Реализация инновационной политики вуза в условиях функционирования системы менеджмента качества

На правах рукописи

ББК 65.9(2Рос)-56

Ч 45

РЕАЛИЗАЦИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ВУЗА В УСЛОВИЯХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством
(управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Новосибирск – 2006

Работа выполнена на кафедре «Менеджмент и антикризисное
управление» Сибирского института финансов и банковского дела

Научный руководитель Официальные оппоненты Ведущая организация

доктор экономических наук, профессор доктор экономических наук, профессор –Ахмед–Оглы кандидат экономических наук, доцент Сургутский государственный университет

Защита состоится 24 ноября 2006 г. в 10.00 часов на заседании Регионального диссертационного совета КМ 521.021.01 в Сибирском институте финансов и банковского дела Новосибирск, ул. Ползунова, 7, зал заседаний диссертационного совета, ауд. 21.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Сибирского института финансов и банковского дела Новосибирск, ул. Ползунова, 7.

 

Автореферат разослан «24» октября 2006 г.

Ученый секретарь

Регионального

диссертационного совета

 

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Образование как часть социальной сферы является объектом государственного регулирования и стратегического планирования, а его развитие в значительной мере определяется стратегией социально-экономического развития страны. Вхождение системы российского образования в мировое образовательное пространство под флагом Болонского соглашения означает принятие международных правил ведения дел в образовательной сфере, переход к европейским стандартам оценки результатов образования, с одной стороны, и жесткую конкуренцию на рынке труда и образовательных услуг - с другой. Тенденции развития экономической и образовательной среды диктуют необходимость использования инновационных подходов к управлению образовательными учреждениями, научно-образовательными проектами и программами.

Целями инновационной политики вуза в сложившейся ситуации должно быть укрепление его конкурентных позиций на имеющихся и новых рынках, обеспечение конкурентного положения в разработке наукоемких продуктов (услуг) путем приобретения патентных и других исключительных прав, создания и сохранения ноу-хау, а также умелого управления этой интеллектуальной собственностью в целях ее эффективного использования.

Повышение качества реализации инновационной политики обеспечивает система менеджмента качества (СМК) через постоянное совершенствование управленческих и производственных процессов на всех этапах жизненного цикла продукции (услуги). Одним из мощных инструментов внедрения СМК является относительно новая управленческая технология, интегрально реализующая алгоритм стратегического управления начиная с планирования и заканчивая мониторингом, – «Система сбалансированных показателей» (Balanced Scorecard – BSC). СМК, разработанная и внедренная с учетом системы сбалансированных показателей, создает условия для повышения конкурентоспособности, инновационной и инвестиционной привлекательности вуза.

Для реализации инновационной политики вуза необходимо решить ряд проблем организационного, методического и финансового характера:

– увеличить расходы федерального, регионального и корпоративных бюджетов на науку и инновации;

– обеспечить подготовку квалифицированных инновационных менеджеров, способных заниматься коммерциализацией инноваций и внедрением научных разработок;

– провести маркетинговые исследования в области формирования и реализации инновационных региональных и корпоративных стратегий (в том числе в вузах, научных и других инновационных организациях);

– ориентировать вузы на выпуск научно-образовательных и других продуктов, обладающих соответствующими спросовыми характеристиками;

– развивать институт стратегического партнерства, позволяющий реализовывать долгосрочные комплексные программы взаимовыгодного сотрудничества вузов с экономическими субъектами;

– создать условия для функционирования эффективного механизма интеграции инновационной, учебной и научно-производственной деятельности, способствующей повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности вуза.

Решение этих проблем требует выработки новых методологических подходов к формированию инновационной политики вуза, обновления организационно-экономического механизма её реализации в условиях функционирования СМК, а также развития института стратегического партнерства, как обязательного элемента инновационной инфраструктуры вуза.

Все вышесказанное обусловило выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблемы формирования и реализации инновационной политики в вузах, совершенствования механизма управления многоуровневой системой российского образования, ориентированной на повышение инновационного потенциала её субъектов, отражены в работах таких отечественных ученых как , , ­ников, , и др.

Теоретические основы инновационного менеджмента рассматриваются в работах Й. Шумпетера, П. Друкера, Ф. Хайека, , , и др.

Проблемы стратегического управления предпринимательской и инновационной деятельностью вузов и применения его инструментов (проектный менеджмент, система сбалансированных показателей) нашли свое отражение в работах , И. Ансоффа, , Р. Каплана, , Д. Норта, , и др.

Вопросам управления качеством в контексте применения концепций TQM посвящены работы , , Э. Деминга, Дж. Джурана, , К. Исикавы, Ф. Кросби, , У. Шухарт, , А. Фейгенбаум и др.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные работы российских и зарубежных ученых и практиков в области управления организациями, стратегического образовательного менеджмента, инвестиционной и инновационной деятельности; концепции СМК, представленные в классических и современных трудах ученых; работы ведущих исследователей и специалистов по направлениям совершенствования организационно-экономи­ческого механизма образовательной деятельности. В процессе работы использовался диалектический метод, предопределяющий изучение объективных экономических законов, закономерностей, явлений и процессов в их постоянном развитии и взаимосвязи, а также такие методы научного познания как индукция, дедукция, анализ и синтез, систематизация и идентификация; методы эмпирического исследования (наблюдение, сравнение, эксперимент); методы, применяемые как на эмпирическом, так и на теоретическом уровне исследования - абстрагирование, анализ и моделирование, метод экспертных оценок и пр.

Информационную базу исследования наряду с монографической, периодической и интернет-литературой отечественных и зарубежных авторов составили законы и правовые акты, концепции и стратегии развития, принятые в сфере образования, науки и инноваций, нормативно-методические материалы, отчетность вузов (бухгалтерская, управленческая, статистическая) и др.

Цель и задачи исследования. Главной целью диссертационной работы явилась разработка организационно-экономического механизма формирования, реализации и оценки инновационной политики вуза в условиях функционирования СМК.

Для достижения поставленной цели потребовалось решить следующие задачи, определившие логику диссертационного исследования и его структуру:

– исследовать сущность и виды инновационной политики вуза;

– оценить состояние и тенденции развития организационно-экономического механизма реализации инновационной политики вуза;

– обосновать необходимость совершенствования методического инструментария реализации инновационной политики вуза в условиях функционирования СМК;

– определить роль СМК в реализации инновационной политики;

– разработать методический инструментарий внедрения СМК на основе системы сбалансированных показателей;

– реализовать методики оценки эффективности инновационной политики.

Диссертационное исследование выполнено в соответствии с п. 4.2 «Развитие методологии и методов оценки, анализа, моделирования и прогнозирования инновационной деятельности в экономических системах», п. 4.10 «Разработка институциональных форм, эффективных структур и систем управления инновационной деятельностью» Паспорта специальностей ВАК.

Объект исследования – вузы как субъекты национальной инновационной системы.

Предмет исследования – методы формирования, реализации и оценки инновационной политики вуза в условиях функционирования СМК.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке инновационной политики, реализуемой в условиях функционирования СМК, внедрение которой позволяет вузу повысить свою конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность.

К числу новых и наиболее значимых научных результатов, выносимых автором на защиту, можно отнести следующие:

– дана авторская трактовка понятия «инновационная политика вуза», уточнены её сущность и основные категории, сформулированы принципы её формирования, а также определены целевые ориентиры инновационной политики вуза, соответствующие целям, задачам и концептуальным основам инновационной деятельности высшей школы;

– доказано, что функционирование системы стратегического партнерства в инновационной инфраструктуре вуза является основным фактором повышения его конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности на рынке образовательных и сопутствующих образованию услуг;

– разработан организационно-экономический механизм реализации инновационной политики, способствующий повышению инновационной и инвестиционной привлекательности вуза;

– аргументирована необходимость интеграции СМК и системы сбалансированных показателей (с доминантой последней), создающей условия для повышения инновационного потенциала, инновационной активности, инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности, а также разработан методический инструментарий оценки эффективности инновационной политики вуза;

– предложена организационная структура вуза, включающая инновационную инфраструктуру и интегрирующая учебную, научно-производственную и инновационную деятельность, и сформирован комплекс взаимосвязанных и взаимообусловленных внутривузовских стандартов и документов, регламентирующий проведение и мониторинг инновационной политики.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его результаты расширяют и углубляют теоретическую и методологическую базу реализации инновационной политики вуза в условиях функционирования системы менеджмента качества (как субъекта национальной инновационной системы).

Практическая значимость работы заключается в разработке предложений по формированию, реализации и оценке инновационной политики вуза, функционирующего в условиях СМК; использовании методического инструментария, содержащего методики оценки инновационного потенциала, инновационной активности, инновационного климата, инвестиционной привлекательности вуза и способствующего повышению его инновационной, инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности. Основные результаты диссертационного исследования нашли практическое применение при формировании, реализации и оценке эффективности инновационной политики, разработке системы сбалансированных показателей и соответствующих стратегических карт для СИФБД, а также при разработке и внедрении СМК в Новосибирском кооперативном техникуме (НКТ).

Основные результаты диссертационного исследования:

– разработан организационно-экономический механизм формирования и реализации инновационной политики вуза в условиях функционирования СМК;

– предложен методический инструментарий оценки эффективности инновационной политики вуза.

Апробация работы. Основные результаты исследования докладывались на международной (Казахстан, г. Семипалатинск, КазФЭИ, май 2004 г.) и межрегиональных научно-практических конференциях (Новосибирск, СИФБД, апрель 2005 г. и Санкт-Петербург, РГППУ, апрель 2006 г.). Отдельные результаты были оформлены в виде научных отчетов СИФБД и НКТ, о чем свидетельствуют справки о внедрении.

По теме исследования опубликовано 7 научных работ общим объемом 23,35 п. л., из них авторских 9,4 п. л.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка (168 ед., в том числе 4 на английском языке) и 5 приложений. Основной текст содержит 157 страниц, включая 10 таблиц, 12 рисунков.

Во введении обоснована актуальность проблемы, определены цель и задачи, объект, предмет исследования и степень разработки проблемы, обозначена теоретическая и практическая значимость, выделены теоретические и методологические основы, описана информационная база, показана их новизна и сформулированы основные результаты.

В первой главе «Инновационная политика вуза: теоретические и методологические аспекты» рассматриваются основные теоретические положения инновационной политики вуза как субъекта национальной инновационной системы; уточняется понятийный аппарат, в том числе дается авторская трактовка понятия «инновационная политика вуза»; определяются её сущность и основные категории (конкурентоспособность, инновационный потенциал, инновационная активность, инвестиционная привлекательность, стратегическое партнерство, качество услуг, качество менеджмента и др.). Дается оценка состояния и тенденций развития и повышения эффективности инновационной деятельности высшей школы, разрабатываются целевые ориентиры инновационной политики вуза, соответствующие целям и концептуальным основам инновационной деятельности. В заключение первой главы автор обосновывает необходимость совершенствования методического инструментария реализации инновационной политики вуза в условиях функционирования системы менеджмента качества.

Во второй главе «Методы формирования, реализации и оценки инновационной политики вуза в условиях функционирования системы менеджмента качества» раскрывается роль СМК в реализации инновационной политики вуза, обосновывается применение системы сбалансированных показателей (как инструмента СМК) и аргументируется необходимость интеграции СМК и системы сбалансированных показателей (с доминантой последней), создающей условия для повышения инновационного потенциала, инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности; представляется разработанный автором методический инструментарий оценки эффективности инновационной политики вуза.

В третьей главе «Реализация инновационной политики вуза (на примере СИФБД)» рассматриваются концептуальные аспекты функционирования СИФБД (как инновационного вуза предпринимательского типа), практический инструментарий реализации инновационной политики вуза и оценки её эффективности, интегрированный комплекс взаимосвязанных и взаимообусловленных внутривузовских стандартов и документов, регламентирующий осуществление и мониторинг инновационной политики вуза.

В заключении подводятся итоги исследования, формулируются основные выводы и предложения, обосновывается целесообразность разработки инновационной политики вуза.

В приложениях представлены аналитические материалы в табличной и графической форме, иллюстрирующие отдельные положения диссертации.

2. ОСНОВНые положения, выносимые на защиту

1. Уточнение сущности инновационной политики вуза и определение её целевых ориентиров, соответствующих целям, задачам и концептуальным основам инновационной деятельности вуза как субъекта национальной инновационной системы.

В ходе диссертационного исследования были подвергнуты анализу трактовки понятия «инновационная политика» многих авторов (, , и др.). Сопоставляя результаты анализа с миссией образовательной организации, автор диссертации определяет инновационную политику вуза как совокупность целей, задач, средств, способов, методов, направлений развития вуза, обеспечивающих его конкурентное положение в разработке наукоемких товаров и услуг на имеющихся и новых рынках и повышающих его инвестиционную привлекательность.

Разработка инновационной политики в вузе имеет свои существенные особенности по сравнению с другими организациями, осуществляющими инновационную деятельность, так как вуз, будучи субъектом национальной инновационной системы (НИС), производит особые продукты (услуги), связанные с образованием, наукой, новой техникой и технологией, а образование в силу известных причин должно носить опережающий характер по сравнению с другими отраслями национальной экономики.

Анализируя различные подходы к формированию инновационной политики, автор приходит к выводу, что большинство образовательных учреждений используют эмпирические подходы, основанные на собственном опыте и опыте конкурентов, а также интуиции лиц, принимающих управленческие решения. Между тем, необходимо разработать систему концептуальных принципов (диверсификации, синергии, непрерывных инноваций тотального управления качеством, формирования портфеля услуг (продуктов) и оптимального управления им на основе методов стратегического анализа и проектного менеджмента), которые могли бы использоваться любым вузом.

В работе осуществлена оценка влияния указанных принципов, а также нормативной документации (федерального, регионального, местного, внутривузовского уровня) на содержание и эффективность инновационной политики, в результате которой определены целевые ориентиры инновационной политики вуза, соответствующие целям, задачам и концептуальным основам инновационной деятельности высшей школы.

2. Обоснование необходимости введения в инновационную инфраструктуру вузов системы стратегического партнерства, обеспечивающей их конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность.

Важную роль в реализации инновационной политики вуза играет совершенствование механизмов взаимодействия между участниками инновационного процесса, включая организацию взаимодействия образовательного учреждения со стратегическими партнерами, в целях продвижения новых знаний и технологий в производство (осуществление услуг) и управление.

Основополагающим документом, определившим основы такого взаимодействия, явилась Концепция научной, научно-технической и инновационной политики в системе образования РФ на 2годы. В ней обосновано применение учебно-научно-инновационного комплекса (УНИК), который создается на базе вуза и является основным (стержневым) элементом его инновационной системы.

Реализация новых функций вуза в УНИК, уточненных автором в контексте новых нормативных актов и потребностей рынка, требует:

– изменения структуры вуза (в том числе в связи с внедрением СМК) за счет объединения или реорганизации существующих традиционных структурных подразделений с расширением их функций и созданием новых специализированных подразделений;

– создания новых организаций, в уставном капитале которых существенная доля принадлежала бы вузу (причем, это применимо в рамках действующего законодательства только по отношению к негосударственным вузам);

– формирования системы стратегического партнерства вуза с регулирующими органами, учредителями, другими партнерами (например, администрациями территорий), саморегулируемыми организациями и другими юридическими лицами
(рис. 1).

В работе обосновано, что система стратегического партнерства является обязательным элементом инновационной инфраструктуры вуза, эффективность функционирования которой создает условия для повышения его инновационной, инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности.

Исследование сущности функционирования системы стратегического партнерства потребовала от автора уточнения таких понятий (категорий), как «инновационная привлекательность», «инвестиционная привлекательность», «конкурентоспособность».

Под стратегическим партнерством в сфере профессионального образования автор понимает особую форму взаимодействия вуза со своими стратегическими партнерами (регулирующими органами, одновременно являющимися заказчиками и потребителями услуг, основная

Рисунок 1 – Функционирование системы стратегического партнерства
(как элемента инновационной инфраструктуры вуза) и ее влияние
на качество и повышение конкурентоспособности

функция которых – разработка образовательных и профессиональных стандартов и контроль за их применением; саморегулируемыми организациями, которые также должны оказывать влияние на разработку и применение стандартов, регулирование спроса и предложения на рынке труда; другими организациями и структурами, которые потребляют услуги вуза на постоянной платной основе, участвуют в его развитии (в том числе посредством работы в попечительском и других советах), реализуют совместно с вузом долгосрочные целевые программы и являются заказчиками НИР. На рис. 1 выделены основные стратегические партнеры СИФБД, который явился одним из объектов диссертационного исследования.

Стратегическое партнерство вуза базируется на заключении соглашения о партнерстве в области образовательной и профессиональной деятельности для достижения определенных инновационных и образовательных целей, получения синергетического эффекта от взаимодействия партнеров. Мотивация сторон связана с увеличением объема присутствия партнеров на рынке, диверсификацией спектра предоставляемых услуг, снижением издержек, поиском новых идей, потребителей и пр.

Доказательством того, что функционирование системы стратегического партнерства является важным фактором в повышении конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности вуза, могут служить следующие обстоятельства.

1. Наступление «демографической ямы» обусловило пристальное внимание вузов к корпоративным программам дополнительного образования (в порядке взаимодействия с бизнесом) и послевузовским образовательным программам. Их актуализация в вузах, на наш взгляд, уже сегодня сопровождается:

– заключением долгосрочных договоров о сотрудничестве («вуз – организация»);

– внедрением корпоративных краткосрочных образовательных программ прикладного характера (наиболее востребованные формы инновационных образовательных технологий - тренинги и мастер-классы);

– развитием сети тренинг-центров и других форм учреждений дополнительного профессионального образования, не входящих в структуру вузов, что служит предпосылкой для создания в вузах собственных тренинг-фирм и включения в штат тренеров и консультантов;

– попытками создания в вузах направлений бизнес-консалтинга, что в свою очередь, влечет за собой либо вступление в конкурентную борьбу на новых рынках, либо развитие конкурентных отношений с аудиторско-консалтинговыми компаниями.

2. В результате глобализации образования и стремительного развития экспорта образовательных услуг в целом ряде стран появляются online-университеты, расширяется транснациональное образование. К этому процессу подключаются ЮНЕСКО, ООН, Всемирный банк, Совет Европы и др. Интенсифицируются международные отношения в сфере образования: они направлены на обеспечение качества и доступности образования, признание эквивалентности дипломов, преодоление национальных барьеров. По мнению экспертов, в ближайшие годы обучение иностранных студентов для ряда государств станет одной из наиболее доходных отраслей экономики. В связи с этим нельзя игнорировать возможность развития экспорта образовательных услуг через активизацию конкурентных процессов с заинтересованными сторонами из «ближнего» и «дальнего» зарубежья и инициирование инновационных образовательных проектов в формате международного сотрудничества.

3. Взаимодействие образовательных учреждений разных уровней в рамках стратегического партнерства предполагает, с одной стороны, развитие конкурентных отношений, с другой – мотивирует применение инновационных технологий и создание новых образовательных продуктов. В данном контексте при взаимодействии ряда вузов особую актуальность приобретает идея ресурсного центра (межвузовского или на базе конкретного вуза) в сфере обучения с использованием инновационных технологий, функционирование которого способствует снижению издержек на формирование контента образовательной программы. Разумеется, при этом своего решения требует целый ряд задач, особенно в части управления интеллектуальной собственностью, однако выгоды такого партнерства для вузов очевидны.

4. Система непрерывного профессионального образования предполагает широкое взаимодействие учебных заведений, реализующих различные формы и уровни образования. Это школы и колледжи, колледжи и вузы, школы и вузы и т. д. Наиболее распространенной моделью сотрудничества является образовательная модель «школа – вуз».

На ее основе школы и вузы реализуют множество образовательных программ: от подготовки в вуз до углубленного изучения ряда специальных дисциплин на базе школы с последующим обучением в вузе по индивидуальному плану. Подготовка в вуз и профессионализация профильного обучения имеют прямое отношение к конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности вуза, т. к. профильное обучение в школах все еще не имеет своего методического обеспечения, в то время как многие вузовские наработки вполне эффективны для решения задач профилизации; вопросы профилизации тесно коррелируют с вопросами профориентации, которые также не могут быть решены школами самостоятельно и, как выясняется теперь, не вполне могут быть решены и вузами без участия работодателя; профилизацию сегодня пытаются привязать к перспективным потребностям рынка труда, что и вовсе делает эту задачу непосильной для школы.

Таким образом, необходимость в создании системы стратегического партнерства, включающей партнерство школ, различных вузов, работодателей и местных органов государственной власти и управления, становиться очевидной.

3. Предложен организационно-экономический механизм реализации (далее – механизм) инновационной политики вуза, представляющий собой систему экономических, финансовых, правовых и организационных мер, направленных на повышение инновационной, инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности вуза.

Автор работы солидарен с мнением докторов экономических наук и , высказанным ими в работе «Теория кредита», в том, что механизм как экономическое понятие должен в обобщенном, концентрированном виде выражать сущность категорий, лежащих в его основе, и практически может представлять собой систему конкретных принципов, форм и методов регулирования соответствующих экономических отношений.

Механизм призван обеспечить сочетание, сплавление различных элементов в единое целое и, с позиций системного подхода, который является одним из принципов СМК, увязать процессы и подпроцессы формирования, реализации инновационной политики и оценки её эффективности (рис. 2).

Методологический подход к построению и функционированию данного механизма заключается в следующем:

– на основе применения объективных экономических законов и закономерностей, выявленных при формировании инновационной политики государства, вырабатывается социально-экономическая политика, одним из направлений которой является инновационная политика;

– разработка государственной инновационной политики влечет за собой уточнение концепций, стратегий, программ и планов развития образования, науки и инноваций; основных положений государственной политики в области инновационного предпринимательства; законов и других нормативных документов, регулирующих функционирование вузов, научных и инновационных организаций;

– разработанная концептуальная и нормативная база используется вузами для выработки альтернативных инновационных стратегий с последующей реализацией лучшей из них;

– анализ альтернативных инновационных стратегий основывается на базовых категориях инновационной политики, принципах и методах её реализации (рис. 2).

В работе подробно раскрываются все элементы данного механизма, особое внимание уделяется реализации инновационной политики при функционировании в вузе СМК.

4. Аргументация необходимости интеграции СМК и системы сбалансированных показателей (с доминантой последней), разработки соответствующего методического инструментария для повышения качества инновационной политики и оценки эффективности её реализации

Одним из мощных инструментов, с помощью которого внедрение СМК в вузе может быть ускорено, является современная управленческая технология, интегрально реализующая алгоритм стратегического управления начиная с планирования и заканчивая мониторингом – Система сбалансированных показателей - (Balanced Scorecard – BSC). Она позволяет:

– отслеживать функционирование стратегии вуза на всех этапах внедрения СМК;

– взаимно увязывать финансовые и нефинансовые показатели деятельности вуза для построения достаточно обоснованного прогноза ее эффективности;

– своевременно реагировать на несоответствующие изменения в бизнес-процессах.

Основной целью использования BSC является доведение разработанной стратегии вуза до уровня исполнителей на понятном для них языке. В качестве инструмента доведения стратегии предлагается использовать так называемую стратегическую карту (BSC-карта), которая разрабатывается в целом для вуза, а при необходимости – и для соответствующих структурных подразделений.

Автор приходит к выводу, возможности интеграции и совместного использования BSC и СМК в соответствии со стандартом ИСО 9001:2000, т. к. методология BSC и ИСО 9001:2000 в целом не противоречат друг другу. Интеграция должна осуществляться путем добавления в документацию СМК подходов BSC. Это добавление должно идти по следующим разделам стандарта ИСО 9001: 2000:

– п. 4.2.1 Общие требования (добавить в структуру документации СМК – BSC-карты).

– п. 4.3 Управление документацией (добавить в процедуру процесс управления BSC-картами).

– п. 5.4.1 Цели в области качества (считать целями в области качества стратегические цели с соответствующими целевыми показателями).

– п. 5.4.2 Планирование создания и развития СМК (рассматривать разработку BSC-карт как процедуру планирования СМК).

– п. 8.2.3 Мониторинг и измерение процессов (рассматривать контроль и анализ BSC-карт в качестве процедуры мониторинга и измерения процессов).

Оценка эффективности инновационной политики вуза должна выявить тенденции изменения и направления его развития в условиях инновационной рыночной среды. Под эффективностью инновационной политики автор понимает результат инновационной деятельности, выражаемый в виде соотношения между итогами инновационной деятельности и затратами на её реализацию.

Инновационную политику можно оценивать по результатам инновационной деятельности вуза исходя из следующих направлений:

– оценка собственно инноваций (инновационная активность, инновационный потенциал и др.);

– оценка социально-экономических последствий инновационной деятельности, включая измерение и оценку всех сторон деятельности вуза, влияющих на его конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность;

– оценка финансово-экономических характеристик инноваций;

– оценка уровня управления и инфраструктурного обеспечения инновационной политики вуза.

В работе дано понятие инновационного потенциала вуза и уточнена методика его оценки, основанная на выделении инновационной составляющей во всех сферах деятельности вуза и базирующаяся на показателях, приведенных в форме заявки вуза, утвержденной распоряжением Минобрнауки России от 01.01.01 г. № Р-5 «Об утверждении объявления о проведении конкурсного отбора образовательных учреждений высшего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы».

Уровень инновационного потенциала зависит от инновационной активности, под которой автор понимает комплексную характеристику интенсивности инновационной деятельности, основанную на способности к мобилизации инновационного потенциала. Для оценки инновационной активности вуза можно применять три подхода: формальный, ресурсно-затратный и результатный, что позволит поэтапно углубить оценку объекта исследования. В работе они подробно рассмотрены.

По мнению автора, методика оценки инновационной активности вуза должна включать в себя рейтинговую оценку на основе комплексного показателя, который рассчитывается как сумма взвешенных репрезентативных (от фр. коэффициентов, характеризующих различные аспекты эффективности инновационной деятельности вуза.

Автор считает возможным для рейтинговой оценки инновационной активности вуза использовать один из методов сравнительной комплексной оценки – метод расстояний, формализация которого имеет вид:

,

где Rj – рейтинг j-го года в совокупности сравниваемых лет; стремление к «min» говорит о приближении анализируемого года к эталону по инновационной активности;

j – количество сравниваемых лет;

i – сравниваемые показатели, характеризующие инновационную активность;

n – количество сравниваемых показателей;

Xij – стандартизованный показатель, получаемый путем деления каждого из сравниваемых показателей на их лучшее значение.

Для уточнения методики оценки инновационной активности была применена соответствующая система показателей с использованием которой проанализирована динамика инновационной активности (табл. 1).

Таблица 1 – Изменение рейтинговой оценки инновационной активности СИФБД за 2000–2005 гг.

№ п/п	Показатели	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
1	2	3	4	5	6	7
1	Количество ЭВМ на 100 студентов приведенного контингента, ед.	6,09	9,35	15,33	22,86	14,23
2	Учебно-лабораторная площадь приходящаяся на 1 студента приведенного контингента, м2.	2,19	8,09	13,26	20,10	14,97
3	Отношение числа аспирантов к 100 студентам приведенного контингента	3,82	4,75	8,95	9,01	3,57
4	Объем финансирования на одного преподавателя за год, тыс. руб.	20,43	22,06	24,19	29,02	40,14
5	Объем внешнего финансирования НИР на единицу ППС, тыс. руб.	6,52	12,40	13,05	13,12	13,20
6	Количество монографий на 100 чел. ППС с учеными степенями и званиями, ед.	5,65	3,12	3,12	4,82	6,23
7	Количество учебников и учебных пособий с грифами федеральных органов исполнительной власти, УМО, НМС на 100 чел. ППС с учеными степенями и званиями, ед.	1,30	1,56	0,78	2,17	2,60
8	Доля лиц с учеными степенями и/или званиями, %	55,48	58,27	62,66	54,41	65,86
9	Доля докторов наук, профессоров в составе приведенного штата ППС, %	7,53	18,32	18,3	15,73	11,56
10	Доля компьютерной техники в общей сумме основных средств, %	15,86	40,67	11,43	7,39	12,78

Продолжение таблицы 1

1	2	3	4	5	6	7
Стандартизованный показатель (Xij)
1	Количество ЭВМ на 100 студентов приведенного контингента	0,27	0,41	0,67	1,00	0,62
2	Учебно-лабораторная площадь, приходящаяся на 1 студента приведенного контингента	0,11	0,40	0,66	1,00	0,74
3	Отношение числа аспирантов к 100 студентам приведенного контингента	0,42	0,53	0,99	1,00	0,40
4	Объем финансирования на одного преподавателя за год	0,51	0,55	0,60	0,72	1,00
5	Объем внешнего финансирования НИР на единицу ППС	0,49	0,94	0,99	0,99	1,00
6	Количество монографий на 100 чел. ППС с учеными степенями и званиями	0,91	0,50	0,50	0,77	1,00
7	Количество учебников и учебных пособий с грифами федеральных органов исполнительной власти, УМО, НМС на 100 чел. ППС с учеными степенями и званиями	0,50	0,60	0,30	0,83	1,00
8	Доля лиц с учеными степенями и/или званиями	0,84	0,88	0,95	0,83	1,00
9	Доля докторов наук, профессоров в составе приведенного штата ППС	0,41	1,00	1,00	0,86	0,63
10	Доля компьютерной техники в общей сумме основных средств	0,39	1,00	0,28	0,18	0,31
(1 – Xij)2
1	Количество ЭВМ на 100 студентов приведенного контингента	0,5382	0,3493	0,1085	0,0000	0,1425
2	Учебно-лабораторная площадь, приходящаяся на 1 студента приведенного контингента	0,7940	0,3570	0,1158	0,0000	0,0651
3	Отношение числа аспирантов к 100 студентам приведенного контингента	0,3318	0,2235	0,0000	0,0000	0,3645
4	Объем финансирования на одного преподавателя за год	0,2411	0,2029	0,1579	0,0767	0,0000
5	Объем внешнего финансирования НИР на единицу ППС	0,2561	0,0037	0,0001	0,0000	0,0000
6	Количество монографий на 100 чел. ППС с учеными степенями и званиями	0,0087	0,2492	0,2492	0,0512	0,0000

Окончание таблицы 1

1	2	3	4	5	6	7
7	Количество учебников и учебных пособий с грифами федеральных органов исполнительной власти, УМО, НМС на 100 чел. ППС с учеными степенями и званиями	0,2500	0,1600	0,4900	0,0274	0,0000
8	Доля лиц с учеными степенями и/или званиями	0,0248	0,0133	0,0024	0,0302	0,0000
9	Доля докторов наук, профессоров в составе приведенного штата ППС	0,3469	0,0000	0,0000	0,0200	0,1362
10	Доля компьютерной техники в общей сумме основных средств	0,3720	0,0000	0,5168	0,6695	0,4702
	Рейтинг инновационной активности (Rj)	1,7786	1,2485	1,2809	0,9355	1,0856

По результатам проведенного анализа инновационной активности СИФБД, наиболее успешным признан 2004 г. Техническая оснащенность вуза тогда была максимальной. Но в 2005 г. научно-исследовательская деятельность вуза финансировалась более активно, так что показатель относительного финансирования увеличился на 38 % по сравнению с предыдущим годом. Выросли объем внешнего финансирования НИР и методическая обеспеченность. Доля лиц с учеными степенями и(или) званиями составила 65,86 %, что является рекордным показателем за весь период деятельности института.

Для оценки инвестиционной привлекательности вуза на краткосрочную перспективу, как правило, используются показатели оценки удовлетворительности структуры баланса (текущей ликвидности, обеспеченности собственными средствами и способности восстановления (утраты) платежеспособности). При характеристике платежеспособности следует обратить внимание на наличие денежных средств на расчетных счетах в банках, в кассе организации, на убытки, объем просроченной дебиторской и кредиторской задолженности, не погашенных в срок кредитов и займов.

При оценке инвестиционной привлекательности на долгосрочную перспективу анализируется структура источников средств, степень зависимости вуза от внешних инвесторов и кредиторов.

Комплексная характеристика инвестиционной привлекательности, включает анализ эффективности использования имущества (активов), качества активов и пассивов, ликвидности баланса, финансовой устойчивости, рентабельности, деловой активности, конкурентоспособности, качества управления, территориальной диверсификации и диверсификации продукции (услуг), взаимоотношений с потребителями, уровеня инновационной составляющей в образовательном процессе и др.

В рамках оценки эффективности инновационной политики вуза проведена оценка инвестиционной привлекательности СИФБД за пять лет.

5. Формирование комплекса предложений по обновлению организационной структуры вуза и её инновационной инфраструктуры, разработка внутривузовских стандартов и документов, регламентирующих осуществление и мониторинг инновационной политики вуза.

Расширение деятельности вуза и увеличение её масштабов еще не гарантирует кардинальные изменения и качественно новые результаты. Принципиально новый эффект может быть достигнут лишь при интеграции образовательной, научной и инновационной деятельности вуза в УНИК.

В отличие от традиционной схемы организации образовательного процесса в вузе в УНИК должна реализовываться система многоуровневого и многоступенчатого непрерывного профессионального образования, включающая общее среднее образование, начальное образование, среднее и высшее профессиональное образование, послевузовское и дополнительное профессиональное образование. Это означает, что в состав УНИК кроме традиционных для вуза структурных подразделений должны входить отделения довузовской подготовки и среднего профессионального образования, реализовываться сквозные учебные планы многоуровневой подготовки специалистов, планы повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

Научный комплекс УНИК должен содержать как традиционные структуры, входящие в научную часть вуза и обеспечивающие проведение фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований, так и структуры, ориентированные на создание новых продуктов и технологий (технопарки, научно-производственные группы, малые предприятия, созданные на базе вуза, различные центры и пр.).

На рис. 3 показана связь между учебным, научным и инновационным комплексами УНИК СИФБД. Предложенная организационная структура УНИК позволяет вузу реализовать полный инновационный цикл – от идеи до реализации коммерческого продукта.

Из рис. 3 видно, что научный и инновационный комплексы тесно связаны с учебным комплексом. Результаты НИР, выполненные в рамках инновационного процесса, находят применение в виде новых, проблемных курсов лекций, лабораторных, практических работ, учебников, учебных пособий, методических разработок.

Они служат материалом для подготовки и защиты диссертаций и основой для повышения квалификации преподавательских кадров и переподготовки специалистов по новым научным направлениям.

Стратегическое партнерство вуза с предприятиями и организациями при совместном производстве оригинальной наукоемкой продукции позволяет формировать заказ на новые специальности, подготовку и переподготовку кадров во всех звеньях системы непрерывного профессионального образования, которая складывается в УНИК и принимает черты целевой модульной подготовки кадров.

Главная цель УНИК – разработка системы, обеспечивающей новое качество учебной, научной и инновационной деятельности вуза за счет объединения различных коллективов и создания дополнительной инфраструктуры, реализующей функции УНИК. При этом все его компоненты совместимы друг с другом, с производственным комплексом (в состав которого входят службы и отделы, обслуживающие производственные процессы), а также с внешней средой.

На основании результатов проведенного исследования сделан вывод о том, что реализация инновационной политики вуза в условиях функционирования системы менеджмента качества является объективной необходимостью для обеспечения конкурентоспособности вуза и повышения его инновационной и инвестиционной привлекательности.

Основные положения диссертации опубликованы в работах:

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК

1. , Черепанова  подходы к оценке инновационной активности и инновационного потенциала вуза // Сибирская финансовая школа. – 2006. – № 4. – С. 108–111 (0,5 п. л., авт. 0,25 п. л.).

Монографии и статьи в научных изданиях

2. Свирщевская Л. А., Фадейкина Н. В., Черепанова  и внедрение системы менеджмента качества и ее влияние на инвестиционную привлекательность образовательных учреждений. – Новосибирск: СИФБД, 2006. – 350 с. (19,9 п. л., авт. 6,6 п. л.).

3. Черепанова  системы менеджмента качества в реализации инновационной политики вуза: Сб. научн. трудов по материалам VII научной сессии СИФБД. Межрегиональная научн.-практ. Конференция «Актуальные проблемы экономики и менеджмента» (Новосибирск, 15 апреля 2004 г.). – Новосибирск: СИФБД, 2004. – С. 51–59 (0,5 п. л.).

4. Черепанова М. В., Фадейкина  аспекты функционирования СИФБД как инновационного вуза предпринимательского типа: Сб. науч. трудов по материалам VIII научной сессии СИФБД. – Новосибирск: СИФБД, 2005. – С. 3–14 (0,7 п. л., авт. 0,35 п. л.).

5. Черепанова  разработки и внедрения системы сбалансированных показателей как инструмента системы менеджмента качества: Сб. науч. трудов по материалам международных научно-практических конференций. – Новосибирск: СИФБД, 2006. – С. 93–103 (1,3 п. л.).

6. Черепанова как средство управления образовательным процессом в вузе // Инновации в профессиональном и профессионально-педагогическом образовании: Тез. докл. 13-й Всерос. науч.-практ. конф. – Санкт-Петербург, 11–13 апр. 2006 г. – Екатеринбург: Изд-во Рос. гос. проф.-пед. ун-та, 2006. – С.180-181. (0,1 п. л.).

7. , Черепанова инвестиционной привлекательности вуза: методические аспекты: Сб. научн. тр. по материалам международных научно-практических конференций. – Новосибирск: СИФБД, 2006. – С. 202–208 (0,8 п. л., авт. 0,4 п. л.).

Научное издание

Марина Валерьевна Черепанова

Реализация инновационной политики вуза в условиях

функционирования системы менеджмента качества

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук

Лицензия на издательскую деятельность № 00377 от 01.01.2001 г.

Подписано в печать 20.10.2006 г. Формат 60´84/16. Бумага офсетная.
Усл. печ. л. 1,5. Уч.-изд. л. 1,3. Тираж 100 экз. Заказ 48/2006.

Отпечатано в редакционно-издательском отделе
Сибирского института финансов и банковского дела
Новосибирск, ул. Ползунова, 7.Для корреспонденции: Новосибирск, а/я 134;
E-mail: *****@***ru, *****@***ru