ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СЕВЕРО-КАВКАЗСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»
Кафедра Экономической теории и предпринимательства
ПРИНЯТО | УТВЕРЖДЕНО |
на заседании кафедры | _________________ // |
Экономической теории и предпринимательства | (подпись) (ФИО) |
от 29 августа 2010 г. Протокол №1 | |
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
«Институты антимонопольного регулирования»
по направлению 080500.68 «Менеджмент»
магистерская программа
«Управление экономической безопасностью»
Ростов-на-Дону, 2010
Программа дисциплины
«Антимонопольное регулирование»
Рекомендуется для направлений подготовки магистров
По направлению «Менеджмент»
1. Цели и задачи дисциплины
Цель дисциплины: получение студентами базовых знаний в области государственного антимонопольного регулирования экономики для формирования основных профессиональных компетенций менеджера
Задачи дисциплины:
- изучение эволюции и особенностей современного антимонопольного законодательства;
- овладение методикой анализа состояния конкурентной среды на товарных рынках;
- формирование умений выявлять и анализировать нарушения антимонопольного законодательства в России и их тенденции;
- ознакомление с задачами, организацией работы и полномочиями законодательных и исполнительных органов власти в сфере антимонопольного регулирования;
- приобретение навыков оформления заявления, ходатайства и уведомления в антимонопольный орган.
2. Требования к уровню освоения содержания дисциплины
Общепрофессиональная подготовка магистра менеджмента должна обеспечить ему возможность:
- глубоко понимать сущность и социальную значимость менеджмента, основные проблемы деятельности менеджера;
- получить целостную систему профессиональных знаний;
- переоценивать накопленный опыт в свете развития науки и изменяющейся социальной практики, эффективно использовать свой интеллектуальный потенциал;
- менять направление профессиональной деятельности в рамках менеджмента как области знаний и практики.
Профессиональная подготовка магистра менеджмента должна обеспечить:
- овладение навыками самостоятельной аналитической, проектной, научно-исследовательской и научно-педагогической деятельности; требующих широкого образования в соответствующем направлении;
- приобретение умений:
- формулировать и решать задачи, возникающие в ходе научно-исследовательской и педагогической деятельности, требующие углубленных профессиональных знаний;
- выбирать необходимые методы исследования, модифицировать существующие и разрабатывать новые методы, исходя из задач конкретного исследования;
- обрабатывать полученные результаты, анализировать и осмысливать их с учетом имеющихся литературных данных;
- вести библиографическую работу с привлечением современных информационных технологий;
- представлять итоги проделанной работы в виде отчетов, рефератов, статей, оформленных в соответствии с имеющимися требованиями, с привлечением современных средств редактирования и печати;
- ставить и решать задачи в области своей профессиональной компетенции;
- системно анализировать общие тенденции и конкретные ситуации в области общего, стратегического и функционального менеджмента;
- владеть методическим аппаратом, позволяющим исследовать, анализировать и прогнозировать явления в области менеджмента;
- разрабатывать и преподавать учебные курсы по дисциплинам, относящимся к направлению “Менеджмент”;
- разрабатывать и реализовывать междисциплинарные проекты, связанные с задачами менеджмента.
- Гуманитарная компонента образования магистра менеджмента должна позволить ему:
- отчетливо представлять структуру современного гуманитарного знания, уметь анализировать социально значимые проблемы и процессы, использовать методы гуманитарных наук в различных видах профессиональной и социальной деятельности;
- овладеть культурой мышления, знать его законы и использовать их в исследовательской, аналитической и педагогической деятельности;
- владеть навыками устной и письменной речи на уровне, обеспечивающем высокое качество научно-исследовательской и педагогической деятельности;
- уметь приобретать новые общие и профессиональные знания, используя современные технологии обучения.
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:
– общекультурных:
– способность развивать свой общекультурный и профессиональный уровень и самостоятельно осваивать новые методы исследования (ОК-1);
– способность к изменению профиля своей профессиональной деятельности;
– способность самостоятельно приобретать и использовать новые знания и умения;
– способность принимать организационно-управленческие решения и оценивать их последствия;
– обладание навыками публичных деловых и научных коммуникаций.
– профессиональных:
– организационно-управленческих:
– способность разрабатывать корпоративную стратегию;
– способность разрабатывать программы организационного развития и изменений и обеспечивать их реализацию;
– аналитических:
– способность использовать количественные и качественные методы для проведения научных исследований и управления бизнес-процессами;
– владение методами экономического анализа поведения экономических агентов и рынков в глобальной среде;
– владение методами стратегического анализа;
– способность готовить аналитические материалы для управления бизнес-процессами и оценки их эффективности.
В результате освоения дисциплины студент должен:
Знать:
1) основы государственного антимонопольного регулирования экономики в России и за рубежом;
2) основные положения законов «О защите конкуренции», «О рекламе», «О естественных монополиях», «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
3) функции, задачи и полномочия антимонопольных органов;
4) направления реализации антимонопольной политики государства;
5) основания для рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства и процедуру рассмотрения подобных дел;
6) ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
Уметь:
1) провести анализ и оценку состояния конкурентной среды на товарных рынках и рынках финансовых услуг;
2) выявлять и анализировать нарушения антимонопольного законодательства в России и их тенденции;
3) оформлять заявления, ходатайства и уведомления в антимонопольный орган.
Демонстрировать способность и готовность:
1) использовать действующую нормативно-правовую базу, регулирующую конкурентные отношения, для решения управленческих задач, направленных на эффективное функционирование хозяйствующих субъектов на товарных рынках и рынках финансовых услуг;
2) защищать права на свободную и добросовестную конкуренцию, недискриминационные условия деятельности на конкретном товарном рынке.
3. Объем дисциплины и виды учебной работы
Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы
Вид учебной работы | Заочное |
семестр | |
Всего часов | |
Общая трудоемкость дисциплины | 108 |
Аудиторные занятия (всего) | 16 |
В том числе: | |
Лекции | 6 |
Практические занятия (ПЗ) | |
Семинары (С) | 10 |
Лабораторные работы (ЛР) | |
Самостоятельная работа (всего) | 92 |
В том числе: | |
Курсовой проект (работа) | |
Расчетно-графические работы | |
Реферат | |
И(или) другие виды самостоятельной работы | |
Вид промежуточного контроля (зачет, экзамен) | зачет |
4. Содержание дисциплины
4.1. Разделы дисциплин и виды занятий
№ | Наименование раздела дисциплины | Лек- ции | Семи- нары | СРС |
1 1.1 1.2 | Основы государственного антимонопольного регулирования экономики Антимонопольное регулирование как элемент государственного регулирования хозяйственных Рынок товаров (услуг) как сфера реализации антимонопольной политики государства взаимоотношений. | 2 2 | 24 8 16 | |
2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 | Направления реализации антимонопольной политики государства Доминирующее положение и виды монополистической деятельности. Антимонопольное регулирование в сфере деятельности субъектов естественных монополий. Антиконкурентные действия органов власти и управления и иных наделенных их функциями и правами организаций. Порядок предоставления государственных и муниципальных преференций. Защита конкуренции при проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Недобросовестная конкуренция и контроль за рекламной деятельностью. Антимонопольное регулирование на рынке финансовых услуг. Средства предупреждения антиконкурентных проявлений и контроля экономической концентрации на товарных рынках и рынках финансовых услуг. | 1 1 | 8 2 1 1 2 2 | 46 8 6 5 5 8 6 8 |
3 3.1 3.2 | Система государственных антимонопольных органов. Ответственность за монополистическую деятельность и ограничение конкуренции Система государственных антимонопольных органов. Методы пресечения антиконкурентного поведения. Ответственность за нарушение условий антимонопольного законодательства | 2 1 1 | 22 10 12 |
4.2. Содержание разделов дисциплины
№ | Наименование раздела дисциплины | Содержание раздела |
1 1.1 1.2 | Основы государственного антимонопольного регулирования экономики Антимонопольное регулирование как элемент государственного регулирования хозяйственных Рынок товаров (услуг) как сфера реализации антимонопольной политики государства взаимоотношений. | Исторические предпосылки и особенности формирования антимонопольного регулирования. Понятие антимонопольного регулирования (АМР). Цели создания. Модели (процедуры) АМР. Государственная антимонопольная политика в России: нормативно-правовое обеспечение, цели и сфера применения. Понятия: конкуренция, монополистическая деятельность, хозяйствующий субъект и группа лиц. Конституционные принципы антимонопольного регулирования. Понятия: товар, взаимозаменяемые товары, товарный рынок. Определение состава продавцов и покупателей. Географические границы товарного рынка. Определение объема рынка и показатели структуры товарного рынка. Оценка состояния конкурентной среды на рынке. |
2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 | Направления реализации антимонопольной политики государства Доминирующее положение и виды монополистической деятельности. Антимонопольное регулирование в сфере деятельности субъектов естественных монополий. Антиконкурентные действия органов власти и управления и иных наделенных их функциями и правами организаций. Порядок предоставления государственных и муниципальных преференций. Защита конкуренции при проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Недобросовестная конкуренция и контроль за рекламной деятельностью. Антимонопольное регулирование на рынке финансовых услуг. Средства предупреждения антиконкурентных проявлений и контроля экономической концентрации на товарных рынках и рынках финансовых услуг. | Понятие доминирующего положения и его признаки. Монополистическая деятельность и применение нормы «абсолютного запрета» и правила «разумного подхода». Виды монополистической деятельности (по количеству участников, по субъектной классификации). Формы проявления монополистической деятельности. Понятие и признаки естественной монополии. Сферы деятельности субъектов естественных монополий. Антимонопольное регулирование деятельности субъектов естественной монополии. Методы регулирования деятельности субъектов естественной монополии (ценовые, неценовые). Субъекты действий, ограничивающих конкуренцию. Акты и действия органов власти и управления, ограничивающие конкуренцию, и их виды (индивидуальные, коллективные). Формы антимонопольного контроля за актами и действиями органов власти и управления. Административные барьеры в экономике. Понятие государственных или муниципальных преференций. Порядок предоставления государственных и муниципальных преференций. Антимонопольный контроль предоставления и использования государственных или муниципальных преференций. Понятие государственных и муниципальных нужд. Конкурсные и внеконкурсные способы размещения заказа. Формы обеспечения равного доступа к участию в процедуре размещения заказа (информационное обеспечение размещения заказа, требования к участникам размещения заказа, участие в процедурах размещения заказов малых предприятий, порядок определения победителя в размещении заказа). Антимонопольные требования к торгам. Понятие и признаки недобросовестной конкуренции. Формы недобросовестной конкуренции. Цели предупреждения и пресечения недобросовестной конкуренции. Понятие рекламы и ее виды. Требования к рекламе (общие и специальные). Понятие ненадлежащей рекламы. Субъекты рекламного рынка (рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель). Контроль за рекламной деятельностью. Понятие контррекламы. Понятие рынка финансовых услуг и его составляющие. Система правовых актов, регулирующих рынок финансовых услуг. Система органов, осуществляющих антимонопольный контроль на рынке финансовых услуг. Оценка концентрации капитала на рынке финансовых услуг. Средства предупреждения антиконкурентных проявлений (предварительное ходатайство и последующее уведомление) и условия их применения. Критерии и виды сделок, подлежащих антимонопольному контролю. Порядок представления и рассмотрения ходатайств и уведомлений о совершении сделок. Решение о принудительном разделении хозяйствующего субъекта и условия его принятия. Расторжение сделок, ведущих к ограничению конкуренции. Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35%, и порядок его формирования. Основания и последствия включения хозяйствующего субъекта в Реестр. |
3 3.1 3.2 | Система государственных антимонопольных органов. Ответственность за монополистическую деятельность и ограничение конкуренции Система государственных антимонопольных органов. Методы пресечения антиконкурентного поведения. Ответственность за нарушение условий антимонопольного законодательства | Система государственных антимонопольных органов (Межгосударственный совет по антимонопольной политике, ФАС России и его территориальные управления, Совет по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ). Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные управления: задачи, функции, полномочия. Этапы и результаты рассмотрения фактов монополистической деятельности и ограничения конкуренции. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа. Привлечение к ответственности за монополистическую деятельность и ограничение конкуренции: основания, субъекты ответственности, виды ответственности и санкции. |
5. Лабораторные, практикумы - не предусмотрены.
6. Тематика курсовых проектов (работ) - не предусмотрена.
7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
а) основная литература
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СПС «Консультант Плюс».
2. Гражданский кодекс Российской Федерации // СПС «Консультант Плюс».
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.2001 // СПС «Консультант Плюс».
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 // СПС «Консультант Плюс».
5. Конвенция по охране промышленной собственности (заключена в Париже 20.03.1883) // Закон. 1999. № 7.
6. Федеральный закон от 01.01.2001 «О естественных монополиях» // СПС «Консультант Плюс».
7. Федеральный закон от 01.01.2001 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СПС «Консультант Плюс».
8. Федеральный закон от 01.01.2001 «О защите конкуренции» // СПС «Консультант Плюс».
9. Федеральный закон от 01.01.2001 «О рекламе» // СПС «Консультант Плюс».
10. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» // СПС «Консультант Плюс».
11. Федеральный закон от 01.01.2001 «Об использовании государственных ценных бумаг Российской Федерации для повышения капитализации банков» // СПС «Консультант Плюс».
12. Федеральный закон от 01.01.2001 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
13. Указ Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СПС «Консультант Плюс».
14. Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной антимонопольной службы» // СПС «Консультант Плюс».
15. Постановление Правительства РФ «О совете по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
16. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе» // СПС «Консультант Плюс».
17. Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 «О представителях Российской Федерации в межгосударственном совете по антимонопольной политике» // СПС «Консультант Плюс».
18. Постановление Правительства РФ от 19.№ 000 «Об утверждении правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов» // СПС «Консультант Плюс».
19. Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 «Программа развития конкуренции в Российской Федерации на годы» // СПС «Консультант Плюс».
20. Приказ ФАС РФ «Об утверждении Положения о Территориальном органе Федеральной антимонопольной службы» // СПС «Консультант Плюс».
21. Приказ ФАС РФ от 14.05ю 2008 № 000 «О действиях Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СПС «Консультант Плюс».
22. Приказ ФАС «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» // СПС «Консультант Плюс».
23. Доклад о состоянии конкуренции и социально-экономических последствиях реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации в 20011 году. URL: http://www. *****.
24. Князева политика в России: Учебное пособие. М.: Омега-Л, 2006.
25. , , Тотьев конкурентная политика и стимулирование конкуренции в Российской Федерации. М.: Научный эксперт, 2008.
б) дополнительная литература
1. , , Вольчик институциональных ограничений конкуренции в переходной экономике. Ростов н/Д., 2003.
2. Артемьев применения законодательства о конкуренции // Закон. 2008. №2.
3. К вопросу о правовой поддержке развития конкуренции // Вестник Московского университета. Сер. 11: Право. 2008. № 5.
4. Владимирова в российском законодательстве: историко-правовой аспект // История государства и права. 2007. №17.
5. Конкуренция в условиях глобализации: новые аспекты // Общество и экономика. 2009. №1.
6. Жданов вопросы антимонопольного регулирования // Административное право и процесс. 2010. №2.
7. Князева формы и характера конкуренции на инновационных рынках и мер антимонопольного регулирования // Инновации. 2009. №11.
8. К вопросу о формировании института антимонопольного регулирования национальной экономики // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2008. Т. 6. № 4. Ч.3.
9. Мальцева института конкуренции как форма содействия предпринимательскому сектору // Российское предпринимательство. 2009. № 1. Вып.1.
10. Мальцева барьерами входа на рынок как инструмент государственного стимулирования конкуренции // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2008. №3.
11. Молоканов же следует понимать под конкуренцией: к вопросу о единстве неоклассического и институционального подходов // Экономические науки. 2009. №2.
12. Конкурентная политика в период кризиса // Вопросы экономики. 2009. №3.
в) программное и коммуникационное обеспечение
Программный комплекс контрольных тестовых заданий по дисциплине
Интернет-ресурсы:
1. Административно-управленческий портал (электронные учебные пособия, научные монографии, статьи) /http:// www. *****
2. Аналитические центры www. *****; www. *****; www. *****; www. *****; www. *****
3. Библиотека проекта "Московский Либертариум" http://www. *****/libertarium/library/ Собрание книг и статей либеральной направленности (по экономике, праву, свободе мысли и др.).
4. Библиотека экономической и деловой литературы http://ec-lit. ***** В разделе «Читальня» работы классиков экономической теории и учебные пособия по экономической теории и истории экономических учений
5. Галерея экономистов http://www. ise. ***** Интернет-проект "Экономической школы" - электронная полнотекстовая библиотека "Галерея экономистов", содержащая биографии, портреты, оригинальные работы известных западных и отечественных экономистов, а также критические работы, посвященные их творчеству
6. Государственные органы власти РФ: www. ***** – Министерство экономического развития и торговли; www. ***** - Центральный Банк – Банк России; www. ***** – ФАС РФ.
7. Доклад о состоянии конкуренции и социально-экономических последствиях реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации в 2010 году. URL: http://www. *****.
8. Журнал «Вопросы экономки» /http://www. *****
9. Журнал «Экономист»/ http://. ru
10. Научная электронная библиотека (электронные статьи по маркетингу)/ http://*****;
11. Федеральный образовательный портал «Экономика. Социология. Менеджмент» (электронные статьи) / http:// www. ecsocman. *****;
12. Экономика и управление на предприятиях. Библиотека экономической и управленческой литературы http://*****
13. Экономический факультет МГУ. Электронная библиотека. Ресурсы открытого доступа (на англ. яз) www. econ. *****/cd/310
14. Электронная библиотека по бизнесу, финансам, экономике и смежным темам (электронные книги) / http://www. finbook. biz.
8. Материально-техническое обеспечение дисциплины - компьютер, презентации лекций
9. Методические рекомендации по организации изучения дисциплины
(указываются рекомендуемые образовательные технологии, а также системы оценки для текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации, примеры оценочных средств)
Изучение курса предполагает работу с учебной и научной литературой и периодическими изданиями, выполнение творческих работ, организацию научных дискуссий.
В качестве организационных форм занятий по дисциплине учебным планом определены лекционные и семинарские занятия. Семинарские занятия предусмотрены в интерактивной форме.
Работа на семинарских занятиях проводится в следующих формах: кейс-стади, обсуждение проблем, дискуссии на темы подготовленных докладов, демонстрация и обсуждение выполненных творческих зданий.
При осуществлении текущего и итогового контроля используется база тестов. Форма итогового контроля, предусмотренная учебным планом, - зачет.
Автор(ы) , доцент, канд. эконом. наук
(ФИО, должность, ученое звание)
Подпись _______________________________________________________
Утверждена по решению кафедры.
Протокол №1 от 01.01.01 г.
