Приложение 8.2.6
Министерство образования и науки РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Самарский государственный экономический университет»
Программа вступительных испытаний по дисциплине
«Экономика образования»
для абитуриентов, поступающих в магистратуру в СГЭУ
Самара 2013
Содержание
1. Цели и задачи вступительных испытаний 3
2. Теоретический и практический материал 4
3. Содержание дисциплины 5
4. Критерии оценки вступительных испытаний по экономике
образования 13
5. Структура и содержание экзаменационной работы 13
6. Литература 14
Цели и задачи вступительных испытаний
Абитуриент, поступающий на магистерскую программу направления 050100.68 «Педагогическое образование» должен показать знания, соответствующие программе бакалавриата по дисциплине «Экономика образования».
Мировой опыт подготовки специалистов высшей квалификации, а именно к ним относятся магистры, убедительно показывает, что они наряду с общетеоретическими и специальными компетенциями должны иметь глубокие знания по экономике той отрасли, где им предстоит трудиться. В силу этого выпускники университетов, будущие учителя, административные работники образовательных учреждений, руководителя районных, областных учреждений образования и других подразделений обязаны знать сущность реальных экономических отношений, в рамках которых им предстоит трудиться, квалифицированно разбираться в организации оплаты труда педагогических работников, финансировании деятельности образовательных учреждений, формировании бюджета и развитии учебно-материальной базы организации, т. е. знать пути решения тех проблем, с которыми им постоянно приходится сталкиваться. Важность этих компетенций особенно возрастает в настоящее время, в условиях глобализации экономики и модернизации системы профессионального образования, когда резко возрастает роль и значение образования в жизни общества, усложняются, стоящие перед ним задачи по обучению и воспитанию подрастающего поколения, подготовке специалистов средней и высшей квалификации, а также последующего повышения их квалификации и переподготовки.
Теоретический и практический материал
Абитуриент должен знать особенности функционирования сферы образования и науки, принципы и формы современных методов управления этой сферы, владеть навыками конкретных методов ведения хозяйства в сфере образования и науки.
Он должен показать следующие теоретические знания и практические навыки по дисциплине «Экономика образования»:
Владеть понятиями | Знать | Уметь |
|
форма собственности; финансы; финансирование; смета расходов образовательного учреждения; бюджет образовательного учреждения; бюджетные средства; внебюджетные средства; норматив; сметное финансирование; нормативное финансирование; образовательный ваучер; личный социальный; образовательный кредит; казначейское исполнение бюджета; бюджет развития; цена; учетная политика в целях налогообложения; затраты; смета затрат; рентабельность; налогооблагаемая прибыль; чистая прибыль; оптимизация налогообложения; бизнес-план; норма труда; материально-техническая база образования; | предмет экономики образования; методологию экономики образования; место экономики образования в системе экономических наук; этапы развития экономики образования как науки; персоналии внесшие вклад в развитие экономики образования; особенности хозяйственного механизма в образовании; структуру хозяйственного механизма в образовании; положения законодательства и подзаконных актов, регламентирующие труд в сфере образования; особенности регламентации педагогического труда нормы рабочего времени работников образования; квалификационные требования, предъявляемые к работникам образования; механизмы оплаты труда в образовательных учреждениях различных типов и видов; информационные технологии, используемые в образовании | приводить примеры реализации хозяйственного механизма в образовании; приводить примеры объектов собственности в образовании, принадлежащих к различным формам; определять возможные источники бюджетных и внебюджетных средств образовательного учреждения заданного вида и типа; определять статьи сметы, на которые следует относить заданные расходы, по контрольным цифрам образовательного учреждения; производить составление расходной части бюджета образовательного учреждении; составлять проект доходной части бюджета (финансирование учредителей, доходы от предпринимательской деятельности, средства благотворителей) с учетом налогообложения; формулировать конкретные задачи руководителя по приведению бюджета образовательного учреждение к балансу; формулировать цели развития образовательного учреждения; производить расчет затрат на реализацию целей развития образовательного учреждения; определять источники финансирования затрат на развитие образовательного учреждения; формулировать предложения по приведению бюджета развития к балансу |
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
«Экономика образования»
ТЕМА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ.
Образование как важная составляющая развития страны. Возникновение экономики образования и ее место в системе экономических наук.
Развитие образования как отрасли народного хозяйства, его специфика и взаимосвязь с народным хозяйством. Роль образования в развитии народного хозяйства на современном этапе.
Законодательные основы функционирования системы образования в РФ.
Понятие системы образования и ее основные компоненты. Роль системы образования в развитии страны. Значение экономических исследований для развития и совершенствования образования.
Необходимость изучения экономики образования в педагогических образовательных учреждениях и ее реализация на современном этапе.
Образовательное учреждение им его некоммерческий характер организации.
ТЕМА 2. ЭКОНОМИКА ОБРАЗОВАНИЯ: НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА.
Производственная деятельность и экономические отношения в отрасли образования.
Образование как вид деятельности и его компоненты: труд, предмет труда, орудия труда. Специфика компонентов деятельности в сфере образования.
Предмет экономики образования, его взаимосвязь с предметом экономической теории. Экономические законы и специфика их проявления в сфере образования.
Методы исследования экономики образования, их специфика по сравнению с методами экономической теории.
Понятие образовательной программы. Система образовательных программ их взаимосвязь и последовательность. Формы получения образования. Документы, констатирующие уровни полученного образования.
Понятие образовательного учреждения. Система образовательных учреждений, реализующих образовательные программы.
Основные направления совершенствования системы образовательных учреждений на современном этапе.
Экономические соотношения в сфере образования. Научные подходы к пониманию характера деятельности в сфере образования.
Концепция человеческого капитала, ее достоинства и недостатки.
ТЕМА 3. УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ
Управление как социально-экономическая категория. Субъект и объект управления. Информация как фактор управления.
Управление как социально-экономическая категория. Субъект и объект управления. Информация как фактор управления.
Система органов управления образованием в РФ и их компетенция. Порядок создания и регламентации деятельности образовательных учреждений. Реорганизация и ликвидация образовательных учреждений. Особенности управления государственными, муниципальными и негосударственными образовательными учреждениями.
Компенсация и ответственность образовательного учреждения. Управление образовательным учреждением.
ТЕМА 4. НЕКОММЕРЧЕСКИЙ ХАРАКТЕР ОБРАЗОВАНИЯ И РЫНОК ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ.
Понятие коммерческой и некоммерческой деятельности. Некоммерческие организации и некоммерческий сектор.
Образовательные услуги как разновидность общественных благ и возможность их получения на коммерческой и некоммерческой основе. Границы платности за обучение.
Расширение рыночных отношений учебных заведений в условиях переходной экономики. Необходимость приспособления образовательных учреждений к рыночным отношениям. Основные способы зарабатывания финансовых средств в сфере образования.
Рынок образовательных услуг и его основные черты. Понятие бесплатности образовательных услуг. Частный и государственный секторы платных услуг. Смета и цена платных услуг.
ТЕМА 5. ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ.
Сущность хозяйственного механизма, его своеобразие в образовании.
Основные цели, направления введения нового хозяйственного механизма в РФ. Планирование, программирование и прогнозирование как основные показатели развития системы образования.
Учебные планы школ. Планирование контингента школьников как пример планирования для успешной деятельность общеобразовательных школ.
ТЕМА 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ. ВНЕБЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ.
Лекция № 1. Финансирование образовательных учреждений как основа государственной гарантии получения гражданами образования в пределах государственных образовательных стандартов.
Источники финансирования образовательных учреждений и их удельный вес в общем объеме бюджета образовательного учреждения. Нормативное финансирование и виды расходов образовательных учреждений. Схема финансирования государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений.
Лекция № 2. Внебюджетная деятельность и виды внебюджетной деятельности образовательных учреждений. Классификация внебюджетных доходов.
Привлечение образовательным учреждением дополнительных средств для финансирования своей деятельности.
Факторы эффективности внебюджетной деятельности и особенности ценообразования во внебюджетной деятельности образовательных учреждений.
ТЕМА 7. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ.
Особенности налогообложения в сфере образования.
Характеристика налогообложения учебных заведений. Объекты налогообложения в сфере образования.
Необходимость введения льгот при уплате налогов учреждения образования. Своеобразие налоговых льгот для образовательных учреждений.
ТЕМА 8. ОТНОШЕНИЕ СОБСТВЕННОСТИ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ.
Собственность как экономическая и юридическая категория. Субъект и объект собственности. Отношения присвоения, пользования и распоряжения.
Объекты собственности образовательного учреждения.
Образовательные учреждения как субъект собственности, его права и ответственность перед собственниками.
Типы образовательных учреждений в зависимости от форм собственности.
Приватизация в системе образования.
Совершенствование отношений собственности в системе образования.
ТЕМА 9. ТРУД И ОПЛАТА ТРУДА РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ.
Трудовые отношения в системе образования. Трудовой договор (контракт), его заключение и порядок расторжения. Права и обязанности работников образовательных учреждений. Нормирование труда работников образования в различных типах образовательных учреждений.
Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность. Предпринимательская деятельность образовательного учреждения.
Заработная плата и должностные оклады работников образования и их роль в развитии образования. Размер средней ставки заработной платы и должностных окладов работников образования согласно закону "Об образовании" и их фактический уровень.
Основные принципы оплаты труда и их специфическое проявление в системе образования. Единая тарифная сетка по оплате труда работников бюджетной сферы и ее реализация в образовании.
Порядок определения основной заработной платы учителей в общеобразовательных учреждениях. Доплаты учителю за выполнение дополнительных педагогических нагрузок.
Льготы учителям в сельской местности. Порядок аттестации педагогического работника образовательных учреждений. Объемные показатели и порядок отнесения учреждений образования к группам по оплате труда руководителей для установления разрядов оплаты труда по ЕТС. Порядок определения должностных окладов руководителей общеобразовательных учреждений и их заработной платы за педагогическую деятельность.
Аттестация административных работников общеобразовательных учреждений и ее значение. Основные направления совершенствования ЕТС и аттестация работников образовательных учреждений.
ТЕМА 10. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ.
Понятие материально-технической базы и ее роль в развитии образования. Состав МТБ: малоценные средства и основные фонды. Структура основных фондов. Формы учета МТБ.
Современное состояние МТБ. Показатели состояния и развития МТБ: абсолютные и относительные, количественные и качественные. Причины низкого уровня развития МТБ РФ.
Источники формирования МТБ и основные направления ее развития на современном этапе. Роль трудового коллектива образовательных учреждений и его руководителей в сохранении и развитии МТБ. Состояние МТБ образовательных учреждений и здоровье обучающихся и воспитанников.
Основные направления развития материально-технической базы отрасли образования в РФ.
ТЕМА 11. НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ КАДРЫ И ИХ ВОСПРОИЗВОДСТВО.
Преподавательский персонал, его структура и роль в развитии образования.
Система подготовки спецкачеств со средним и внешним педагогикой образования.
Послевузовское образование и его ступени: аспирантура, докторантура.
Особенности воспроизводства научно-педагогических кадров в современных условиях.
Особенности воспроизводства учительских кадров. Система повышения квалификации педагогов.
ТЕМА 12. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ.
Необходимость реформирования системы образования в мире. Основные подходы к реформирования образовательных систем в мире.
Международное сотрудничество РФ в области образования и ее регламентация международными договорами.
Прямые связи субъектов системы образования с иностранными предприятиями, учреждениями и организациями.
Экономические проблемы обучения, подготовки и повышения квалификации иностранных граждан и образовательных учреждениях РФ.
Реформирование образования в РФ. Государственная политика в области реформирования системы образования в России. Характеристика поэтапных изменений, связанных с изменениями, происходящими в системе образования России, после 1990-х годов. Современное положение системы образования в РФ.
ТЕМА 13. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОБРАЗОВАНИЯ.
Эффективность образования как интегральный показатель взаимодействия педагогической, социальной и экономической плодотворности.
Теория и практика определения экономической эффективности образования.
Взаимосвязь экономической эффективности учебных заведений и платы за обучение.
Пути повышения социально-экономической эффективности образования.
Структура и содержание экзаменационной работы
Вступительное испытание по экономике образования проводится в письменной форме по вопросам программы вступительных испытаний. Вариант работы состоит из трёх блоков, содержащих 3 вопроса, охватывающих основные разделы курса «Экономика образования».
В первом разделе проверяется знания теоретических вопросов.
Во втором разделе проверяется понимание теоретических положений с умением самостоятельно приводить примеры и комментировать их.
В третьем разделе проверяется умение применять элементы технологии бизнес – планирования.
Время на подготовку ответа – 90 минут.
Критерии оценки вступительных испытаний
по экономике образования
Первое задание предполагает написание развернутого ответа на теоретический вопрос. Оценивается: полнота (20 балла), наличие примера (20 балла).
Второе задание предполагает проверку понимания теоретических положений с умением самостоятельно приводить примеры и комментировать их. Оценивается: соответствие примера заданию (15 балла) и владение указанными закономерностями (15 балла).
Третье задание предполагает проверку умений применять элементы технологии бизнес - планирования. Оценивается: соответствие примера заданию (15 балла) и владение указанными закономерностями (15 балла).
После проверки всех заданий подсчитывается общее количество баллов. Максимальный балл за работу – 100, минимальный балл за работу – 25.
CПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ВСТУПИТЕЛЬНЫМ ИСПЫТАНИЯМ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ЭКОНОМИКА ОБРАЗОВАНИЯ»
Основная литература
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации № 000 – ФЗ от 31.07.98 г.
2. Гражданский кодекс Российской федерации от 30.11.04 г.
3. Закон РФ «Об образовании» М., 2013г.
4. Федеральный Закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.96 г. .
5. Беляков по экономике образования. М., 2005.
6. Вифлеемский образовательных учреждений. М., 2006.
7. Вифлеемский образования: Учебное пособие в 2 кн. М.: Народное образование, 2007.
8. Маркетинг, менеджмент и экономика образования: Учебное пособие / Под ред. проф. . Нижний Новгород, 2005.
9. , и др. Управление развитием территориальной системы образования. М., 2008.
Дополнительная литература
1. Экономика. Справочное учебное пособие ( и др.) М., 2005.
2. Экономическая теория/ Под ред. , . СПб., 2007.
3. Юткина и налогообложение. М., 2005.
4. Носков школа в системе общественного воспроизводства.- Самара: Изд-во «Самарский университет», 2002.
5. Журнал «Экономика образования»
6. Журнал «Право и образование»
7. Журнал «Высшее образование»
8. Журнал «Педагогика»
9. Журнал «Высшее образование в России»
10. Журнал «Вопросы образования»
11. О разрядах оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений образования. Проект постановления Минтруда России // Вестник образования. – 2004. - № 2. – С. 103-128.
12. Образование России в цифрах и фактах. - М., 2008. – 457 с.
13. Отраслевое сочетание по учреждениям системы Министерства образования и науки РФ на гг. // Народное образование. – 2004. - № 10. – С. 257-276.
14. Положение о Министерстве образования и науки РФ. Постановление правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 // Народное образование. – 2004. - № 8. – С. 243.
15. Положение о режиме рабочего времени и времени отдыха работников образовательных учреждений // Народное образование. – 2004. - № 10. – С. 268-276.
16. Положение о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, платежам и по товарным знакам // Народное образование. – 2004. - № 9. – С. 140.
