Организация и деятельность окружных органов советской власти в Сибирском крае в гг

На правах рукописи

СОРОКУН ПАВЕЛ ВЛАДИМИРОВИЧ

ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОКРУЖНЫХ ОРГАНОВ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ В СИБИРСКОМ КРАЕ В гг.

Специальность 07.00.02–Отечественная история

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Иркутск - 2012

Работа выполнена на кафедре истории

и политологии

ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет»

Научный руководитель: Доктор исторических наук, профессор

.

Официальные оппоненты: Доктор исторических наук, профессор

(ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный

университет экономики и права»)

Кандидат исторических наук, доцент

(ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный

университет»)

Ведущая организация: Гуманитарный институт

Сибирского федерального университета

Защита состоится 17 февраля 2012 г. в 10.00 ч. на заседании диссертационного совета Д 212.074.05 при ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный университет» по адресу: 664003 , каб. 410.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Зональной Научной библиотеки ИГУ (664003 г. Иркутск, бульвар Гагарина, 24).

Автореферат разослан «___» __________ 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат исторических наук, доцент

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования.

Необходимость изучения организации и деятельности окружных органов советской власти Сибири во второй половине 20-х гг., XX в., является очевидной на современном этапе. В период постсоветских реформ вновь стал актуальным аспект экономического и социально-политического развития на региональном уровне. Первоначально, это нашло свое отражение в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г., где зафиксированы на территории Сибири в качестве субъектов Российской федерации, республики, края, области и автономные округа. Качественно иным становится местное управление на уровне округов, районов, городов, сел, деревень. Оно приобретает значительную самостоятельность и относительную независимость от государственных структур.

Настоящее федеральное и муниципальное строительство не может обойтись без учета позитивного и негативного опыта организации и деятельности советских местных органов власти, чтобы избежать крайностей предшествующей эпохи. Существовавший в период гг. Сибирский край, территориально схож с настоящим Сибирским федеральным округом. Поэтому анализ деятельности окружных органов советской власти гг. можно сегодня использовать в качестве практического исторического опыта.

Выявление механизмов действия органов народного представительства, комплексный анализ работы окружных органов власти позволяют определить особенности функционирования общественных институтов в эпоху советского государства в период гг. Все это имеет научную и практическую ценность в наше время.

Степень изученности проблемы.

Необходимость научного обобщения процесса организации и деятельности окружных органов советской власти в Сибири во второй половине 1920-х гг. продиктовано также и тем, что этот важный и интересный объект исследования долгое время оставался малоизученным. Большинство авторов, занимаясь проблемами организации и деятельности местного управления, обращались к исторической ретроспективе вопроса, не считая необходимым останавливаться на окружном уровне.

В той или иной степени рассматриваемая тема затрагивалась в исследованиях, посвященных вопросам советского, партийного, государственного строительства в СССР и РСФСР.

Научную литературу по данной проблематике можно разделить на два периода: советский и постсоветский. Каждый из периодов включает в себя три уровня исследования проблемы: всероссийский, сибирский, окружной.

В советской историографии изучение актуальных вопросов организации государственных и местных органов власти и управления началось практически с середины 1920-х гг. В этот период появились работы A. C. Киселева, А. Лужина, М. Резунова, посвященные изучению различных аспектов проблем государственного управления на уровне низового советского аппарата[1].

В е гг. все исторические публикации подвергались тоталитарной идеологической обработке. Исследовательская работа заключалась в поиске конкретных фактов, которые подтверждали бы сталинские схемы.

Со второй половины 1950-х гг. в научный оборот начали вводиться новые источники, усложнялась проблематика, началась монографическая разработка ее основных вопросов. Этому способствовал наступивший с 1956 г. процесс десталинизации, в результате которого появились работы ученых – историков и юристов, таких, как , , . Они занимались проблемами деятельности органов государственного управления на всероссийском уровне. В работах восстановлена научная историческая хронология событий, привлечены новые, ранее неизвестные архивные материалы и документы[2].

Начиная со второй половины 1960-х гг. в исторической науке появляются труды, посвященные организации и деятельности местных органов власти Сибири. В них раскрывается широкий спектр проблем исторического развития территории Сибири в различные эпохи. Ярким примером может служить многотомный труд «История Сибири», где рассматривается образование и деятельность органов советской власти в Сибири, широко представлен вопрос о государственной политике в сфере экономической и социальной деятельности по отношению к местным органам власти. Подробно рассмотрено восстановление народного хозяйства и начало социалистического строительства в 20-е г. XX в. в Сибири[3].

Существенный вклад в советскую историографию изучения данной проблемы на всероссийском уровне внесла . Ей принадлежит целый ряд трудов, посвященных изучению истории органов власти и государственного управления. В своих работах она также рассмотрела вопросы возникновения административно-командной системы управления, номенклатурного принципа подбора кадров, компетентности органов власти и управления[4].

В конце 1х гг. появились новые исследования деятельности советских органов власти в сфере социально-экономического развития Сибири. Это нашло отражение в работах , , . Эти авторы провели анализ деятельности государственных и местных органов власти в Сибири, их взаимоотношений с населением во второй половине 1920-х гг. в области социально-экономического развития[5].

Первой попыткой комплексного исследования деятельности Сибирского крайкома РКП (б) – ВКП (б) в гг. стали работы и . В них авторы обратили большое внимание на деятельность окружных и районных партийных организаций[6].

В постсоветский период историографии возникли объективные предпосылки для новых подходов к проблеме. Благодаря рассекречиванию большой части архивных документов, исследователи получили доступ к ранее закрытой информации. Так, например, , используя новые архивные материалы, раскрыл формы и методы деятельности органов политконтроля, которые были неотъемлемой и существенной частью государственной политической системы[7].

Появились публикации, в которых делались попытки найти новые пути к изучению организации и деятельности советских органов власти. Ученые – юристы , , предприняли попытки рассмотреть вопрос о наличии местного самоуправления в советском государстве на его начальном этапе[8].

Особое место в данном периоде занимают публикации о поездке в Сибирь в 1928 г[9]. Они позволили выявить место и роль Сибири для высшего руководства страны в рамках исследуемого периода.

В это время проводились специальные научные конференции, посвященные изучению истории местного управления в Сибири[10]. В материалах конференций раскрывались проблемы, с которыми пришлось столкнуться сибирякам при создании государственного и местного управления в годы становления советской власти, осуществлялся анализ взаимоотношения сибирского общества с советско-партийным аппаратом[11], уделялось внимание деятельности местных органов власти Сибири, в частности съездам Советов[12].

Можно предположить, что это обуславливалось проявлением новых либеральных подходов в исторической науке данного этапа. Это связано и с открытием более широкого доступа к архивным документам советского периода. указывает на ограниченную возможность использования архивных материалов исследователями советского периода. Ею сделан акцент на работу местных органов власти Сибири в 1920-е г. по засекречиванию и рассекречиванию документов согласно постановлениям центральных органов власти, показано их взаимодействие в сфере архивного дела[13].

Изучение системы советских органов власти и управления позволяет выявить как общие черты, присущие всем государственным учреждениям, действовавшим в стране в 1920-е г., так и отличительные особенности, свойственные органам государственной власти в других регионах[14].

В постсоветский период данной проблемой интересовались и ученые-юристы, которые внесли немалый вклад в развитие истории муниципального управления на общегосударственном уровне[15].

Одно из ярких историко-правовых исследований принадлежит доктору юридических наук [16]. Объектом ее изучения выступили общественные отношения, связанные с формированием органов местной власти, развивающиеся на протяжении гг.

По мнению , общественные отношения в исследуемый период получили такое законодательное регулирование, которое, с одной стороны, было нацелено на включение местных Советов в единую иерархически структурированную систему органов государственного управления, а с другой – закрепляло за ними организационную обособленность и самостоятельную компетентность.

В рамках историографии постсоветского времени большинство авторов отдали свои предпочтения исследованию социально-экономического развития Сибири в исследуемый период[17].

В них анализируется деятельность структур партийного, государственного и хозяйственного управления по регулированию сельскохозяйственного заготовительного рынка Сибири в условиях нэпа, рассматривается социальная и экономическая политика по отношению к зажиточным крестьянам.

В исследованиях и рассматриваются проблемы отношений сибирских органов власти и частного капитала, в том числе возрождения и развития частнопредпринимательской деятельности в городах Сибири в условиях новой экономической политики и ликвидации частного капитала государством в конце 1920-х гг[18]. Особое внимание авторы уделили анализу экономических и социальных источников формирования частного капитала, его отраслевой структуры, роли в экономике региона. На основании большого фактического материала они проанализировали экономические направления деятельности советских местных органов власти в сфере торговли и промышленности по отношению к частному капиталу.

, в своих публикациях анализируют деятельность окружных, районных, городских органов власти по социальному, экономическому и культурному развитию, на своей территории[19].

В их работах опубликованы биографии руководителей окружных, городских и сельских Советов, показаны их непростые, нередко трагичные судьбы.

В этот период по истории местных органов власти Сибири появился ряд новых книг, статей, сборников, материалов конференций. В статье «Изучение истории Новосибирской области» были проанализированы архивные материалы Государственного архива Новосибирской области и основные труды исследователей по данной проблеме. В хронологической последовательности отражены события истории области с момента образования Новониколаевской губернии[20].

Интерес представляют работы , , в которых предприняты попытки показать один из этапов становления партийной номенклатурной системы в отдельном крупном регионе, которым являлся во второй половине 1920-х гг. Сибирский край[21]. Сибирский краевой комитет РКП (б) (с декабря 1925 г. – ВКП (б)) с мая 1924 по август 1930 г. являлся высшим партийным органом Сибири. По мнению авторов, именно на его заседаниях решались ключевые политические, хозяйственно-экономические, идеологические и административные проблемы региона и принимались важные для края решения.

Особое место занимают работы авторов, в которых исследуется деятельность советских органов власти в социальной сфере, образовании и культуре Сибирского края[22]. Заметное место в данном перечне занимает диссертационное исследование «Реализация социальной политики советского государства в годы нэпа (на материалах Енисейской и Иркутской губерний)», в которой автор сосредотачивает внимание на том как решались проблемы образования и культуры, жилищного вопроса местными органами власти во второй половине 20-х гг. XX в.[23].

Исследователь выявил особенность политики советских местных органов власти по отношению к повстанцам в Красноярском крае и Иркутской области. Автор проанализировал отношение советских органов власти к крестьянским массам и сельскому хозяйству, их влияние на преобразования в деревне, настроение крестьян по отношению к советской власти. Основные выступления крестьян были в гг. Автором сделан вывод, что сибирские органы власти не смогли обеспечить правильную организацию своей деятельности там, где на территории Красноярского края и Иркутской области вспыхнули восстания[24].

В заключение можно отметить, что в целом историография данного вопроса располагает большим количеством опубликованных работ. В ней с разных позиций рассматривается организация и деятельность советского аппарата власти в период гг. в масштабах всей страны и в Сибири в частности. Как показал анализ научной литературы, большинство ученых советского периода уделяли внимание политическому строительству, организации и деятельности центральных органов власти, рассматривали исторический процесс устройства государственного аппарата с коммунистических позиций. В работах положительно оценивались руководящие органы власти в Сибири, отрицательных моментов почти не фиксировалось.

В постсоветский период - авторы стали более объективно подходить к исследуемым темам, особое место уделялось деятельности органов власти в экономическом, хозяйственном, культурно-просветительном плане. Прослеживался их большой интерес на сибирском и окружном уровнях: к исторической повседневности, быту, образу жизни людей.

Однако проблема организации и деятельности советских окружных органов власти, как показывает анализ литературы, изучалась неравномерно. Существующие исследования, при всей своей научной ценности, не дают полной картины формирования, организации и реального состояния окружных органов советской власти в Сибири в гг. В историографии исследуемая тема не стала предметом специального изучения.

Таким образом, недостаточное количество исследований по проблеме требует восполнить пробел в исторической науке с помощью данного диссертационного исследования.

Объект исследования – окружные органы советской власти на территории Сибири в гг.

Предмет исследования – организация и деятельность окружных органов советской власти в Сибирском крае в период гг.

Цель диссертационного исследования – изучение организации и основных направлений деятельности окружных органов советской власти в период гг. на документальных материалах Сибирского края.

Исходя из поставленной цели формулируются следующие задачи исследования:

1. Проанализировать ход предпринимаемых территориальных преобразований в системе управления новых окружных советских органов власти в Сибирском крае во второй половине 20-х гг. XX в.

2. Рассмотреть работу и структуру Первого краевого съезда Советов Сибири и его роль в определении задач и функций окружных органов советской власти.

3. Исследовать формирование органов окружной советской власти на территории Сибирского края во второй половине 20-х гг. XX века.

4. Охарактеризовать взаимодействие окружной советской законодательной и исполнительной власти в Сибири.

5. Раскрыть главные отраслевые направления деятельности советских окружных органов власти в Сибирском крае гг.

Хронологические рамки исследования ( гг.) охватывают период образования и существования Сибирского края и органов его управления.

25 мая 1925 г. Президиум ВЦИК и Госплан утвердили проект Сибревкома, он предусматривал образование единого Сибирского края, что, в свою очередь, ознаменовало начало активного административно-территориального деления.

Конечным рубежом исследования нужно считать 1930 г. – разделение Сибирского края на Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский края, где, соответственно, были сформированы новые органы управления.

Территориальные рамки исследования включают в себя Сибирский край.

Он сменил, в свою очередь, прежнее губернское устройство и объединил территорию Сибири. Из бывших губерний (Алтайской, Енисейской, Новониколаевской, Омской, Томской, Иркутской), автономной Ойратской области и был учрежден Сибирский край в составе 16 округов. В итоге были сформированы новые территориальные рамки, в состав которых входили: Тарский, Омский, Славгородский, Барабинский, Новониколаевский, Каменский, Барнаульский, Бийский, Томский, Кузнецкий, Ачинский, Красноярский, Минусинский, Канский, Хакасский, Рубцовский округа и Ойратская автономная область. Иркутская губерния просуществовала до 1926 г. и была затем преобразована в округа: Иркутский, Киренский и Тулунский[25]. В данном исследовании автор в большей степени опирается на материалы определенных территориальных единиц, таких как Ачинский, Красноярский, Канский, Минусинский, Новосибирский округа. Этот выбор обуславливается тем, что Енисейская губерния до ее упразднения являлась самой крупной территориальной единицей в Сибири. Образованные в ней округа, с позиции автора, обладали схожими признаками в управлении, что позволит объективно проанализировать обозначенную проблему исследования. Новосибирский округ оказался в центре внимания параллельно с последними, исходя из его высокого статуса, как центральная территориальная единица Сибирского края, с центром в г. Новосибирске. Возможность сравнения данных округов позволит, по мнению автора исследования, достаточно полно проанализировать организацию и деятельность окружных советских органов власти в Сибирском крае.

Методологический аспект исследования.

Теоретико-методологической основой исследования стало сочетание подходов: формационного, ориентированного на выявление объективных причин и закономерностей исторического процесса. И цивилизационного который предполагает изучение субъективных «человеческих» факторов исторического процесса, выявление «типологических» черт изучаемой общности.

Важной методологической основой исследования стал комплексный подход с использованием позиций разных отраслей исторического знания: историко-правовых дисциплин, исторической психологии, которые дополняют принципы и основы рассмотрения проблем истории.

В работе также использовался системный подход и принцип историзма. Они предполагают проведение анализа событий с учетом всех взаимосвязей с общеисторическими переменами гг. и представление исторического процесса объективно и последовательно. Исследование опирается на проблемно - хронологический подход к изучению исторической действительности, что дает возможность сопоставить динамику процессов и явлений в анализируемых периодах. Для выявления особенностей формирования системы советских органов власти, в работе была использована описательно-аналитическая методика освещения источников. Данный метод был использован автором в описании первой главы (образование Сибирского края) и в анализе работы первого краевого съезда советов Сибири. Широко использовался метод контент-анализа, позволивший путем обсчета сходных по происхождению и характеру документов достаточно объективно выявить основные тенденции, характеризующие изучаемую проблему. Он использовался автором при написании второй и третьей главы, где сравнивались и анализировались данные численного состава кадров, особенности деятельности органов советской власти в сравнении Канского, Красноярского, Ачинского и других округов, в выявлении механизма взаимодействия законодательных и исполнительных окружных советских органов власти Сибирского края.

Источниковая база исследования.

Диссертация подготовлена на базе широкого круга опубликованных и неопубликованных источников: архивных фондов, сборников документов и материалов, документов центральных и местных органов власти и управления, статистической отчетности и периодической печати.

Имеющиеся источники по истории второй половине 1920-х гг. можно разделить на два больших комплекса – делопроизводственные документы и опубликованные материалы. К первым относятся документы центральных и местных органов государственной власти, партийных комитетов различных уровней, хозяйственных, правоохранительных и других органов, имевших отношение к управлению теми или иными сторонами общества и хранящихся в архивных фондах Сибири. Среди опубликованных документов особо следует выделить справочные материалы[26], стенографические отчёты краевых съездов Советов Сибири и сибирских краевых партийных конференций[27]. В них содержатся выступления представителей: партийных органов управления, окружных органов власти Сибирского края, демонстрирующие разнообразие мнений по актуальным вопросам. Документы также позволяют изучить отношение населения к проводимой политике, его оценку социально-экономических мероприятий власти.

Определенный интерес для автора исследования представляют опубликованные стенографические отчеты краевых съездов Советов Сибири под редакцией . Данные издания были подготовлены совместно с Государственным архивом Новосибирской области. Они являются первыми полными собраниями документов краевых съездов Советов Сибири, в которых раскрывается организация краевого и окружных уровней власти на территории Сибири. Особое внимание съездов было уделено деятельности окружных органов советской власти в Сибири. По выступлениям представителей округов (делегатов съездов) можно определить возникшие трудности в сфере экономики, сельского хозяйства, народного просвещения, культуры в округах и районах. На данных съездах были разработаны программы развития Сибирского края в целом.

Источники индивидуального происхождения, такие, например, как опубликованные письма, позволяют передать историю повседневности гг. Письма во власть, жалобы и доносы отражают отношение социума к переломным моментам, происходившим в истории Сибирского края.

Также широко раскрывают отношения общества с местными органами власти периодические издания. Огромное значение имеют газеты и журналы гг. При изучении материала была использована центральная и региональная печать. К ним относятся газеты по вопросам хозяйства, культуры, политики, местного управления: «Восточно-Сибирская правда», «Комсомольская правда», «Советская Сибирь», «Молодость Сибири» и «Молодой рабочий», «Власть труда», «Красноярский рабочий», «Крестьянская газета», «Причулымский вестник», журналы «Жизнь Сибири», «Сибирские огни». Периодическая печать позволила наиболее детально проанализировать деятельность местных органов власти в сфере развития народного образования и культуры в округах Сибирского края, а также получить дополняющую архивные источники информацию о хозяйственной и культурной сферах.

В диссертационном исследовании были проанализированы материалы государственных (ГАРФ), областных (ГАНО), краевых (ГАКК), городских архивов г. Ачинска; г. Канска; г. Минусинска: В общей сложности исследованы материалы 17 фондов, более 400 ед. хранения[28]. По содержанию архивный материал подразделяется на документы, отложившиеся в процессе деятельности самих органов власти (постановления, решения, протоколы, стенограммы заседаний партийных и советских органов различных уровней), а также переписку различных властных структур (внутрипартийных, партийных органов с советскими репрессивными, контролирующими и т. д.). Представленный комплекс литературы и источников достаточно на взгляд автора репрезентативен, что бы составить объективную картину исследования.

Научная новизна диссертационного исследования.

Представленное исследование является первым обобщающим трудом по истории организации и деятельности окружных органов советской власти в Сибирском крае в период гг. В исторической науке отсутствует комплексный объективный анализ данной проблемы.

Следовательно, новизна определяется во введении в научный оборот широкого пласта новых и малоизученных архивных документов, систематизации архивных материалов, что позволяет по-новому рассмотреть многие вопросы, связанные с вышеобозначенной тематикой исследования.

Практическая значимость исследования заключается в обогащении содержания учебных курсов: «Отечественная история», «История Сибири», «Краеведение», общих и специальных курсов по муниципальному праву, трудов по истории регионов, учебных пособий; в создании методических рекомендаций по преподаванию данного раздела перечисленных курсов; формировании политической культуры и использовании опыта современными управленческими структурами.

Результаты данной работы могут быть использованы в целях восполнения общедоступной исторической информации в экономической, социальной и культурно-просветительной сферах.

Апробация работы.

Основные положения и базовые идеи диссертации были изложены автором в виде более 15 докладов на научно-теоретических и научно-практических конференциях различного уровня: Международных, Всероссийских, региональных, городских. В том числе две статьи опубликованы в журнале по списку ВАК

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Структура и содержание диссертации подчинены целям и задачам исследования. В рамках основной части раскрывается цель и решаются задачи диссертационного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы, приложения.

Во введении освещаются актуальность данного исследования и научная новизна, определены объект, предмет работы, его методологическая база, цели и задачи исследования, представлен анализ степени научной разработанности проблемы, а так же охарактеризована источниковая база и представлена практическая значимость, основные положения, выносимые на защиту диссертации.

Первая глава. «Перестройка советского управления в Сибири в середине 20-х гг. XX в.» состоит из двух параграфов. В ней освещается организация и формирование системы окружных органов власти в Сибири во второй половине 20-х гг. XX в. Середина 1920-х гг. являлась ключевым звеном в появлении новой структуры управления в советской Сибири. В главе описываются закономерности изменения и развития системы местного советского управления в Сибири на основе территориального размежевания, а так же организация и деятельность первого краевого органа власти на территории Сибири.

В первом параграфе – «Новое сибирское районирование и создание территориальных округов» рассматривается процесс районирования на территории Сибири его влияние на сложившуюся структуру местного советского управления во второй половине 20-х гг. XX в.

В данном параграфе представлена история территориального размежевания, возникшие проблемы и вопросы образования качественно новых территориальных единиц, в виде округов и районов на территории Сибири. В ходе изложения материала проанализированы архивные источники, научные работы отечественных историков.

В 1920-е гг. советского периода была проделана большая работа по изменению административно-территориального устройства, имевшая важное значение в совершенствовании низового советского аппарата. Районы по сравнению с волостями являлись более мощными образованиями, как по величине территории, так и по численности населения. Уже 25 мая 1925 г. правительством России было утверждено решение о создании Сибирского края. Президиум ВЦИК и Госплан приняли проект Сибревкома, который предусматривал образования единого Сибирского края. Началось активное претворение проекта в жизнь, что сопровождалось соответствующими реформами административно-территориального характера. Это создало реальные условия для улучшения работы всех местных органов власти Сибири, в том числе и окружных. Функции райисполкомов по сравнению с волисполкомами во многом были расширены, штаты же в целом сократились по Сибирскому краю. Это позволило направить высвободившиеся средства на усиление местных бюджетов, укрепить состав руководящих кадров, улучшить материальное положение работников советского аппарата. В итоге районирования столицей Сибирского края стал город Новониколаевск (с 1925 г. – Новосибирск). В 1925 г. в крае образовали 16 округов, одна автономная область, одна губерния[29]. По мнению «партийные лидеры возлагали большие надежды на вновь образованные округа и районы. Выступая на различных митингах, они говорили, что теперь продолжать дальнейшее строительство социализма в условиях районирования будет легче, потому что органы власти будут стоять ближе к массам» [30].

Главной властью в преобразованных территориях районах, округах и т. д., стали съезды Советов и исполнительные комитеты. Это были выборные органы, в которых в основном работали коммунисты и беспартийные крестьяне. Но на этом реорганизация сибирских административных единиц не закончилась.

Перераспределения работников при проведении районирования между окружными и районными учреждениями по существу не было, т. к. в связи с переходом всех бывших уездных учреждений на положение окружных повсюду чувствовался острый недостаток не только в специалистах, но и просто в хороших технических сотрудниках. Поэтому отсылать в районы было некого.

Таким образом, политика районирования во второй половине 20-х гг. ХХ в., была частью формирования системы регионального управления в условиях господствующей государственной собственности. Постепенное разделение Сибири на экономические области, впоследствии составившее основу административно-территориальной структуры региона, было ярким отражением этой политики, которая далеко не сразу пробила себе дорогу, так как традиционно существующее местное противодействие центру медленно сдавало свои позиции.

Во втором параграфе «Первый краевой съезд Советов Сибири 1925 г. и его решения» автором анализируется история созыва и проведения Первого краевого съезда Советов на территории Сибири, его деятельность, состав и основные результаты принятых им решений.

3 декабря 1925 г. в г. Новониколаевске во Дворце советов им. в торжественной обстановке открылся Первый краевой съезд Советов Сибири, на котором был заслушан отчет Сибревкома и избран Сибирский краевой исполнительный комитет (Сибкрайисполком)[31]. На первом пленуме Сибкрайисплкома его председателем избрали , который имел большой опыт советской работы в Сибири[32].

На съезде обозначили следующие задачи: охватить и разрешить все важнейшие вопросы развития экономики и культуры Сибирского края: На первом месте находились вопросы, связанные с перспективами развития сельского хозяйства, промышленного производства, культуры и образования.

Перестройка советского управления в Сибири в середине 1920-х гг. осуществлялась через новое районирование Сибири и создание новых административно-территориальных единиц – края, округов, районов. При переходе на окружную систему центральные органы власти получили много ранее неизвестной информации о территории и населении Сибирского края.

Государственные органы власти, изменив ранее существовавшее губернское устройство, надеялись ускорить развитие Сибири и других регионов страны. Во вновь образованных округах создавались уже другие органы управления, подчиняющиеся Сибирскому краевому съезду Советов и его исполнительному комитету. Необходимо отметить, что Первый краевой съезд Советов Сибири сыграл важную роль в развитии края. Были заслушаны отчеты и доклады представителей различных органов советской власти, в том числе окружных. Благодаря этому съезд имел возможность сформулировать дальнейшие цели и планы по улучшению положения на территории Сибирского края, поручив крайисполкому следить за выполнением принятых резолюций и постановлений на территории Сибирского края. Краевой съезд Советов Сибири придал ускорение развитию промышленной, хозяйственной, социальной сферам.

Вторая глава «Развитие окружных органов советского управления в Сибирском крае гг.» включает в себя три параграфа. В ней рассмотрены особенности организации, структура и функционирование окружных органов власти Сибири.

В первом параграфе «Формирование окружных органов власти» автором исследования проанализированы организация и структура окружных органов власти на территории Сибири, определены особенности, свойственные органам местного управления Сибири.

В ходе развития советского управления во второй половине 20-х гг. XX в. начинает действовать своеобразная система местного управления на территории Сибири. Отличительной чертой нового аппарата управления, являлась полная передача в центре и на местах своей власти в руки выборных от рабочего класса и беднейшего крестьянства. Высшей властью на местах являются съезды Советов - областные, окружные, районные и их исполнительные комитеты, а так же городские и сельские Советы с их исполкомами. В границах своего ведения съезды советов есть высшая в пределах данной территории власть: в период между съездами такой властью являются исполнительные комитеты.

На территории Сибирского края организация органов власти выглядела следующим образом: Высшим органом власти в Сибири являлся краевой съезд Советов Сибири, в период между сессиями основную полноту власти передавали Крайсибисполкому. В новообразовавшихся округах имелись свои высшие органы власти. Ими являлись окружные съезды Советов, которые передавали свои полномочия, в период между сессиями, окружным исполнительным комитетам. В период работы съездов, избирался президиум, который рассматривал и принимал решения по соответствующим вопросам.

При анализе проблемы местного самоуправления в Сибири было выявлено, как происходило формирование и становление окружных органов власти в Сибирском крае. В процессе анализа вопроса автор попытался выделить основные особенности, влияющие на формирование местной власти. Особенности выражались, в следующем:

во-первых, при формировании окружных органов власти прослеживается отсутствие демократических основ на выборах в местные Советы. В органы местной власти могли избирать и быть избранными только лица, обладающие избирательными правами, однако большое количество экономически активных избирателей было лишено таких прав. Основная масса крестьянства, как показывает анализ архивных источников, в выборах принимала пассивное участие из-за партийного диктата коммунистов. Фактически в окружные органы власти делегаты избирались не с помощью демократического голосования, а назначались партийными органами.

Во-вторых, в данный период продолжалось столкновение двух основополагающих понятий «местное управление» и «местное самоуправление». На окружном уровне превалировало наличие последнего элемента. Самоуправление проявлялось в организации власти на местном уровне – окружном, районном, городском, сельском. Данные уровни являлись необходимыми компонентами в формировании окружной советской системы и дальнейшем ее успешном функционировании.

Во втором параграфе «Характеристика окружной исполнительной и законодательной власти» рассматривается структура и деятельность окружных съездов Советов (Советов депутатов) с исполнительными комитетами, а также их взаимодействие.

Можно отметить, что преимущество в управлении территориями оставалось у исполкомов (исполнительной власти). В свою очередь законодательная власть . На съезды собирались не все представители (делегаты), что в свою очередь вело к затруднению в решении серьезных и важных вопросов. В своей работе съезды Советов краевые, окружные, районные ставили большое количество задач, которые затем плохо обеспечивались весьма ограниченным бюджетом.

Из анализа архивных документов, можно сделать вывод о том, что исполкомы обладали реальной полнотой властью. Исполнительные окружные органы власти самостоятельно распределяли имеющиеся средства, пытаясь воплотить в жизнь поставленные перед ними задачи.

Рассматривая проблему взаимодействия окружной советской исполнительной и законодательной власти в Сибири, автор сделал вывод, что законодательная власть, , определяла постановку соответствующих задач в развитии округов. Но работа съездов проходила довольно «вяло», что выражалось на местном уровне в низком проценте посещаемости депутатами заседаний. Это, в свою очередь, вело к затруднениям в разрешении серьезных и важных вопросов и оставляло их открытыми. В своей работе окружные съезды Советов ставили большое количество задач, которые не всегда являлись объективными, редко принимали во внимание условия ограниченного бюджета. Считалось, что исполнительным органам власти во что бы то ни стало необходимо выполнить все поставленные перед ними задачи.

Окружные исполнительные органы власти брали на себя ответственность за осуществление поставленных задач в жизнь, но нехватка средств в округах могла диктовать другие условия. Исполнительные окружные органы власти самостоятельно распределяли имеющиеся средства, пытаясь воплотить хотя бы малое количество поставленных перед ними задач и тем самым улучшить развитие округов, во многих случаях игнорируя решение законодательных органов власти Сибири.

В третьем параграфе - «Кадровый состав окружных органов власти» анализируется работа органов власти в Сибири по формированию кадрового состава.

Из анализа архивных источников можно сделать вывод, что местный низовой аппарат часто не соответствовал необходимым требованиям. Укомплектовать аппарат грамотными коммунистами не удавалось в достаточной мере. Канцелярская работа оставалась малопривлекательной в виду низкой зарплаты. Наблюдалась и текучесть кадрового состава, которая приводила к смене председателей и депутатов.

В параграфе приведены статистические данные из архивных документов, широко освещен состав делегатов 1,2 и 3-го Краевого съезда Советов Сибири, а так же состав кадров на примере Ачинского, Красноярского, Канского, Минусинского, Новосибирского округов.

При анализе советского кадрового состава сибирского края на разных уровнях во второй половине 20-х г. XX в., автор выделяет следующие особенности:

1.  Численность кадрового состава постепенно изменялась по мере роста аппарата управления. В большинстве своем наблюдалась тенденция увеличения числа работников.

2.  Среди общего кадрового состава управленцев в среднем 9% составляли женщины.

3. Заметно увеличилось количество беспартийных кадров на окружном уровне. По состоянию на 1925 г., в сфере управление они составляли почти от 80 до 90% от общего числа кадровых работников. В кадровый состав советских органов власти Сибири привлекалось все большее количество крестьян и рабочих.

В дальнейшем с 1926 по 1930 гг. происходило значительное увеличение партийных работников в составе окружных органах власти. Шло заметное увеличение работников из социальной категории служащие.

Что касается номенклатуры, то из документальных материалов края хорошо видно, как во второй половине 20-х гг. XX в. номенклатура быстро разрасталась. Этот количественный рост во многом являлся следствием целенаправленной политики, проводимой властью. Номенклатурный учет охватывал все новые и новые управленческие посты. Рост номенклатуры — один из ключевых политических процессов, протекавших в СССР в то время. Так закладывалась основа механизма власти, просуществовавшего в нашей стране вплоть до демократических преобразований новейшего времени.

В главе третьей «Отраслевая деятельность окружных советских органов власти в Сибири», анализируется работа окружных органов советской власти в Сибири по различным направлениям. В центре внимания оказывается экономическая, финансовая, социальная сферы на примерах промышленности и финансов, сельского хозяйства, образования и культуры. Так как развитие и благополучие региона полностью зависела от правильного руководства окружными органами власти, их умения управлять в выше обозначенных сферах.

В первом параграфе «Участие окружных органов власти в развитии промышленности и финансов» речь идет о работе окружных органов власти по регулированию экономической сферы, главным образом промышленных предприятий и финансового анализа
регионов. В период гг. каждый из округов переживал свои успехи и трудности. В данном параграфе проанализированы архивные источники по Сибирскому краю, а так же научная литература и информация с практических научных конференций, на основе их материала сделаны соответствующие выводы.

Впервые всерьез о проблемах в промышленной и финансовой сфере заговорили на Первом краевом съезде Советов Сибири, который и пытался решить остро стоявшие вопросы восстановления промышленного производства на территории Сибири в его округах.

Как показал анализ общей экономической характеристики некоторых округов Сибирского края, начиная с 1925 г. на их территориях промышленная сфера была развита слабо. Не имелось крупных промышленных заводов, в большей степени развивалась кустарная промышленность. Округа являлись преимущественно промышленными потребителями, на их территориях преобладало земледелие.

В результате усиленного участия окружных органов власти в промышленном производстве прослеживалась постепенная тенденция его роста. Начиная с 1926 г. на территориях округов Сибирского края начинают появляться и закладываться промышленные предприятия. Развиваются золотодобыча, деревообрабатывающая промышленность, происходит рост заработной платы рабочих. Это говорит о том, что, не взирая на финансовые трудности, которые затрудняли процесс ускорения промышленных темпов развития, окружные органы власти пытались правильно использовать имеющийся местный бюджет, распределяли средства только на необходимые нужды. В большинстве случаев, местные органы власти для выполнения поставленных задач в экономической сфере привлекали средства населения своих регионов.

Особые успехи прослеживались на примерах государственных предприятий находящихся на территории округов, где значительно возросли капиталовложения в государственной промышленности.

За период с 1926 по 1928 годы они составили 64,7 млн. рублей[33]. Эффективность основного капитала окружной и краевой промышленности имела тенденцию роста. Так на 100 руб. основного капитала приходилось продукции в гг.-221 руб., а в гг. уже 313 руб, т. е. наблюдался рост на 41%[34].

Во второй половине 20-х гг. XX в. большое значение имело наличие частного предпринимательства в промышленности. Участие окружных органов власти тоже оказало не малое воздействие на развитие частной инициативы. Развитие частной промышленности и торговли оказывало положительное влияние на социальные отношения, что выражалось в достижении экономической стабилизации, в росте качества и уровня жизни населения, уменьшении криминализации общества, урегулировании социально-политической ситуации.

Во втором параграфе «Работа окружных органов власти в области сельского хозяйства» обозначено основное направление деятельности окружных органов власти в Сибири. Оно в большей степени было направлено на развитие и укрепление сельского хозяйства, что служило основой всей экономики данного региона. Сибирь имела огромную площадь по территории, причем большинство которой было не освоено.

В 1925-середине 1926 гг., работа окружных органов власти в деревне имела достаточно успешный характер. В условиях некоторой либерализации экономики все крестьянские хозяйства стремились укрепить своё экономическое положение. Значительная часть крестьянства стремилась к передовым способам ведения хозяйства (особенно середняцко-зажиточные).

Со второй половины 1927 гг. ситуация изменилась, давление государства (налоговое, административно-репрессивное и др.), а так же окружных органов власти, на частное крестьянское хозяйство, с целью изъятия из него средств на нужды индустриализации, постоянно усиливалось. В гг. продолжился процесс превращения крестьянина в зависимого производителя и сдатчика аграрной продукции государству. Активизировалось экономическое ограничение зажиточного крестьянства и изъятие хлеба, что привело к резкому сокращению середняцко–зажиточных хозяйств. В результате снизились объёмы производства сельскохозяйственной товарной продукции и как следствие, упали темпы роста аграрного сектора экономики. Это тормозило развитие всего народного хозяйства страны. Наблюдались тяжелые социальные последствия.

В третьем параграфе «Деятельность окружных органов власти в сфере образования и культуры» освещается деятельность окружных органов власти Сибири в сфере образования и культуры, затронуты некоторые особенности развития данной сферы.

Работа окружных органов власти по развитию просвещения и культуры являлась одним из важнейших направлений внутренней деятельности. Проводимая государством социальная политика не всегда с точностью «копировалась» окружными органами власти Сибири.

В гг. государственное финансирование Сибири оказалось значительно меньше, чем других регионов. Поэтому затраты на культуру и образование в сибирских округах были малы.

В частности основные возникающие проблемы по преодолению отсталости в культуре и просвещении, заключались в низкой дотации со стороны краевых органов власти Сибирского края. Результатом территориального реформирования периода гг. стало отставание в социальном развитии одних округов от других. Отсутствие средств вело к появлению проблем в строительстве и развитии школ, детсадов, детдомов, клубов и т. п.

Не смотря на все это, благодаря работе окружных органов власти, в годы существования Сибирского края гг. постепенно удалось создать инфраструктуру для осуществления социальной политики, добиться определенных успехов во всеобщем просвещении, повышения культурного уровня населения.

В Заключение диссертации подводятся основные итоги проведенного исследования, делаются выводы по изученной проблеме. Исходя из этого, можно отметить, что основная цель работы достигнута, в ходе исследования были решены, поставленные автором, задачи.

Автор выносит на защиту следующие основные положения:

1. Районирование территории Сибири во второй половине 20-х гг. XX в. и создание округов сыграло позитивную роль в истории Сибири. Благодаря данному процессу сформировались новые административные единицы – край, округа, районы. Функции местных органов власти по сравнению с предыдущими во многом были расширены, штаты в большинстве сократились. Все это в дальнейшем содействовало восстановлению основных отраслей экономики, хозяйства края, развитию культурно-просветительной работы.

2. Автором исследования определены особенности формирования окружных советских органов власти на территории Сибирского края. К ним относились следующие: а) При формировании окружных органов власти на примерах местных Советов прослеживается нарушение демократических основ в процессе выборов в последние. В органы власти могли избираться и быть избранными только лица, обладающие избирательными правами, большое количество избирателей оказалось лишено таких прав. Более того, основная масса крестьянства, как показывает анализ архивных источников, в выборах принимала пассивное участие; б) В данный период продолжалось политическое противостояние двух основополагающих подходов: «местное управление» и «местное самоуправление». На окружном уровне в большей степени проявлялось местное самоуправление. Элементы местного самоуправления в округах Сибирского края обуславливались во многом наличием собственных бюджетов (окружных, районных, городских, сельских). Они могли быть реализованы по решению этих органов власти самостоятельно. Преимущественно это происходило до 1928 г..

3. В процессе формирования окружных органов власти соваппарат сталкивался с трудностями по укомплектованию штатов и кадрового состава компетентными сотрудниками. Это обуславливалось нехваткой кадров в регионах, отсутствием грамотных, компетентных сотрудников, и затрудняло осуществление социально–экономического развития.

4. Процесс ликвидации частного сектора в экономике и сосредоточение форм собственности в руках государства на территории Сибирского края проходили медленнее по сравнению с центральными регионами. Окружные органы власти в период гг. способствовали развитию частных промышленных предприятий. В свою очередь, частные предприятия давали большие доходы в местные бюджеты, с помощью которых окружные органы власти решали важные вопросы.

5. Затруднения в развитии экономики и социальной политики на территории Сибирского края были обусловлены в гг. во многом недостатком финансирования Сибирского края из центра. Самостоятельных бюджетов округов и края часто не хватало для решения актуальных проблем строительства и развития экономики, хозяйства, культуры и народного образования.

Основные публикации автора по теме диссертации.

Научные статьи в журналах списка ВАК:

1) Сорокун обзор советского местного управления во второй половине 20-х годов XX века // // Вестник КрасГАУ.-2011.-№2 (53).- С.181-185.

2) , Дорохов направления деятельности окружных органов власти Сибири в гг. / // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2011. №1 (7).-С.175-178.

Другие научные публикации:

3) Сорокун местного самоуправления в Сибири 20-30 годы XX века / // Проблемы развития АПК Саяно-Алтая: материалы межрегиональной научно-практической конференции. Часть II / Составитель .- Абакан: Хакасское книжное издательство, 2009.-С. 113-114.

4) Сорокун развития органов местного самоуправления в России / // Актуальные проблемы экономики и управления в современном обществе: материалы Третьей Международной ежегодной научно-практической конференции преподавателей. 28-29 октября 2009 г. / Под ред. Е.В. Ожгибесовой - Пермь: АНО ВПО «Пермский институт экономики и финансов», 2009.-С.638-640.

5) Сорокун органов местного самоуправления Советского периода гг. на примере Красноярского края города Ачинска. / // Проблемы развития АПК Саяно-Алтая: материалы межрегиональной научно-практической конференции. Часть II / Составитель .- Абакан: Хакасское книжное издательство, 2009.-С. 121-123.

6) Сорокун -правовой аспект развития местного самоуправления как основы формирования российского демократического общества / // Вопросы теории права: сб. науч. Ст. аспирантов и соискателей. Вып. 1 / отв. ред. , И. В. тепляшин; Краснояр. Гос. Аграр. Ун-т.- Красноярск, 2010.-С.177-196.

7) Сорокун проявления местного самоуправления в истории советской России период гг./ // Казанская наука. №8 Вып.1.2010 г.-Казань: Изд-во Казанский Издательский Дом,2010.-С.256-262.

8) Сорокун советских местных органов власти с Русской Православной Церковью в 20-е гг. XX века. (На территории Сибири) / // Церковь в истории и культуре России: сборник материалов Международной научной конференции. Киров (Вятка), 22-23 октября 2010 года.- Киров: Изд-во ВятГГУ,2010.-С. 257-259.

9) Сорокун формирования советского кадрового состава Ачинского округа в Сибири во второй половине 20-х годов XX века / // Исторические исследования в Сибири: проблемы и перспективы: Сборник материалов четвертой региональной молодежной научной конференции. Новосибирск: Параллель, 2010. С.187-191.

10) Сорокун -территориальная реформа в 20-х годах XX века в Сибирском крае, ее влияние на организацию и деятельность местных органов власти / // Проблемы развития АПК Саяно-Алтая: материалы межрегиональной научно-практической конференции / Составитель ,- Абакан: Хакасское книжное издательство, 2010.-С. .

11) Сорокун местных органов Сибирского края и их значения в истории России (гг) / // Материалы Международного молодежного научного форума «ЛОМОНОСОВ-2011» / Отв. ред. , , . [Электронный ресурс] — М.: МАКС Пресс, 2011. — 1 электрон. опт. диск (DVD-ROM); 12 см. - Систем. требования: ПК с процессором 486; Windows 95; дисковод DVD-ROM; Adobe Acrobat Reader.

12) Сорокун первого краевого съезда советов Сибири и его решений в истории края / // Казанская наука. №9 Вып.2.2011 г.-Казань: Изд-во Казанский Издательский Дом,2011.- С.256-262.

13) Сорокун советского кадрового состава Красноярского округа в Сибири во второй половине 20-х гг. XX в // // IV Русановские чтения: Всероссийские общественно-исторические чтения имени Владимира Николаевича Русанова / под общ. Ред. ; Осинский проф.-пед. Колледж, Перм. гос. ун-т.- Пермь,2010.-С.49-50.

14) Сорокун советских местных органов власти Сибири на промышленность 1920-е гг. XX в. / // III Исторические чтения Томского государственного педагогического университета: Материалы Международной научной конференции. Томск, 11-12 ноября 2010 г. Томск: Издательство Томского государственного педагогического университета, 2011. С.156-161.

15) , Рогачев опыт Сибири в развитии образования и культуры / // Инновационные тенденции развития российской науки: мат-лы IV Междунар. (заочной) науч.-практ. Конф. молодых ученых/Краснояр. гос. аграр. ун-т; отв. за вып. .-Красноярск,2011.-С.415-418.

[1]Киселев задачи в области улучшения работы волисполкомов и сельских Советов// Советское строительство. – М.,1925.; Низовой советский аппарат. – М.,1929.

[2]Лепешкин органы власти советского государства. 1921 – 1936 гг. – М.: Госюриздат, 1959.; Нелидов государственных учреждений СССР. . – М., 1962.; Кукушкин Советы и классовая борьба в деревне (). – М., 1968.

[3]История Сибири с древнейших времен до наших дней. Т 4. Сибирь в период строительства социализма. – Л.: Наука, 1968.

[4]Коржихина по истории государственных учреждений СССР. – М.,1976.; Коржихина государственных учреждений СССР. – М., 1986.

[5]Соснин материальной базы народного образования в Сибири в первое десятилетие Советской власти // Школа и учительство Сибири 20-30 гг. – Новосибирск: Наука, 1978.; Соснин материальной базы народного образования в Сибири в первое десятилетие Советской власти//Школа и учительство Сибири 20-30 гг. – Новосибирск: Наука, 1978.; Ильиных борьба вокруг хлебозаготовок в Сибири в середине 20-х годов // Изв. Сиб. отд-ния АН СССР. Серия истории, филологии и философии. 1985. Вып. 2. № 9.; , Ильиных борьба в сибирской деревне. 1920-е – середина 1930-х гг. – Новосибирск, 1987.; Ильиных хлебозаготовки в 1921 – 1927 гг.: от отмены к восстановлению хлебной монополии // Развитие формы социалистической собственности в сибирской деревне: исторический опыт и современность. – Новосибирск, 1991.

[6]Кузнецов информационной работы в партийной организации Западной Сибири в гг. // Партийное руководство государственными и общественными организациями Сибири. – Новосибирск, 1980.; Молетотов : партийное строительство в Сибири. гг. – Новосибирск, 1987.

[7]Измозик и уши режима (государственный политический контроль за населением Советской России в гг.). – СПб., 1995.; Измозик контроль в Советской России. гг.: дис. …д-ра ист. наук. – СПб., 1995.

[8]Лабудин теории территориального самоуправления в СССР: . – Кн. 1. – СПб., 1996.; Краснов самоуправление: государственное или общественное // Советское государство и право. М.: Наука, 1992, № 10. С. 81-89.; , Королева-Конопляная самоуправление: историческая практика и современность. – М.: Экономика, 2003.

[9] Павлова : Становление механизма власти. - Новосибирск, 1993.; Павлова сталинской власти: становление и функционирование, [Электронный ресурс] – режим доступа: http://*****s. ec/b/322757/read 12.08.2010.- Загл. с экрана.; НЭП и законность ( гг.). – Новосибирск, 1997.

[10]Проблемы истории местного управления Сибири XVII-XX веков: мат-лы науч. конф., Новосибирск, 5-6 декабря 1996 г. / ред. кол. [и др.]. – Новосибирск: Институт Истории СО РАН,1996.; Местное самоуправление, подготовка и переподготовка муниципальных служащих: опыт и проблемы становления: сборник докладов международной научно-практической конференции Ч. 1,2. – Красноярск, 1999.; Сибирь в XXI веке: альтернативы и прогнозы развития: мат-лы науч. практ. конф. Ч.1, 2 / Краснояр. гос. ун-т. – Красноярск, 2003.

[11] О роли общественной экспертизы в управленческой деятельности // Местное самоуправление, подготовка и переподготовка муниципальных служащих: опыт и проблемы становления: сборник докладов международной научно-практической конференции Ч. 2. – Красноярск, 1999.

[12] Андреев Горсоветов Сибири в гг. // Проблемы истории местного управления Сибири XIX-XX вв.: мат-лы науч. конф. – Новосибирск, 2004.

[13]Боброва фонды архивов Сибири в 1920-е годы // Рос. история. – 2009. - № 6.

[14] Иванова советского государственного аппарата Якутии, гг.: высшие органы власти и управления: автореф. дис… канд. ист. наук: 07.00.02. – Якутск, - 2000.

[15]Еремян история России (от Киевской Руси до начала XX века). – М., 2003; Кокотов право в российском праве: понятие, назначение и структура// Правоведение. – 2004. - № 3.

[16]Ящук основы местной власти в РСФСР в период нэпа (историко-правовое исследование): автореф. дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.01. - М., 2008.

[17] «Раскулачивание» в Сибири гг.: методы, этапы, социально-экономические и демографические последствия. – Новосибирск: Изд-во СО РАН, 1996.; Шейхетов Сибири. автореф. дис… д-ра. ист. наук. – Новосибирск, 1999.; Ильиных регулирование сельскохозяйственного рынка Сибири в условиях нэпа гг. - Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2005.; Корякина политика в отношении зажиточного крестьянства 1920-начало 1930-х гг. в Восточной Сибири: дис. …канд. ист. наук. – Иркутск, 2005.

[18]Демчик капитал в Сибири в 20-е гг. ХХ в. – Барнаул, 2005.; Карлова предпринимательство в промышленности и торгово-заготовительном секторе экономики Восточной Сибири в годы НЭПа: автореф. дис. …канд. истор. наук. – Иркутск: Изд-во ИГПУ, 1999.

[19]Бердников Красноярская власть: очерки истории местного советского управления и самоуправления . Факты, события, люди. – Красноярск: Кн. изд-во, 1996.; Лопаткин града Ачинска. – Ачинск: Красноярское региональное политическое общественное движение «Свет», 2000.

[20] Кузнецов истории Новосибирской области: итоги и перспективы // Сибирь в XVII-XX веках: проблемы политической и социальной истории: Бахрушинские чтения гг.: межвуз. сб. науч. тр. / под. ред. . – Новосибирск, 2002.

[21] Паско Сибирского краевого комитета РКП (б) — ВКП (б) во второй половине 1920-х годов: численность и состав // Сибирь в XVII–XX веках: проблемы политической и социальной истории: Бахрушинские чтения 1999–2000 гг.: межвуз. сб. науч. тр. / под ред. – Новосибирск, 2002.; Морозова Сибирского краевого комитета РКП (б) – ВКП (б) (май 1924 - август 1930г.) // Исторические исследования в Сибири: проблемы и перспективы: сб. мат. четвертой регион-ой молод-ой науч. конф. – Новосибирск: Параллель, 2010.

[22] Афанасова детской беспризорности в Иркутской области и Красноярском крае в х гг.: автореф. дис. ... канд. ист. наук. - Иркутск, 2007.; Белых нравственного воспитания школьников в Приенисейской Сибири в 20-е годы XX века: автореф. дис. ... канд. пед. наук. – Красноярск, 2008.; Шаламов жизни крестьянства Восточной Сибири в е гг. (на материалах Иркутской области и Красноярского края): автореф. дис. ... канд. ист. наук. – Иркутск, 2011.; Худаков сельскохозяйственного страхования в советский период ( гг.): на примере Иркутского региона: автореф. дис. ...канд. ист. наук. – Иркутск, 2009.; Алексеев образования Иркутской области ( гг.): опыт, проблемы, решения. – Иркутск, 2003.; Жулаева жизни крестьян Восточной Сибири. гг. (к проблеме соотношения традиций и новаций): дис…. канд. ист. наук. – Красноярск, 1999.; Исаев рабочих Сибири в условиях индустриализации, вторая половина 1920-х – 1930-е гг.: дис. … д-ра ист. наук. – Новосибирск, 1995.; Орлов экономическая политика: Государственное управление и социально-экономические проблемы ( годы): автореф. дис. ...д-ра ист. наук. – М., 1999.

[23]Орлова социальной политики Советского государства в годы нэпа (на материалах Енисейской и Иркутской губерний): автореф. дис… канд. ист. наук. - Иркутск, 2007.

[24]Ефремов крестьянские выступления в Иркутской области и в Красноярском крае в гг: дис. …канд. ист. наук. – Иркутск, 2008.

[25] Енисейский энциклопедический словарь/ под. ред. – Красноярск,1998.

[26]Административно-территориальное деление Сибири (август 1920 г. – июль 1930 г.), Западной Сибири (июль 1930 г. – сентябрь 1937 г.), Новосибирской области (с сентября 1937 г.): справ. – Новосибирск, 1966.; Список населенных мест Сибирского края. Округа Северо-Восточной Сибири: стат. отчет. Том II. – Новосибирск, 1929.

[27]Первый краевой съезд Советов Сибири (3-9 декабря 1925г.): стенограф. отчет. Часть 1. – Новосибирск, 1993.: Первый краевой съезд Советов Сибири (3-9 декабря 1925г.): стенограф. отчет. Часть II. – Новосибирск, 1993.; Второй краевой съезд Советов Сибири (1-6 апреля 1927г.): газетные репортажи и документы. – Новосибирск, 1991.; Третий краевой съезд Советов Сибири (3-9 декабря 1929г.)/ под. ред. Ч. 1. – Новосибирск, 1994.; Третий краевой съезд Советов Сибири (3-9 декабря 1929г.)/ под. ред. Ч. 2. – Новосибирск, 1994.; Третья сибирская краевая партийная конференция: стенограф. отчет. – Новосибирск, 1927.; Четвертая сибирская краевая конференция ВКП (б); стенограф. отчет. вып. 1. – Новосибирск, 1929.; Стенографический отчет Пятой сибирской краевой партийной конференции ВКП (б). – Новосибирск, 1930.; Два года работы Сибкрайисполкома Советов. гг. – Новосибирск, 1929.

[28]ГАРФ. Ф.Р.-6984.Оп.1; ГАНО. Ф.Р.-47.Оп.1.; Ф. Р.-1228.Оп.1.; ГАКК. Ф.Р.-49.Оп.1,; Ф. Р.-893.Оп.2.; Ф. Р.-1205.Оп.3; МУ «Архив г. Ачинска» Ф. Р-890.Оп.1.; Ф.295.Оп.1.; Ф.190.Оп.1.; Ф.290.Оп.1.; Ф.16.Оп.1; Ф.290.Оп.2. и др.

[29] Первый краевой съезд Cоветов Сибири (3-9 декабря 1925 г.). Стенографический отчет Ч.1:- Новосибирск, 1993.

[30]Бердников Красноярская власть: очерки истории местного советского управления и самоуправления. Факты, события, люди. - Красноярск: Кн. Изд-во, 1996.

[31] Первый краевой съезд Cоветов Сибири (3-9 декабря 1925 г.). Стенографический отчет Ч.1. Новосибирск, 1993. С.15.

[32] Об исторической оценке // Проблемы истории местного управления Сибири XVII-XX веков. Материалы научной конференции. Новосибирск,1996.

[33] «Жизнь Сибири»,1928.№11.С.41.

[34] Третий краевой съезд Советов Сибири 3-9 декабря 1929г. Под. ред. И.А. Молетотова. часть II.:-Новосибирск.,1994.