ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2007 г. N 328-ПП/12
О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ИНВАЛИДОВ" НА 2ГОДЫ
(в ред. постановлений Правительства Мурманской области
от 01.01.2001 N 588-ПП, от 01.01.2001 N 554-ПП,
от 01.01.2001 N 640-ПП)
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.01.2001 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлениями Правительства Мурманской области от 01.01.2001 N 296-ПП/9 "О порядке разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области", от 01.01.2001 N 104-ПП "О региональной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов" на 2годы" и в целях дополнительной социальной поддержки инвалидов Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов" на 2годы.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 01.01.2001 N 554-ПП)
2. Департаменту финансов Мурманской области () при формировании областного бюджета на соответствующий год предусмотреть финансовые средства на реализацию Программы.
3. Исполнительным органам государственной власти Мурманской области, другим исполнителям мероприятий Программы обеспечить их реализацию в пределах выделенных финансовых средств.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области принять нормативные правовые акты по социальной поддержке инвалидов.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области
Первый заместитель Губернатора
Мурманской области
А. А.СЕЛИН
Утверждена
постановлением
Правительства Мурманской области
от 9 июля 2007 г. N 328-ПП/12
Изменение, внесенное в наименование Программы постановлением Правительства Мурманской области от 01.01.2001 N 554-ПП, вступило в силу с 1 января 2009 года.
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ" НА 2ГОДЫ
(в ред. постановлений Правительства Мурманской области
от 01.01.2001 N 554-ПП, от 01.01.2001 N 640-ПП)
Паспорт
Наименование программы - "Социальная поддержка инвалидов" на 2
годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о - постановление Правительства Мурманской области
разработке Программы от 01.01.2001 N 104-ПП "О региональной целевой
программе "Социальная поддержка инвалидов" на
2годы"
Государственные - комитет по труду и социальному развитию
заказчики Мурманской области;
- департамент строительства и жилищно-
коммунального хозяйства Мурманской области;
- департамент промышленности и транспорта
Мурманской области;
- комитет по культуре и искусству Мурманской
области;
- комитет по физической культуре и спорту
Мурманской области;
- управление государственной службы занятости
- комитет по здравоохранению Мурманской области
(строка введена постановлением Правительства Мурманской области
от 01.01.2001 N 640-ПП)
Государственный - комитет по труду и социальному развитию
заказчик - координатор Мурманской области
Основные разработчики - комитет по труду и социальному развитию
Программы Мурманской области;
- департамент строительства и жилищно-
коммунального хозяйства Мурманской области;
- департамент промышленности и транспорта
Мурманской области;
- комитет по культуре и искусству Мурманской
области;
- комитет по физической культуре и спорту
Мурманской области;
- управление государственной службы занятости
населения Мурманской области;
- комитет по здравоохранению Мурманской области
(строка введена постановлением Правительства Мурманской области
от 01.01.2001 N 640-ПП)
Цели и задачи - цель Программы - интеграция инвалидов в
Программы общество, восстановление их социального статуса,
улучшение качества жизни.
Задачи:
- решение организационно-правовых вопросов
социальной поддержки инвалидов;
- полное или частичное восстановление способности
инвалидов к бытовой, общественной и
профессиональной деятельности в целях социальной
адаптации, достижения материальной независимости и
интеграции в общество;
- создание условий для беспрепятственного доступа
инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,
информации и коммуникациям;
- оснащение учреждений социального обслуживания
оборудованием и техническими средствами
реабилитации инвалидов;
- развитие деятельности областных общественных
организаций инвалидов и социально-реабилитационных
предприятий;
- обеспечение инвалидов лекарственными средствами,
изделиями медицинского назначения
и специализированными продуктами лечебного питания
для детей-инвалидов по рецепту врача (фельдшера)
(строка введена постановлением Правительства Мурманской области
от 01.01.2001 N 640-ПП)
Важнейшие целевые Целевые индикаторы и Ед. изм. 2
индикаторы и показатели год год год
показатели
Доля трудоустроенных % 15,6 15,6 15,8
инвалидов в общей
численности инвалидов,
состоящих на учете в
государственной службе
занятости Мурманской
области
Рост объемов продукции,
выпускаемой социально-
реабилитационными
предприятиями,
в том числе:
ООО "Мурманское учебно- тыс. руб.
производственное
предприятие "Сарс"
"ВОИ"
ООО "Мурманское тыс. руб. 20
социально-
реабилитационное
предприятие "ВОГ"
ООО "Мурманское тыс. руб. 6
социально-
реабилитационное
предприятие "Севертара"
Сохранение и увеличение кол-во
числа рабочих мест для мест
инвалидов на социально-
реабилитационных
предприятиях
Единовременная чел
материальная помощь
инвалидам I группы и
семьям, воспитывающим
детей-инвалидов
Материальная помощь чел
инвалидам, семьям
инвалидов, оказавшимся
в трудном материальном
положении
Средний показатель % 3,4 4,3 4,5
реабилитации инвалидов
Сроки реализации - 2годы
Программы
Объемы и источники - общие затраты на реализацию Программы за счет
финансирования средств бюджета Мурманской области составят:
2годы - 44185,2 тыс. рублей,
в том числе:
2007 год - 759,0 тыс. рублей;
2008 год - 29237,9 тыс. рублей;
2009 год - 14188,3 тыс. рублей
(позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области
от 01.01.2001 N 640-ПП)
Ожидаемые конечные - решение организационно-правовых вопросов
результаты реализации социальной поддержки инвалидов;
Программы и показатели - повышение уровня жизни инвалидов;
социально-экономической - восстановление способности инвалидов к бытовой,
эффективности общественной и профессиональной деятельности в
целях социальной адаптации, достижения материальной
независимости и интеграции в общество;
- повышение доступности и качества
профессионального образования инвалидов;
- повышение эффективности использования трудовых
ресурсов за счет обеспечения инвалидов трудовой
занятостью;
- обеспечение социально-реабилитационных
предприятий инвалидов стабильной работой,
увеличение количества рабочих мест для инвалидов;
- улучшение условий деятельности областных
общественных организаций инвалидов
1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
Одним из приоритетных направлений государственной социальной политики на современном этапе является осуществление комплексных мероприятий, направленных на интеграцию инвалидов в общество.
Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества граждан с ограниченными физическими возможностями.
По состоянию на 01.01.2001 на учете в органах социальной защиты населения Мурманской области состояло 36,7 тыс. инвалидов, а на 01.01.2,8 тыс. инвалидов. Рост численности инвалидов за указанный период составил 11,3 %. Доля инвалидов в общей численности населения Мурманской области составляет 5 - 6 %.
Несмотря на осуществляемые в области лечебно-профилактические мероприятия среди населения, страдающего различными заболеваниями, количество граждан, направляемых в учреждения медико-социальной экспертизы с целью установления инвалидности, увеличивается. Например, впервые с целью определения группы инвалидности в 2002 году на медико-социальную экспертизу было направлено 5333 человека, из них инвалидами признано 5198 человек (97 %). В 2004 году с этой целью на медико-социальную экспертизу направлено 5787 граждан, признано инвалидами 5355 человек (92 %). В 2005 году впервые направлено на медико-социальную экспертизу с целью установления инвалидности 6633 человека, инвалидами признано 6193 человека. Из числа впервые признанных инвалидами лица трудоспособного возраста составляют более 34 %. В 60 % случаев устанавливается "тяжелая" инвалидность (I и II группы). Наиболее высокий уровень инвалидности отмечается в связи с болезнями органов кровообращения, злокачественными новообразованиями, болезнями нервной и костно-мышечной систем.
Основным направлением государственной социальной политики в отношении инвалидов является их реабилитация, направленная на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости. Вместе с тем показатели реабилитации инвалидов в Мурманской области остаются низкими - 3,4 % (по Российской Федерации - 2,2 %).
Социальная защищенность инвалидов также остается на низком уровне. Недостаточна степень обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов по рецепту врача (фельдшера) за счет средств федерального бюджета.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 01.01.2001 N 640-ПП)
Ограничен доступ инвалидов к информации и коммуникациям, к объектам социальной инфраструктуры.
Затруднены социальная адаптация инвалидов и интеграция их в общество.
Уровень материальной обеспеченности инвалидов остается крайне низким. Рынок труда для инвалидов практически недоступен. Квотированных и специальных рабочих мест для инвалидов недостаточно.
У областных общественных организаций инвалидов отсутствуют необходимые финансовые средства для осуществления своей деятельности.
Слабая материально-техническая база социально-реабилитационных предприятий не обеспечивает развития производства, сохранения и увеличения числа рабочих мест для инвалидов.
Отсутствует банк данных об инвалидах в учреждениях медико-социальной экспертизы.
Снижение числа инвалидов в области является важнейшей задачей Правительства Мурманской области и требует от органов государственной власти дополнительных мер по решению насущных вопросов медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов.
2. Основные цели и задачи Программы
Основная цель Программы - интеграция инвалидов в общество, восстановление их социального статуса, улучшение качества жизни инвалидов.
Основные задачи Программы:
- решение организационно-правовых вопросов социальной поддержки инвалидов;
- полное или частичное восстановление способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности в целях социальной адаптации, достижения материальной независимости и интеграции в общество;
- создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, информации и коммуникациям;
- оснащение учреждений социального обслуживания оборудованием и техническими средствами реабилитации инвалидов;
- развитие деятельности областных общественных организаций инвалидов и социально-реабилитационных предприятий;
- обеспечение инвалидов лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов по рецепту врача (фельдшера).
(абзац введен постановлением Правительства Мурманской области от 01.01.2001 N 640-ПП)
Программа рассчитана на 2годы.
Основные целевые индикаторы и показатели Программы:
Целевые индикаторы и показатели | Ед. изм. | 2007 год | 2008 год | 2009 год | |
Доля трудоустроенных инвалидов в | % | 15,6 | 15,6 | 15,8 | |
Рост объемов продукции, выпускаемой | |||||
ООО "Мурманское учебно - | тыс. руб. | 400 | 550 | 700 | |
ООО "Мурманское социально - | тыс. руб. | 20300 | 20700 | 21100 | |
ООО "Мурманское социально - | тыс. руб. | 6150 | 7011 | 7900 | |
Сохранение и увеличение числа | кол-во | 189 | 198 | 212 | |
Единовременная материальная помощь | чел. | - | 7900 | 10800 | |
Материальная помощь инвалидам, | чел. | - | - | 100 | |
Средний показатель реабилитации | % | 3,4 | 4,3 | 4,5 |
3. Перечень программных мероприятий
Мероприятия Программы, взаимосвязанные по срокам, ресурсам и исполнителям и направленные на комплексную реализацию ее целей, представлены в приложении N 1.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета (приложение N 2).
Общий объем затрат на реализацию Программы за счет средств областного бюджета составит 44185,2 тыс. руб., в том числе:
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 01.01.2001 N 640-ПП)
(тыс. руб.)
Источники финансирования | 2007 год | 2008 год | 2009 год | Всего |
Федеральный бюджет | - | - | - | - |
Областной бюджет | 759,0 | 29237,9 | 14188,3 | 44185,2 |
Муниципальные бюджеты | - | - | - | - |
Внебюджетные источники | - | - | - | - |
Всего | 759,0 | 29237,9 | 14188,3 | 44185,2 |
(таблица в ред. постановления Правительства Мурманской области от 01.01.2001 N 640-ПП)
Объемы финансирования Программы уточняются при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.
5. Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком - координатором Программы является комитет по труду и социальному развитию Мурманской области.
Государственные заказчики и основные разработчики Программы:
- департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области;
- департамент промышленности и транспорта Мурманской области;
- комитет по труду и социальному развитию Мурманской области;
- комитет по культуре и искусству Мурманской области;
- комитет по физической культуре и спорту Мурманской области;
- управление государственной службы занятости населения Мурманской области;
- комитет по здравоохранению Мурманской области.
(абзац введен постановлением Правительства Мурманской области от 01.01.2001 N 640-ПП)
Государственный заказчик - координатор Программы ежегодно согласовывает с департаментом экономического развития Мурманской области и департаментом финансов Мурманской области уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения.
Закупки и поставки продукции (товаров, работ и услуг), осуществляемые государственным заказчиком при реализации Программы, проводятся в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, регулирующими вопросы закупок и поставок продукции для государственных нужд.
В ходе реализации Программы комитет по труду и социальному развитию Мурманской области осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков и основных исполнителей мероприятий Программы.
Государственные заказчики и основные исполнители мероприятий Программы реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий, несут ответственность за своевременное их выполнение, а также за рациональное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.
Государственные заказчики на основании сведений, предоставляемых ежеквартально исполнителями мероприятий, направляют в комитет по труду и социальному развитию Мурманской области:
- ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы;
- ежегодно, до 20 января, доклад о ходе работ по выполнению Программы и эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, разрабатываемых департаментом экономического развития Мурманской области.
На основании сведений, предоставленных государственными заказчиками, государственный заказчик - координатор ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в департамент экономического развития Мурманской области информацию о ходе реализации Программы, ежегодно, до 1 февраля, - доклад о ходе работ по выполнению Программы.
Комитет по труду и социальному развитию Мурманской области в срок до 1 марта 2010 года предоставляет в Правительство Мурманской области доклад об итогах реализации Программы.
6. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Социально-экономическая эффективность мероприятий Программы оценивается по результатам, достигнутым в ходе их реализации. Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
- решение организационно-правовых вопросов социальной поддержки инвалидов;
- повышение уровня жизни инвалидов;
- восстановление способности инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности в целях социальной адаптации, достижения материальной независимости и интеграции в общество;
- повышение доступности и качества профессионального образования инвалидов;
- повышение эффективности использования трудовых ресурсов за счет обеспечения инвалидов трудовой занятостью;
- обеспечение социально-реабилитационных предприятий инвалидов стабильной работой, увеличение количества рабочих мест для инвалидов;
- улучшение условий деятельности областных общественных организаций инвалидов;
- повышение доступности лекарственной помощи инвалидам.
(абзац введен постановлением Правительства Мурманской области от 01.01.2001 N 640-ПП)
Методика оценки планируемой эффективности Программы приведена в приложении N 3.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
