Почвы и земельные ресурсы (стр. 3 )

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями соответствующих органов власти полностью или частично из хозяйственного использования и оборота, для которых установлен особый правовой режим.

К ним относятся государственные природные заповедники «Убсу-Нурская котловина», «Азас», государственные природные заказники, национальный парк, памятники природы и курорты «Чедер» и «Уш-Белдир».

Земли природного парка «Тайга», 15 государственных природных заказников и 15 памятников природы республиканского значения не переведены в земли особо охраняемых природных территорий.

Земли особо охраняемых территорий на 1 января 2009 г. расположены на 655,1 тыс. га, что составляет 4,0 % от общей площади республики. За отчетный период изменений в категории земель особо охраняемых территорий не произошло.

Динамика земель особо охраняемых территорий представлена в таблице 1.4.1.4.1.

Таблица 1.4.1.4.1

Динамика площадей земель особо охраняемых территорий

(тыс. га)

Годы	Общая площадь	Сельскохозяйственные угодья	Леса и кустарники	Под поверхностными водными объектами	Земли застройки	Под дорогами	Болота	Нарушенные земли	Прочие земли
всего	из них: пашни
2006	655,1	47,2		429,2	17,6	0,2	0,1	20,3		140,5
2007	655,1	47,2		429,2	17,6	0,2	0,1	20,3		140,5
2008	655,1	47,2		429,2	17,6	0,2	0,1	20,3		140,5
2009	655,1	47,2		429,2	17,6	0,2	0,1	20,3		140,5
2009 к 2008 в %	-	-		-	-	-	-	-		-

1.4.1.5. Земли лесного фонда

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые и не покрытые лесной растительностью и предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, редины, прогалины, и другие), а также для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). По данным государственного земельного учета площадь земель, включенных в данную категорию, составляет на 1 января 2010 г. 10874,6 тыс. га, или 64,5 % от общей площади республики. Из них 8305,6 тыс. га покрыты лесами. В них преобладают сибирская лиственница, кедр, сосна, ель, тополь, осина. Общий запас древесины составляет 1 млрд. куб. метров.

Динамика земель лесного фонда представлена в таблице 1.4.1.5.1.

Таблица 1.4.1.5.1

Динамика площадей категорий земель лесного фонда

(тыс. га)

Годы	Общая площадь	Сельскохозяйственные угодья	леса и кустарники	под поверхностными водными объектами	земли застройки	под дорогами	Болота	Нарушенные земли	Прочие земли
всего	из них пашни
2006	10874,6	138,0	0,3	8309,6	82,6	0,6	2,8	950,5		1390,5
2007	10874,6	138,0	0,3	8309,6	82,6	0,6	2,8	950,5		1390,5
2008	10874,6	138,0	0,3	8309,6	82,6	0,6	2,8	950,5		1390,5
2009	10874,6	138,0	0,3	8309,6	82,6	0,6	2,8	950,5		1390,5
2008 к 2007	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

Из динамики земель лесного фонда видно, что в структуре земель лесного фонда наибольшую площадь занимают леса и кустарники – 8309,6 или 76,4 %; прочие земли составляют 1390,5 тыс. га или 12,8 %; под болотами и водными объектами – 1033,10 тыс. га или 9,5 %; сельскохозяйственные угодья занимают 138 тыс. га или 1,3 %. В 2009 году площадь категории земель лесного фонда не изменилась.

1.4.1.6. Земли водного фонда

К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые под полосы отвода гидротехнических и иных водохозяйственных сооружений, необходимых для использования водных объектов. Земли данной категории используются для водохозяйственных, сельскохозяйственных, рыбохозяйственных, транспортных и других государственных, общественных потребностей.

По состоянию на 1 января 2010 г. земли водного фонда занимают 96,3 тыс. га и за отчетный период не изменились, из них под поверхностными водными объектами занято 90,5 тыс. га, под болотами 5,8 тыс. га.

Земли водного фонда занимают 0,6 % от общей площади республики. Распространены наиболее широко в Тоджинском (20,9 тыс. га), Каа-Хемском (15,4 тыс. га) районах, значительные площади заняты Саяно-Шушенским водохранилищем в Чаа-Хольском и Улуг-Хемском районах (26,2 тыс. га.). Большое количество водных объектов в Монгун-Тайгинском, Кызылском, Тандинском и Сут-Хольском районах (от 5 до 7,8 тыс. га).

Небольшое количество земельных участков водного фонда в южных районах республики – Тес-Хемском, Эрзинском, Овюрском районах.

Динамика земель водного фонда представлена в таблице 1.4.1.6.1.

Таблица 1.4.1.6.1

Динамика площадей земель водного фонда

(тыс. га)

Годы	Общая площадь	Сельскохозяйственные угодья	Леса и кустарники	Под поверхностными водными обьектами	Земли застройки	Под дорогами	Болота	Нарушенные земли	Прочие земли
всего	из них пашни
2006	96,3				90,6			5,7
2007	96,3				90,6			5,7
2008	96,3				90,5			5,8
2009	96,3				90,5			5,8
2009 к 2008	-				-			-

В 2009 г. изменений в площадях категории земель водного фонда не произошло.

1.4.1.7. Земли запаса

К категории земель запаса относятся земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные юридическим лицам
и гражданам в собственность, владение, пользование или аренду.

В эту категорию вошли земли, не учтенные в других категориях. Они служат резервом для предоставления участков земли для различных государственных, муниципальных и личных нужд граждан, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 Земельного кодекса Российской Федерации, и вошедших в категорию земель сельскохозяйственного назначения.

Использование земель запаса допускается только после перевода их в другую категорию.

За отчетный период общая площадь земель запаса не изменилась и составляет 1803,0 тыс. га или 10,7 % от общей площади республики.

Таблица 1.4.1.7.1

Динамика площадей земель запаса

(тыс. га)

Годы	Общая площадь	Сельскохозяйственные угодья	Леса и кустарники	Под поверхност- ными водными объектами	Земли застройки	Под дорогами	Болота	Нарушенные земли	Прочие земли
всего	из них пашни
2006	2175,4	1391,2	109,9	166,4	17,5	1,3	3,5	2,6	0,1	592,8
2007	2009,9	1227,3	98,6	166,0	17,4	1,3	3,4	2,6	0,1	591,8
2008	1803,0	1020,4	94,4	166,0	17,4	1,3	3,4	2,6	0,1	591,8
2009	1803,0	1020,4	94,4	166,0	17,4	1,3	3,4	2,6	0,1	591,8
2009 к 2008	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

I.4.2. Государственный земельный контроль

За отчетный 2009 год в целом по Республике Тыва проведена 761 проверка соблюдения земельного законодательства на общей площади 70,8 тыс. га. Это по сравнению с 2008 г. на 218 проверок меньше и на 69 проверок больше чем по плану (за счет проверок отводов земель под индивидуальное жилищное строительство). Наибольшее количество проверок в г. Кызыле (188) и Чеди-Хольском районе (119), в Тоджинском, Тес-Хемском, Улуг-Хемском, Дзун-Хемчикском, Барун-Хемчикском районах количество проверок колеблется от 41 до 47.

В результате выявлено 191 нарушение земельного законодательства на площади 0,56 тыс. га. Юридическими лицами допущено 36 нарушений на площади 0,1 тыс. г а, что составляет 19 % от общего количества выявленных нарушений. Гражданами - 133 нарушения (70 %) на площади 0,44 тыс. га и должностными лицами –%).

Часто встречающимися нарушениями земельного законодательства явились административные правонарушения по статье 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельных участков или использование земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов» - 187 нарушений, что составляет 98 % от общего количества выявленных, из них юридические лица - 36, граждане - 129, должностные лица - 22. Нарушений за использование земельных участков не по целевому назначению всего 4, что составляет 2 % от количества выявленных нарушений, из них граждане - 4.

Оформлено 172 протокола об административных правонарушениях и передано на рассмотрение материалов по нарушениям земельного законодательства. Из общего количества выявленных нарушений привлечено виновных к административной ответственности 172 с наложением штрафов на сумму 449,5 тыс. рублей, а на 19 нарушений вынесены только предписания об устранении нарушений. По 2 протоколам отменены ранее принятые решения о наложении штрафных санкций на сумму 20 тыс. рублей (по Монгун-Тайгинскому и Эрзинскому районам).

Выданы 176 предписаний по устранению нарушений земельного законодательства, из них юридическим лицам –%), гражданам – %) и должностным лицам –% от общего количества выданных предписаний). По Улуг-Хемскому району были возбуждены 15 административных дел без вынесения предписаний.

Должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, были предоставлены: по г. Кызылу - 23 материала проверки соблюдения земельного законодательства, по Барун-Хемчикскому району -17 материалов, по Монгун-Тайгинскому – 2 материала проверок соблюдения земельного законодательства на общей площади 1,72 тыс. га. По ним составлены протоколы и привлечены к административной ответственности 42 нарушителя земельного законодательства, наложено штрафов на сумму 33,5 тыс. рублей. Взыскано штрафов на сумму 30,5 тыс. рублей.

В целом привлечено к административной ответственности 172 виновных лица, что на 20 нарушителей меньше, чем с прошлым годом. Но сумма штрафных санкций увеличилось в 2 раза по сравнению с прошлым годом за счет привлечения к административной ответственности юридических лиц.

Взыскано в целом 313,5 тыс. рублей, в том числе уплачено в добровольном порядке 254 тыс. рублей, через службу судебных приставов взыскано 59,5 тыс. рублей. Устранено нарушений земельного законодательства 126 на площади 0,47 тыс. га или 64 % от общего количества выявленных нарушений. Остаток непогашенной задолженности на конец отчетного года составил 148 тыс. рублей.

Проверено актов органов местного самоуправления 930, при этом выявлено несоответствий федеральному земельному законодательству 95. Внесено предложений о приведении указанных актов в соответствие с земельным законодательством 54, из них приведено в соответствие 43. Направлено материалов о признании недействительными ненормативных актов органов местного самоуправления в органы прокуратуры 14. По муниципальному земельному контролю работа ведется по г. Кызылу, Барун-Хемчикскому и Чеди-Хольскому району. Представлено 17 материалов проверки соблюдения земельного законодательства, по ним составлено 17 протоколов с наложением штрафов на сумму 8,5 тыс. рублей, все полностью погашены.

В республике общее количество госземинспекторов составляет 30 человек. На одного государственного инспектора приходится 25 проверок. Высокую эффективность работы показали госземинспекторы в Барун-Хемчикском, Чеди-Хольском районах, средние показатели – в Сут-Хольском, Овюрском районах и г. Кызыле. В целом эффективность осуществления государственного земельного контроля по республике составляет коэффициент 4,0.