Гуманитарный институт (г. Москва)
Н. Н. СЕМЕНОВ
УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСОСБЕРЕГАЮЩЕЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Москва - 2011
ББК
С
Рекомендовано к изданию решением
Ученого совета Гуманитарного института (г. Москва)
Р е ц е н з е н т :
, доктор экономических наук, профессор,
Зав. кафедрой экономики производственных предприятий
Российского экономического университета им.
Управление ресурсосберегающей деятельностью. – М.: Гуманитарный институт (г. Москва), 20с.
Издание предназначено для студентов экономических факультетов и слушателей спецкурсов. Учебно-методическое пособие включает программу и краткий лекционный курс «Управление ресурсосберегающей деятельностью», контрольные вопросы и темы рефератов, библиографический список, а также приложение в виде методических материалов по системной организации ресурсосберегающей деятельности.
Гуманитарный институт (г. Москва), 2011
, 2011
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ……………………………………………………………………… 4
Раздел 1. Сущностная характеристика ресурсосбережения.
Основные цели и задачи…………………………………………5
Раздел 2. Системный подход к ресурсосбережению …………………….10
Раздел 3. Взаимосвязь проблем ресурсосбережения
и экологии ………………………………………………........
Раздел 4. Ретроспектива развития системы ресурсосбережения ……. 18
Раздел 5. Предупреждение образования отходов и рациональное
использование вторичных ресурсов………… ……………… 25
Раздел 6. Ресурсосбережение как задача логистики………………….. 31
Примерные темы рефератов ……………………………………………..41
Библиографический список ……………………………………….. ……42
Приложение
( учебно-методические материалы по системной организации
ресурсосберегающей деятельности) …………. ………………………45
Введение
Настоящий учебный курс подготовлен в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования для гуманитарных специальностей и предназначен для студентов, обучающихся по специальности «Экономика». Программа курса построена с учетом научных наработок Института исследования товародвижения и конъюнктуры оптового рынка (ИТКОР) и Научно-исследовательского Центра исследования проблем управления ресурсосбережением и отходами. Практические занятия предполагают сотворчество преподавателя с обучающимися и допускают дополнение классической формы семинаров «круглыми столами», тематическими дискуссиями, выполнением письменных работ (рефератов, аналитических обзоров и т. д.). Цель преподавания учебной дисциплины «Управление ресурсосберегающей деятельностью» заключается в формировании у студентов (слушателей курсов) понимания необходимости рационального использования всех видов ресурсного потенциала в целях повышения конкурентоспособности бизнеса и обеспечения экологической безопасности.
Настоящий курс рассматривает ресурсосбережение как теорию и практику эффективного логистически-ориентированного управления экономическими процессами с учетом требований устойчивого природопользования.
Раздел 1. Сущностная характеристика ресурсосбережения.
Основные цели и задачи
Среди комплекса проблем повышения устойчивости разнопланового бизнеса важное место занимают вопросы эффективного управления потенциалом материальных ресурсов, включая сокращение образования и рациональное использование неизбежных отходов производства. В условиях преодоления последствий масштабного финансово-экономического кризиса гг., требующих мобилизации всех резервов хозяйствования, задачи ресурсосбережения становятся еще более актуальными.
Россия располагает огромными запасами топливно-энергетических и минеральных ресурсов, а также других природных богатств, значительно превосходя большинство стран по величине ресурсного потенциала на душу населения. Вместе с тем уровень работ в сфере ресурсосбережения у нас сильно отстает от показателей развитых стран. В процессах добычи ресурсов, переработки, производства продукции, хранения и распределения товаров допускаются огромные потери. Можно отметить потери топлива, металла, древесины, цемента и другой продукции. Низок уровень утилизации отходов производства. В связи с масштабностью проблемы каждое решение в области реформирования экономики должно оцениваться с точки зрения его воздействия на уровень использования ресурсного потенциала. Если с этих позиций проанализировать итоги хозяйствования за последний период, можно сделать вывод, что нерациональность в подходах к материалопотреблению в нашей стране не только не преодолена, но и усилилась, поскольку спад в объемах выпуска многих видов продукции, опережал сокращение материальных затрат.
Отечественная экономика пока выдерживает целый ряд не самых удачных реформаторских подходов в значительной мере благодаря имеющимся природным ресурсам. Отсюда следует, что в качестве первоочередной должна рассматриваться задача обеспечения недостающей для модернизации национальной экономики связи: природные ресурсы – ресурсосберегающий хозяйственный механизм.
В основу понятия «ресурсосбережение», трактуемого как экономия и рациональное использование ресурсного потенциала, включают эффективность потребления материальных ресурсов, имея в виду соотношение их расхода и конечных результатов ресурсопользования. Развернутое определение термину «Ресурсосбережение» дано в ГОСТ Р «Ресурсосбережение. Термины и определения» - «Организационная, экономическая, техническая, научная, практическая и информационная деятельность, методы, процессы, комплекс организационно-технических мер и мероприятий, сопровождающих все стадии жизненного цикла ресурсов и направленных на рациональное использование. Ресурсосбережение снижает объемы отходов, сбросов и выбросов, что в свою очередь уменьшает их негативное воздействие на человека и окружающую среду».
Ресурсосбережение относится к тем факторам, которые определяют эффективность реализации практически всех разрабатывавшихся в недавнем прошлом и подготавливаемых в настоящее время программ оздоровления экономики, начиная с такой известной программы выхода из кризиса, как программа «500 дней», а также программ, предлагавшихся Союзом промышленников и предпринимателей. На необходимость скорейшего улучшения использования ресурсного потенциала постоянно обращают внимание многочисленные участники движения «зеленых».
Ключевыми задачами работ по ресурсосбережению являются: предотвращение издержек на выпуск товаров, не востребованных рынком; снижение затрат материальных ресурсов при производстве пользующейся спросом продукции (услуг) с необходимыми качественными параметрами; обеспечение прироста потребности в сырье и материалах при расширении объемов производства за счет экономии и рационального использования ресурсов.
Ресурсосберегающая деятельность включает проведение комплекса мероприятий технического, экономического, организационного и социально-психологического характера, направленных на:
-улучшение структуры материалопотребления и внедрение эффективных заменителей;
- предотвращение образования отходов и рациональное использование их неизбежной части;
-совершенствование нормирования расхода материальных ресурсов и обеспечение снижения их удельного расхода на единицу продукции;
- оптимизацию управления запасами товарно-материальных ценностей;
- сокращение потерь материальных ресурсов на этапах транспортировки и хранения, эффективное использование тары.
По существу, дальнейшее расширение производства и решение на этой основе социально-экономических задач возможно только на пути наиболее полного и рационального использования вовлекаемых в производственный оборот ресурсов при стабилизации или сокращении их количества. Принципы ресурсосбережения могут быть выражены двумя альтернативными целевыми ориентирами:
1) принцип минимизации — достижение определенных (заданных) результатов при наименьших затратах;
2) принцип максимизации — достижение наибольших результатов при заданном объеме ресурсов.
Проблему ресурсосбережения можно рассматривать в двух основных аспектах. Во-первых, экономия и рациональное использование ресурсов понимается как важный и обязательный элемент стратегии и тактики хозяйствования. В данном случае можно говорить о совокупности требований, составляющих режим экономии. Эти требования должны быть учтены в процессе развития системы планирования, ценообразования, финансово-кредитного механизма, материально-технического обеспечения и сбыта. Во-вторых, ресурсосбережение выступает в качестве самостоятельного направления научной и практической деятельности, охватывающего все отрасли материального производства, процесс распределения и обращения, а также потребления средств производства.
Целью мероприятий, ориентированных на ресурсосбережение, является интенсивный поиск потенциальных и реальных источников и резервов экономии и рационального использования материальных ресурсов, результатом которого должно быть повышение эффективности их применения.
Среди показателей, характеризующих ресурсосберегающий эффект хозяйствования, можно выделить повышение коэффициента использования различных видов сырья, материалов, энергии, снижение материало - и энергоемкости продукции предприятий и отраслей национальной экономики. Результат процессов ресурсосбережения может быть выражен через экономию ресурсов, исчисляемую как разность между объемом сырья, материалов и энергии, который был бы необходим при прежних нормативах их расхода и фактическим потреблением. Существуют и более детализированные показатели ресурсосберегающей деятельности, например, доля используемых отходов производства в общем объеме их образования, отходоотдача и др.
В последние годы активно формируются прикладные экономические и инженерные дисциплины, составляющие комплексную основу теории и практики ресурсосбережения. Фундаментальные положения этой теории можно отнести как к отдельным видам материальных ресурсов, так и к различным отраслям и сферам деятельности.
Значительные резервы экономии материальных ресурсов имеются в процессе распределения и обращения средств производства.
Большое внимание должно уделяться сдерживанию темпов роста совокупных запасов, совершенствованию их структуры, повышению мобильности, ускорению оборачиваемости аккумулированных в запасах оборотных средств. Разработка и внедрение систем регулирования материальных потоков и запасов представляют собой сложную комплексную задачу всех органов управления сопряженными процессами снабжения, производственного потребления ресурсов и сбыта.
Эффективность всех мероприятий по ресурсосбережению в сфере обращения средств производства и в процессе их потребления во многом определяется тем, насколько правильно и экономически целесообразно используется человеческий фактор, насколько четко и отлаженно функционирует комплексный иерархический экономико-организационный механизм рационального использования материальных ресурсов. К числу первоочередных задач в области ресурсосбережения следует отнести разработку и внедрение стимулов, побуждающих участников ресурсосберегающей деятельности к повышению результативности своей работы.
В настоящее время важным фактором не только развития производства, организации материальных и информационных потоков, но и обеспечения интенсивного экономического роста на основе рационального использования ограниченных ресурсов, эффективного вовлечения в хозяйственный оборот отходов производства должна выступать логистика.
В качестве одного из основных аспектов ресурсосбережения следует рассматривать получение дополнительного эффекта не только в рамках конкретного производственного звена, но и народного хозяйства в целом, а также получение экологического и социального эффектов.
Контрольные вопросы:
1. В чем заключается экономическая значимость ресурсосбережения?
2. Каковы ключевые задачи и принципы ресурсосбережения?
3. Каковы основные направления и показатели ресурсосберегающей деятельности?
Раздел 2. Системный подход к ресурсосбережению
На современном этапе хозяйственного развития сложилась экономическая ситуация, при которой ресурсосбережение играет экстраординарную роль, и его реальное осуществление настоятельно требует построения целостной, многоуровневой модели хозяйствования ресурсосберегающего типа. При этом чем дальше и глубже идет трансформация экономики, тем больше раскрывается сложность этой задачи, точнее выявляются огромные масштабы предстоящей работы в области совершенствования организационно-экономического механизма ресурсосбережения.
Она должна строиться путем последовательного учета всех факторов ресурсосбережения на всех уровнях управления (при выработке экономической политики, методов хозяйственного руководства, систем организации производства), целенаправленного совершенствования действующих и создания новых оргструктур, адекватных современной модели хозяйствования.
Многоаспектность ресурсосберегающей деятельности, многообразие факторов, определяющих результативность этой деятельности, многочисленность пересечений функциональных связей между звеньями, обеспечивающими ресурсосбережение требуют новых инновационно-ориентированных подходов (в т. ч. логистических), комплексности и системности.
Системный подход предполагает выделение процесса ресурсосбережения в качестве самостоятельного объекта управления и определения состава конкретных функций, реализуемых соответствующими звеньями по его обеспечению. Комплексный характер данной системы означает то, что в ней должна разрабатываться и проводиться совокупность научно-технических, экономических, организационных и социальных мероприятий, влияющих на показатели рационального использования ресурсного потенциала. Функциональный блок должен включать следующие основные подсистемы: планирования ресурсосбережения; организации и регулирования ресурсосберегающей деятельности; контроля, учета и анализа результатов работы по ресурсосбережению; стимулирования ресурсосбережения. Нормативно-правовой основой системы могут быть стандарты, четко определяющие последовательность проведения ресурсосберегающих мероприятий, а также регламентирующие права и обязанности исполнителей, участвующих в реализации данных мероприятий.
Формирование целостной системы управления ресурсосбережением, предполагающей регулирование и поддержку ресурсосбережения на макро - и микроэкономических уровнях, связано с развитием координации, обеспечивающей необходимую согласованность между всеми элементами системы управления с преодолением дублирования функций и излишней автономии отдельных звеньев. Решение задач координации в свою очередь требует развития логистики и формирования адекватных информационно-коммуникационных систем. Методические материалы по формированию комплексных систем управления ресурсосбережением (КСУР) на предприятиях приведены в приложении к данному учебному пособию.
Контрольные вопросы:
1. Чем определяется необходимость системного подхода к управлению ресурсосбережением?
2. В чем специфика организации ресурсосбережения на системной основе?
3. Каковы основные подсистемы комплексного механизма управления ресурсосберегающей деятельностью?
Раздел 3. Взаимосвязь проблем ресурсосбережения и экологии
Комплексно рассматривая проблемы ресурсосбережения, нужно отметить тесную связь, которая существует между экономическим ростом и изменениями в окружающей среде.
Обеспечение рационального природопользования в условиях усиления антропогенного воздействия на экологические системы является одной из важнейших глобальных проблем современности. В этой связи задачи экологически безопасного и устойчивого развития относятся к разряду наиболее актуальных и приоритетных в политике большинства развитых стран.
Регулирование экономического развития без учета экологических факторов приводит к нежелательным, зачастую кризисным последствиям. Мировая и отечественная практика свидетельствует, что нереально обеспечить устойчивое экономическое развитие общества за счет разрушения природной среды точно так же, как нереально поддерживать высокое качество окружающей среды без развитой экономики. В этой связи в конце двадцатого века мировым сообществом была принята Концепция «Устойчивого развития», базирующаяся на понимании ограниченности многих ресурсов и необходимости их сохранения для будущих поколений с оптимизацией эколого-экономических отношений.
и дают такое определение эколого-экономических отношений: «это отношения, возникающие между людьми в процессе природопользования по поводу использования природных ресурсов, охраны и воспроизводства, утилизации отходов и вторичного сырья, экологизации производства в целом» (9, с. 11).
Экологически устойчивое развитие общества предполагает отказ от сложившейся практики экстенсивного экономического роста, опиравшейся на представления о неисчерпаемости природных ресурсов и неограниченности возможностей природной среды к самовосстановлению. Соизмерение масштабов и качества хозяйствования с восстановительными возможностями природных систем становится все более серьезным фактором экономики.
К объектам природопользования относится многокомпонентная природно-сырьевая совокупность элементов. Субъектами природопользования являются социально-экономические системы и их звенья, например, структуры промышленности.
Природопользование включает следующие основные процессы: изъятие из природных систем ресурсных компонентов и их последующее использование для общественно значимых (социально-экономических) целей; вывод в окружающую среду отходов производства и жизнедеятельности; использование энергии природных процессов – водных течений, ветра, солнечной энергии; создание и использование природно-технических комплексов: водохранилищ, дамб, лесонасаждений и др.; использование отдельных свойств природных систем: влажности, температуры, рельефа и др.
В целом можно выделить два основных типа природопользования: без изъятия природно-ресурсных компонентов (использование земель, организация лесопарков, использование движущейся воды и т. д.), и с изъятием природных ресурсов (добыча полезных ископаемых, рубка леса и т. д.). В каждом случае принципиальным условием является рациональный подход к данному направлению природопользования.
В 70-80-х годы ХХ в. понятие рационального природопользования нередко сужалось до ведения хозяйства при минимальном ущербе для природной среды. В последние годы рациональный подход к природопользованию подразумевает непременное сохранение природного капитала для будущих поколений и предполагает:
- устойчивое неистощительное использование возобновимых ресурсов ;
- эффективные вложения в экономику доходов от невозобновимых ресурсов, темпы изъятия которых не должны превышать темпы их замены альтернативными видами возобновимых ресурсов;
-сохранение природных богатств.
Для достижения этих целей необходимо эффективное воспроизводство ресурсов (изымаемых при рубке лесов и т. д.), сохранение совокупности объектов природной среды, имеющих особую рекреационную и эстетическую ценность, а также обладающих другими полезными свойствами.
В хозяйственной практике такие закономерности и принципы природопользования, как максимизация общественной полезности природных ресурсов, их расширенное воспроизводство, принцип экологизации производства реализуются с помощью частных принципов, таких как научность, платность, оптимальность, комплексность.
Это предполагает, что природопользование должно основываться на глубоком знании объективных законов развития природы и общества (биосферы), на новейших достижениях науки и техники. Речь идет о научно обоснованном сочетании экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав граждан на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду.
Принцип платности предусматривает возмездное использование природных ресурсов, усиление экономической ответственности природопользователей за загрязнение окружающей среды.
Принцип оптимальности предусматривает обеспечение наиболее эффективного природопользования, выбор наилучшего варианта воспроизводства и охраны природных ресурсов, оптимального (наиболее эффективного) решения хозяйственных задач с учетом экологического фактора.
Принцип комплексности требует рационального использования, глубокой переработки исходного природного сырья, расширенного вовлечения в хозяйственный оборот вторичного сырья, отходов производства и потребления, внедрение малоотходных, ресурсо - и энергосберегающих технологий и производств.
При осуществлении хозяйственной, управленческой и иной деятельности, оказывающей воздействие на состояние окружающей среды, необходимо руководствоваться следующими основными требованиями, которые должны получить развитие в национальном законодательстве в области охраны природной среды:
- приоритетом охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;
- научно обоснованным сочетанием экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду;
- рациональным использованием природных ресурсов с учетом законов природы, потенциальных возможностей окружающей среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для экологии и здоровья человека;
- соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды и ответственности за экологические правонарушения;
- гласностью в работе и тесной связью с общественными организациями и населением в решении экологических проблем;
- международным сотрудничеством в сфере природопользования.
Задачи рационального природопользования определяются международным и национальным законодательством в области охраны окружающей среды, требованиями экологизации экономики и их решение должно быть направлено на разработку экономического механизма обеспечения экологически устойчивого развития. Среди них можно выделить следующие:
- определение существующих взаимосвязей между потребностями социально-экономического развития, состоянием окружающей среды и условиями жизнедеятельности людей; изучение экономических аспектов взаимодействия общества и природы;
- уточнение концепции экологически устойчивого развития, разработка путей экологизации экономики;
- анализ экономических проблем, связанных с изменением состояния окружающей среды и использованием природных ресурсов;
- определение экономической ценности отдельных элементов окружающей природной среды, социально-экономическая оценка природных ресурсов;
- определение экологических издержек, экономического ущерба от загрязнения окружающей среды и нерационального природопользования;
- разработка перспективных направлений структурной перестройки производства на базе экологических приоритетов и экологизации экономики;
- изучение возможностей государственного регулирования и рыночных инструментов для рационального природопользования;
- разработка финансово-кредитных инструментов стимулирования природоохранной деятельности;
- формирование системы иерархического управления в области природопользования и охраны окружающей среды;
- развитие экологического предпринимательства, формирование рынка экологических товаров и услуг;
- определение путей и методов повышения эффективности мероприятий в области охраны окружающей среды и рационального природопользования;
- разработка механизмов международного сотрудничества в решении экологических проблем и др.
Ресурсосбережение понимается в широком смысле как процесс перманентной рационализации использования ресурсного потенциала страны, предусматривающий двоякую цель: во-первых, превращение экономии производственных ресурсов в основной источник удовлетворения растущих потребностей хозяйственного комплекса и социума, а во-вторых, сохранение ресурсного потенциала для использования в последующих воспроизводственных циклах.
Контрольные вопросы:
1. Каковы основные типы и процессы природопользования?
2. Что предполагает рациональный подход к природопользованию?
3. На каких принципах базируется рациональное природопользование и каковы его основные задачи?
Раздел 4. Ретроспектива развития системы ресурсосбережения
Характеризуя ретроспективу развития отечественной системы управления ресурсосбережением, можно вспомнить, что в основных направлениях экономического и социального развития нашей страны на годы и на период до 2000 г. предусматривалось превратить ресурсосбережение в решающий источник удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства. Прирост потребности в сырье и материалах на 75-80 % предполагалось удовлетворять за счет их экономии.
Повышение внимания к вопросам ресурсосбережения находило прежде непременное отражение в принимавшихся планах экономического и социального развития страны. Так, в качестве стратегических целей на 12-ю (заключительную советскую) пятилетку было принято: обеспечение прироста потребности в материальных ресурсах в основном за счет их экономии и рационального использования, снижение материалоемкости национального дохода на 7-9 %, снижение металлоемкости национального дохода на 13-15 %, снижение удельной металлоемкости машин и оборудования на 12-18 %, доведение доли использования вторичных ресурсов взамен первичных к 1990 г. на 10-12 %. Уже в то время многие специалисты понимали, что достигнуть намеченных рубежей невозможно, не перестроив принципы управления режимом экономии как в народнохозяйственном, так и в отраслевом разрезах. На содействие улучшению ресурсосберегающей деятельности были нацелены и многие хозяйственные решения тех лет, закрепленные в соответствующих нормативных актах, но вскоре забытые.
В развитии принципов управления режимом экономии за предреформенный период (80-е годы) можно выделить три этапа. Первый из них начался в 1981 г., когда были заложены организационные основы общегосударственной системы управления режимом экономии в стране. В это время была создана Межведомственная комиссия по экономии и рациональному использованию материальных ресурсов, в состав которой были включены руководители общеэкономических органов управления, министерств и ведомств. Аналогичные комиссии были созданы в отраслях и регионах страны. На этом этапе в системе органов по управлению экономией материальных ресурсов определяющим звеном были органы общегосударственной системы материально-технического обеспечения. Их аппарат практически определял целенаправленность работы комиссий по экономии и рациональному использованию материальных ресурсов, а также действенность и результативность работы специально созданных в территориальных органах Госснаба подразделений (отделов экономии и отделов контроля за рациональным использованием материальных ресурсов).
Общегосударственная система материально-технического снабжения в своей работе с министерствами и ведомствами уже в этот период пыталась обеспечить освоение и расширение производства экономичных и эффективных материалов и изделий. Получая оперативную информацию о ходе выполнения планов производства экономичной продукции, снабженческо-сбытовые органы принимали необходимые меры для устранения возникающих трудностей. Однако нельзя не отметить ограниченные возможности деятельности органов материально-технического снабжения в этом направлении, поскольку они являлись скорее контролерами, чем заказчиками продукции.
Основными методами управления режимом экономии в тот период были административные, а основными функциями органов материально-технического снабжения, получившими преимущественное распространение, - сводные и контрольные. В рамках подобного механизма могли решаться более или менее успешно определенные задачи ресурсосбережения, а именно те, которые в принципе были разрешимы контрольно-административными методами. Это – выдача заданий по экономии и контроль за их выполнением, контроль за состоянием нормативной базы расхода материальных ресурсов, контроль за их рациональным использованием на предприятиях и некоторые другие. В то же время такие важнейшие мероприятия, органически связанные с процессом обращения средств производства, как структурная политика, насыщение рынка экономичными и прогрессивными видами сырья, материалов и оборудования, организация рациональных замен, активное вовлечение в хозяйственный оборот вторичных и неиспользованных ресурсов, развитие сервисного обслуживания потребителей разрабатывались крайне медленно и неудовлетворительно.
Между тем логика хозяйственного развития требовала улучшения состояния дел в области материальных ресурсов и выдвигала принципы планомерности и координации в организации ресурсосберегающей деятельности.
Начало второго этапа в развитии принципов управления экономией материальных ресурсов можно отнести к гг. Именно тогда в стране начались широкомасштабные экономические эксперименты в промышленности, стали интенсивно составляться целевые комплексные программы по экономии материальных ресурсов, заметно усилилась роль союзного Госснаба как координирующего центра.
Организационно новые тенденции в деятельности органов материально-технического снабжения были закреплены решениями правительства, которыми наряду с более частными задачами было определено, что в народном хозяйстве координация работ по ресурсосбережению осуществляется общегосударственной системой материально-технического снабжения. Этими же решениями предусматривалась разработка в составе планов экономического и социального развития министерств и ведомств специального раздела «Повышение эффективности использования и усиление режима экономии сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов».
К сожалению, эта в целом правильная идея была облечена в форму жесткого директивного планирования показателей ресурсосбережения, что вызвало негативное к ней отношение со стороны предприятий, в результате чего она не была реализована на практике.
Реализация принципов планомерности и координации в управлении ресурсосберегающей деятельностью в рамках затратного по своей сути командно-административного хозяйственного механизма столкнулась с рядом трудностей. Неудачной оказалась попытка направить работу по экономии материальных ресурсов в плановое русло. Проект раздела плана экономического и социального развития по экономии ресурсов, разработанный союзным Госпланом, опирался на директивный подход к планированию показателей и не учитывал мощной тенденции предприятий к хозяйственной самостоятельности.
Попытки развернуть широкую координационную деятельность в масштабах страны не получились достаточно успешными, во-первых, по причине преобладания стойкого ведомственного подхода к вопросам сбережения ресурсов со стороны министерств, во-вторых, потому, что сама координационная деятельность предполагалась больше как разновидность контрольно-административной работы, без придания ей нового качества – «мягкого дирижирования» экономикой на основе собственных интересов предприятий.
Не оправдали себя разрабатывавшиеся в массовом порядке отраслевые и региональные программы «Экономия», при том, что сама форма программного управления является весьма перспективной. Программы оказались плохо привязанными к хозрасчетным интересам предприятий, и поэтому заложенные в них мероприятия во многих случаях приобрели формальный характер. Серьезная причина их неэффективности также состояла в том, что средства были ориентированы преимущественно на экономию, получаемую от роста масштаба узкоспециализированного производства. Развитие отрасли в рамках организационной структуры такого характера осуществляется прежде всего на основе все более глубокого разделения труда внутри системы, концентрация происходила на основе более узкой специализации предприятий.
Рост эффективности производства на такой основе привел к потере гибкости технологий, утрате способности быстро реагировать на изменение потребностей и достижений НТП, монополизации производства.
Экономика нашей страны в 80-е годы являлась высокомонополизированной. Это приводило к большим трудностям в размещении заказов на новый, экономичный или ресурсосберегающий продукт. Именно монополизм явился одним из основных тормозов в переходе на принципы ресурсосбережения, требовал административных мер и искусственных показателей.
Третий этап в развитии принципов управления режимом экономии связан с известными решениями 1987 г. о коренной перестройке управления экономикой. Стратегию перестройки определил принятый Закон «О государственном предприятии (объединении)». Завершение этого этапа следует отнести к концу 1991 г.
Отмеченные недостатки двух предыдущих этапов во многом объяснялись тем, что действия, совершавшиеся с целью реформировать экономику, придать ей ресурсосберегающую направленность осуществлялись изолированно, без должного объединения их в некоторую логическую последовательность. Такую логическую последовательность в осуществлении экономической реформы вносило принятие целого ряда ключевых решений, в том числе законов о собственности, налогообложении, предприятиях, распределении функций управления между центром и территориальными образованиями. Эти решения создавали новые крупные возможности для повышения уровня ресурсосберегающей деятельности.
На этом этапе был образован Всесоюзный научно-исследовательский, проектно-конструкторский и технологический институт ресурсосбережения (ВНИИР), который решал следующие основные задачи:
- выполнение функций головной организации по проблемам экономии и рационального использования материальных ресурсов, заготовки и переработки вторичного сырья в народном хозяйстве;
- проведение научно-исследовательских работ по совершенствованию управления и планирования ресурсосбережения, включая использование вторичных ресурсов в стране;
- ускорение НТП в области ресурсосбережения на основе разработки рекомендаций по совершенствованию структуры потребления материальных ресурсов, подготовки научно обоснованных норм и нормативов расхода важнейших видов материалов, создания оборудования и прогрессивных технологических процессов, обеспечивающих экономию материальных ресурсов и охрану среды.
ВНИИР участвовал в разработке многоаспектных народнохозяйственных, отраслевых и региональных программ по ресурсосбережению на длительную перспективу. В его компетенции была разработка методических основ организации ресурсосбережения, совершенствование нормативной базы в области материалопотребления, уточнение форм и методов учета и отчетности в данной сфере, включая паспортизацию отходов; проведение поисковых исследований по выявлению принципиально новых направлений развития техники и технологии для наиболее полного использования первичных и вторичных материальных ресурсов. Институт выполнял функции базовой организации по стандартизации промышленной продукции для предприятий системы вторичного сырья, разрабатывал проекты оптовых цен на вторичные ресурсы и промышленную продукцию, изготовленную с их применением. Он осуществлял общее методическое руководство работами по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, определял приоритетные направления научных исследований в данной сфере. В конце 1991г. структурно-функциональная схема деятельности ВНИИРа была резко изменена. Многие подразделения подверглись сокращению, а направления работы сильно минимизировались, что весьма негативно сказалось на результатах ресурсосберегающей деятельности в стране.
Принципиальной особенностью современного этапа работы в области ресурсосбережения является перенесение ее с преимущественно вертикальных связей на горизонтальные. Это относится к выполнению практически всех функций, связанных с ресурсосберегающей деятельностью.
Контрольные вопросы:
1. Когда были заложены организационные основы общегосударственной системы управления ресурсосбережением и начала действовать Межведомственная комиссия по экономии и рациональному использованию материальных ресурсов?
2. В чем заключалась специфика отраслевых и региональных программ «Экономия»?
3. Какие экономические ведомства координировали ресурсосберегающую деятельность предприятий в 80-е годы ХХ века и какие форм управленческого воздействия для этого использовались?
4. Каковы были достижения и недостатки управления ресурсосбережением в условиях централизованного регулирования экономических процессов?
Раздел 5. Предупреждение образования отходов и рациональное
использование вторичных материальных ресурсов
Одним из важнейших направлений ресурсосберегающей деятельности является рационально организованная работа в сфере образования отходов и их вовлечения в хозяйственный оборот. Эффективное использование вторичных ресурсов способствует решению целой совокупности социально-экономических проблем, включая расширение сырьевой базы экономики, увеличение объемов и ассортимента выпускаемой продукции, минимизацию издержек хозяйствования, предотвращение загрязнения окружающей среды.
Рост объемов хозяйственной деятельности обуславливает увеличение объемов потребления сырья, что в свою очередь является предпосылкой увеличения массы производственных отходов. Согласно ст. 1 Федерального закона №89-ФЗ от 01.01.2001 г. «Об отходах производства и потребления» отходы – это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Общие подходы к регулированию работы с отходами определяет ГОСТ «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения». С 1 июля 2009 г. вступил в силу ряд изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», внесенных в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды»» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с действующими нормативными материалами для предприятий, на которых образуются отходы, установлен порядок разработки и согласования ряда документов: проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР); паспорта отходов; технологического регламента обращения с отходами.
Кратко характеризуя современные зарубежные инструменты регулирования работы с отходами, отметим принятую Европейским парламентом в июне 2008г корректировку Рамочной директивы ЕС «Об отходах», которая существенно трансформирует европейское законодательство в данной области. Ставрос Димас, европейский эксперт по защите окружающей среды, отметил в этой связи: «Данный законодательный акт означает изменение идеологии в области обращения с отходами, превращая отходы в ценные ресурсы. Он вводит модернизированный подход к управлению отходами, имеющий более ясные цели, делая акцент на предотвращении образования отходов и устанавливая целевые показатели по переработке отходов в качестве вторичных материальных и энергетических ресурсов. Это позволит разрешить существующие конфликтные ситуации, уменьшит количество судебных исков и сформирует юридическую платформу для функционирования сектора обработки отходов» (35, с. 70).
Разрабатываемые в перспективе отечественные нормативно-правовые акты должны создавать условия, при которых для хозяйствующих субъектов, эффективно организующих работу с отходами усиливается государственная поддержка с использованием кредитных, налоговых и тарифных регуляторов.
Всю совокупность отходов производства можно более детально классифицировать по сфере образования, то есть в зависимости от того, в каких отраслях и на каких стадиях производства они могут возникать. Отходы производства, которые при данном уровне развития науки и техники могут быть повторно использованы в хозяйственных процессах, представляют собой вторичные материальные ресурсы (ВМР). Направления возможного использования ВМР во многих секторах национальной экономики достаточно широки.
Производственные отходы, абсолютный объем которых постоянно возрастает, представляют, с одной стороны, значительный резерв материальных ресурсов – дополнительный источник снабжения, с другой – серьезную экологическую опасность.
В условиях рыночной экономики, когда, с одной стороны, резко сократилось государственное финансирование, а с другой – значительно возросли затраты по сбору, транспортировке, сортировке, мойке и другой предварительной подготовке, прежняя система управления работой с отходами, базировавшаяся на административных методах управления экономикой, оказалась нерентабельной и фактически самоликвидировалась.
Необходимость оптимизации работы с потенциалом вторичных ресурсов привела к развитию концепции интегрированного управления отходами. Данная концепция нацелена на сокращение источников отходов (сокращение ненужных выбросов до того, как они попадают в поток отходов), целесообразную переработку (возврат продукта в производственную цепочку), извлечение максимально возможной пользы от ресурсов (сжигание отходов для получениям энергии), безопасное захоронение отходов, которые не могут найти применения при современном уровне научно-технического развития.
Основные положения концепции интегрированного управления отходами во многом совпадают с получающей все большее распространение за рубежом концепцией 3R (reduce – сокращение образования отходов, reuse - повторное использование отходов, recycle – переработка отходов в качестве вторичных ресурсов).
С прогрессом науки и техники возрастают инновационные предпосылки для более рационального использования всех видов вторичных материальных ресурсов. Крупные дополнительные резервы в данной области могут быть мобилизованы благодаря развитию логистических методов управления вторичным сырьем.
Укрупненно группируя задачи управления бизнес-процессами в области работы с отходами, можно выделить следующие основные блоки:
- сокращение номенклатуры отходов, возможности использования которых пока не найдены (неиспользуемых отходов);
- расширение вовлечения в хозяйственный оборот отходов, которые уже сегодня могут быть использованы (ВМР);
- повышение эффективности переработки как уже применяющихся разновидностей отходов, так и тех, которые будут привлечены в сферу полезного использования в результате решения первых двух задач.
Задача рационального использования отходов – это в принципе задача максимально возможного расширения объемов и направлений их применения с оценкой того, где и как эффективнее их вовлекать в хозяйственный оборот, т. е., где может быть обеспечена максимальная отдача от их использования (отходоотдача).
Для решения задачи улучшения ассортиментной структуры и потребительских характеристик ВМР необходимым условием является совершенствование технических средств на всех этапах их технологического процесса использования, начиная от их сбора в источниках образования, включая накопление, хранение, обработку и заканчивая производством из них различных видов продукции.
Разумеется, оптимальным было бы решение, позволяющее не производить нуждающиеся в утилизации отходы. Однако учитывая, что полностью избежать этого невозможно, необходимо прежде всего предпринимать все усилия к тому, чтобы на базе инновационных технологий, четкого планирования, логистизации бизнес-процессов сократить до минимума количество возникающих отходов производства.
Проводя мероприятия по утилизации неизбежных отходов необходимо выбирать вариант, обеспечивающий максимальную прибыль. Поэтому следует сопоставить доходность каждого из возможных способов утилизации. Рассмотрим некоторые укрупненные направления утилизации отходов в порядке убывания прибыли для предприятия – источника их образования. Оговоримся, что эта последовательность, хотя и соответствует в значительной мере реальному убыванию доходности, но является все-таки условной, так как в отдельных случаях варианты, расположенные в начале ряда могут быть менее доходными, чем последующие.
Анализируя варианты утилизации отходов, вначале целесообразно рассмотреть возможность их применения внутри компании – источника в нетронутом виде (без доработки или с минимальными затратами на доработку), то есть использования в качестве ВМР с целью, отличной от той, для которой приобретались кондиционные ресурсы, например, для замены каких-то первичных материалов, схожих с данным видом ВМР по определенным параметрам. В многопрофильных компаниях каждое материалопотребляющее подразделение должно периодически представлять данные об отходах в другие подразделения для возможного внутрифирменного применения.
Если отходы не могут быть использованы подразделениями компании – источника в том состоянии, как они образуются необходимо изучить возможность их внутрифирменного применения с учетом разных степеней переработки. При отсутствии возможностей использования образующихся отходов в собственном производстве даже после их переработки, должны быть изучены варианты их реализации другим бизнес-структурам. Отходы одного производства в нетронутом виде или после их доработки могут служить сырьем для другого. Реализация образующихся отходов другим компаниям может осуществляться как напрямую, так и с помощью аутсорсеров, посредников, брокеров.
Следует учитывать, что загрязнение ВМР инородными материалами значительно снижает их возвратную стоимость. В этой связи образующиеся отходы необходимо четко разделять по типу, классу, размеру, весу и другим параметрам. Это требует соответствующего планирования и организации работ по сортировке отходов их упаковке и хранению.
Контрольные вопросы:
1. В чем заключается специфика работы с отходами на современном этапе социально-экономического развития России?
2. Каковы основные принципы концепции интегрированного управления отходами?
3. Как могут быть сгруппированы основные блоки задач в сфере повышения эффективности работы с отходами?
4. Какова рациональная последовательность мероприятий по рациональному использованию отходов?
Раздел 6. Ресурсосбережение как задача логистики
В условиях преодоления последствий глобального финансово-экономического кризиса годов российские бизнес-структуры стали уделять гораздо больше внимания поиску возможностей повышения устойчивости производства за счет совершенствования управления и оптимизации использования ресурсного потенциала. В этой ситуации объективно повышается роль инновационной логистики. С ее помощью могут решаться задачи по рациональной организации производственных процессов, оптимизации закупок, сбыта, рациональному использованию вторичных ресурсов и др.
Нередко логистика отождествляется с материальным менеджментом и определяется как центральная операционная функция в экономике товародвижения, включающая планирование, направление и контроль движения всех материалов и товаров, их менеджмент и системы информационного обеспечения.
С учетом различных точек зрения, вероятно, можно сказать, что логистика – это комплексная система оптимизации материального, информационного и финансового потоков, обеспечивающая доставку нужного товара, в нужном количестве, в нужном ассортименте, по нужной цене, в нужное время, в нужное место по оптимальным маршрутам и с минимальными затратами как внутри бизнес-структуры, так и вне ее.
Логистизация управления потоковыми процессами увязывает технологические, организационные, экономические, экологические и другие возможности и интересы различных участников товародвижения. Таким образом, логистику вполне можно охарактеризовать, как философию и методологию бизнеса. При этом следует подчеркнуть, что логистика, являясь частью общей теории управления, выделяется из нее своей спецификой – управлением различными потоковыми процессами, имеющими пространственно-временную последовательность. В этом смысле вряд ли стоит ограничивать сферу эффективного использования логистики управлением исключительно товародвижением. В действительности объектом использования логистики, очевидно, может быть любая деятельность, где совокупность процессов или событий, а также их промежуточных результатов имеет альтернативную последовательность в пространстве и во времени, а следовательно, и многовариантность организации такой деятельности по определенным критериям. Важной особенностью логистики является ее способность не только управлять потоковыми процессами, но и обеспечивать выявление и реализацию скрытых, т. е. неиспользованных без ее применения резервов управления, главным образом в виде дополнительных доходов хозяйственных структур. Таким образом, достаточно очевидными становятся возможности и целесообразность использования логистики для решения задач ресурсосбережения, в частности для повышения уровня работы с отходами. Имея своей задачей оптимизацию потоковых процессов, логистическое воздействие должно оптимизировать и потоки вторичных ресурсов как элементы целостного материального потока с одновременным регулированием соответствующих информационных и финансовых потоков.
Понятие «логистика ресурсосбережения» пока не введено в научный оборот. Категории этого направления логистизации бизнес-процессов сегодня еще не проработаны и материалы данного раздела представлены в дополнение к базовым разделам настоящего издания. Вместе с тем развитие научных подходов к решению проблем логистики во взаимосвязи с решением проблем ресурсосбережения представляется весьма актуальной, масштабной и значимой задачей. Данная позиция получила поддержку на Пятом Международном Логистическом Форуме, прошедшем при участии представителей Гуманитарного института. Очевидно, студентам, изучающим основы ресурсосбережения, будет полезно ознакомиться с возможностями логистики в поддержке ресурсосберегающей деятельности, а ознакомившись принять участие в формировании новой научной школы.
Важным фактором усиления логистической поддержки ресурсосбережения является развитие интеграционных процессов в бизнес-сфере. Структурно-функциональная модернизация системы управления экономическими процессами в интегрированных бизнес-группах на базе развития логистической координации сквозных материальных потоков, то есть управления движением потока на всех этапах хозяйствования как единым целым, приводит к существенному ресурсосбережению за счет снижения издержек производства и обращения, усилению синхронизации поставок с процессами переработки и сбыта, повышению уровня пространственно-временной сопряженности функций всех участников бизнес-группы и их логистических партнеров.
Для развития системы логистической поддержки интегрированной хозяйственной деятельности необходимо повышение уровня координации сквозных материальных потоков на основе модернизации структуры управления путем формирования и развития функций единой службы логистической координации (ЕСЛК), выполняющей функции сводно-аналитического центра логистики и обеспечивающей скоординированное движение экономических потоков в сфере поставок сырья, производства и сбыта продукции. Целью сквозной логистизации является снижение издержек хозяйствования на основе более точного определения потребностей, оптимизации выбора бизнес-партнеров и сопряжения интересов участников логистической цепи, совершенствования договорных отношений и усиления пространственно-временной координации бизнес-процессов, включая максимальную синхронизацию поставок сырья и материалов с процессами производства и реализации готовой продукции с учетом оптимизации транспортно-складских операций.
Детализируя подходы к регулированию потоковых процессов в бизнес - сфере, можно сказать, что логистический механизм управления закупочными, внутрипроизводственными и сбытовыми операциями, обеспечивающий скоординированное пространственно-временное и количественное регулирование материальных, финансовых и информационных потоков имеет целью ресурсосберегающую минимизацию всех видов затрат на продвижение сырьевых материальных ресурсов и готовой продукции на всех этапах, как внутри бизнес-группы, так и вне ее.
К основным направлениям развития ориентированной на ресурсосбережение системы логистической поддержки закупочных, внутрипроизводственных и сбытовых процессов в бизнес-сфере могут быть отнесены следующие:
- постоянное уточнение договорной работы и корректировка состава поставщиков с учетом устойчивости их положения на рынке, надежности в выполнении обязательств, стиля хозяйственного поведения;
- расширение и укрепление методов взаимодействия с заказчиками на базе максимально точного выполнения согласованных ассортиментных, количественных, временных и адресных условий поставок, развития аутсорсинга и дополнительных логистических (в т. ч. транспортных, складских и сервисных) услуг;
- оперативное реагирование на все намечающиеся изменения рыночной конъюнктуры;
- повышение ресурсосберегающей нацеленности и рациональности всех внутрикорпоративных отношений по поводу продвижения сквозного материального потока;
- рационализация величины всех категорий запасов, модернизация системы складирования, совершенствование тары и упаковки;
- повышение эффективности работы с отходами;
- оптимизация состава и объема заказов, разработка наиболее рациональных схем и маршрутов перемещения грузов внутри складов и магистральным транспортом, унификация транспортных средств.
Совокупность задач логистизации организационно-экономических процессов в подразделениях интегрированной бизнес-группы, может гораздо эффективнее решаться на основе развития информационно-аналитического, методического и управленческого обеспечения, осуществляемого специальной единой службой логистической координации - ЕСЛК.
ЕСЛК должна решать задачи ресурсосберегающей координации и регулирования всех потоковых процессов в интегрированной бизнес-группе с целью их последовательной оптимизации во взаимодействии с логистами, более узкого профиля, непосредственно отвечающими за рациональность прохождения сквозного материального потока на конкретных этапах продвижения сырья, материалов и готовой продукции.
Наглядно этот методический принцип иллюстрирует рис 1.
Приведенная на рис.1. схема показывает, что ЕСЛК должна занимать ключевое положение в организации закупок, внутрикорпоративного товародвижения и доставки конечной продукции потребителю. Ее задачи, разумеется, более комплексные, по сравнению, с традиционными отделами снабжения и сбыта. Соответственно у нее должны быть и более широкие полномочия.
Создание ЕСЛК позволит на основе регулярного анализа логистических издержек, прогноза развития и оценки рисков обеспечивать сопряжение интересов различных участников интегрированной бизнес-группы и повышать результативность функционирования всех звеньев за счет большей ритмичности технологических процессов и оптимизации материалопотоков в целях ресурсосберегающей минимизации затрат сырья, полуфабрикатов, готовой продукции в цепочке «поставщик -> производитель -> сбытовик ->потребитель». Синергетический эффект от консолидации усилий участников интегированной бизнес-группы при помощи ЕСЛК будет значительно выше, чем до его создания.
ЕСЛК может стать стержневым элементом структуры интегрированной бизнес-группы, вокруг которого будет организовываться деятельность производственных и непроизводственных подразделений. Задачи и зона влияния (ответственности) ЕСЛК должны распространяться не только на сферу управления сквозным материальным потоком, но и на сферу управления информацией. В ЕСЛК должен выполняться анализ очень многоаспектной информации, в т. ч. сводный с обоснованием управленческих решений, направляемых конкретным функциональным исполнителям.
Поступающая в ЕСЛК информация должна систематизироваться и накапливаться на принципах развития сквозной логистически-ориентированной информационной системы, что позволит оперативнее и эффективнее реагировать на схожие ситуации при их повторах и прогнозировать возникновение новых.
Формируемую при этом единую информационную базу по интегрированной бизнес-группе целесообразно использовать при разработке и уточнении стратегии и тактики ее развития. Повышение эффективности функционирования системы логистического управления интегрированными бизнес-группами вряд ли возможно без развития механизмов информационного обеспечения управленческих решений. В этой связи информационная поддержка логистизации управления является одной из очень важных и актуальных задач развития ресурсосбережения.
Рис. 1. Механизм скоординированного функционирования нацеленных на ресурсосбережение систем управления поставками, производством и распределением в единой логистической сети интегрированной бизнес-группы
Приведенные методические подходы к развитию механизма внутрикорпоративной логистической поддержки потоковых процессов достаточно универсальны и могут быть реализованы в ресурсосберегающей практике многих интегрированных бизнес-структур.
На базе общеметодологических положений об оптимизации логистической поддержки ресурсосбережения можно сформулировать следующие принципы развития структурно-функциональной схемы работы, отвечающей логистической концепции управления потоковыми процессами интегрированной бизнес-группы:
- формирование специальных логистических звеньев (ЕСЛК), занимающихся предотвращением (устранением) потерь от несопряженности материальных, финансовых и информационных потоков, то есть ресурсосберегающей минимизацией убытков от рассогласованности закупочной, производственной и распределительной логистики;
- организационная структура интегрированной бизнес-группы должна отвечать задачам оптимизации движения сквозного материального потока и формироваться в виде логистической цепи: снабжение – производство – сбыт.
За счет использования инструментов логистики может быть существенно повышена результативность управления процессами, связанными с отходами на всех стадиях (каждой из «R»: reduce – сокращение образования отходов, reuse - повторное использование отходов, recycle – переработка отходов в качестве вторичных ресурсов см. раздел5). Логистизация хозяйствования, во-первых, способствует сокращению образования отходов, в частности, оптимизация сроков прохождения бизнес-процессов предупреждает порчу и потери материалов; во-вторых, логистически организованное производство предполагает повторное вовлечение во внутрихозяйственный оборот всех пригодных для использования ресурсов, а также рациональное внекорпоративное применение отходов, неизбежно образующихся, но не находящих применения в рамках данного бизнес-процесса. С учетом фактора логистизации работы с отходами представляется правомерным говорить о концепции 3LR, более точно отвечающей задачам и возможностям современного периода, по сравнению с изначальной концепцией 3R.
В терминологический аппарат логистики, очевидно, следует ввести специальное понятие «логистика ресурсосбережения» с подразделением его на целый ряд уточняющих категорий, включая «логистику отходов», в составе которой, в свою очередь, можно выделить «логистику отходообразования» и «логистику отходопотребления». Представляется вполне обоснованным формирование специальной научной школы, которая на системной основе займется углубленной проработкой различных аспектов логистики ресурсосбережения.
Развитие ресурсосбережения на принципах логистики вполне отвечает задачам принятой мировым сообществом и поддержанной Россией «Концепции устойчивого развития», которая базируется на принципах трех «Э»: экологической целостности, экоэффективности экономической деятельности, экосправедливости. На основе этой триады сейчас разрабатываются национальные эколого-экономические концепции устойчивого развития (УР).
Имея своей задачей оптимизацию потоковых процессов, логистическое воздействие должно оптимизировать и потоки вторичных ресурсов как составных частей целостного материального потока с одновременным регулированием сопряженных информационных и финансовых потоков.
Оценивая роль отходов в крупномасштабном производстве, К. Маркс в свое время писал, что здесь «отходы получаются в столь значительных массах, что они сами становятся снова предметами торговли, а следовательно, новыми элементами производства» (12, с.91). С современных позиций представляется необходимым дополнить высказывание классика положением о том, что, образуясь в огромных массах, отходы должны вновь становиться не просто предметами торговли и новыми элементами производства, но и объектами логистики (закупочной, производственной, сбытовой).
Система логистического управления рациональным использованием вторичных материальных ресурсов, являясь составной частью логистической системы управления ресурсосбережением, должна носить многоуровневый характер и охватывать все стадии жизненного цикла отходов: выявление ресурсов; планирование сбора и использования, сбор и подготовку к потреблению или реализации; собственно полезное применение; реализацию на сторону; профилактику частичного уничтожения.
Эффект логистизации управления ресурсосбережением будет эффектом повышения уровня использования ресурсного потенциала на основе внедрения инновационных достижений в организацию бизнес-процессов, связанных с материалопотреблением. Будет обеспечиваться повышение фондоотдачи, экономия по элементам себестоимости выпускаемой продукции и снижение ее общей величины, рост прибыли и уровня рентабельности производства, что является особенно актуальным в условиях посткризисной экономики.
Контрольные вопросы:
1. Каковы основные задачи логистики и функциональные направления логистизации бизнес-процессов?
2. Как использование логистического инструментария влияет на уровень работ по ресурсосбережению?
3. Какие преимущества для управления ресурсосбережением создает логистическая интеграция бизнес-процессов?
4. Чем определяется целесообразность логистизации потоковых процессов в сфере работы с отходами?
Примерные темы рефератов
1. Ресурсосбережение как фактор повышения бизнес-устойчивости и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов
2. Роль ресурсосбережения в обеспечении рационального природопользования
3. Позитивы и недостатки системы управления ресурсосбережением, существовавшей в условиях плановой экономики
4. Целостная многоуровневая система управления ресурсосбережением в национальной экономике
5. Специфика форм и методов управления ресурсосбережением в конкретных организациях (отраслях, регионах)
6. Зарубежные подходы в управлении ресурсосберегающей деятельностью
7. Эффективная работа с отходами производства – основа ресурсосбережения
8. Взаимосвязь задач ресурсосбережения и логистики
9. Организационно-экономические аспекты логистики ресурсосбережени
10. Логистика отходообразования (отходопотребления)
11. Механизм управления ресурсосбережением на микроуровне
12. Макроэкономические предпосылки развития ресурсосберегающей деятельности в России
Библиографический список
1. , , Шумаев промышленной политики и управления с учетом инновационно-логистических подходов: Монография – Н. Новгород: Изд-во «Университетская книга», 2008.
2. Опыт Германии в области переработки отходов. Твердые бытовые отходы №, с 54-57.
3. , , Малютина создания российских региональных финансово-промышленных групп. – М.: 2000. – 160 с.
4. Инновационный менеджмент. Учебник. Под ред. проф. и проф. . М.: Вузовский учебник.– ВЗФЭИ, – 2004.
5. Корпоративная логистика: 300 ответов на вопросы профессионалов: Учебник / Под ред. . – М.: ИНФРА-М, 2004.
6. Основы маркетинга. /Пер. с англ. - М. Прогресс, 1990.
7. Крепкий коммерческого успеха. М., Экономика, 1999.
8. , Яковец – 2050: стратегия инновационного прорыва. – М.: «Экономика», 2004. – 632 с.
9. Лукьянчиков и организация природопользования. М -., Тройка, 2000.
10. , Шапиро качеством. Под общ. Ред. – М.: Омега-Л, 2005
11. Японская промышленная система. / Пер. с англ. - М., Прогресс, 1988.
12. Капитал, т. III. – Соч. 2-е изд., т.25, ч. I.
13. Масленников сети в бизнесе. - М.: Центр экономики и маркетинга, 1997.
14. , Ташбаев для предпринимателя: основные понятия, положения и процедуры. – М.: ИНФРА-М, 2002.
15. «Тойота»: Методы эффективного управления. – М.: Экономика, 1989.
16. Морозов менеджмент. М.: ЮНИТИ, 2000.
17. , , Киреев логистика. Логистико-ориентированное управление организационно-экономической устойчивостью промышленных предприятий в рыночной среде. – М.: МГТУ, 1997.
18. Международная конкуренция: Пер. с англ. / Под ред. . - М.: Международные отношения, 1993.
19. Россия в цифрах, 2010: Крат. стат. сб. / Росстат – М., 2010.
20. Румянцева экономическая энциклопедия. – М. ИНФРА-М, 2005.
21. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2002.
22. Экономика. - М.: МГП «Алгон», 1992.
23. Семенов управления промышленными структурами в конкурентной среде. – М.: Изд-во Рос. экон. акад. 2006, 247 с.
24. Семенов управление ресурсным потенциалом – условие повышения конкурентоспособности предприятий. – М.: Вестник РЭА им. , 2007,№4.
25. , , Стебаков организации и экономики ресурсосберегающей деятельности на различных уровнях хозяйственного управления. – М.: ЦБНТИ ММП РСФСР, 1990. – 91 с.
26. , Пшеничный построения целостной системы управления ресурсосбережением в народном хозяйстве. // Технология (межотраслевой научно-технический сборник). № 1, 1991, с. 25-31.
27. , , Соломенкова материалосбережения. В сб. статей Пятого Международного Логистического Форума «Товародвижение. Снабжение, Логистика». – М.: ИТКОР, 2010. – 33-39.
28. Сток Дж. Р., Ламберт управление логистикой. – М.: ИНФРА-М, 2005.
29. Титюхин решения, оптимального для аутсорсинга. // Логинфо, №11,2002, с. 38-45.
30. Томпсон-мл., Стрикленд III, А. Дж. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации для анализа, 12-е издание. Пер. с англ. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2003.
31. Управление организацией. Учебник. Под ред. , , . 2-е изд. перераб. и доп. М. : Инфра – М, 1998. – С.669.
32. Планирование и контроль: концепция контроллинга: Пер. с нем. / Под ред. . - М.: Финансы и статистика, 1997.
33. Хейвуд Дж. Брайан. Аутсорсинг: в поисках конкурентных преимуществ. / Пер. с англ. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2002.
34. Дал. Норвежский опыт управления отходами. // Твердые бытовые отходы., №9, 2008, с 70-72.
35. Шеремет экономического анализа: Учебник. ИНФРА-М, 2002.
36. Шмелев -технологическое развитие страны – решающий фактор повышения конкурентоспособности экономики//Инновации, №4, 2002.
37. Теория экономического развития – М: Прогресс, 1982.
38. Наша экономика. – М.: Московская школа политических исследований, 2004.
39. Экономика и организация рыночного хозяйства. / Под ред. -на. М.: Экономика, 2000, 450 с.
40. Двенадцать принципов производительности, 2-е изд. М., Экономика, 1992.
41. Юданов : теория и практика. - М.: Тандем, 1996.
42. Эпоха инноваций: Пер. с англ. – М.:ИНФРА-М, 2002.
Приложение
Учебно-методические материалы по системной организации ресурсосберегающей деятельности
Практика организации управления ресурсосбережением на промышленных предприятиях показывает, что целесообразным является следующий порядок работы по созданию комплексных систем управления ресурсосбережением (КСУР).
Совершенствование организации управления ресурсосбережением (формирование подсистем КСУР) первоначально может осуществляться путем уточнения и упорядочения взаимодействия подразделений и служб данного предприятия в соответствии с закрепленными за ним задачами и функциями. Должен быть составлен комплексный план мероприятий, направленный на выявление и приведение в действие резервов ресурсосбережения, на повышение эффективности работы всех подразделений и служб предприятия.
Работа по созданию и обеспечению функционирования КСУР состоит из нескольких этапов: подготовки к разработке системы, разработки ее проекта, внедрения системы, последующего совершенствования. На этапе подготовки должен быть издан приказ по предприятию об организации работ по разработке системы и создании специальной координационной группы. Необходимо подготовить программу анализа существующего положения в области работы по ресурсосбережению. Результаты анализа станут основой для разработки комплексного плана мероприятий по повышению уровня рациональности использования материальных ресурсов, а также базой для подготовки технического задания на КСУР. Целесообразна организация технической учебы специалистов, которые будут участвовать в разработке документации по системе.
С учетом задач инновационной модернизации производства, передовой практики и перспектив логистизации хозяйствования разрабатываются стандарты, регламентирующие согласованное функционирование всех элементов КСУР. Этап разработки проекта системы должен включать разработку технического задания на КСУР и разработку собственно проекта системы. Техническое задание на КСУР и проект системы отличаются степенью детализации и глубиной проработки системы. Техническое задание необходимо для установления основных требований к системе и порядка ее разработки. Проект КСУР должен определить основные принципиальные организационные решения, дающие полное представление об общей структуре КСУР и связях различных элементов в системе.
При разработке технического задания и проекта системы необходимо учитывать специфику и масштаб производства, структуру управления, характер выпускаемой продукции, особенности материальных ресурсов, по обеспечению сбережения которых производится работа, форм снабжения и сбыта, уровень логистизации бизнес-процессов, возможности использования различных альтернативных видов материальных ресурсов (в т. ч. возможности вовлечения вторичных ресурсов) и другие детали.
Техническое задание должно включать такие разделы: основание для разработки; цель создания КСУР; характеристику предприятия; принцип построения системы; стандарты предприятия на КСУР; организационно-технические мероприятия; основные нормативные и методические источники; этапы работ и сроки их выполнения; перспективы продолжения работ по КСУР, дополнительные указания.
Состав проекта КСУР может включать: основание для разработки (содержит наименование, номер утвержденного технического задания), цель создания (если есть необходимость уточнения формулировки цели, приведенной в техническом задании); принципы и общую структурно-функциональную схему КСУР (в нем приводится уточненный, по сравнению с техническим заданием, перечень функций управления рациональным материалопотреблением, здесь же указывается порядок координации деятельности при функционировании КСУР с учетом возможностей логистики, специализированное подразделение, отвечающее за логистическую координацию, его структура и подчиненность); средства обеспечения системы; стандарты предприятия по управлению ресурсосбережением. Проект КСУР также предусматривает мероприятия по повышению организационно-технического уровня предприятия.
На самом начальном этапе подготовки к разработке системы на предприятии должна быть создана координационная группа. Она формируется на период разработки и внедрения КСУР и является временным подразделением. Группа должна осуществлять методическое руководство всеми подразделениями по вопросам разработки и внедрения КСУР. В своей деятельности она определяет цели и задачи системы; организует обследование и проводит анализ состояния работы по ресурсосбережению на предприятии; разрабатывает техническое задание на КСУР и представляет его на утверждение руководству; подготавливает календарный план разработки и внедрения системы; разрабатывает основной стандарт предприятия «КСУР. Основные положения»; координирует разработку и внедрение всех специальных стандартов для системы; организует техническую учебу по всем вопросам ресурсосбережения. По окончании разработки и внедрения комплекса стандартов, предусмотренного для системы, группа оформляет акт об окончании разработки КСУР и передает свои обязанности структурному подразделению, на которое возлагается руководство работами по управлению ресурсосбережением.
Содержание основного стандарта может быть следующим: вводная часть; общие положения; цели и задачи КСУР; основные принципы и организационная структура КСУР; состав стандарта; работа со стандартами и контроль за их соблюдением.
Построение системы должно предусматривать возможность непрерывного развития ее элементов с учетом тенико-технологических и организационно-экономических новаций, в т. ч. логистических и требований модернизации иерархического хозяйственного механизма.
Управление ресурсосберегающей деятельностью
