I. Главные события
1. Руководители нескольких российских СМИ 5 августа заявили о давлении на журналистов, которое оказывает милиция в связи с расследованием нападения на администрацию города Химки в конце июля. Более подробно об этом конфликте сообщается в разделе II.1 этого бюллетеня.
2. Задерживая журналистов, стражи правопорядка пытаются замести следы. К такому выводу пришли эксперты Лениздат. Ру из Санкт-Петербурга, которые проанализировали инциденты с задержанием журналистов, освещавших акции протеста оппозиции.
Напомним, что в ходе акции оппозиции в защиту 31-й статьи Конституции 31 июля у станции метро "Гостиный двор" были задержаны петербургские фотокорреспонденты: Ростислав Кошелев из БалтИнфо, Александр Афанасьев из газеты "Мой район" и Михаил Обозов из издательства "Европеец". Журналистов доставили в 79-й отдел милиции Центрального района, где после пятичасового пребывания на них были оформлены протоколы об административном правонарушении. Журналистам, снимавшим несанкционированный властями митинг в защиту 31-й статьи Конституции, вменяется участие в нем, а также неповиновение законным распоряжениям сотрудников милиции.
В отделе милиции фотокорреспонденту Михаилу Обозову стерли все фотографии с мероприятия, а его коллеге из газеты "Мой район" Александру Афанасьеву повредили фотоаппарат. Журналистов отпустили из отделения спустя пять часов после задержания. По факту задержания состоятся судебные разбирательства по месту жительства задержанных.
Проблема задержания корреспондентов на акциях протеста давняя. Северная столица еще в 2006 году предложила экипировать сотрудников СМИ на опасные мероприятия в специальные жилеты. Но смогли ли они защитить журналистов? Опыт показывает, что нет.
"Спас бы жилет или нет, я не знаю, — отметил Михаил Обозов. — Однако могу сказать, когда меня схватил за шею омоновец и потащил в машину, я несколько раз предъявлял свое удостоверение — никого это просто не интересовало".
"Я думаю, что если бы мы парились в жилетах, вероятность задержания была меньше, — отмечает Александр Афанасьев. — Но задержавшие меня знали, что я журналист: удостоверение показал сразу, как только нас погрузили в автобус. Мы стали требовать вернуть технику и отпустить, но этого милиционеры так и не сделали".
"Я придерживаюсь пессимистической позиции в этом вопросе: думаю, что использование журналистами жилетов, как и другой спецодежды, не защитит их от задержаний", — прокомментировал ситуацию руководитель службы мониторинга Фонда защиты гласности Борис Тимошенко. Причина этого в том, что указания начальства в России всегда ценились выше, чем закон и Конституция в частности пояснил он. "Пока такая ситуация будет сохраняться, количество задержанных и пострадавших журналистов будет зависеть исключительно от политической воли в конкретном случае, — заметил Борис Тимошенко. - … Выявить логику в действиях милиции по отношению к журналистам исходя, к примеру, из тематики акции протеста или ее участников, практически невозможно".
Тем не менее, как выясняется, определенная логика в действиях стражей правопорядка была: Михаил Обозов сделал снимок, где видно, как сотрудник Отряда милиции особого назначения (ОМОН) сбил с ног пенсионерку. Александр Афанасьев снимал стражей правопорядка в паузах между погрузкой участников акции в автобусы, рассказывают фотокорреспонденты".
Редактор издательства "Европеец" Руслан Линьков не исключает, что задержания были проведены для того, чтобы скрыть следы произвола, творимого стражами правопорядка. "Задерживают тех, кто фиксирует на носители действия сотрудников милиции, не соответствующие законодательным нормам, — отмечает он. — Подавляющее большинство журналистов, задержанных в последнее время на акциях, — либо фоторепортеры, либо телеоператоры. Это свидетельствует о том, что стражи правопорядка пытаются замести следы". По мнению Руслана Линькова, справиться с проблемой незаконного задержания журналистов можно лишь правовым методом. «Необходимы согласованные действия юристов и редакций, Союза журналистов и правозащитных организаций. И всего журналистского сообщества в целом», — подчеркивает он.
II. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу
1. Руководители нескольких российских СМИ 5 августа заявили о давлении на журналистов, которое оказывает милиция в связи с расследованием нападения на администрацию города Химки в конце июля. Накануне ночью оперативники пришли домой к освещавшему инцидент репортеру "Газеты. ru" Григорию Туманову. Затем милиционеры навестили корреспондента радиостанции "Коммерсантъ FM", которая вообще не присутствовала при погроме. В милиции ситуацию назвали "перегибами на местах".
В ночь на 5 августа милиционеры пришли домой к корреспонденту "Газеты. ru" Григорию Туманову. Самого репортера не было, но оперативники потребовали, чтобы с ними в отделение поехала его мать Ирина Карелина. "Они показали отцу список подозреваемых в нападении на администрацию,— рассказал Григорий Туманов.— Среди них была и моя мама, но отец, разумеется, выставил их из дома". Позже репортеру позвонил человек, представившийся сотрудником милиции. Он рассказал, что, по данным сотовых операторов, с мобильного телефона журналиста неоднократно совершались звонки из Химок во время нападения на администрацию.
Утром оперативники в штатском посетили и корреспондента радиостанции "Коммерсантъ FM" Ульяну Малашенко, освещавшую акции протестов против вырубки Химкинского леса. Ей предложили поехать в отделение, но затем согласились взять показания на месте. По словам журналистки, ее мобильный телефон также попал в список подозрительных лиц, хотя она даже не находилась в Химках в момент нападения на здание.
"Правоохранительные органы давят на журналистов, ведь именно благодаря им все узнали об акции,— уверен главный редактор "Газеты. ru" Михаил Котов.— Милиция хочет, чтобы журналисты задумались, стоит ли вообще освещать такие события". "Эти истории показывают уровень профессионализма людей, которые расследуют это дело,— считает руководитель "Коммерсантъ FM" Дмитрий Солопов.— Им важно быстро отчитаться, доложить о большом количестве найденных свидетелей".
Евгений Гильдеев, глава управления информации и общественных связей ГУВД Московской области, которое расследует инцидент в Химках, заявил "Коммерсанту", что следствию нужны все возможные показания, в том числе от журналистов.
Глава отдела Европы и стран СНГ международной правозащитной организации "Репортеры без границ" Эльза Видаль сообщила "Коммерсанту", что расценивает действия милиции как давление на журналистов. "Это характерная проблема для ряда стран,— заявила она.— Милиционеры считают, что журналисты — обычные граждане, отказывая работникам СМИ в профессиональных привилегиях. В данной ситуации репортеры не знали заранее об акции, но даже если бы знали, то не обязаны сообщать о ней милиции. Тайна источника информации — один из главных принципов журналистики".
2. На сайте близкого к Кремлевской администрации движения "Молодая гвардия" опубликована статья "В столице действует подпольный фашистско-журналистский центр?". Автор статьи Владислав Ловицкий, требует, чтобы все журналисты, которые присутствовали при погроме здания администрации подмосковных Химок, были наказаны "не наравне, но вместе" с погромщиками.
По утверждению автора статьи, журналисты, получившие сведения о готовящейся акции, обязаны были оповестить о ней правоохранительные органы. Кроме того, Владислав Ловицкий обвиняет в препятствовании расследованию погрома, в частности, председателя Союза журналистов Всеволода Богданова и главного редактора газеты "Коммерсант" Михаила Михайлина. В статье "Молодой гвардии", кроме того, высказываются подозрения, что к организации погрома в Химках "приложила руку" главный редактор журнала The New Times Евгения Альбац, а "Коммерсанту" ставится в вину публикация интервью с анонимным организатором акции.
Журналисты, освещавшие погром в Химках, а также те, кто их поддерживает, названы "недочеловеками", "отъявленными фашистскими прихвостнями, чьими словами и поступками дирижирует из могилы костлявая рука обер-лжеца Геббельса".
3. В Благовещенске (Амурская область) по требованию прокуратуры крупнейший региональный провайдер «Дальсвязь» заблокировал доступ к нескольким сайтам, среди которых были ресурсы запрещенной Национал-большевистской партии.
По информации местного надзорного органа, которую приводит «амур. инфо», было установлено, что «жители города, пользующиеся услугами интернет-провайдера – Амурского филиала акционерного общества «Дальсвязь», имеют свободный доступ к сайтам экстремистской и террористической направленности, в частности, к ресурсам межрегиональной общественной организации «Национал-большевистская партия».
Как сообщается в заключении прокуроров, на этих сайтах «содержится информация, определяющая направления деятельности Национал-большевистской партии, публикации идеологического характера, символика, иллюстрации плакатов данной организации, а также призывы к вступлению в ее ряды».
Деятельность НБП была признана экстремистской и запрещена Московским городским судом в 2007 году. Потому, заключили в прокуратуре Благовещенска, распространение информации этой от НБП противоречит российскому законодательству.
В результате проверки директору амурского филиала Александру Белейчеву было вынесено требование устранить нарушение. Провайдер заблокировал доступ к сайтам в досудебном порядке. «Закрыть сайт мы не можем, но запретить доступ к нему – наше право», – отметил представитель надзорного ведомства.
4. Журналистов, присутствовавших на пресс-конференции защитников Химкинского леса в Независимом пресс-центре на Пречистенке (Москва), блокировали сотрудники Отряда милиции особого назначения (ОМОН).
Как передает корреспондент информационного агентства «Новый регион», когда представители СМИ вышли на улицу, они стали свидетелями задержания главной активистки движения «В защиту Химкинского леса» Евгении Чириковой. ОМОНовцы, проводившие задержание, воспрепятствовали проходу прессы. «Мы все блокированы в подворотне, нам не дают возможности выйти, при этом ничего не объясняют», – рассказал корреспондент агентства.
5. В Подмосковье журналистов не пустят в лес без специальной аккредитации из-за того, что леса охвачена пожарами.
В связи с объявленным режимом чрезвычайной ситуации власти Подмосковья вводят ограничения на работу журналистов: им будет запрещено посещать леса без аккредитации.
Разрешение на посещение леса, фото - и видеосъемку в лесах можно будет получить в подмосковном Главном управлении Министерства по чрезвычайным ситуациям.
6. Военный комиссар Красноярского края генерал-майор Юрий Серков запретил интернет на вверенных ему территориях. Военные объясняют свои действия как «соблюдение государственной тайны».
Борьбу с Всемирной паутиной военный комиссар Красноярского края Юрий Серков начал с самого своего назначения на этот пост. Борьба эта продолжается уже три года, рассказывает историю борьбы генерала с Вебом «Новая газета».
В отношении генерала завели дело об административном правонарушении, заподозрив его в нарушении закона статьи: военный комиссар не разместил в интернете информацию о государственных заказах, как это предусматривается законом. Юрий Серков дал военному прокурору Красноярского гарнизона исчерпывающее объяснение – организация торгов проводилась без размещения материалов в интернете на основании федерального закона о государственной тайне, а также требований руководства, министра обороны, начальника Генштаба, начальника штаба Сибирского округа. Между тем в Сети надлежало разместить заказ всего лишь на организацию питания призывников, и, по мнению заместителя руководителя регионального управления антимонопольной службы (УФАС) Олега Харченко, к государственной тайне это отнести трудно.
Генерал оказался умелым соперником УФАС: сотрудники службы 7 раз ставили вопрос об ответственности генерала, но тот всякий раз уворачивался от выпадов: 4 раза дело прекращалось «за истечением сроков давности», один раз дело потеряли, один раз он признан невиновным. В последний, седьмой, раз Красноярское УФАС все же наложило на генерала штраф в сумме 50 тысяч рублей, однако он это решение обжаловал, прокуратура опротестовала, и пока вердикт в силу не вступил.
Генерал пояснил, что руководствуется приказами министра обороны и директивами Генштаба. Согласно им военным учреждениям и организациям запрещено подключаться к сети интернет, поскольку они находятся в условиях «крайней необходимости». Подчиненные Серкова до сих пор лишены возможности пользоваться Сетью по рабочим нуждам. УФАС намерено штрафовать военного комиссара до тех пор, пока интернет не начнут проводить.
III. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу
1. Магасским районным судом интернет-сайт "Ингушетия. ру" (ingushetiyaru. org) признан экстремистским. Об этом сообщает 5 августа прокуратура Ингушетии.
Ранее владелец интернет-ресурса Магомед Хазбиев заявил, что прокурор Ингушетии обратился в Магасский городской суд, чтобы обязать провайдера закрыть доступ к сайту "Ингушетия. ру". Однако председатель Магасского суда Хамид Тамбиев заявил, что в суде нет заявления с требованием закрыть интернет-издание.
Прокуратура республики провела мониторинг средств массовой информации. В результате на сайте с адресом www. ingushetiyaru. org были обнаружены информационные материалы под названием "Именем Аллаха призываем Вас вступать в ряды сражающихся и их помощников". Этот материал прокуратура посчитала экстремистским и обратилась в районный суд с заявлением о признании его таковым.
Исследованием установлено, что в указанных статьях содержатся высказывания, содержащие негативные оценки в адрес национальности, конфессиональной или социальной группы, имеющие признаки побуждения к враждебным действиям одной группы лиц по отношению к другой группе лиц, говорится в сообщении на сайте прокуратуры Ингушетии.
Прокуратурой республики также признано законным и обоснованным постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 282 УК РФ, вынесенного по факту опубликования указанного материала. Эта статья предусматривает наказание за возбуждение ненависти либо вражды, за унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе. Прокуратура Ингушетия также информирует посетителей сайта о том, что иски с требованиями ограничения к доступу или же закрытия всей блогосферы Живого Журнала в суды республики не предъявлялись.
На самом сайте помещено сообщение о том, что в последнее время продолжаются попытки блокировки сайта различными лицами, в связи с чем редакции не удается в последние два месяца оперативно передавать на сайт новостную информацию. Несмотря на то, что пользователи могут заходить на сайт, редакция сайта порой не имеет технической возможности доступа в разделы портала, отмечается в сообщении.
2. Руководство кабельного телевидения города Зверево Ростовской области будет отвечать в суде за незаконное подключение одного из европейских порноканалов.
В Ростовской области возбуждено уголовное дело по статье 242 Уголовного кодекса за незаконное распространение порнографии на кабельном телевидении города Зверево. Телевизионщики начали ретрансляцию одного из европейских каналов для взрослых, где с 1 часа ночи до 6 часов утра демонстрировались порнофильмы.
Новый канал функционировал несколько месяцев и был общедоступным, днем по нему транслировали музыкальные клипы. В апреле 2010 года сотрудники отдела «К» местной милиции начали запись программ телеканала. В результате экспертизы, которая длилась три месяца, специально созданная комиссия из четырех специалистов в разных областях сочла контент телеканала запрещенным к показу законодательством РФ.
Возбудив уголовное дело на телевизионщиков, милиция провела у них обыск. Сотрудники компании были удивлены происходящим и заявили, что не догадывались об ответственности за свои действия.
3. В Республике Марий Эл задержан создатель странички экстремистской направленности в интернете. Им оказался 18-летний учащийся техникума из Йошкар-Олы.
Сотрудники по противодействию экстремизму МВД Марий Эл еще в начале июля выявили группу «Россия для русских», страничка которой была размещена в рамках одной из популярных социальных сетей. Как сообщили в МВД, там «администратор группы разместил надписи, а также опрос мнения посетителей сайта об их отношении к выходцам из Кавказа и Средней Азии».
В ходе следственных действий был установлен создатель этой группы. «В апреле на своей личной страничке он разместил видеофайлы и надписи, содержащие информацию, направленную на возбуждение ненависти по отношению к лицам кавказской национальности. Также было установлено, что размещение экстремистской информации в этой группе осуществляется из Йошкар-Олы»,— пояснили в МВД.
После задержания подозреваемый пояснил, что создал эту группу на своей странице интернет-сайта после серии терактов в московском метрополитене для того, чтобы узнать, много ли пользователей интернета поддерживают его националистические убеждения. В настоящее время группа «Россия для русских» в социальной сети закрыта»,— отметили в ведомстве. В отношении задержанного возбуждено уголовное дело по статье УК РФ «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства».
Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Виктории Блонской к главе II.6
Как сообщается, военный комиссар Красноярского края, отказал в размещении в сети Интернет информации о государственном заказе (питание призывников), поскольку отнес ее к государственной тайне. Данная ситуация, хороший повод напомнить СМИ и журналистам, в ходе выполнения профессиональных обязанностей запрашивающих информацию, находящуюся в ведении военных структур, положения Федерального закона РФ "О государственной тайне". Во-первых, это сбережет время в случае запроса информации, не подлежащей предоставлению, во-вторых, позволит незамедлительно в случае нарушения закона обжаловать неправомерные действия.
Статья 5 ФЗ "О государственной тайне" закрепила перечень сведений, составляющих государственную тайну, в том числе в военной области. Так, согласно статьи 5 к государственной тайне относится сведения: "о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций...,о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;...о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов...,о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состояния их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке" и др.
"Законность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в соответствии засекречиваемых сведений положениям статей 5 и 7 настоящего Закона и законодательству Российской Федерации о государственной тайне" гласит ч.3 ст.6 ФЗ "О государственной тайне". "Законность в данном случае - есть правильное применение закона и иных нормативных правовых актов, а также соблюдением всеми должностными лицами, гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями требований законодательства о государственной тайне и Конституции РФ. При этом сведения, подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию должны отвечать требованиям ст. 5 настоящего закона. При решении вопроса о соблюдении принципа законности отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивания необходимо учитывать требования ст. 7 настоящего закона, содержащей список сведений, которые не могут быть отнесены к государственной тайне и засекречены. (Источник: , Тимошенко к Федеральному закону от 01.01.01 г. N 5485-1 "О государственной тайне". - Система ГАРАНТ, 2006 г.)
Согласно ч.1 ст. 26 ФЗ РФ "О государственной тайне" "Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством".
тип события | Количество случаев |
Нападения на журналистов | |
Погибшие журналисты | |
Задержания и аресты журналистов | |
Юридическое и судебное преследование журналистов | 1 – Республика Ингушетия 1 – Республика Марий Эл 1 – Ростовская обл. |
Иные формы давления на редакции и журналистов | 2 - Москва |
Ограничение доступа к информации | 1 – Амурская обл. 1 – Москва 1 – Московская обл. |
Пропавшие без вести |
