Казначейство: между прошлым и будущим

Казначейство: между прошлым и будущим

Казначейские органы в финансовом управлении Российского государства всегда играли ведущую роль.

Немногие знают, что уже при царствовании на Руси Ивана III начался переход от удельного княжения к государственному управлению, а пришедший к престолу Петр I, распустив боярскую Думу, организовал Сенат. Сенат как высший орган финансового и бюджетного назначения имел очень узкие обязанности: «деньги возможно сбирать» и «определять необходимые расходы». При этом никто отчетов не представлял, а значит, Сенат не мог определить в целом по государству общее состояние прихода, расхода и остатков денежных средств.

При Екатерине II заведывание Казначейской частью было передано Генерал – прокурору Князю Вяземскому.

По Указу императрицы 1781 года при Сенате устроилась особая организация финансового управления, в тот же период появилась должность уездного казначея.

Таким образом, в тот далекий для нас период в России было положено начало сосредоточению государственных доходов и расходов в одном ведомстве.

Жизнь подсказала необходимость создания таких органов, как Государственное Казначейство и Министерство финансов. Вошедший на престол император Павел I учредил должность «государственного казначея» и первым государственным казначеем был назначен Алексей Иванович Васильев.

В период царствования императора Александра II была поставлена задача – ввести единство кассы. Кассы Министерства финансов должны были, с одной стороны, соединить все поступающие доходы, с другой – производить государственные расходы, непосредственно выдавая их прямым кредиторам казны.

В то время казначейства занимались приемом и хранением залогов виноторговцев и выдачей процентов по этим залогам, счету и сортировке серебряной и медной монеты от сборщиков доходов от казенной продажи вина. Продавались гербовые торговые документы, разного рода патенты и бандероли, отпускались гербовые знаки в кредит волостным правлениям, лесничим, судебно-пошлинные марки и марки по благотворительному сбору с публичных сборищ и увеселений.

С 1897г. казначейства принимали золотые и серебряные изделия для последующего отправления в окружные пробирные управления для испытаний на подлинность и выдавали назад мастерам с удержанием госпошлины. В 1899 г. казначейства стали распределять в определенном процентном соотношении между государственной казной и земствами поступающие поземельные сборы, а в городах, где не было контор или отделений Государственного банка, местные казначейства выполняли также банковские операции.

К 1900 г. насчитывалось 728 уездных казначейств и состояли они в ведомстве Департамента государственного казначейства. К 1917 г. Департамент государственного казначейства был основным в системе Минфина и выполнял следующие функции: устанавливал бюджет для каждого уезда; ведал составлением и рассылкой окладных листов; продажей государственных бланков и гербовой бумаги; взысканием штрафов и недоимок; выдачей пенсий и пособий, выдачей кормовых денег арестантам; земским сбором; выдачей паспортов; ведением следственных дел о чиновниках уездных казначейств и дел по недоимкам, взысканиям, штрафам; ведением отчетности по государственным доходам и расходам.

В мае 1918г. было принято Постановление Совнаркома РСФСР, вводившее единство кассы, обязавшее предприятия, учреждения и должностные лица вносить все денежные средства в кассы Народного банка или Государственное казначейство, т. е. наметился переход к банковской системе исполнения бюджета. В октябре 1918г. кассовые операции по исполнению государственного бюджета были возложены на Народный банк РСФСР. Завершился этот процесс в 1926г. С того же времени в России установилась банковская система кассового исполнения бюджета, которая просуществовала свыше 70 лет.

Возрождение казначейства

Но все возвращается на круги своя. Так, с развитием рыночных отношений и сети коммерческих банков бюджетные средства ушли из-под контроля Правительства Российской Федерации и возникла необходимость в создании нового финансового органа, способного осуществлять исполнение федерального бюджета. Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 г. № 000 в целях проведения государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами федерального бюджета, усиления контроля за использованием государственных средств была создана единая централизованная система органов Федерального казначейства вначале подведомственная Министерству финансов, впоследствии приобрела статус самостоятельной федеральной службы.

Датой образования Отделения по Юргинскому району стало 9 апреля 1996 года. К исполнению своих обязанностей в должности руководителя Отделения приступила , ранее работавшая начальником кредитного отдела банка «Капитал». Перед руководителем стояла главная задача - в кратчайшие сроки создать эффективно действующую службу.

Проблем было много: необходимость укомплектовать штат квалифицированными сотрудниками, решить вопросы с помещением Отделения, обеспечить оргтехникой, мебелью. Дело начиналось новое, людей необходимо было убедить, что создаваемая служба - всерьез и надолго. После встреч с руководителем района для Отделения временно выделили кабинет в здании районной администрации, и только в декабре 2001 года Отделение переехало в собственное помещение. Сейчас отделение работает в комфортных условиях: помещение стало уютным, сделан ремонт.

Коллектив Отделения формировался из лучших специалистов, которые пришли сюда из разных организаций. Костяк вновь создаваемого коллектива составили сотрудники банка.

Одними из первых в Отделении стали работать казначеи , , , водитель . Освоившись на новом месте, работники Отделения приступили к регулярным проверкам банков по вопросу целевого использования бюджетных средств и соблюдению платежной дисциплины, которые на тот момент систематически задерживали платежи в федеральный бюджет. Благодаря их настойчивости, профессионализму удалось добиться заметных результатов. Полностью исчезли задержки по платежам в федеральный бюджет - коммерческие банки ощутили контроль со стороны казначейства.

В Отделении сформировался трудоспособный и грамотный коллектив специалистов. Задачи, возложенные на органы Федерального казначейства, решаются на высоком профессиональном уровне.

В настоящее время в Отделении по Юргинскому району УФК по Тюменской области трудятся 5 специалистов. Свыше 10 лет отдали становлению казначейской системы опытные и квалифицированные специалисты – , , . Коллектив Отделения стабилен, текучести кадров практически нет, и это говорит о многом.

Практически все ведущие и старшие государственные должности занимают специалисты с соответствующим уровнем образования и опытом работы. Работают у нас люди ответственные, любящие свое дело.

С учетом требований настоящего времени сотрудники Отделения постоянно повышают свою квалификацию на курсах в городах Москве, Калуге и Омске, а также проходят повышение квалификации по дистанционной форме.

Ведущие должности Отделения, на которых лежит большая доля ответственности за успешное выполнение возложенных на казначейство функций и задач, замещают люди инициативные, с глубокими знаниями, богатым опытом работы. Среди них - , возглавляющая отдел расходов, бюджетного учета и отчетности, старшие государственные должности замещают , - это люди эрудированные, грамотные специалисты с большим опытом работы в финансовой системе.

За достигнутые успехи в труде, личный вклад и развитие органов Федерального казначейства награждены знаком «Отличник финансовой работы» бывший руководитель Отделения , грамотой губернатора Тюменской области - руководитель Отделения и начальник отдела - главный бухгалтер , благодарностью губернатора Тюменской области – старший специалист Отделения .

Коллектив Отделения пополняется также и молодыми кадрами, которые имеют хорошую теоретическую подготовку, свободно ориентируются в возможностях применения автоматизированных средств обработки информации, обладают организаторскими способностями. Бесперебойную работу программного обеспечения осуществляет специалист 2 разряда , ведение делопроизводства и кадровой работы Отделения – специалист 1 разряда . Хочется отметить работу и , которая поддерживает чистоту и порядок в нашем Отделении.

Работа у казначеев напряженная, требующая от работников таких качеств, как внимательность, корректное и вежливое отношения к клиентам. Поэтому отдыхать мы стараемся вместе: выезжаем на природу - в лес или на озера.

Сплочённый коллектив профессионалов ежедневно выполняет задачи, осуществляя учет поступающих налогов и платежей, распределение и перечисление доходов в бюджеты всех уровней. С 15 октября 1996г. мы перешли на открытие доходных счетов в учреждении Сбербанка с. Юргинское и, наконец, с 10 ноября 1997г. на обслуживание получателей средств федерального бюджета через лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства.

Деятельность Федерального казначейства направлена на осуществление предварительного и текущего контроля за соблюдением бюджетного законодательства, кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, составление отчетности об исполнении федерального и консолидированного бюджета Российской Федерации, ведется комплексная автоматизация всех совершаемых операций. Нами отлажена система взаимного сотрудничества с налоговыми органами, банковской системой, органами исполнительной власти.

Ключевым компонентом казначейской системы исполнения бюджета является единый счет бюджета, на котором собираются все доходы бюджета и с которого осуществляются все операции по расходованию средств бюджета. В 2006г. казначеям пришлось выдержать серьезное испытание, связанное с переводом на полное кассовое обслуживание в казначейство бюджетов муниципального района и 11 бюджетов поселений, в связи с чем возросла нагрузка на одного работника. И если в период становления казначейства Отделением осуществлялись операции в основном со средствами федерального бюджета на 8 лицевых счетах, то в настоящее время открыты 20 лицевых счетов учреждениям всех уровней бюджетов.

Работа в финансовой сфере важная и интересная. Сотрудники Отделения – команда профессионалов, считают своё дело важным, работают с душой и нацелены на новые успехи по выполнению стоящих перед органами Федерального казначейства задач.

Руководитель Отделения по Юргинскому району

УФК по Тюменской области