пожизненного наследуемого владения на земельный участок;

- установление ставок налога в зависимости от совокупной кадастровой стоимости всех объектов недвижимости, находящихся в собственности физического лица в размере от 0,05% до 0,3% с установлением максимальной ставки (без возможности ее снижения на местном уровне) для совокупной стоимости всех объектов недвижимости свыше 300 млн. рублей;

- предоставление физическим лицам стандартных и социальных налоговых вычетов в размере кадастровой стоимости определенного количества квадратных метров соответствующего объекта налогообложения.

По специальным налоговым режимам:

- введение с 1 января 2013 года патентной системы налогообложения для индивидуальных предпринимателей (установление минимальных и максимальных размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода, являющегося базой для исчисления налога, которые субъекты Российской Федерации вправе увеличивать от трех до пяти раз в зависимости от осуществляемой предпринимательской деятельности; зачисление 100% поступлений от патентной системы налогообложения в бюджеты муниципальных образований);

- добровольный переход на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход с 2013 года, отмена данного налогового режима с 2018 года по мере расширения сферы применения патентной системы налогообложения;

- внесение изменений в упрощенную систему налогообложения, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в целях упрощения перехода на них организаций и предпринимателей; совершенствование порядка исчисления и уплаты налогов.

По транспортному налогу:

- увеличение с 2013 года минимальной ставки транспортного налога (без возможности ее снижения законами субъектов Российской Федерации) для легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 410 л. с. в размере 300 руб. с 1 л. с. с возможностью увеличения этой ставки законами субъектов Российской Федерации;

- увеличение в 5 раз средних ставок транспортного налога для мощных мотоциклов (с мощностью двигателя свыше 130-150 л. с.), гидроциклов (свыше 150 л. с.), катеров и яхт (свыше 300 л. с.).

По страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование:

- сохранение с 2014 года тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на уровне 2013 года;

- постепенный переход отдельных категорий плательщиков из льготного обложения страховыми взносами на общеустановленный тариф с учетом принятых решений о сроках действия льготных ставок тарифа.

По сокращению неэффективных налоговых льгот и оптимизации налоговых льгот по региональным и местным налогам:

- разработка методики оценки эффективности налоговых льгот, учитывающей не только выпадающие доходы бюджетной системы Российской Федерации, но и создание благоприятных условий для инвестирования, а также результаты реализации налогоплательщиками полученных преимуществ;

- ежегодное обновление и актуализация перечня налоговых льгот;

- поэтапная отмена льгот по налогу на имущество организаций в течение 7 лет;

- включение в перечень объектов налогообложения по земельному налогу земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставляемых для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

- сохранение отдельных социальных льгот по региональным и местным налогам с компенсацией выпадающих доходов бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам в рамках распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

Расчет показателей сводного финансового баланса по территории Самарской области произведен в действующих налоговых условиях с учетом принятых и введенных с 1 января 2012 года налоговых ставок, а также изменений по порядку начисления, взимания и освобождения от уплаты по основным налогам.

В 2012 году прибыль прибыльных организаций увеличится по сравнению с 2011 годом на 11,2% и составит 241,5 млрд. руб. На формирование прибыли окажут влияние увеличение объемов производства и цен производителей, тарифов на услуги и энергоресурсы, фонда оплаты труда, а также снижение ставок страховых взносов во внебюджетные фонды в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды».

В 2013 году рост прибыли составит 108,6% и 111,2% в зависимости от варианта прогноза. За весь период прогнозирования (2015 год к 2011 году) она увеличится на 53,6% по первому варианту и на 63,2% по второму варианту прогноза.

Амортизационные отчисления в 2012 году увеличатся по сравнению с 2011 годом на 6%, за весь период прогнозирования (2015 год к 2011 году) – на 119,1%.

При прогнозировании поступлений по налогу на добавленную стоимость учтены изменения объемов производства, цен производителей, сумм возмещения НДС по экспортным операциям.

Прогноз поступлений акцизов произведен исходя из предполагаемых объемов подакцизной продукции и индексации ставок акцизов; налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья – объемов добычи нефти, цены на нефть, среднегодового курса доллара и изменения налоговых ставок.

При прогнозировании поступлений налога на доходы физических лиц и страховых взносов во внебюджетные фонды учеты изменения темпов роста фонда оплаты труда, а также снижение с 2012 года ставок страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды».

В прогнозном периоде инвестиционная политика Правительства Самарской области будет заключаться в реализации комплекса мероприятий, направленных на продвижение имиджа Самарской области на российском и международном рынке инвестиций как конкурентоспособного и инвестиционно привлекательного региона, стимулирование инвестиционной деятельности, в том числе с использованием финансовых инструментов
привлечения и поддержки инвестиций.

Для активизации реализации проектов с использованием механизма государственно-частного партнерства будет проводиться работа по созданию регионального инвестиционного фонда Самарской области.

Особое внимание будет уделяться снижению административных барьеров при осуществлении инвестиционной и строительной деятельности.

Позитивное влияние на рост инвестиционной активности окажут принятые Правительством Самарской области в 2011 – 2012 годах меры по стимулированию притока инвестиций в регион (снижение до 100 млн. рублей стоимости инвестиционного проекта для получение льготы по налогу на прибыль, введение градации по количеству периодов (лет) действия налоговых льгот на прибыль и на имущество в зависимости от объема вложенных инвестиций, дополнительные налоговые льготы для резидентов особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский, льготы и преференции для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты в малых моногородах Самарской области).

По первому варианту в связи с прогнозируемыми по данному варианту более низкими темпами роста экономики и невысоким уровнем государственного инвестиционного спроса произойдет замедление прироста инвестиций в основной капитал. В 2013 году объем капиталовложений составит 269,1 млрд. рублей или 106,3% к уровню предыдущего года, в 2014 году – 307,6 млрд. рублей (106,7%), в 2015 году – 350,7 млрд. рублей (107%). За период 2012 – 2015 годов прогнозируется увеличение инвестиций в основной капитал на 33,8%.

Второй вариант прогноза основывается на повышенных инвестициях в развитие производства и инфраструктуры, а также на значительном увеличении государственных расходов на капитальные вложения. По данному варианту в 2013 году по сравнению с предыдущим годом прогнозируется рост инвестиций на уровне 111,2% (281,4 млрд. рублей), в 2014 году – 111,7% (336,7 млрд. рублей), в 2015 году – 112,3% (403,2 млрд. рублей). В 2015 году относительно 2011 года объем инвестиций в основной капитал увеличится на 53,8%.

В 2013 – 2015 годах рост инвестиций в Самарской области будет в большей степени обусловлен расходами собственных средств организаций. В 2015 году по сравнению с 2011 годом капиталовложения за счет данного источника вырастут по первому варианту прогноза на 33,3%, по второму варианту – на 52,5%. Вместе с тем, поскольку в среднесрочной перспективе планируется реализация крупных инвестпроектов, в том числе в сельском хозяйстве, автомобилестроении, транспорте с привлечением заемных средств, доля собственных источников финансирования в общем объеме инвестиций снизится, однако это снижение не будет значительным (на 0,2 п. п. по первому варианту прогноза и на 0,6 п. п. по второму варианту). Доля кредитов банков и заемных средств других организаций в 2015 году в структуре источников финансирования составит 10,4% и 11% по вариантам прогноза соответственно (в 2011 году – 9,4%). По-прежнему важную роль в финансировании инвестиционной деятельности в регионе будут играть бюджетные средства. Их доля в общем объеме инвестиций к концу прогнозного периода составит 13,9% и 13,4% в зависимости от варианта прогноза.

В 2013 – 2015 годах планируется активная реализация таких значимых для региона проектов, как строительство инфраструктуры и организация новых производств резидентами на территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа в муниципальном районе Ставропольский; создание технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» в городском округе Тольятти; строительство нового аэровокзального комплекса, реконструкция и модернизация инженерных систем и коммуникаций международного аэропорта «Курумоч»; строительство мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самару; строительство свинокомплекса на территории муниципального района Красноармейский; проектов в рамках подготовки проведения игр Чемпионата мира по футболу в 2018 году. продолжит реализацию масштабной Программы развития предприятия на период до 2020 года. груп» в пос. Яблоневый овраг г. о. Жигулевск к 2015 году построит цементный завод мощностью 2,2 тонн цемента в год. Крупные проекты будут осуществляться также в нефтепереработке, химии, машиностроении, энергетике и других отраслях.

В прогнозном периоде за счет реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, стимулирование экономического роста и модернизацию производства, а также на повышение эффективности расходов бюджета прогнозируется стабильный прирост государственных и муниципальных инвестиций из бюджета Самарской области.

Значительный акцент будет сделан на ежегодном сокращении объема незавершенного строительства на территории области за счет концентрации усилий и бюджетных средств на объектах с высокой степенью строительной готовности.

При общей социальной направленности расходов бюджета прогнозируется рост расходов на транспортный комплекс, программы жилищного и коммунального хозяйства, здравоохранения и образования.

Первый вариант предполагает незначительное увеличение инвестиционных расходов областного бюджета: в 2013 году – 18,48 млрд. рублей (100,4% к предыдущему году), в 2014 году – 19,89 млрд. рублей (100,5%), в 2015 году – 21,35 млрд. рублей (100,7%).

Второй вариант исходит из сценария сохранения и усиления благоприятных условий развития региона. Данный вариант обеспечивает достижение ежегодных темпов прироста на уровне 4,2-5,3%. Объем инвестиционных расходов областного бюджета в 2013 году составит 19,2 млрд. рублей, в 2014 году – 21,5 млрд. рублей, в 2015 году – 24,11 млрд. рублей.

Общий объем капитальных вложений областного бюджета в прогнозном периоде по первому варианту может составить 59,73 млрд. рублей, по второму варианту – 64,76 млрд. рублей.

В 2013 – 2015 годах Правительством Самарской области будут активно привлекаться инвестиционные ресурсы федерального бюджета как за счет включения объектов Самарской области в федеральные целевые и государственные программы, так и путем поиска дополнительных источников финансирования инвестиционных проектов, имеющих важное значение для развития региона.

Приоритетами в государственном инвестировании останутся мероприятия по обеспечению населения доступным и комфортным жильем, переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В предстоящем среднесрочном периоде ожидается повышение инвестиционной активности вследствие продолжения реализации государственной политики, направленной на развитие ЖКХ, транспортной инфраструктуры, сферы науки и технологий, развитие инфраструктуры особой экономической зоны промышленно-производственного типа в муниципальном районе Ставропольский.

Кроме того, планируется привлечение госинвестиций на мероприятия в рамках подготовки и проведения на территории Самарской области Чемпионата мира по футболу 2018 года.

Первый вариант прогноза, основанный на проведении более жесткой бюджетной политики, предполагает увеличение бюджетных расходов на капитальное строительство в 2013 году до 8,39 млрд. рублей (103,5% к предыдущему году), в 2014 году – 9,65 млрд. рублей (107,4%), в 2015 году – 11,11 млрд. рублей (109%).

Второй вариант прогноза предполагает реализацию более активной государственной политики, направленной на рост финансирования транспортной инфраструктуры, высокотехнологичных отраслей, максимальное привлечение федеральных инвестиций на реализацию значительных инфраструктурных проектов ОЭЗ и проектов в рамках подготовки проведения игр Чемпионата мира по футболу в 2018 году.

По данному варианту развития в 2013 году по сравнению с предыдущим годом объем федеральных инвестиций может увеличиться на 7,8% и составить 8,74 млрд. рублей, в 2014 году – на 10% (10,29 млрд. рублей), в 2015 году – на 13% (12,4 млрд. рублей).

В целом за прогнозный период федеральные инвестиции могут вырастить по первому варианту на 19,9%, по второму варианту – на 30,8%.

В прогнозном периоде ожидается рост интереса иностранных инвесторов к самарскому региону, что объясняется, в основном, реализацией ряда крупных инвестиционных проектов. Особое влияние на увеличение притока иностранных инвестиций окажет реализация проекта создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский Самарской области. Также продолжится процесс совершенствования нормативно-правовых и структурно-организационных инструментов государственного регулирования инвестиционной деятельности, развития международного и внешнеэкономического сотрудничества Самарской области.

По первому варианту прогноза общий объем поступивших иностранных инвестиций в 2013 году составит 2152,2 млн. долларов США или 104,9% к уровню 2012 года. При этом прямые инвестиции возрастут на 14%, портфельные – на 5,5%, прочие – на 3,6%. За период гг. общий объем поступивших иностранных инвестиций увеличится на 34,2%.

По второму варианту прогноза общий объем поступивших иностранных инвестиций в 2013 году увеличится на 6,8% по сравнению с предыдущим годом и составит 2191,1 млн. долларов США, в том числе прямых инвестиций на 15,2%, портфельных – на 5,7%, прочих – на 5,6%. В гг. ожидается прирост по данному показателю на уровне 8-10%. В целом в 2015 году общий объем поступивших иностранных инвестиций составит 140% к уровню 2011 года.

Вследствие дальнейшего повышения инвестиционной активности, реализации значительного числа крупномасштабных проектов в прогнозном периоде продолжится положительная динамика объемов строительных работ. По первому варианту прогноза объемы строительства в Самарской области в 2013 году по сравнению с предыдущим годом вырастут на 5,3%, по второму варианту – на 13,7%, за период 2012 – 2015 гг. – на 40,2% и 78% соответственно.

В прогнозном периоде на территории Самарской области продолжится реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»:

- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- привлечение внебюджетных источников финансирования в систему ипотечного кредитования региона и повышение доступности ипотечных жилищных кредитов;

- предоставление государственной поддержки на улучшение жилищных условий молодым семьям;

- обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц.

В ходе реализации областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области» на 2011 – 2015 годы в 2012 – 2015 годах за счет предоставления субсидий местным бюджетам и организациям-застройщикам на строительство коммунальной инфраструктуры для строительства жилья экономического класса планируется существенно снизить себестоимость 1 кв. м жилья и тем самым повысить его доступность для населения Самарской области, обеспечить водой и газом индивидуальные жилые дома граждан, построенные, но не введенные в эксплуатацию из-за отсутствия инженерных сетей, и сформировать ежегодно не менее 9 тыс. кв. метров муниципального жилищного фонда для обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С 1 января 2013 года кардинальным образом изменяется порядок обеспечения жильем детей-сирот. Главным отличием от действующего в настоящее время механизма по предоставлению детям-сиротам социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения будет являться предоставление детям-сиротам жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма по достижении ими 18 лет.

В 2013 году на территории Самарской области прогнозируется ввод жилья в объеме 1610 тыс. кв. метров, что составит 110,2% к уровню предыдущего года, в 2014 году – 1780 тыс. кв. метров (110,6%), в 2015 году – 1970 тыс. кв. метров (110,7%). В 2015 году объем ввода жилья увеличится на 48% к уровню 2011 года.

Созданные в регионе условия дают основание прогнозировать темпы роста ипотечного жилищного кредитования. В 2015 году объем выдаваемых ипотечных жилищных кредитов населению Самарской области по сравнению с 2011 годом может увеличиться в 1,7 раза и составить 31,8 млрд. рублей.

В прогнозном периоде будет реализован комплекс мероприятий по решению жилищных проблем обманутых дольщиков.

Прогноз демографических показателей на среднесрочную перспективу учитывает действие мер на федеральном и региональном уровнях управления по стимулированию рождаемости, реализацию дополнительных мер поддержки многодетных семей, повышение уровня и качества жизни семей с детьми, охрану здоровья населения и снижение смертности, в том числе выполнение Плана мероприятий по реализации в Самарской области в 2011 – 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, а также влияние следующих основных факторов:

- возрастную структуру женщин: численность женщин в наиболее активных репродуктивных возрастах 20-29 лет в прогнозном периоде будет ежегодно снижаться, что не позволяет ожидать высоких темпов роста рождаемости. При этом будет увеличиваться численность женщин в возрасте 30-39 лет (на 3,5% в 2015 по сравнению с 2011 годом), на данный возрастной период приходятся, преимущественно, рождения вторых и более детей;

- увеличение потребности в детях, рост количества семей с двумя и более детьми. На протяжении последних лет в области растет доля вторых и третьих рождений в семьях (в 2011 году она составила 44,5% от общего числа новорожденных). В умеренно-оптимистичный сценарий развития заложена гипотеза о дальнейшем повышении количества вторых и более рождений в семьях, их доля от общего числа рождений достигнет к 2015 году 46%;

- старение населения и увеличение численности граждан пожилых возрастов, что будет сдерживать снижение общей смертности населения. При этом сохранится тенденция сокращения смертности граждан трудоспособного возраста, в том числе от предотвратимых причин;

- сохранение достаточно высокого сальдо миграции населения – на уровне 7-10 тыс. человек в год в зависимости от варианта прогноза.

В результате действия этих факторов прогнозируется, что по первому варианту развития коэффициент рождаемости с 11,5 промилле в 2011 году уменьшится до 11,0 промилле в 2015 году; по второму варианту рождаемость будет ежегодно увеличиваться и достигнет к 2015 году 12 промилле.

Смертность населения по первому варианту стабилизируется в пределах 14,3-14,5 промилле, по второму варианту показатель смертности будет постепенно снижаться до 13,8 промилле в 2015 году против 14,4 промилле в 2011 году.

Таким образом, по первому варианту прогноза среднегодовая численность населения в 2015 году составит 3205,7 тыс. человек и уменьшится по сравнению с 2011 годом на 9,1 тыс. человек (на 0,3%). По второму варианту на протяжении прогнозного периода численность населения будет ежегодно увеличиваться (с темпом 0,1% в год) и достигнет в 2015 году 3223,3 тыс. человек – на 8,6 тыс. человек больше, чем в 2011 году.

В возрастной структуре населения доля детей и подростков будет увеличиваться и в 2015 году достигнет 15,5% от общей численности населения против 14,8%, по оценке, в 2011 году. В трудоспособный возраст будут вступать относительно малочисленные поколения граждан, родившиеся в 90-е годы, а выбывать многочисленные послевоенные поколения. Доля граждан трудоспособного возраста с 61,1%, по оценке, в 2011 году уменьшится до 59,1% в 2015 году, доля лиц старше трудоспособного возраста возрастет до 25,4% против 24,1% соответственно.

Общая демографическая нагрузка на трудоспособное население будет увеличиваться и достигнет в 2015 году 692 человек нетрудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста, что на 55 человек больше, чем по оценке в 2011 году.

Динамика и качественный состав занятого населения области в 2013 – 2015 годах, во многом, будет определяться демографическими тенденциями (сокращение численности населения трудоспособного возраста, старение населения), что обусловит уменьшение объемов естественного восполнения трудовых ресурсов.

Кроме того ситуация в сфере занятости населения и рынка труда области будет существенным образом зависеть от влияния следующих факторов: темпов экономического роста, динамики инвестиционной активности, эффективности реализации мер по содействию занятости населения области.

Существенное влияние на расширение системы рабочих мест будет оказывать реализация комплексных инвестиционных планов развития монопрофильных территорий (далее – КИПы). За 2013 – 2015 годы в рамках реализации инвестиционных проектов, предусмотренных КИПами, предполагается создание порядка 30 тыс. рабочих мест, в том числе в 2013 году – 10 тыс. рабочих мест.

Значительный эффект для расширения занятости окажет развитие предпринимательства, что особенно важно для сельских районов, в которых более 80% предприятий являются субъектами малого и среднего бизнеса. Продолжится реализация областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2009 –2015 годы.

В условиях демографических ограничений решение проблемы обеспечения экономики области необходимой рабочей силой возможно за счет повышения эффективности управления трудовыми ресурсами. Ключевым фактором развития в предстоящем периоде должно стать повышение производительности труда, что в значительной степени будет связано с модернизацией производства и потребует интенсивных инвестиционных вложений, прежде всего, в реальный сектор экономики. Резервами обеспечения необходимого уровня занятости населения являются повышение экономической активности населения, незадействованного в трудовой сфере (в том числе не только трудоспособного возраста, но и пенсионеров), а также расширение размеров привлечения в экономику области иностранной рабочей силы в рамках ежегодно формируемых для Самарской области квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

Продолжится реализация мероприятий активной политики занятости в рамках осуществления полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения, а также дополнительных мер по регулированию ситуации на рынке труда.

Будут приниматься меры по повышению эффективности взаимодействия сферы занятости населения и системы про­фессионального образования, продолжится реализация Комплексной программы развития начального профессионального и среднего профессионального образования на 2011 – 2013 годы.

С учетом изложенных факторов и заданного макроэкономического сценария на протяжении всего предстоящего периода в сфере занятости и на рынке труда области прогнозируются положительные тенденции:

среднегодовая численность занятых в экономике области может увеличиться в 2013 году против предыдущего года на 0,7% по первому варианту прогноза и на 1,4% – по второму, за весь прогнозируемый период (2015 год к 2011 году) – на 1,5% и 3,5% соответственно. При этом производительность труда будет возрастать со среднегодовым темпом 105,8%;

среднегодовой уровень безработицы снизится с 1,7% в 2011 году до 1,2% по первому варианту и 1,1% – по второму в 2015 году.

За период 2012 – 2015 гг. с учетом прогнозируемых темпов развития экономики среднемесячная номинальная начисленная заработная плата вырастет по первому варианту на 51,1%, в реальном выражении – на 23,2%, по второму варианту – на 55,4% и 26,7% соответственно.

Исходя из динамики реальной заработной платы и среднесписочной численности работающих в 2013 году фонд оплаты труда прогнозируется на уровне 327,9 млрд. рублей по первому варианту и 334 млрд. рублей по второму (111,7% и 113,8% к уровню 2012 года соответственно). За 2012 – 2015 гг. фонд оплаты труда может возрасти на 53,5% и 61,5% в зависимости от варианта прогноза.

В 2013 – 2015 годах с учетом прогнозируемого улучшения финансово-экономической ситуации в основных секторах экономики Самарской области, сохранения достигнутых параметров инфляции, индексации оплаты труда бюджетников, пенсионных и социальных выплат уязвимым группам населения предполагается последовательное увеличение реальных доходов населения. Рост реальных располагаемых доходов населения в 2013 году предполагается на уровне 103,5% по первому варианту прогноза и 104,5% по второму, в целом за период 2012 – 2015 гг. – 117,5% и 120,9% соответственно.

В 2013 году оборот розничной торговли прогнозируется в объеме 553,9 млрд. рублей по первому варианту и 560,9 млрд. рублей по второму с индексом физического объема к предыдущему году 103,7% и 105% соответственно. За период 2012 – 2015 годов рост оборота розничной торговли может составить 118,2% и 122,6% в зависимости от варианта прогноза.

В прогнозном периоде ожидаются умеренные темпы роста потребительского спроса на рынке услуг. В 2013 году объем платных услуг населению по первому варианту прогноза может составить 141,5 млрд. рублей, по второму варианту – 142,7 млрд. рублей, рост в физическом объеме к предыдущему году составит соответственно 102,6% и 103,5%. В 2015 году по сравнению с 2011 годом объем платных услуг населению может увеличиться по первому варианту на 5,3%, по второму варианту – на 7,8%.

В среднесрочной перспективе социально-экономическое развитие городских округов Самарской области будет происходить под влиянием внешних условий, с учетом экономического профиля и конкурентоспособности территорий.

Тенденции экономических преобразований в городских округах в значительной степени зависят от конкурентоспособности промышленного сектора. Ускорению темпов роста экономики городов и ее диверсификации будет способствовать реализация проектов развития отраслевых кластеров (аэрокосмического, автомобильного, химического, нефтедобывающего, транспортно-логистического), а также создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа в муниципальном районе Ставропольский и технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» в г. о. Тольятти. Устойчивость экономическому росту в городских округах придадут меры по увеличению государственных расходов на развитие инфраструктуры.

В 2013 – 2015 годах в развитии городских округов Самарской области будут преобладать разнонаправленные тенденции в зависимости от интенсивности динамики прошлых лет. Вследствие исчерпания фактора восстановительного роста замедление темпов прироста промышленного производства ожидается в городских округах Самара, Тольятти, Отрадный, Жигулевск и Кинель.

Перспективы экономического роста г. о. Самара в значительной степени будет определять развитие одного из самых высокотехнологичных секторов региональной экономики – инновационного территориального аэрокосмического кластера.

Продолжится модернизация городской инфраструктуры в рамках программы «Развитие инженерных сетей на территории г. о. Самара» и разрабатываемой подпрограммы по развитию сетей ливневой канализации на 2013 – 2022 годы.

Вектор развития крупнейшего моногорода России – Тольятти – связан с перспективами дальнейшей модернизации системообразующей отрасли экономики Самарской области – автомобилестроения. Основным направлением стратегии развития градообразующего предприятия является сохранение лидерства на автомобильном рынке России и обновление модельного ряда.

Диверсификация экономической базы городского округа будет осуществляться в рамках реализации комплексного инвестиционного плана модернизации городского округа Тольятти Самарской области на 2010 – 2020 годы.

Среднесрочные перспективы экономического роста в малых и средних монопрофильных городских округах Чапаевск, Октябрьск, Похвистнево будут зависеть от эффективности реализации комплексных инвестиционных планов их развития и результативности мер государственной поддержки в рамках Закона Самарской области от 01.01.2001 «О государственной поддержке монопрофильных городских округов Самарской области». Предпосылки для диверсификации экономического профиля моногородов создаст формируемая в Самарской области нормативно-правовая база, позволяющая обеспечить на территории малых и средних моногородов максимально благоприятные инвестиционные условия для реализации крупных проектов в альтернативных отраслях.

Основные направления поддержки инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории малых и средних моногородов: предоставление субсидий за счет средств областного бюджета в размере 2000 евро (в рублях по курсу Центробанка России) за каждое фактически созданное рабочее место; дополнительное увеличение на 2 налоговых периода по сравнению с действующими нормами срока предоставления пониженной ставки 13,5% по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в областной бюджет, и на 2 года срока освобождения от уплаты налога на имущество организаций.

Ситуация в промышленном комплексе городских округов Сызрань и Новокуйбышевск в значительной степени будет зависеть от динамики внутреннего спроса на нефтепродукты и мирового рынка нефти.

Перспективы роста экономики городских округов Отрадный и Похвистнево связаны с планами «Роснефть» по объемам нефтедобычи на местных месторождениях. Вместе с тем, высокий спрос в сфере жилищного строительства как в регионе, так и в России в целом, обеспечит динамичное развитие в г. о. Отрадный производства напольных покрытий. Важным направлением для г. о. Похвистнево является реализация проектов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры и инженерных сетей, основанных на частно-государственном партнерстве.

Формирование условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию г. о. Жигулевск продолжится в рамках реализации мероприятий по модернизации объектов инженерной инфраструктуры городского округа.

Динамичное развитие отраслей инвестиционного спроса (обрабатывающие производства, строительство) и рост инвестиционных расходов бюджетной системы обеспечат в среднесрочной перспективе рост инвестиций в основной капитал в большинстве городских округов области.

Ситуация на рынке труда в городских округах будет иметь положительную направленность: на фоне роста численности занятых в экономике уровень официально зарегистрированной безработицы сократится во всех городских округах.

В прогнозном периоде на развитие муниципальных районов окажут влияние следующие факторы:

- модернизация и повышение конкурентоспособности агропромыш-ленного комплекса в течение переходного периода (2012 – 2017 годы) до вступления в полную силу требований ВТО в целях защиты продовольственного рынка региона;

- реализация областных целевых программ «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области на годы» и «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области на период до 2020 года»;

- государственная поддержка малых форм хозяйствования в рамках постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров» (предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров);

- расширение финансовой поддержки предпринимателей, осуществляющих деятельность в сельских муниципальных образованиях в рамках областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2009 – 2015 годы;

- актуализация мер государственной поддержки организаций потребительской кооперации, в том числе занятых производством экологически безопасного продовольствия;

- реализация инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе;

- реализация мер, направленных на комплексное развитие сельских территорий в рамках утвержденной Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии развития агропромышленного комплекса Самарской области на период до 2020 года;

- бюджетное инвестирование в развитие инфраструктуры муниципальных районов в рамках действующих областных и ведомственных целевых программ;

- активизация деятельности по использованию имеющихся налоговых резервов, завершение государственной регистрации земель сельскохозяйственного назначения;

- реализация комплексных инвестиционных планов развития муниципальных районов.

[1] Далее – ИПП.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3