О подготовке медицинских работников в Саратовской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОБЛАСТИ

ГБОУ ВПО «САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. В. И. РАЗУМОВСКОГО МИНЗДРАВА РОССИИ»

П Р И К А З

13 декабря 2012года № 000/1090-о

О подготовке медицинских работников

в Саратовской области

Подготовка специалистов в сфере здравоохранения в Саратовской области проводится в соответствии с Законом РФ «Об образовании», ст. 69,72,73,77 Федерального закона от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 01.01.01 года , ст. 196 ТК РФ, приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 года № 000н «О номенклатуре специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации», от 7 июля 2009 года № 000н «Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения», от 23 июля 2010 года № 000н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», приказами Министерства здравоохранения РФ от 3 августа 2012 года № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях», от 5 июня 1998 года № 000 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» и от 01.01.01 года № 23 «Об утверждении Положения о клинической ординатуре», приказом Министерства здравоохранения СССР от 01.01.01 года № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», государственными образовательными стандартами, утвержденными Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Совершенствование профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников осуществляется в двух формах: профессиональная переподготовка и повышение квалификации. Правовая регламентация видов дополнительного профессионального образования осуществляется Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (далее - Типовое положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 610 (ред. от 01.01.2001). В частности, п. 7 Типового положения установлено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности работников.

В случае нарушения работодателем обязанности по повышению квалификации работников, которая определена федеральными законами, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа.

Подготовка специалистов
для сферы деятельности «здравоохранение» в Саратовской области

(с 1 октября предыдущего года по 30 сентября текущего года, человек)

	2010	2011
прием	обучалось	выпуск	прием	обучалось	выпуск
Подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием
Всего, в том числе по специальностям:	1114	5722	847	1085	5983	821
лечебное дело	485	2419	339	543	2551	332
педиатрия	219	1111	139	282	1201	158
стоматология	166	698	134	182	732	121
сестринское дело	-	588	180		434	143
фармация	228	784	29	61	961	37
медико-профилак-тическое дело	16	122	26	17	104	30
Подготовка специалистов со средним профессиональным образованием
Всего, в том числе по специальностям:	1845	5436	1711	1915	5574	1510
лечебное дело	317	1180	374	297	1091	340
акушерское дело	50	161	62	25	125	54
фармация	291	793	295	349	859	272
сестринское дело	1000	2760	802	1061	2944	680
лабораторная диагностика	96	281	86	97	291	90
стоматология	36	96	54	-	-	-
стоматология ортопедическая	53	158	38	76	247	74
стоматология профилактическая	-	-	-	10	10	-
медико-профилакти-ческое дело	2	7	-	-	7	-

Система среднего профессионального медицинского образования в Саратовской области представлена 6 учебными заведениями (5 колледжами и одним медицинским училищем):

q  Саратовский областной базовый медицинский колледж

q  Энгельсский медицинский колледж

q  Медицинский колледж СГМУ им.

q  Вольский медицинский колледж

q  Балаковский медицинский колледж

q  Балашовское медицинское училище

Подготовка специалистов проводится по 8 специальностям (сестринское дело, лечебное дело, акушерское дело, медико-профилактическое дело, лабораторная диагностика, стоматология ортопедическая, стоматология профилактическая, фармация). Существует базовый и повышенный уровень подготовки специалистов.

В настоящее время подготовку специалистов со средним медицинским образованием в области ведут 346 штатных преподавателей и 273 преподавателя-совместителя. Ежегодная аттестация руководящих и педагогических работников повышает качественный уровень педагогического мастерства и учебно-воспитательного процесса.

В медицинских колледжах и училище области существует система профориентации.

С этой целью используются СМИ, закрепление педагогов за общеобразовательными учреждениями, проведение бесед, лекций, реклама учебного заведения среди выпускников школ, встречи выпускников в период преддипломной практики с учащимися школ, традиционные «Дни открытых дверей». У каждого образовательного учреждения имеется информационно-аналитический сайт в сети Интернет. Проводимая работа налажена каждым учебным заведением в приписных районах области, согласно приказу Министерства здравоохранения области от 01.01.2001 г. , который регламентирует деятельность учебных заведений по профориентации.

Около 12 тысяч выпускников средних общеобразовательных школ охвачены профориентационной работой, итогом которой является конкурс (1,5-1,7 человека на место).

В области создана система довузовской подготовки специалистов, в которую входят организация и функционирование медико-биологических классов. В 2011 году 84% выпускников медико-биологических классов поступили в медицинские колледжи и Балашовское училище области.

Важным аспектом деятельности учебных заведений области является целевая подготовка специалистов.

На протяжении последних лет целевой набор составляет одну треть от общего бюджетного приема.

В 2011 году по целевому набору поступили в медицинские колледжи и Балашовское училище – 191 выпускник сельских школ. Всего в средних образовательных медицинских учреждениях обучается 296 студентов - целевиков.

Формирование контрольных цифр приема студентов проводится с учетом потребностей здравоохранения. В 2011 году прием составил 1335 человек, в том числе на бюджетной основе – 975 человек (73%).

Средний контингент обучаемых в медицинских училищах и колледжах области составляет 5500 студентов, в том числе 60% на бюджетной основе и 40% на внебюджетной основе. В последние годы доминируют в общем количестве обучающихся (до 75%) выпускники сельских школ.

Общий выпуск специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в 2011 году составил 1510 человек, в том числе на бюджетной основе – 966 человек (64%).

Учебные заведения области активно участвуют в реализации национальных проектов «Здоровье» и «Образование», пересмотрев традиционные подходы в реализации основных направлений деятельности.

В образовательных учреждениях функционируют отделения повышения квалификации.

В гг. учебные заведения области, подведомственные министерству здравоохранения области, перешли в автономный тип ведения финансово-хозяйственной деятельности. Смена типа на автономное учреждение выгодна тем учреждениям, которые могут предложить на рынке образовательных услуг востребованные потребителями инновационные программы, готовы модернизировать образовательный процесс, имеющим практику получения существенных внебюджетных доходов, готовым взять на себя риск самостоятельной деятельности.

Министерство здравоохранения области работает в тесном взаимодействии с ГБОУ ВПО «Саратовский ГМУ им. Министерства здравоохранения РФ». Выпуск молодых специалистов в 2011 году составил 821 человек. Для Саратовской области подготовлен 271 специалист, в том числе 112 студентов обучались по целевым направлениям из районов области.

Одним из путей решения проблем кадрового обеспечения, особенно сельских районов, является развитие целевого приема абитуриентов. Доля целевых мест в общем объеме государственного задания на подготовку медицинских и фармацевтических специалистов составляет 45,0%. В 2011 году поступили в Саратовский государственный медицинский университет 119 выпускников школ районов области. На всех факультетах в СГМУ обучается 546 студентов – целевиков. В 2012 году выпуск студентов – целевиков составил 93 человека.

До 2010 года подготовка выпускников в интернатуре осуществлялась на базах министерства. С 2010 года подготовка в интернатуре и ординатуре проводится в Саратовском государственном медицинском университете. В 2011 году подготовлено в интернатуре и клинической ординатуре 534 специалиста, в том числе на договорной основе для подведомственных учреждений министерства здравоохранения области 151 специалист (39 человек в ординатуре и 112 – в интернатуре). На итоговом экзамене после интернатуры и ординатуры от 86% до 92% выпускников показывают отличные и хорошие знания. С 2011 года Министерство здравоохранения РФ (информационное письмо от 01.01.2001 года №16-3/10/2-11481 «О предоставлении целевых заявок») не выделяет целевые места в ординатуру по специальностям, подготовка кадров по которым возможна в интернатуре.

Большое внимание руководители медицинских организаций области уделяют профессиональному росту медработников – в 2011 году повысили квалификацию 12973 человека, в том числе из подведомственных медицинских организаций министерства здравоохранения области 2643 врача и 8872 средних медработника.

Основная база последипломного обучения врачей – факультет повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов СГМУ, на котором в 2011 году проведено 120 циклов общего усовершенствования, 28 циклов первичной специализации и 20 циклов тематического усовершенствования. На центральных базах Москвы, Санкт-Петербурга и Казани в медицинских академиях и институтах усовершенствования врачей обучено 72 врача.

Подготовка врачей медицинских организаций области проводится также на выездных циклах представителями ВУЗов других областей и республик: Пензенского института усовершенствования врачей, Медицинской российской академии последипломного образования, Санкт-Петербургской медицинской академии и др. В 2011 году на выездном цикле Пензенского ГИДУВа обучено 23 врача, на выездном цикле ФГБУ "КМЦ" Росздравнадзора «Организация деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» подготовлено 26 специалистов ЛПУ области.

Подготовке организаторов здравоохранения и лицам, зачисленным в резерв на руководящие должности, уделяется особое внимание. В 2011 году прошли профессиональную подготовку в ГОУ ВПО «СГМУ им. Минздравсоцразвития России» по теме: «Организация здравоохранения и общественное здоровье» 70 руководителей, повысил квалификацию 41 руководитель.

В РАНХ и ГС (г. Москва) и Поволжском институте им. – филиале РАНХ и ГС (г. Саратов) прошли подготовку по программе «Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования в г. г.» 20 организаторов здравоохранения, 2 человека прошли стажировку за рубежом (Германия, Испания).

На подготовку в учебном году в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ («Президентская программа подготовки управленческих кадров») направлено 15 руководящих работников учреждений здравоохранения (7 человек на профессиональную переподготовку и 8 – на повышение квалификации).

Большая работа проводится министерством и университетом по дополнительной подготовке (сверх плановой подготовки) врачей в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» за счет средств федерального бюджета. С 2006 по 2009 год прошли дополнительную подготовку 894 врача первичного звена здравоохранения. В 2010 году прошли дополнительную подготовку 84 специалиста Центров здоровья. В 2011 году в рамках ПНП прошел подготовку 101 врач по специальностям: «Психиатрия-наркология», «Офтальмология» и «Неонатология».

Также сверх плана в 2010 году начата подготовка врачей первичного звена по циклу «Неотложная помощь», в настоящее время подготовлено 214 человек.

Подготовлено 40 врачей по программе «Углубленная диспансеризация подростков до 14 лет».

В 2011 году в области повысили квалификацию в учреждениях среднего профессионального образования 8872 средних медицинских работника по 30 специальностям.

Из числа обученных, 66% средних медработников прошли повышение квалификации в ГАОУДПО «Саратовский областной базовый центр повышения квалификации работников здравоохранения», в котором реализуются программы повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием по 23 специальностям. Повышение квалификации включает в себя специализацию по 37 профилям обучения, общее усовершенствование по 102 профилям обучения и тематическое усовершенствование.

Последипломная подготовка проводится также в медицинских колледжах и Балашовском медицинском училище.

В г. г. проводилась подготовка средних медработников в части розничной торговли лекарственными препаратами в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 года . Всего прошли обучение 888 средних медработников, что соответствует 88,5% от общего количества работающих на ФАПах средних медицинских работников.

Учитывая выше изложенное и с целью совершенствования организации и проведения подготовки специалистов в сфере здравоохранения в Саратовской области ПРИКАЗЫВАЕМ:

1.  Считать подготовку кадров приоритетной задачей в деятельности министерства здравоохранения области, ГБОУ ВПО «Саратовский ГМУ им. Минздрава РФ», средних образовательных медицинских учреждений и руководителей медицинских организаций области.

2.  Утвердить План основных мероприятий по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации и проведению оценки уровня квалификации медицинских работников Саратовской области на период г. г. (приложение).

3.  Руководителям органов управления здравоохранением, главным врачам медицинских организаций области руководствоваться в работе по подготовке кадров Планом основных мероприятий по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации и проведению оценки уровня квалификации медицинских работников Саратовской области на период г. г.

4.  Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра здравоохранения и проректора по учебной работе СГМУ, профессора .

Министр здравоохранения области:	Ректор ГБОУ ВПО «СГМУ им. Минздрава РФ»:
______________________________	_______________________________

Утверждаю: __________________________________ Ректор ГБОУ ВПО «Саратовский ГМУ им. Минздравсоцразвития России» «____» ______________ 2012 год

Утверждаю: ______________________________ Министр здравоохранения Саратовской области «____» ___________________2012 год

План основных мероприятий по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации и проведению оценки уровня квалификации медицинских работников Саратовской области

на период гг.

№ пп	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные
1	2	3	4
1	Проводить целенаправленную, с учетом потребности в медицинских кадрах, работу по профориентации и направлению сельской молодежи в образовательные медицинские учреждения	Постоянно	МЗО, СГМУ, медицинские организации области (по согласованию)
2	Продолжить подготовку абитуриентов на факультете довузовского образования СГМУ, в медико-биологических классах г. Саратова и Саратовской области, медико-биологическом лицее, подготовительных курсах СГМУ	Постоянно	СГМУ, средние медицинские образовательные учреждения
3	Сбор заявок на целевой прием в образовательные медицинские учреждения, целевую интернатуру и ординатуру	Ежегодно до 1 сентября	МЗО, медицинские организации области (по согласованию)
4	Подготовка сводной заявки от Саратовской области на целевой прием в образовательные медицинские учреждения, целевую интернатуру и ординатуру в Министерство здравоохранения РФ:	Ежегодно до 1 октября	МЗО, СГМУ
целевой прием в СГМУ (214 мест): лечебный факультет – 115 мест; педиатрический факультет – 80 мест; стоматологический факультет – 15 мест; фармацевтический факультет - 4 места; целевой прием в средние образовательные медицинские учреждения (249 мест): лечебное дело – 94 места; сестринское дело (11 кл.) – 20 мест; сестринское дело (9 кл.) – 80 мест; акушерское дело – 38 мест; лабораторная диагностика – 17 мест; целевой прием в интернатуру - 100 мест целевой прием в ординатуру - 44 места	2013 год
целевой прием в СГМУ не менее 200 мест; целевой прием в средние образовательные медицинские учреждения не менее 250 мест; целевой прием в интернатуру не менее 100 мест; целевой прием в ординатуру не менее 28 мест	2014 год
целевой прием в СГМУ не менее 200 мест; целевой прием в средние образовательные медицинские учреждения не менее 250 мест; целевой прием в интернатуру не менее 100 мест; целевой прием в ординатуру не менее 30 мест	2015 год
5	Организация целевого приема в образовательные медицинские учреждения, заключение договора МЗО с СГМУ на целевую подготовку	Ежегодно, апрель-май	МЗО, СГМУ
6	Обеспечить заключение трехсторонних договоров на подготовку специалистов по целевому набору (руководитель образовательного медицинского учреждения, руководитель медицинской организации и абитуриент)	Ежегодно до 15 июля	Средние медицинские образовательные учреждения, медицинские организации области (по согласованию)
7	Организация подготовки специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием для Саратовской области (выпуск общий - бюджет, внебюджет):	Постоянно	СГМУ
286 человек, в том числе целевики – 94 человека	2013 год
310 человек, в том числе целевики – 99 человек	2014 год
300 человек, в том числе целевики – 70 человек	2015 год
8	Организация и участие в итоговых выпускных экзаменах у студентов образовательных медицинских учреждений	В соответствии с расписанием образовательного медицинского учреждения	МЗО, СГМУ
9	Обеспечить заключение трехсторонних договоров на подготовку специалистов в целевой интернатуре (руководитель образовательного медицинского учреждения, руководитель медицинской организации и абитуриент)	Ежегодно до 1 августа	Средние медицинские образовательные учреждения, медицинские организации области (по согласованию)
10	Организация и участие во вступительных экзаменах в ординатуру	Ежегодно, июль	МЗО, СГМУ
11	Обеспечить заключение трехсторонних договоров на подготовку специалистов в ординатуре (руководитель образовательного медицинского учреждения, руководитель медицинской организации и абитуриент)	Ежегодно до 20 августа	Средние медицинские образовательные учреждения медицинские организации области (по согласованию)
12	Организация послевузовской подготовки (интернатура, ординатура):		МЗО, СГМУ
интернатура – 100 человек ординатура – 44 человека	2013 год
интернатура – не менее 100 человек ординатура – не менее 28 человек	2014 год
интернатура – не менее 100 человек ординатура – не менее 30 человек	2015 год
13	Организация и участие в итоговых выпускных экзаменах у интернов и ординаторов	В соответствии с расписанием ФПК ППС СГМУ	МЗО, СГМУ
14	Организовать возможность проведения практики студентов, интернов и ординаторов, обучающихся по целевому набору, на базах направивших их лечебно-профилактических учреждений	Ежегодно	СГМУ, медицинские организации области (по согласованию)
15	Сбор заявок на повышение квалификации и профессиональную переподготовку в СГМУ на предстоящий год	Ежегодно до 1 апреля	МЗО, медицинские организации области (по согласованию)
16	Формирование плана повышения квалификации специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием на предстоящий год	До 15 апреля	МЗО, СГМУ, ГУЗ «ОКБ»
17	Организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов с медицинским и фармацевтическим образованием для Саратовской области:	В течение года, в соответствии с расписанием ФПК ППС СГМУ	СГМУ, МЗО, медицинские организации области (по согласованию)
2400 человек	2013 год
2300 человек	2014 год
2300 человек	2015 год
18	Сбор заявок на повышение квалификации и профессиональную переподготовку в средние медицинские образовательные учреждения на предстоящий год	Ежегодно до 30 мая	МЗО, медицинские организации области (по согласованию)
19	Организация повышения квалификации врачей и провизоров и специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием для Саратовской области:	В течение года, в соответствии с расписанием Саратовского областного базового центра повышения квалификации работников здравоохранения и средних медицинских образовательных учреждений	Средние медицинские образовательные учреждения, МЗО, медицинские организации области (по согласованию)
8950 человек	2013 год
9365 человек	2014 год
9250 человек	2015 год
20	Подготовка плана аттестации врачей на предстоящий год	До 1 октября	Медицинские организации области (по согласованию)
21	Подготовка плана аттестации средних медицинских работников на предстоящий год	До 1 октября	Медицинские организации области (по согласованию)
22	Подготовка графика работы аттестационной комиссии министерства здравоохранения области по присвоению (подтверждению) квалификационных категорий специалистам с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием	До 1 декабря	МЗО
23	Организация регистрации документов и заседаний аттестационной комиссии министерства здравоохранения области по присвоению (подтверждению) квалификационных категорий специалистам с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием в соответствии с нормативным законодательством:	По графику работы аттестационной комиссии министерства здравоохранения области	МЗО, медицинские организации области (по согласованию)
врачи (провизоры) – 1550 человек средние медицинские работники (фармацевты) – 3271 человек	2013 год
врачи (провизоры) – 1400 человек средние медицинские работники (фармацевты) – 3380 человек	2014 год
врачи (провизоры) – 1350 человек средние медицинские работники (фармацевты) – 3570 человек	2015 год