КОМИТЕТ ПО ВОПРОСАМ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ) СПЕЦИАЛИСТОВ «УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» Инв. №______ Экз. №_______ ДУНАЕВ Н. Н. М Е Т О Д И Ч Е С К А Я Р А З Р А Б О Т К Адля проведения группового занятия с должностными лицами и специалистами ГО и РСЧС ТЕМА № 27Организация всестороннего обеспечения сил ГО и РСЧС и взаимодействия между ними в ходе выполнения АСДНР Время: 1 час. Санкт-Петербург2012 |
УТВЕРЖДАЮ Директор Санкт-Петербургского ГКОУ ДПО «УМЦ ГОЧС И ПБ» « » _____________ 2012г. |
М Е Т О Д И Ч Е С К А Я Р А З Р А Б О Т К А
для проведения группового занятия
с должностными лицами и специалистами ГО и РСЧС
ТЕМА № 27
Организация всестороннего обеспечения сил ГО и РСЧС и
взаимодействия между ними в ходе выполнения АСДНР
Рассмотрена и одобрена на методическом совещании Санкт-Петербургского ГКОУ ДПО «УМЦ ГОЧС и ПБ» Протокол № __ от _____________ 2012г. Переработана и одобрена на заседании курсов гражданской обороны _____________________________ района Протокол № от _____________ 201__г. Откорректирована и одобрена на заседании курсов гражданской обороны _____________________________ района Протокол № от _____________ 201__ г. |
УЧЕБНЫЕ ЦЕЛИ
1. Изучить основные составляющие всестороннего обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) при проведении АСДНР.
2. Ознакомить обучаемых с особенностями организации материально - технического обеспечения при проведении АСДНР.
3. Ознакомить обучаемых с содержанием работы руководителя формирования по организации взаимодействия между НАСФ при проведении АСДНР.
Метод: групповое занятие.
Место проведения занятия: учебный класс № 1.
Время: 1 учебный час.
УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ И РАСЧЕТ ВРЕМЕНИ
№ п/п | Наименование учебных вопросов | Расчет времени (мин.) |
Вводная часть | 2 | |
1 | Основные составляющие всестороннего обеспечения действий сил ГО и РСЧС в ходе АСДНР и их краткая характеристика. Особенности организации материально-технического обеспечения при проведении АСДНР. | 30 |
2 | Основы взаимодействия при проведении АСДНР. Оформление решения о порядке взаимодействия на картах (схемах) и в других документах по взаимодействию. | 10 |
Заключительная часть. | 3 | |
ИТОГО: | 45 |
ЛИТЕРАТУРА
1.Федеральный закон РФ № 000 от 01.01.2001 г. «Об аварийно - спасательных службах и статусе спасателей».
2.Постановление Правительства РФ № 000 от 01.01.2001г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС).
3.Постановление Правительства РФ № 000 отг. № 000 « О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. Постановлений Правительства РФ № 000 от 01.01.2001г, № 000от 01.01.2001г, № 000 от 23.г).
4.Постановление Правительства Санкт - Петербурга № 000 от 2.г. «О Санкт-Петербургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Руководство по выполнению АСДНР в условиях завалов и разрушений зданий и сооружений, МЧС РФ, ВНИИ ГОЧС, М: 1994.
5.Справочник спасателя, кн. № 2-6, МЧС РФ, ВНИИ ГОЧС, М: 1995.
6.Приказ МЧС РФ № 000 от 01.01.2001 г. «Положение о порядке создания нештатных аварийно-спасательных формирований».
7.Мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС. Основы АСР.
8.Меры безопасности. Инженерная защита. Эксплуатация ЗС. Сборник 2., библ. «Военные знания»,М. :1997.
9. Каммерер работы в очагах поражения. - М.: 1990.
10. Шубин оборона. Учебник. – М.: Просвещение, 1991.
11.Методические рекомендации по применению и действиям НАСФ при приведении ГО в готовность и ликвидации ЧС. МЧС РФ. 2005.
12.Методические рекомендации по применению и действиям НАСФ при приведении в готовность гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Часть 1(главы 1-5). - Санкт- Петербург: СПб УМЦ ГОЧС и ПБ, 2006.
13.Методические рекомендации по применению и действиям НАСФ при приведении в готовность гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Часть 2 (главы 6-10). - Санкт- Петербург: СПб УМЦ ГОЧС и ПБ, 2006.
14. Филиппов аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях. Учебно-методическое пособие. - Санкт - Петербург: СПб УМЦ ГОЧС и ПБ, 2009.
УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
1. Компьютер, мультимедийный проектор.
2. Комплект слайдов по теме занятия
3. Учебная литература по теме занятия.
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
Методическая разработка предназначена для проведения группового занятия со слушателями всех категорий обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В начале занятия проверить усвоение слушателями вопросов темы № 26 «Действия руководителей НАСФ по организации и проведению АСДНР».
Особенности доведения материала занятия (методы отработки учебных вопросов ) отражаются преподавателем в плане проведения занятия.
При отработке первого учебного вопроса важно довести до слушателей все составляющие обеспечения НАСФ и роль каждого вида обеспечения в успешном проведении АСДНР. Показать особенности организации материально-технического обеспечения в ходе проведения АСДНР формированием.
При изложении второго учебного вопроса довести основы взаимодействия при проведении АСДНР, оформление решения о порядке взаимодействия на картах (схемах) и в других документах по взаимодействию. В конце изложения третьего учебного вопроса целесообразно показать выписку из таблицы условных знаков гражданской обороны.
Изложение учебных вопросов занятия сопровождается показом слайдов презентации.
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
В современных условиях комплексное воздействие поражающих факторов оружия массового поражения (ОМП), чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера может привести к образованию обширных очагов (зон) поражения. Для их локализации и ликвидации необходимо проводить аварийно - спасательные и другие неотложные работ (АСДНР).
Всестороннее обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) является одним из решающих условий успешного проведения АСДНР, а также решения других задач и важнейшей обязанностью руководителей формирований.
Обеспечение проводится в целях:
- получения исчерпывающих данных об обстановке:
- обеспечения радиационной, химической и биологической защиты;
- бесперебойного удовлетворения потребностей нештатных аварийно-спасательных формирований в материальных средствах;
- поддержания техники в исправном состоянии;
- создания благоприятных условий для своевременного и организованного проведения АСДНР.
Успешное проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в этих очагах (зонах) также невозможно без организации постоянного взаимодействия формирований ГО и РСЧС.
На занятии будут рассмотрены виды всестороннего обеспечения и порядок организации взаимодействия в формировании, между нештатными аварийно-спасательными формированиями и формированиями РСЧС
ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС
Основные составляющие всестороннего обеспечения действия сил ГО и РСЧС в ходе АСДНР и их краткая характеристика. Особенности организации материально - технического обеспечения при проведении АСДНР
Прежде чем раскрыть основные составляющие всестороннего обеспечения действия сил ГО и РСЧС в ходе АСДНР обратимся к самому термину «всестороннее обеспечение АСДНР».
Всестороннее обеспечение АСДНР - это комплекс мероприятий, осуществляемых в целях создания условий для успешного выполнения задач нештатными аварийно-спасательными формированиями.
1.1. Основные составляющие всестороннего обеспечения действия сил ГО и РСЧС в ходе АСДНР и их краткая характеристика.
После полученных вариантов ответов преподаватель перечисляет основные виды всестороннего обеспечения (Слайд № _6_):
разведка;
инженерное обеспечение;
дорожное обеспечение;
обеспечение радиационной, химической и биологической защиты;
материальное обеспечение;
техническое обеспечение;
медицинское обеспечение;
гидрометеорологическое обеспечение;
метрологическое обеспечение;
транспортное обеспечение;
комендантская служба и охрана общественного порядка.
Таким образом, всестороннее обеспечение АСДНР включает 11 основных видов обеспечения.
Переходим к рассмотрению каждого из видов обеспечения и дадим краткую их характеристику.
Разведка является важнейшим видом обеспечения действий формирований. (Слайд № _7_). Она организуется и ведется с целью своевременного добывания данных об обстановке, необходимых для принятия обоснованного решения и успешного проведения АСДНР в очагах поражения, зонах катастрофического затопления, в районах стихийных бедствий (аварий, катастроф).
Разведка ведется непрерывно всеми формированиями и учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля.
В зависимости от применяемых сил и средств, характера решаемых задач разведка подразделяется на:
- общую;
- специальную.
Общая разведка ведется с целью быстрого получения основных данных об обстановке, необходимых для принятия решения на проведение АСДНР.
Для ведения общей разведки привлекаются силы и средства речной (морской) разведки, разведки на средствах железнодорожного транспорта, территориальные и объектовые разведывательные группы (звенья).
Специальная (радиационная, химическая, бактериологическая, пожарная, инженерная, медицинская) разведка ведется с целью получения более полных данных о характере радиоактивного, химического и бактериологического заражения; уточнения пожарной обстановки и определения способов борьбы с огнем; выявления характера разрушений, уточнения медицинской обстановки; определения объема и характера АСДНР.
Для ведения специальной разведки привлекаются группы (звенья) радиационной и химической разведки, пожарной, инженерной и медицинской разведки, посты радиационного и химического наблюдения (ПРХН), а также учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля.
Разведка должна быть (Слайд № _8_):
- комплексной;
- активной;
- своевременной;
- целеустремленной;
- непрерывной, а добытые данные разведки должны быть достоверными.
Основными задачами разведки являются:
при готовности постоянная (повседневная):
наблюдение и контроль в дежурном режиме за степенью заражения воздуха, водоисточников, почвы и других объектов внешней среды радиоактивными, химическими веществами и бактериальными средствами;
при угрозе нападения противника или угрозе возникновенииЧС:
непрерывное наблюдение и контроль за степенью загрязнения объектов внешней среды;
контроль за эпидемиологической и санитарно-гигиенической обстановкой в районах расположения формирований;
уточнение состояния дорожных сооружений, дорог и других путей на направлениях ввода формирований в возможные очаги поражения;
при нанесении удара по объекту (нападении противника) или возникновение ЧС:
определение мест, времени и вида оружия, характера и масштабов ЧС;
обнаружение радиоактивного, химического и бактериологического заражения;
определение уровней радиации, типа и концентрации отравляющих веществ (ОВ), аварийно химически опасных веществ (АХОВ) и вида бактериальных средств;
определение состояния маршрутов движения и дорожных сооружений;
определение путей обхода препятствий и зон заражения;
определение мест наибольшего скопления раненых, пораженных;
отыскание защитных сооружений (ЗС) и определение состояния находящихся в них людей;
определение пожарной обстановки на маршрутах движения и в очаге поражения;
уточнение положения объектов экономики (организаций);
отыскание участков повреждений на коммунально-энергетических сетях (КЭС), технологических сетях и линиях связи;
определение объема восстановительных работ и условий их проведения;
ведение непрерывного контроля за изменениями обстановки в местах действий НАСФ и прилегающих участках местности.
Организация разведки является важнейшей задачей руководителя формирования. Только на основе достоверных и своевременных данных разведки можно принять обоснованное решение по выполнению поставленных задач и управлять формированием в ходе их выполнения.
Руководитель формирования ставит задачи по разведке и выделяет для ее ведения необходимые силы и средства. При постановке задачи руководитель формирования указывает ее задачи, какие данные, и к какому, времени необходимо их добыть, где сосредоточить основные усилия и привлекаемые для этого силы и средства.
Для выполнения задач разведки могут привлекаться: разведывательные группы (звенья), группы (звенья) радиационной и химической разведки, группы (звенья) инженерной разведки, отделения разведки команд пожаротушения, а также посты радиационного и химического наблюдения (ПРХН), наблюдательные посты и наблюдатели (Слайд № _9_).
Рассмотрим подробнее, как выполняют задачи разведки перечисленные выше подразделения. Например, разведку очагов (зон) поражения ведет разведывательная группа (звено) или группа (звено) радиационной и химической разведки.
Разведывательная группа (звено) совершает марш к очагу (зоне) поражения по назначенному маршруту на максимально возможной скорости, ведет разведку с ходу, с коротких остановок и пешим порядком. С помощью приборов радиационной и химической разведки личный состав группы (звена) устанавливает наличие и степень заражения маршрута, производит отбор проб внешней среды, определяет характер разрушения дорог и дорожных сооружений, места пожаров и направления их распространения.
В очаге поражения разведывательная группа (звено) обходит или преодолевает препятствия, измеряет уровни радиации, определяет тип отравляющих веществ (ОВ), аварийно химически опасных веществ (АХОВ) и выставляет знаки ограждения (КЗО) по пути продвижения в глубину очага поражения, определяет характер разрушений, места завалов, зоны пожаров и других препятствий на подступах к участкам работ. Эту задачу группа (звено) выполняет на всю глубину очага поражения.
Группа (звено) радиационной и химической разведки определяет степень радиоактивного и химического заражения местности; выявляет участки и маршруты с наименьшими уровнями радиации, уточняет тип ОВ, аварийно химически опасных веществ (АХОВ); уточняет места, где нельзя вести работы без изолирующих средств индивидуальной защиты; отыскивает вторичные источники химического заражения и определяет их характер; определяет направление распространения радиоактивного облака и воздуха, зараженного ОВ, аварийно химически опасными веществами (АХОВ); обозначает границы зон заражения и пути их обхода; осуществляет контроль над изменениями радиационной и химической обстановки в организации (объекте экономики) и прилегающей местности.
Группа (звено) инженерной разведки определяет состояние и характер разрушения дорог, мостов, путепроводов, дамб, плотин и объем работ по их восстановлению; отыскивает объезды разрушенных участков дорог и дорожных сооружений; выявляет наличие строительных материалов для производства работ; определяет характер и степень разрушений зданий, завалов улиц и ЗС, объем проведения АСДНР.
Отделение разведки команды пожаротушения оценивает пожарную обстановку на маршрутах движения и в очаге поражения, определяет участки сплошных огневых штормов и пожаров; определяет возможности обхода зон пожаров, рубежи локализации и способы тушения пожаров, потребность в противопожарных силах; отыскивает водоисточники и определяет способы подачи воды; определяет пути эвакуации людей из пожароопасных мест и возможность использования имеющихся водоисточников.
Разведка наблюдением осуществляется постами радиационного и химического наблюдения (ПРХН), наблюдательными постами и наблюдателями.
ПРХН как правило выставляется на территории ХОО или месте расположения формирования. Задачу ПРХН ставит структурное подразделение уполномоченное на решение задач по ГОЧС. При постановке задачи посту указывается:
место расположения и порядок его оборудования;
район и задачи наблюдения;
порядок действий при ядерном взрыве, при обнаружении радиоактивного, химического или бактериологического заражения;
сигналы оповещения;
порядок доклада о результатах наблюдения.
ПРХН обеспечивается приборами радиационной и химической разведки, метеокомлектом (МК-3), схемой района наблюдения, журналом наблюдения, средствами связи, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, часами, светозащитными очками и другим необходимым имуществом.
Наблюдательный пост выставляется в районе расположения НАСФ и может состоять из 2-3 человек, один из которых назначается старшим. Пост (наблюдатель) выполняет свои задачи с помощью приборов радиационной и химической разведки. Обнаружив радиоактивное заражение, наблюдатель поста докладывает начальнику поста и по его указанию подает сигнал оповещения.
Наблюдатели в формированиях, как правило, выставляются из состава разведчиков-химиков, или разведчиков-дозиметристов формирований.
Задачу наблюдательным постам и наблюдателям ставит руководитель формирования.
О результатах разведки (наблюдения) руководитель группы (звена, поста, наблюдатель) докладывают своим начальникам по радио, проводным средствам связи или лично.
Инженерное обеспечение включает (Слайд № _10_):
- инженерную разведку обьектов и местности в районе действий;
- оборудование районов, занимаемых силами ликвидации ЧС;
- устройство и содержание путей движения, подвоза и эвакуации, оборудование и содержание переправ, обеспечение ввода сил ликвидации ЧС в зону ЧС;
- инженерные мероприятия по преодолению разрушений, затоплений;
- оборудование пунктов водоснабжения.
Инженерную разведку проводят формирования инженерной разведки.
Дорожное обеспечение (Слайд № _11_)направлено на создание условий для беспрепятственного маневра силами и средствами, эвакуации, своевременного подвоза необходимых материально-технических ресурсов путем поддержания дорог и дорожных сооружений в проезжем состоянии.
Обеспечение радиационной, химической и биологической защиты включает (Слайд № _12_):
- радиационную, химическую и бактериологическую разведку;
- своевременное и умелое использование средств индивидуальной и коллективной защиты;
- проведение дозиметрического и химического контроля;
- проведение специальной обработки личного состава и техники, а также дегазацию и дезинфекцию участков местности, дорог и сооружений.
Разведка организуется для получения данных о радиационной, химической и бактериологической обстановке и необходимости использования средств индивидуальной и коллективной защиты;
Дозиметрический и химический контроль включает определение доз облучения и степени заражения личного состава, снаряжения, инструмента, приборов и техники радиоактивными, отравляющими веществами (ОВ) и аварийно - химически опасными веществами (АХОВ).
По данным дозиметрического и химического контроля производится оценка работоспособности личного состава, определяется порядок (сменность) использования сил при проведении АСДНР, уточняются режимы работы формирований на зараженной местности, определяется возможность использования продуктов питания и воды, оказавшихся в очагах (зонах) заражения радиоактивными, отравляющими веществами (ОВ) и аварийно - химически опасными веществами (АХОВ).
Специальная обработка заключается в проведении обеззараживании (дезактивации, дегазации и дезинфекции) техники, приборов, инструментов, СИЗ, снаряжения и санитарной обработке личного состава.
С личным составом НАСФ, попавшим в зону заражения, проводится санитарная обработка, которая, в зависимости от степени заражения может быть частичной или полной.
Частичная специальная обработка личного состава проводится в ходе выполнения задач, а при заражении отравляющими веществами (ОВ) и аварийно - химически опасными веществами (АХОВ) - немедленно.
Полная специальная обработка проводится по распоряжению руководителей формирований после выполнения задачи на пунктах санитарной обработки (ПСО), станциях специальной обработки одежды (ССОО), станциях специальной обработки транспорта (ССОТ).
Она включает проведение в полном объеме дезактивации, дегазации и дезинфекции техники, инструмента, СИЗ, одежды, обуви, снаряжения, а при необходимости полную санитарную обработку личного состава.
Материальное обеспечение (Слайд № _13_) заключается в организации и осуществлении своевременного и полного снабжения формирований техникой, средствами защиты, связи, приборами радиационной и химической разведки, ГСМ, медикаментами и медицинским имуществом, одеждой, обовью, продовольствием, стройматериалами и другими средствами, необходимыми для проведения АСДНР.
Техническое обеспечение (Слайд № _14_) руководитель формирования организует для поддержания в исправном состоянии и в постоянной готовности к использованию всех видов автотракторной, инженерной и другой специальной техники имеющейся в формировании.
Медицинское обеспечение (Слайд № _15_) организуется и осуществляется в целях сохранения здоровья и работоспособности личного состава формирований, своевременного оказания медицинской помощи раненым, пострадавшим, больным, их эвакуации, лечения и возвращения в строй личного состава, а также для предупреждения возникновения инфекционных заболеваний личного состава формирований, выявления инфекционных больных, их изоляцию и госпитализацию с проведением противоэпидемиологических мероприятий.
Медицинское обеспечение включает лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические, лечебно-эвакуационные и противоэпидемические мероприятия, которые проводятся на всех этапах действий формирований.
Первая помощь оказывается в порядке само - и взаимопомощи личным составом формирований.
Гидрометеорологическое обеспечение (Слайд № _16_) организуется в целях всестороннего оценки состояния погодных условий, оценки их влияния на действия формирований.
Метрологическое обеспечение направлено на поддержание в готовности аппаратуры, приборов, состоящих на оснащении формирований. Его основными задачами являются: обеспечения правильного применения и содержания, своевременного ремонта, проверки, изъятия из обращения неисправных средств измерений; обеспечение подразделений и формирований табельными средствами измерений и укомплектование обменного фонда измерительных приборов.
Транспортное обеспечение (Слайд № _17_) организуется с целью вывоза эвакуируемого населения, доставки сил и средств ГО и РСЧС к месту проведения АСДНР, эвакуации раненых и пораженных.
Комендантская служба в зоне ЧС организуется с целью обеспечения выдвижения сил ГО и РСЧС в район АСДНР, развертывания их органов управления.
Охрана общественного порядка (Слайд № _18_) организуется в местах проведения АСДНР и осуществляется формированиями охраны общественного порядка (ООП). При этом в организации (предприятии, учреждении) усиливается пропускной режим, охрана территории и контроль общественного порядка.
1.2. Особенности организации материально - технического обеспечения при проведении АСДНР
Основные мероприятия по материально - техническому обеспечению должны быть предусмотрены в Плане гражданской обороны объекта экономики (организации). Рассмотрим последовательно особенности организации материально - технического обеспечения при проведении АСДНР.
Материальное обеспечение - заключается в организации и осуществлении своевременного и полного снабжения формирований техникой, горючим, смазочными материалами, продовольствием, водой, средствами связи и оповещения, средствами индивидуальной защиты, средствами радиационной, химической, биологической разведки и дозиметрического контроля, медицинского имущества, средствами обеззараживания, строительными и ремонтными материалами, другими видами материальных и технических средств, необходимыми для проведения АСДНР (ликвидации последствий ЧС, а также жизнеобеспечения участников ликвидации ЧС, пострадавшего и эвакуируемого населения).
Руководитель ГО объекта экономики (организаций), осуществляет руководство материальным обеспечением через службы объекта экономики (организации).
Решениями соответствующих должностных лиц устанавливается порядок обеспечения личного состава, участвующего в АСДНР, горячей пищей, сменной одеждой и обувью, порядок подвоза материальных средств, заправки техники горючим и смазочными материалами.
Обеспечение формирований осуществляется подвижными пунктами питания, продовольственного и вещевого снабжения, подвижными автозаправочными станциями, звеньями подвоза воды.
Вопросы обеспечения отражаются в распоряжении по материальному обеспечению. В распоряжении по материальному обеспечению указывают (Слайд № _19_):
задачи материально-технического обеспечения (МТО);
объем и сроки их выполнения;
место, порядок и сроки развертывания пунктов, звеньев обеспечения;
организацию питания личного состава;
порядок заправки техники ГСМ;
порядок подвоза материальных средств;
силы и средства, выделенные в помощь пунктам, звеньям обеспечения. Руководитель формирования лично отвечает за материальное обеспечение подчиненных.
Руководитель формирования несет ответственность за готовность подчиненного личного состава к действиям, за его бесперебойное обеспечение питанием, обменной одеждой, бельем и обувью.
Обеспечение формирований осуществляется подвижными пунктами питания, продовольственного и вещевого снабжения, подвижными автозаправочными станциями, звеньями подвоза воды.
Питание организуется до выдвижения формирований в очаг (зону) поражения, в районе расположения и после выхода из очага (зоны), прохождения специальной обработки в районе отдыха.
Горячим питанием личный состав формирований обеспечивается через стационарные предприятия общественного питания, имеющиеся в районах расположения формирований. При отсутствии или недостаточной мощности стационарных предприятий развертываются подвижные пункты питания и продовольственного снабжения в непосредственной близости от маршрутов выдвижения к очагу поражения, а также в районе отдыха формирований.
Если горячую пищу приготовить не представляется возможным, то личному составу выдается сухой паек. Для выдачи сухих пайков формируются подвижные пункты продовольственного снабжения.
Время и место приема пищи устанавливается руководителем формирования в зависимости от обстановки.
Организационно подвижный пункт питания (ППП) и подвижный пункт продовольственного снабжения (ПППС) состоят из двух эвеньев (Слайды № _20, 21_):
Схема
организации подвижного пункта питания (ППП)
Начальник пункта-1 |
Звенья
Приготовления и раздачи пищи 
Обеспечения
7 | 7 | 10 |
Подвижный пункт питания предназначен для обеспечения горячим питанием личного состава формирований в районах размещения и при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также пораженного населения.
Состав ППП: - личного состава 25 человек;
- грузовых автомобилей – 3;
- авторефрежераторов – 1;
- автоцистерн – 1;
- кухонь – 2.
Возможности ППП: за 10 часов работы можно приготовить и раздать пищу на 1200 человек.
Схема
организации подвижного пункта
продовольственного снабжения (ПППС).
Начальник пункта-1 |
З в е н ья
 |
5 | 5 |
фасовки сухих пайков раздачи сухих пайков.
ПППС предназначен для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения продуктами питания (сухим пайком) при отсутствии возможности приготовления горячей пищи.
Состав ПППС: - личного состава – 12 человек;
- грузовых автомобилей – 2;
- автоприцепов – 2.
Возможности ПППС: за 10 часов работы звенья пункта способны скомплектовать и выдать 5000 сухих паков.
Места развертывания подразделений общественного питания для приготовления пищи устанавливаются в незараженном районе, по возможности ближе к объекту работ. Если по условиям обстановки это осуществить невозможно, то приготовление пищи допускается на зараженной местности с уровнем радиации до 1р/ч. При уровнях радиации до 5р/ч пища готовится в палатках или сохранившихся зданиях, а при более высоких уровнях радиации приготовление пищи организуется только в дезактивированных закрытых помещениях и сооружениях. Прием пищи на открытой местности и в открытых сооружениях разрешается при уровнях радиации до 5 р/ч. При более высоких уровнях радиации пища должна приниматься на дезактивированной территории, в специально оборудованных помещениях, убежищах, автомобилях или автобусах.
В районах, зараженных отравляющими веществами, разрешается готовить и принимать пищу только в специальных сооружениях, оборудованных фильтровентиляционными установками.
В районах, зараженных бактериальными средствами, приготовление и прием пищи разрешается только после тщательной дезинфекции территории, походных кухонь, оборудования и продовольствия, а также полной санитарной обработки личного состава. Для приготовления пищи в зонах заражения продукты и вода должны доставляться в герметической таре и использоваться только после обработки и с разрешения медицинской службы.
Замена одежды зараженной РВ и ОВ (АХОВ) сверх допустимых норм и пришедшей в негодное состояние, осуществляется на пунктах санитарной обработки (ПСО). Доставка cменной одежды, белья и обуви на ПСО осуществляется подвижными пунктами вещевого снабжения (Слайд № _22_):
Схема
организации подвижного пункта
вещевого снабжения (ППВС)
Начальник пункта-1 |
Звенья снабжения одеждой
 |
6 | 6 |
ППВС предназначен для обеспечения пунктов специальной обработки, санитарно-обмывочных пунктов и отрядов первой медицинской помощи обменным фондом вещевого имущества (одеждой, бельем, обувью).
Состав ППВС: - личного состава – 14 человек;
- грузовых автомобилей – 2;
- автоприцепов – 2.
Возможности ППВС: за 10 часов работы звенья снабжения одеждой способны подвезти и выдать 1500 комплектов вещевого имущества.
Заправка горюче-смазочными материалами (ГСМ) автотранспорта и техники, привлекаемых для выполнения АСДНР, производится на маршрутах рассредоточения и эвакуации населения, маршрутах подвоза работающих смен и выдвижения формирований к очагам поражения – через сеть стационарных заправочных станций или топливозаправщиками подвижных автозаправочных станций.
Схема
организации подвижной автозаправочной станции (ПАЗС)
Начальник станции-1 |
Звенья
 |
2 | 2 |
подвоза заправки ГСМ
ПАЗС предназначена для обеспечения техники ГСМ непосредственно в места работ.
Состав ПАЗС: - личного состава – 5 человек;
- автотопливозаправщиков – 2;
- автоприцепов – 2.
Возможности ПАЗС: за 10 часов работы звенья станции способны обеспечить заправку 400-500 единиц техники.
В условиях чрезвычайной ситуации (ЧС) потребность в незараженной (чистой) воде возрастает, она будет нужна не только для приготовления пищи, умывания, но и при необходимости для проведения специальной обработки. Кроме того вода будет необходима для работы медицинских учреждений.
Нормы обеспечения населения водой в условиях ЧС приведены на слайде № 23 (Приложение ). Для подвоза воды используют звенья подвоза воды (ЗПВ).
Схема
организации звена подвоза воды (ЗПВ)
Руководитель звена –1 |
Водитель-5 |
ЗПВ предназначено для обеспечения личного состава формирований и пораженного населения водой для питья и приготовления пищи.
Состав ЗПВ: - личного состава – 6 человек;
- автоцистерн – 6 или грузовых автомобилей с бочками (120 бочек емкостью по 200 литров).
Возможности ЗПВ следующие: за 10 часов работы звено способно подвезти 75000 литров воды.
В целом подвоз материальных средств организуется руководителями формирований и осуществляется штатным транспортом формирований или транспортом, выделенным по заявкам руководителей формирований.
Техническое обеспечение заключается в организации и осуществлении технически правильного использования, обслуживания, ремонта и эвакуации техники, состоящей на оснащении формирований.
Основными задачами технического обеспечения являются (Слайд № _24_):
организация эвакуации и текущего ремонта техники вышедшей из строя в ходе выполнения задач;
снабжение формирований запасными частями и ремонтными материалами;
техническое обслуживание машин в установленные сроки
и в полном объеме.
В распоряжении по техническому обеспечению руководитель формирования указывает (Слайд № _25_) сроки готовности техники к выполнению поставленных задач, привлекаемые силы и средства для ремонта и эвакуации техники, порядок пополнения запасными частями и ремонтными материалами, места развертывания сборных пунктов поврежденных машин, порядок управления и организация связи.
При действиях в особых условиях (зимой, в горах, в распутицу, в пустынно-песчаной и лесисто-болотистой местности) особое внимание обращается на обеспечение машин средствами повышенной проходимости.
В зимних условиях подготовка машин должна предусматривать обеспечение средствами утепления и подогрева двигателей, низкозамерзающей жидкостью, зимними сортами ГСМ.
ВЫВОД: таким образом, все виды всестороннего обеспечения нештатных аварийно-спасательных формирований, изложенные в данном вопросе, станут залогом своевременного и организованного проведения АСДНР. Другими словами, все составляющие обеспечения НАСФ и каждый вид в отдельности играют важную роль в успешном проведении АСДНР.
Организация материально - технического обеспечения при проведении АСДНР занимает особое место в работе руководителя НАСФ. Причем своевременное и качественное проведение АСДНР невозможно без тщательно организованного материально-технического обеспечения.
ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС
Основы взаимодействия при проведении АСДНР.
Оформление решения о порядке взаимодействия на картах (схемах)
и в других документах по взаимодействию
2.1. Основы взаимодействия при проведении АСДНР
Успешное проведение АСДНР зависит не только от всестороннего обеспечения, но и без тесного взаимодействия между формированиями. То есть непременным условием высокой эффективности действий органов управления и сил при ликвидации чрезвычайной ситуации является организация и поддержание тесного взаимодействия между всеми участниками АСДНР.
Сущность взаимодействия состоит (Слайд № _27_) в целенаправленной управленческой деятельности, согласованной по целям, месту, времени, задачам и способам действий органов управления и сил РСЧС на всех этапах проведения работ.
Организация и поддержание непрерывного взаимодействия является важнейшей обязанностью всех руководителей НАСФ и органов управления.
Взаимодействие организуется, прежде всего, в интересах формирований, выполняющих главную задачу - спасение пораженных и локализацию источника поражения. В ходе проведения АСДНР часто требуется участие большого количества различных звеньев органов управления, а также сил и средств. Для четкого согласования их усилий и организуется взаимодействие.
Взаимодействие организует лично руководитель НАСФ путем отдачи соответствующих указаний (распоряжений) при постановке задач. В последующем задачи по взаимодействию уточняются непосредственно на местах работ с учетом складывающейся обстановки.
Согласование действий по цели (задачам) заключается в выполнении работ подчиненными, приданными и взаимодействующими формированиями в определенной последовательности, обеспечивающей благоприятные условия, наибольшую эффективность и кратчайшие сроки выполнения главной задачи.
Согласование действий по месту заключается в направлении усилий формирования на решении главной задачи в определенных местах (участках) с учетом сложившейся обстановки.
Согласование действий по времени означает, что выполняемы в определенной последовательности работы должны начинаться и заканчиваться всеми формированиями в установленные сроки. Важнейшей предпосылкой успешного взаимодействия формирований является правильное определение задач каждому формированию.
Организуя взаимодействие, руководитель формирования должен согласовать:
порядок выдвижения формирования к объекту работ;
порядок действий при преодолении завалов, зон пожаров, заражения и других препятствий на маршрутах движения;
время прохождения исходного пункта и пунктов регулирования;
порядок проведения работ по устройству проездов и проходов в завалах;
порядок локализации и тушение пожаров;
порядок вскрытия защитных сооружений (ЗС);
порядок локализации и ликвидации аварий;
порядок извлечения раненых, (пораженных) из завалов и разрушенных зданий и убежищ;
порядок действий при ведении АСДНР в сложных условиях обстановки и действий при резком изменении обстановки, возникновении непосредственной опасности для жизни личного состава;
порядок оказания медицинской помощи и выполнение других работ (таких как проведение специальной обработки);
порядок взаимодействия с другими формированиями и специалистами при ликвидации повреждений на коммунально-энергетических сетях;
размещение пунктов управления (ПУ) подчиненных, приданных и взаимодействующих формирований;
организацию связи и порядок передачи информации;
сигналы управления, оповещения и порядок действий по ним.
Внутри формирования взаимодействие заключается (Слайд № _28_):
во взаимозаменяемости;
в оповещении об опасностях возникающих при проведении АСДНР;
в дополнительном выделении людей, техники, инструментов на те участки, где их недостает;
в оказании взаимопомощи при выполнении задач и оказании первой помощи;
в выявлении, ограждении и обозначении указателями (знаками) опасных мест (ям, провалов, конструкций, зданий грозящих обвалом, огнеопасных и других мест).
Взаимодействие между формированиями при АСДНР заключается:
а) с разведывательными формированиями в получении данных:
- о наличии препятствий на маршруте выдвижения;
- о радиационной, химической и бактериологической обстановке;
- о пожарной обстановке;
- о наличии участков повреждений на коммунально-энергетических сетях (КЭС), технологических сетях и линиях связи;
- объеме восстановительных работ;
- о изменении обстановки;
- в получении других данных.
б) с противопожарными формированиями:
- оказание помощи в ведении пожарной разведки;
- в последовательности локализации и тушения пожаров на путях прохода и проезда к местам скопления раненых, пораженных;
- в совместных действиям по спасению людей находящихся в горящих, загазованных и полуразрушенных зданиях;
в) с санитарными (медицинскими) формированиями:
- в развертывании пункта сбора пострадавших;
- в выносе раненых, пораженных из очагов (зон) поражения, заваленных ЗС и их дальнейшей эвакуации для оказания медицинской помощи;
г) с аварийно - техническими формированиями:
- в последовательности работ по устранению и ликвидации аварий в сетях водопровода, канализации, энергоснабжения, оказания аварийно - техническими формированиям помощи;
- в согласовании мест и сроков временного восстановления линий связи и коммунально-энергетических сетей (КЭС) для обеспечения АСДНР формированиями.
Взаимодействие с формированиями радиационной, химической и биологической защиты организуется в случае необходимости проведения обеззараживания (дезактивации, дегазации и дезинфекции техники, инструмента, СИЗ, одежды, обуви, снаряжения) и санитарной обработки личного состава.
Взаимодействие с формированиями связи также как и с разведывательными формированиями поддерживается постоянно и организуется для передачи сигналов управления, оповещения и обмена информации между пунктами управления, приданными и взаимодействующими формированиями.
В общем плане поддержание непрерывного взаимодействия достигается (Слайд № _29_):
твердым знанием всеми руководителями формирований обстановки, поставленных задач своего формирования и соседей и способов их выполнения;
своевременным выполнением задач формированиям;
знаниям всем личным составом формирований сигналов оповещения, других установленных сигналов и порядка действий по ним;
наличием надежной связи с подчиненными, приданными формированиями и с соседями;
систематическим обменом информацией взаимодействующих формирований и соседей об обстановке.
Намеченный порядок взаимодействия доводится до подчиненных заблаговременно.
2.2. Оформление решения о порядке взаимодействия на картах
(схемах) и в других документах по взаимодействию
Решение об организации взаимодействия между подразделениями формирования и самими формированиями оформляется на рабочей карте (плане, схеме) руководителя формирования.
Сведения, которые невозможно изобразить графически, отображаются на карте текстуально в виде легенды.
Общие требования к оформлению карты (схемы)
Карта обстановки, отображающей ЧС, должна отвечать требованиям наглядности, полноты (достоверности). (Основные требования к оформлению карт (схем) изложены в приложении № 2).
Наглядность карты обеспечивается ясным и четким отображением обстановки с выделением ее главных элементов, что достигается правильным применением и четким начертанием условных знаков, правильным расположением служебных и пояснительных надписей, четким изображением фактического положения сил и средств ликвидации ЧС и предполагаемого характера их действий.
Полнота нанесенной обстановки на карту определяется объемом сведений, необходимых для управления силами и средствами ликвидации ЧС.
Точность (достоверность) нанесенной обстановки на карту достигается ее соответствием действительному положению частей и различных формирований сил и средств ликвидации ЧС на местности и реальным последствиям воздействия поражающих факторов источников ЧС.
Зоны ЧС следует наносить на карту с четким выделением границ, не затемняя топографическую основу карты.
Размеры зон и радиусов воздействия поражающих факторов источников ЧС определяют расчетно - графическим методом с учетом метеорологических условий, времени года и характера местности.
Гриф карты определяют в установленном порядке.
Правила и порядок нанесения обстановки
Обстановку на карте наносят условными обозначениями и знаками. Условные обозначения и знаки подразделяют на масштабные и внемасштабные.
К масштабным обозначениям относят зоны ЧС (заражения, затопления, пожаров, загрязнения), а также линейные замкнутые и полузамкнутые знаки.
К внемасштабным обозначениям относят объекты (АЭС, ХОО, заводы, ГЭС и др.), а также условные знаки состоящие из сочетания линий и фигур, представляющих собой точечные объекты.
В случаях применения непредусмотренных стандартом обозначений и знаков их значение должно быть расшифровано в таблице «Условные знаки и обозначения», прилагаемой к карте.
Отображаемая информация на карте должна содержать следующие исходные данные (Слайд № _30_):
основные опасные объекты - потенциальные источники ЧС;
зоны вероятного заражения или загрязнения вокруг потенциально опасных объектов;
гидроузлы, зоны возможного затопления;
пожароопасные районы;
магистральные трубопроводы (нефте-, газо-, аммиако-, продуктопроводы);
возможные эпидемические и эпизоотические очаги.
На карту наносят районы дислокации соединений и частей войск ГО, специализированных формирований областного, регионального и федерального значения, а также пункты управления и другие объекты, определенные руководством.
При оформлении карты необходимо соблюдать следующее:
данные обстановки наносят тонкими линиями и установленными условными знаками, не затемняя топографическую основу карты (плана) и надписей на ней;
органы управления наносят на карту так, чтобы вертикальная линия условного знака (флажка) у основания упиралось в точку его фактического нахождения на местности;
фактическое положение и действия сил и средств РСЧС наносят установленными условными знаками сплошной линией, а предполагаемые и планируемые действия обозначают прерывистыми линиями;
при нанесении на карту нескольких положений формирований, соответствующих разным моментам времени, условные знаки необходимо дополнять штрихами, пунктирными линиями или подтушевывать различными цветами.
Время, к которому относят то или иное положение сил и средств РСЧС, указывают под наименованием формирования внутри условного знака или рядом с ним.
При отображении динамики развития события необходимо соблюдать последовательность нанесения элементов на карте, которая зависит от характера ЧС, специфики и объема аварийно-спасательных работ.
Последовательность отображения динамики развития ситуации:
сведения, характеризующие источники ЧС;
возможные параметры воздействия поражающих факторов;
места дислокации сил и средств, привлекаемых для ликвидации ЧС, маршруты выдвижения частей и подразделений войск ГО, специализированных отрядов внутренних войск МВД, отрядов и групп специалистов спасательных формирований сил и средств РСЧС, предназначенных для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в зонах ЧС и очагах поражения.
К карте может прилагаться пояснительная записка, включающая следующие разделы:
физико-географические условия района;
экономическая характеристика района;
перечень потенциально-опасных объектов с их краткой характеристикой;
прогностическая оценка возможной обстановки при возникновении ЧС;
состав сил и средств РСЧС;
невоенизированные формирования и войска ГО;
специализированные отряды внутренних войск МВД;
пункты дислокации, численность личного состава, сроки готовности и предназначение сил и средств ликвидации ЧС;
экологическая характеристика района.
Расположение на карте (плане) надписей, таблиц и др. указано в Приложении № 3.
Демонстрационные пояснительные записки, плакаты, схемы, таблицы и т. д. должны иметь размеры по высоте, равные высоте карт, к которым они идут как приложения или совместно с которыми они демонстрируются, ширина их устанавливается произвольно, в зависимости от рациональной необходимости.
Графический документ, выполненный на бумаге или кальке в произвольном масштабе должен иметь стрелку для обозначения направления «север-юг».
ВЫВОД: Практическое выполнение мероприятий по организации взаимодействия между формированиями, а также внутри самих формирований при проведении АСДНР, являются сложными, но необходимыми задачами. Оформление решения на рабочей карте (плане, схеме) по организации взаимодействия между подразделениями формирования и самими формированиями является должностной обязанностью руководителя формирования.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Таким образом, практическое выполнение мероприятий по всестороннему обеспечению действий сил ГО и РСЧС при проведении АСДНР, в том числе организация их материально - технического обеспечения и тесного взаимодействия в ходе АСДНР, являются сложными и важными задачами и требуют от руководителей и личного состава формирований высоких профессиональных знаний, твердых практических навыков и большого напряжения моральных и физических сил.
Заведующий курсами гражданской обороны
Кировского района
