ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об организации деятельности ярмарок и продажи товаров на них
на территории Республики Карелия
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и Закона Республики Карелия от 6 июля 2010 года № 000 – ЗРК «О некоторых вопросах государственного регулирования торговой деятельности в Республике Карелия, а также в целях повышения ценовой
доступности товаров, развития конкуренции и расширения практики прямых продаж сельскохозяйственных товаров населению на территории Республики Карелия:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации ярмарок и продажи товаров на них на территории Республики Карелия (далее – Порядок).
2. Утвердить прилагаемые Требования к организации продажи товаров на ярмарках на территории Республики Карелия (далее – Требования).
3. Министерству сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия, в пределах предоставленных полномочий обеспечить контроль за качеством и безопасностью сельскохозяйственных продуктов, сырья и продовольствия, реализуемых на ярмарках.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления провести в соответствии с законодательством комплекс мер по расширению практики организации ярмарок с участием местных товаропроизводителей, граждан (в том числе ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством
), сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
5. Просить федеральные органы исполнительной власти:
1) Главное управление МЧС России по Республике Карелия организовывать контроль за обеспечением пожарной безопасности в местах проведения ярмарок и оперативное реагирование на возможные чрезвычайные ситуации.
2) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия осуществлять контроль за соблюдением на ярмарках законодательства о защите прав потребителей, в том числе правил продажи отдельных видов товаров, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, качества и безопасности пищевых продуктов.
3) Министерство внутренних дел по Республике Карелия обеспечить безопасность дорожного движения на ярмарках и общественный порядок на них.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возлагаю на заместителя Главы Республики Карелия .
Глава Республики Карелия
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Карелия
от _____________ №________
Порядок
организации ярмарок и продажи товаров на них
на территории Республики Карелия
1. Порядок организации ярмарок и продажи товаров на них на территории Республики Карелия (далее - Порядок) устанавливает требования к организации ярмарок, организуемых органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия, юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями (далее - организаторы).
2. Ярмарка по продаже товаров (ярмарка) - самостоятельное рыночное мероприятие, доступное для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан (в том числе ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством) и потребителей, предназначенное для осуществления деятельности по продаже товаров с целью заключения договоров розничной купли-продажи, организуемое в установленном месте и на определенный срок вне розничных рынков.
По типам ярмарки подразделяются на универсальные и специализированные, в том числе сельскохозяйственные.
Универсальная ярмарка – ярмарка, на которой менее восьмидесяти процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с перечнем товаров, установленным уполномоченным органом в области регулирования торговой деятельности в Республике Карелия (далее – уполномоченный орган);
специализированная – ярмарка, на которой восемьдесят и более процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с перечнем товаров, установленным уполномоченным органом;
сельскохозяйственная – специализированная ярмарка, на которой осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 19мая 2007 года № 000.
Под торговым местом на ярмарке понимается специально оборудованное и отведенное на ярмарке место, используемое для продажи товаров, (палатка, киоск, торговый автомат, тележка, автолавка, автофургон, лоток, корзина и другое).
3. Организаторы ярмарки представляют в орган местного самоуправления, на территории которого предполагается проведение ярмарки:
1) до 1 ноября текущего года план проведения ярмарок на последующий календарный год по форме, прилагаемой к Порядку;
2) до 1-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о проведенных ярмарках на территории муниципального образования по форме, прилагаемой к Порядку.
4. Орган местного самоуправления представляет в уполномоченный орган в области регулирования торговой деятельности в Республике Карелия (далее - уполномоченный орган):
1) до 1 декабря текущего года план проведения ярмарок на последующий календарный год по форме, прилагаемой к Порядку;
2) до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о проведенных ярмарках на территории муниципального образования по форме, прилагаемой к Порядку.
5. Уполномоченный орган до 15 декабря текущего года формирует Сводный план проведения ярмарок на территории Республики Карелия на последующий календарный год, и опубликовывать его на Официальном портале органов исполнительной власти Республики Карелия.
6. Организатор ярмарки разрабатывает и утверждает План мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров на ней, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления торговых мест на ярмарке с учетом положений настоящего Порядка и Требований к организации продажи товаров на ярмарках на территории Республики Карелия.
7. План мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров на ней предусматривает тематику и условия проведения, включающие рекламно-художественное оформление, благоустройство, уборку территории и другое.
8. Организатор ярмарки опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о Плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров на ней.
9. В период проведения ярмарки информация о ее проведении в наглядной и доступной форме доводится до продавцов и потребителей на русском языке с указанием тематики, места и срока проведения, режима работы ярмарки, а также порядка подачи заявления на предоставление торгового места на ярмарке.
10. Ярмарка организуется в стационарном объекте и (или) на земельном участке, предназначенном для использования под организацию торговли с палаток, лотков, автомашин и иных аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и реализацию товара торговых мест, а также с применением передвижных средств развозной и разносной торговли.
11. Зонирование территории ярмарки по группам реализуемых товаров, схема размещения торговых мест, стоянок автотранспорта определяются организатором ярмарки в соответствии с требованиями законодательства.
12. На территории ярмарки организация дополнительных торговых мест, не предусмотренных схемой размещения, не допускается.
13. Размер платы за предоставление оборудованных торговых мест на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, энергоснабжение, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), определяется организатором ярмарки самостоятельно с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров на ней.
14. Организатор ярмарки обязан обеспечить наличие журнала учета мероприятий по контролю и средств оказания первой медицинской помощи в месте проведения ярмарки.
15. При организации ярмарки должны быть соблюдены правила противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические, экологические и другие требования, установленные законодательством Российской Федерации.
16. Контроль за работой ярмарки осуществляет организатор ярмарки.
17. Орган исполнительной власти или орган местного самоуправления Республики Карелия, как организатор ярмарки, может привлекать для ее проведения юридическое лицо или индивидуального предпринимателя (администратор ярмарки). Для этих целей после ознакомления с тематикой и условиями проведения ярмарки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель подают организатору ярмарки заявление с указанием:
1) для юридического лица:
- полного и (в случае, если имеется) сокращенного наименования, в том числе фирменного наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
2) для индивидуального предпринимателя:
- фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Порядок выбора администратора ярмарки, определяется организатором ярмарки с учетом требований антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Приложение к Порядку организации ярмарок и продажи товаров на них на территории Республики Карелия | |||||||||||||||
План проведения ярмарок на территории ___________________________________________(название муниципального образования) | |||||||||||||||
№ | Наименование организатора и администратора ярмарки (полное и сокращенное название юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя) | Место нахождения организатора и администратора ярмарки, телефон, ФИО руководителя | Тип ярмарки | Срок проведения ярмарки | Место проведения ярмарки | Режим работы ярмарки | Количество торговых мест | ||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | ||||||||
Подпись руководителя организатора ярмарки | |||||||||||||||
Дата | |||||||||||||||
Приложение к Порядку организации ярмарок и продажи товаров на них на территории Республики Карелия | |||||||||||||
Информация о проведенных ярмарках на территории __________________муниципального образования | |||||||||||||
№ | Организатор и администратор ярмарки (наименование юридического лица, ФИО индивидуального предпринимателя) | Тип ярмарки | Вид ярмарки (школьная, праздничная, книжная, промышленная, медовая и т. д.) | Срок проведения ярмарки | Место проведения ярмарки | Количество участников (продавцов) | Количество торговых мест | Эффективность проведенной ярмарки (объем реализованных товаров, всего, | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |||||
ФИО и подпись руководителя организатора ярмарки | |||||||||||||
Дата | |||||||||||||
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Карелия
от____________ 2010 г. N ____
Требования
к организации продажи товаров на ярмарках на территории
Республики Карелия
1. Требования к организации продажи товаров на ярмарках на территории Республики Карелия (далее – Требования) устанавливают порядок продажи товаров на ярмарках, организуемых органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
2. Продажа товаров на ярмарках осуществляется с торговых мест с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации в области защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, охраны окружающей среды и других требований, установленных законодательством. Перечень товаров, подлежащих продаже на ярмарках, должен соответствовать типу ярмарки.
3. Продавцом на ярмарке может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также гражданин (в том числе, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством), которому предоставлено торговое место на ярмарке.
4. Торговое место на ярмарке предоставляется по заявлению, которое подается организатору ярмарки, с указанием:
1) срока предоставления торгового места и цели его использования;
2) для юридического лица:
полного и (в случае, если имеется) сокращенного наименования, в том числе фирменного наименования, и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
3) для индивидуального предпринимателя:
фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
4) фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчества гражданина, место его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, реквизитов документа, подтверждающею государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства и/или право на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства - для граждан, создавших крестьянские (фермерские) хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством, или ведущих личное подсобное хозяйство;
5) идентификационного номера налогоплательщика и данных документа о постановке продавца на учет в налоговом органе – для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
6) списка граждан, привлекаемых продавцом к деятельности по продаже товаров, выполнению работ на ярмарке и сведений о них, включающих фамилию, имя и (в случае если имеется) отчество, данные документа, удостоверяющего личность, гражданство и документа, подтверждающего правовые основания привлечения граждан к работе на ярмарке (приказ о приеме на работу, трудовой договор или договор гражданско-правового характера).
К заявлению прилагаются:
1) копия документа о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
2) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
3) заключение государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы или подразделения государственного ветеринарного надзора;
4) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным нормам и правилам представляющих опасность для здоровья человека видов деятельности, работ и услуг (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
5) разрешение на привлечение и использование иностранных работников или уведомление о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу;
6) документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации на осуществление предпринимательской деятельности.
Заявление о предоставление торгового места на ярмарке может быть подано в течение всего периода работы ярмарки.
5. Сведения, указанные в заявлении, сверяются с данными документов, прилагаемых к заявлению. При отсутствии расхождений по представленным сведениям и документам, незамедлительно принимается решение о предоставлении торгового места, о чем делается отметка на заявлении.
6. Решение об отказе в предоставлении торгового места принимается в случаях:
1) предоставления не полного пакета документов, указанных в пункте 4 настоящих Требований;
2) выявления в предоставленных документах недостоверной или искаженной информации;
3) отсутствия на ярмарке свободных торговых мест, предусмотренных схемой размещения;
4) в случае организации торговли товарами, запрещенными к продаже на ярмарке.
Причины отказа в предоставлении торгового места указываются на заявлении, которое возвращается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину (в том числе, ведущему крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающемуся садоводством, огородничеством, животноводством).
7. Передача торгового места третьему лицу запрещается.
8. Организатору или администратору ярмарки в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации запрещается создавать дискриминационные условия при распределении торговых мест.
9. Торговля на ярмарках осуществляется при наличии у продавцов документов, предусмотренных для получения торгового места на ярмарке в соответствии с пунктом 4 Требований организации ярмарок и продажи товаров на них на территории Республики Карелия, а также:
1) документа, удостоверяющего его личность;
2) медицинской книжки установленного образца;
3) документа, подтверждающего правовые основания в случае привлечения гражданина к работе на ярмарке;
4) товаро - сопроводительных документов на реализуемую продукцию;
5) документа (справки), подтверждающего ведение гражданином крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества;
6) документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, в том числе удостоверений качества и безопасности пищевой продукции, сертификатов соответствия с реквизитами гигиенического заключения или декларации о соответствии; ветеринарных сопроводительных документов на продукцию животного происхождения; заключений Государственного учреждения ветеринарии по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы на продукцию растительного и животного происхождения;
7) санитарного паспорта на автотранспортное средство, оформленного в установленном порядке, в случае реализации пищевых продуктов с этого автотранспортного средства.
Документы, указанные в подпунктах 1-7 настоящего пункта хранятся у продавца в течение всего времени работы и предъявляются по первому требованию должностного лица (лиц) органов государственного контроля и надзора.
10. Продавец обязан соблюдать требования санитарного, ветеринарного законодательства, Правила продажи отдельных видов товаров.
11. Ценники на товары должны быть оформлены в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.
12. Реализация и хранение товаров на ярмарках осуществляются в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия.
13. Продовольственные товары промышленного производства должны иметь маркировку в соответствии с требованиями нормативных документов, а плодоовощная продукция крестьянских и фермерских хозяйств - информацию о сорте и месте выращивания (производства) продукции.
14. В случае если продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарке осуществляется с использованием средств измерения (весов, гирь, мерных емкостей, метров и других), продавцами на торговом месте должны быть установлены измерительные приборы, соответствующие метрологическим правилам и нормам. Измерительные приборы должны быть установлены таким образом, чтобы в наглядной и доступной форме обеспечивать процессы взвешивания товаров, определения их стоимости, а также их отпуска.
15. На ярмарке запрещается продажа:
1) алкогольной и спиртосодержащей продукции;
2) пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
3) табачных изделий;
4) мяса и субпродуктов животных без клейм и ветеринарного свидетельства;
5) непотрошеной птицы, за исключением дичи;
6) пищевых продуктов домашнего приготовления;
7) скоропортящихся пищевых продуктов при отсутствии холодильного оборудования для их хранения и реализации;
8) детского питания;
9) драгоценных металлов, камней и изделий из них;
10) растений, животных и птицы, добыча и реализация которых запрещена законодательством Российской Федерации, редких и исчезающих видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения;
11) аудио-, видеопродукции, компьютерных информационных носителей, бытовой техники;
12) лекарственных препаратов, а также изделий медицинского назначения, за исключением случаев реализации изделий медицинского назначения на специализированных медицинских ярмарках;
13) других товаров, реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.
