Резюме

РЕЗЮМЕ

НИР «Мониторинг и анализ процессов развития территории Самарской области, в части реализации мероприятий в области территориального планирования. Формирование направлений развития территории Самарской области и предложений по внесению изменений в Схему территориального планирования Самарской области».

Актуальность НИР обусловлена принятием новых федеральных, региональных нормативных и правовых актов, отменой ряда целевых программ, принятием новых программных документов.

Основной целью, согласно техническому заданию на выполнение НИР, является формирование научно-обоснованных предложений по внесению изменений в Схему, в части уточнения мероприятий по территориальному планированию, связанных с размещением, проектированием и строительством объектов капитального строительства регионального значения.

Научная новизна заключается в проведении комплексного анализа развития территории Самарской области, на основе которого сформирована модель структурной реорганизации градостроительного каркаса Самарской области и сформулированы мероприятия по ее перспективному территориальному развитию; а также в разработке методики и алгоритма внесения изменений в СТП, определения периодичности внесения изменений в СТП.

В результате комплексного анализа методом интегральной оценки территории Самарской области был выявлен опорный каркас, узловым элементом которого является Самарско-Тольяттинско-Сызранская агломерация, определены магистральные оси развития, идущие от центра к периферии.

На этой основе построена концепция перспективного расселения и разработана стратегия преобразования сложившегося расселения.

Предусмотрены следующие компоновочные стратегии:

1. Разгрузка чрезмерно урбанизированных территорий и снятие напора безвозвратной и маятниковой миграции в ядре агломерации. Здесь рекомендуется вынос ряда производств в буферную и периферийную зону области, восстановление и создание в ядре агломерации санитарно-защитных зон, соблюдение природоохранных мер за счет размещения в приближении к основным узлам транспортного каркаса высокотехнологичных производств, объектов обслуживания уникального и избирательного характера.

2. Формирование «пояса развития» на базе муниципальных районов приагломерационной и буферной зон, в которых рекомендуется насыщение территории объектами промышленности и агропромышленного комплекса, что позволит обеспечить занятость населения области, переориентирует трудовые потоки из центра агломерации, обеспечит условия «оседлости» местного населения.

3. Выделение на территории Самарской области местных систем расселения на базе населенных пунктов, способных принять на себя роль «полюсов роста».

На базе перспективной модели системы расселения территория Самарской области дифференцирована на укрупненные зоны по типам расселения:

- зона ядра агломерации в R - 30 км;

- зона периферии ядра агломерации в R - 60 км;

- зона периферии агломерации в R - 90 км;

- зона области - приагломерационная в Rкм;

- зона области - буферная в R 120-140 км;

- зона - удаленная периферия области в R свыше 140 км.

Выявлены системы расселения Самарской области: Самаро-Тольяттинская агломерация и местные системы расселения (Отрадненская, Сергиевская, Нефтегорская, Похвистневская и Большеглушицкая).

Определены полюса роста первоочередного развития (до 2015 г.)

Периферия ядра агломерации - г. Кинель;

Периферия агломерации - пгт. Безенчук;

Приагломерационная зона области: г. Нефтегорск; с. Кинель-Черкассы, г. Отрадный - с. Большая Глушица, с. Богатое.

Буферная зона области: с. Сергиевск (пгт. Суходол, п. Сургут, п. Серноводск); с. Хворостянка.

Удаленная периферийная зона: г. Похвистнево.

Полюса роста второй очереди развития (до 2030 г.)

Приагломерационная зона области: с. Пестравка;

Буферная зона области: с. Кошки; с. Борское;

Удаленная периферийная зона области: с. Шентала; с. Камышла; с. Алексеевка; с. Большая Черниговка; с. Приволжье.

Разработана модель структурной реорганизации градостроительного каркаса Самарской области:

1) в зоне ядра агломерации (муниципальные районы Волжский, Ставропольский, Сызранский) должны быть созданы условия для расширения мест приложения высококвалифицированного труда; целесообразно развивать деловые и информационные центры, торговые базы, объекты производства высоких технологий; в Сызранском районе преимуществами развития могут обладать объекты легкой промышленности, торговли, перерабатывающей промышленности с высокими технологиями;

2) в зоне периферии ядра агломерации (муниципальные районы Красноярский, Кинельский) необходимо создать условия для развития центров обслуживания населения, расширения мест приложения труда, повышения занятости мужской части населения; основной задачей по развитию функциональной структуры районов является создание условий «оседлости населения» и сокращение объемов маятниковой миграции в зону ядра агломерации;

3) для периферийной зоны агломерации (муниципальные районы Красноармейский, Безенчукский, Приволжский, Шигонский) должны быть созданы условия для развития центров обслуживания населения, обеспечения их транспортной доступностью в минимальных временных пределах, развития мест приложения труда в сфере производства, предоставление возможности в повышении квалификации, профессионального обучения;

4) для внеагломерационных зон области общим является неразвитость сферы транспортного, медицинского и культурно-бытового обслуживания; эти территории требуют дифференцированного подхода к формированию функциональных программ развития в зависимости от места и роли в сложившейся системе расселения.

Приагломерационная зона - муниципальные районы: Пестравский, Большеглушицкий, Нефтегорский, Кинель-Черкасский, Богатовский.

Буферная зона - муниципальные районы: Хворостянский, Борский, Борский, Елховский, Кошкинский.

Удаленная периферийная зона - муниципальные районы: Больше-Черниговский, Алексеевский, Похвистневский, Исаклинский, Камышлинский Клявлинский Шенталинский, Челно-Вершинский.

Разработан блок градо-экономических рекомендаций по функционально-пространственному развитию муниципальных районов Самарской области в различных зонах системы расселения с учетом результатов региональной диагностики.

Разработаны мероприятия по территориальному планированию Самарской области и последовательность их выполнения.

Разработаны рекомендации органам местного самоуправления муниципальных образований Самарской области по реализации полномочий в сфере территориального планирования.

Разработана методика и алгоритм внесения изменений в СТП, определена периодичность внесения изменений в СТП.