На правах рукописи
ЛЮБИН Иван Николаевич
управление открытым Социальным
взаимодействием как фактор КАЧЕСТВа
образования в системе среднего
22.00.08 – социология управления
автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата социологических наук
Чита - 2006
Работа выполнена на кафедре социологии и философии права Читинского государственного университета.
Научный руководитель кандидат технических наук, профессор
официальные оппоненты: доктор социологических наук, профессор
кандидат социологических наук, доцент
ведущая организация Забайкальский государственный гуманитарно-
педагогический университет
Защита диссертации состоится 25 декабря 2006 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета К 212.299.03 по присуждению ученой степени кандидата наук при Читинском государственном университете, г. Чита, , зал заседаний ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Читинского государствен-ного университета.
Автореферат разослан 24 ноября 2006 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
кандидат социологических наук
1. Общая характеристика работы
Актуальность исследования. Современная система среднего профессионального образования, как и вся система российского образования в целом, находится в состоянии значительного отрыва от рынка труда в силу своей социальной замкнутости и ограниченности взаимодействия с социальными партнерами. Она не несет ответственности перед отечественной экономикой и заказчиками за подготовку кадров. Свидетельством социальной замкнутости системы среднего профессионального образования и ее оторванности от экономики России является несоответствие структуры подготовки кадров потребностям рынка труда. Преодоление социальной замкнутости образовательной системы лежит на пути построения открытого образовательного пространства.
Необходимо общее осознание того, что открытое социальное взаимодействие неизбежно должно стать естественным условием функционирования системы среднего профессионального образования, источником ее саморазвития и ознаменовать движение к социально открытому образованию, а от него – к открытому обществу.
Аспектом, усиливающим актуальность исследования в сфере социального взаимодействия, является внедрение в практику управления социально-экономическим развитием общества государственно-общественного подхода. Реализация данного подхода возможна через организацию социального взаимодействия субъектов образовательной деятельности. Однако степень изученности процессов социального взаимодействия и управления ими недостаточна и нуждается в дальнейшем исследовании.
Уровень социального взаимодействия, безусловно, оказывает реша-ющее влияние на качество подготовки выпускников и уровень образовательного процесса, его соответствие требованиям и запросам потребителей образовательных услуг.
С проблемой качества образования прямо связана подготовка специ-алистов и формирование рынка труда. Изменяются взаимоотношения общества и среднего профессионального образования. Проблемы взаимосвязи средних профессиональных учебных заведений и рынка труда становятся постоянной темой для обсуждения. Рынок формирует требование конкурентоспособности специалистов, а значит, качества их подготовки.
Стремительный рост научно-технических знаний требует от государства более гибкой системы управления образованием, обеспечения его качества. Причем речь идет о рассмотрении ее в рамках социологического анализа, поскольку именно он в силу специфики социлогической науки позволяет исследовать качество образования как социальный феномен, включать его в систему социальных процессов, связей и отношений, характеризующих взаимодействие образования и общества.
Важное значение на современном этапе приобретает подготовка высококвалифицированных кадров в системе среднего профессионально-пе-дагогического образования. Особое место занимает подготовка мастеров профессионального обучения, так как в настоящее время все большее внимание уделяется качеству образования и профессиональной подготовке рабочих кадров, востребованных на рынке труда.
Степень научной разработанности проблемы. Для осмысления проблемы качества образования существенное значение имеют разработки проблем образования, осуществленные в различных сферах научного знания: в философии, социологии, педагогике, а также исследования междисциплинарного характера.
Следует отметить общетеоретические и социологические подходы к изучению образования, представленные в работах классиков социологической науки XIX - XX вв., и ее наиболее видных зарубежных представителей – О. Конта, Г. Спенсера, К. Маркса, М. Вебера, Э. Дюркгейма, К. Мангейма, Т. Парсонса, П. Бурдье, Р. Будона, Дж. Бэллэнтайн, Дж. Коулмена, Ф. Кумбса, У. Сьюэлл, Д. Фиттермана и др.
Значительный вклад в разработку методологии социологических исследований образования внесли , , -Лада, , , , A. M. Осипов, , B. C. Собкин, , и др.
Проблема качества образования в целом и среднего специального образования, в особенности, рассматривалась с точки зрения анализа его как социального процесса и выявления факторов эффективности обучения (, , и др.).
Педагогический подход, выразившийся в понимании качества образования как соотношения цели и результата, заданных операционально, прослеживается в трудах , , . Эти и другие педагоги (, , ) интенсивно разрабатывают управленческие подходы к интересующей нас проблеме:
– концептуальные положения профессионально-педагогического образования (, , -ченко, и др.);
– теоретические вопросы профессионального становления и воспитания педагога профтехшколы (B. C. Безрукова, , и др.).
В рамках квалитологического подхода (, Дж. Ван Зантворт, , X. Ван де Вэн, ) дан структурный анализ системно-целостной категории «качество образования», разработаны теоретико-методологические модели оценки мониторинга качества образования как результата и как процесса.
Качество обучения как совокупность потребительских свойств образовательной услуги, критерии качества высшего образования как объекта менеджмента рассмотрены , , , .
В рамках производственно-управленческого подхода на основе всеобщего управления качеством (TQM) и стандартов ИСО серии 9000 проводятся исследования по моделированию систем управления качеством (, В. Балабин, Г. Воробьев, Е. Гаффорова, И. Кравченко, В. Пратасьев, Д. Риттер, Е. Савина, Э. Спиридонов, Н. Фролов, В. Шильдина), где качество образования рассматривается как продукция, которая могла бы удовлетворить потребителей.
Названные исследователи раскрывали в своих работах, выполненных в рамках различных научных подходов, отдельные аспекты проблемы качества образования. При этом социологический подход к его изучению остался не реализованным в полной мере. Практически не разработанной оказалась проблема качества среднего профессионального образования и проблема социального взаимодействия как фактора повышения качества подготовки кадров в период социальной трансформации общества.
Между тем, существует необходимость научного целостного анализа открытого социального взаимодействия как фактора повышения качества подготовки кадров с точки зрения социологии управления.
Объект исследования: система социального взаимодействия как фактор качества в среднем профессиональном образовании.
Предмет исследования: управление открытым социальным взаимодействием как фактор качества образования в среднем профессиональном образовании.
Гипотеза исследования: качество подготовки кадров значительно улучшится, если образовательный процесс в колледже будет построен с учетом целенаправленного управления открытым социальным взаимодействием.
Цель исследования заключается в выявлении влияния процессов открытого социального взаимодействия профессионально-педагогического колледжа с потребителями образовательных услуг на качество подготовки кадров, а также разработке модели управления открытым социальным взаимодействием субъектов образовательной деятельности.
Предмет, цель и гипотеза исследования определили необходимость постановки и решения следующих задач:
1) провести теоретико-методологический анализ системы открытого социального взаимодействия в сфере среднего профессионального образования и выявить сущностные характеристики качества как предмета социологии управления;
2) проанализировать роль открытого социального взаимодействия в повышении качества подготовки кадров и раскрыть особенности его влияния;
3) исследовать потребности и ожидания потребителей в улучшении качества подготовки профессионально-педагогических кадров;
4) разработать принципы, цели и задачи по совершенствованию управления открытым социальным взаимодействием;
5) построить модель управления открытым социальным взаимодей-ствием в Читинском профессионально-педагогическом колледже.
Теоретико-методологической основу исследования представляют труды зарубежных и отечественных основоположников социологии, философии, психологии, педагогики, а также современных исследователей, в работах которых раскрываются основные подходы к изучению проблемы управления открытым социальным взаимодействием.
Диссертация основывается на общенаучных принципах познания: анализе, синтезе, аналогии, сравнении.
Диссертационное исследование построено на методологических при-нципах системного, сравнительного и деятельностного подходов. Однако целостное исследование проблемы требует формирования собственно социологического подхода как междисциплинарного, способного синтезировать новые знания на методологическом, социально-теоретическом уровнях.
Получение эмпирических данных базировалось на комплексе методов, включающем собственно социологические методы получения информации: анкетирование, интервью, контент-анализ, метод экспертной оценки. Были использованы также статистические методы обработки и анализа собранной социологической информации, программа SPSS (версия 13). Для построения модели управления социальным взаимодействием использована методология функционального моделирования IDEF0.
Эмпирическая база исследования. Теоретико-методологический анализ качества высшего образования сопряжен с результатами:
– исследований, посвященных выявлению отношения абитуриентов, выпускников, преподавателей, родителей и работодателей к проблеме повышения качества образования, проведенных автором в июне 2004 – июле 2006 гг. среди абитуриентов («Абитуриент-2004», «Абитуриент-2005»), выпускников («Выпускник-2005», «Выпускник-2006») и преподавателей («Преподаватель-2006»), родителей («Родители-2005), работодателей («Работодатель-2004», «Работодатель-2005») Читинского государственного профессионально-педагогического колледжа и работодателей г. Чита и Читинской области. При генеральной совокупности 3540 чел. всего опрошено 1080 чел. Из них студенты всех специальностей Читинского государственного профессионально-педагогического колледжа – 280 чел., в т. ч. – 160 чел. – студенты всех специальностей без учета выпускников (квотная выборка), 120 выпускников колледжа (выборка сплошная) и 46 преподавателей (выборка сплошная), абитуриенты 2005 г. и 2006 г. – 400 чел. (выборка сплошная), родители – 300 чел. (выборка сплошная), работодатели – 64 чел. (метод «снежного кома»), эксперты – руководители муниципальных и региональных образовательных структур – 30 чел. (выборка сплошная);
– анализа документов, где объектом исследования явились официальные документы государственной статистики; Закон об образовании; законодательные акты и Приказы Министерства образования; документы, предоставленные Читинской областной Администрацией и документы по аттестации и аккредитации Читинского государственного профессионально-пе-дагогического колледжа и других средних специальных учебных заведений Читинской области;
– вторичного анализа данных анкетирования забайкальских социологов по проблеме ценностных ориентаций, установок потребителей в сфере образования (проводимых , , и др.).
Научная новизна. В диссертационной работе на основе социологического исследования получены следующие научно обоснованные положения, обладающие новизной:
– определены подходы к понятию качества образования как социологической категории;
– определены сущностные характеристики качества образования в контексте открытого социального взаимодействия;
– в результате анализа проблем открытого социального взаимодействия в сфере образования выявлены формы и способы реализации открытого социального взаимодействия; цикличность его процессов;
– дано определение понятия открытого социального взаимодействия; уточнены условия его возникновения;
– предложена модель управления открытым социальным взаимодействием в образовании;
– проведена диагностика состояния открытого социального взаимодействия в системе среднего профессионального образования;
– выявлены потребности и ожидания потребителей в улучшении качества подготовки профессионально-педагогических кадров;
– разработаны принципы, цели и задачи по управлению открытым социальным взаимодействием, предложена процессная модель управления.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Управление социальным взаимодействием образовательной системы с социумом, органичная включенность ее в рыночные отношения с признанием приоритета заказчиков кадров обеспечивает открытость образования и представляет собой новое условие функционирования современной системы среднего профессионального образования России, становится источником ее саморазвития и знаменуeт движение к социально открытому образованию, а от него – к открытому гражданскому обществу.
2. Традиционное стремление системы среднего профессионального образования к самосохранению и определенной консервации сложившихся норм, форм управления, деятельности и взаимодействия в условиях меняющихся реалий общественно-экономической жизни и потребностей населения в образовательных услугах должно уравновешиваться постоянным стремлением руководителей ссузов к открытому социальному взаимодействию.
3. Уровень открытости социального взаимодействия является ключевым моментом в повышении качества подготовки выпускников и уровня образовательного процесса, соответствия требованиям и запросам потребителей образовательных услуг.
4. Процессная модель управления социальным взаимодействием позволяет повысить качество подготовки профессионально-педагогических кадров.
Теоретическая и практическая значимость работы. Проведенные исследования развивают новое направление управления качеством образования через открытое социальное взаимодействие субъектов образовательной деятельности, которое позволяет увязать усилия субъектов на основе их реальной заинтересованности в развитии среднего профессионального образования. Определены формы и способы реализации открытого социального взаимодействия. Введено понятие открытого социального взаимодействия и уточнены условия возникновения социального взаимодействия. Рассмотрен механизм социального взаимодействия и выявлена цикличность его действия. Предложена модель открытого социального взаимодействия и модель управления процессами социального взаимодействия. Определены условия построения системы управления социальным взаимодействием.
Разработанные подходы и выводы могут быть использованы при разработке системы управления качеством образования 6в образовательных учреждениях системы среднего профессионального образования. Результаты социологических исследований состояния качества в системе среднего профессионального образования могут представлять научно-практический интерес для исследователей, работающих в этом направлении.
Результаты исследований могут широко использоваться в учебном процессе при подготовке курсов лекций по управлению качеством образования.
Апробация результатов исследования. Материалы диссертационного исследования использованы в выступлениях на следующих конференциях: Всероссийская научно-практическая конференция «Третьи Забайкальские социологические чтения: качество жизни: региональные аспекты социальных процессов» г. Чита, 2006; VI Всероссийская научно-практи-ческая конференция «Кулагинские чтения», г. Чита, 2006; Всероссийский симпозиум «Философия образования и образовательная политика в России и регионе», г. Чита, 2006; Региональная научно-практическая конференция «Качество образования в Читинской области: состояние, тенденции, проблемы и перспективы», Чита, 2006; Международная научно-практическая конференция «Традиции, инновации: проблемы качества образования», г. Чита, 2005.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во Введении обосновываются актуальность исследуемой проблемы, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, формулируются гипотеза и положения, выносимые на защиту, излагаются теоретико-методологические основы и характеризуются источники исследования, определяется научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, приводятся сведения об апробации.
В первой главе «Влияние социального взаимодействия на качество подготовки кадров среднего звена: теоретико-методологический анализ» обосновывается теоретическая база исследования, использующая основные теоретические представления о социальном взаимодействии; исследуется роль социального взаимодействия в повышении качества образования; обосновываются подходы к понятию качества образования как социологической категории; определяются сущностные характеристики качества образования в контексте открытого социального взаимодействия.
В параграфе 1.1. «Теоретические и методологические аспекты исследования проблем социального взаимодействия в сфере образования» автором исследованы процессы социального взаимодействия в сфере образования.
При изучении процессов социального взаимодействия основным критерием анализа является понятие социального взаимодействия. Автором дано определение понятия социального взаимодействия. Под социальным взаимодействием понимается процесс непосредственного или опосредован-ного взаимного влияния объектов (субъектов) друг на друга, результатом которого являются новые социальные структуры, обладающие новыми свойствами и особенностями общественных отношений, достигается согласование особых интересов отдельных социальных образований, удовлетворение потребностей, развитие новых социальных качеств.
Анализ условий возникновения социального взаимодействия, представленный в работах предыдущих исследователей, показал, что выделенные условия являются необходимыми, но недостаточными для возникновения социального взаимодействия. Автором сформулированы необходимые условия возникновения социального взаимодействия. Детальный анализ процессов социального взаимодействия позволил выявить их цикличность.
Рассмотрение процессов социального взаимодействия в сфере образования позволило выявить формы и способы реализации социального взаимодействия как во внутренней, так и внешней среде. В качестве форм социального взаимодействия в сфере образования выдвинуты кооперация, конкуренция, конфликт. Предложена модель социального взаимодействия в образовании. Дан детальный анализ способов реализации социального взаимодействия в образовании и социальных структурах, возникающих в результате социального взаимодействия субъектов образовательной дея-тельности.
В параграфе 1.2. «Качество профессионального образования как предмет социологического исследования» автором определяются сущностные характеристики качества образования через призму социального взаимодействия.
Качество образования является одним из важнейших компонентов такого явления, как «качество жизни», и отражает одну из важнейших тенденций развития современного мира – квалитативную – рост общественной потребности в повышении качества жизни. Высокое качество образования, его доступность и массовость рассматриваются автором как важнейшее условие национальной безопасности России, конкурентоспособности ее экономики и кадрового потенциала, возможности обеспечения прогрессивного развития технологического базиса страны.
Это дает основание для интерпретации термина «качество образования» как характеристики способности системы образования обеспечить достижение целей личности, общества и государства. Таким образом, для определения программы действий, направленных на достижение приоритетных целей Концепции, необходимо рассматривать качество образования как характеристику системы отношений личности, общества и государства. Указанный подход является новым для отечественного образования, так как требует рассматривать гармонию интересов личности, общества и государства как один из показателей качества образования.
При рассмотрении вопросов социологического обеспечения процессов управления качеством образования, автор отталкивается от специфических особенностей социологии как отрасли знания.
Для социологического подхода в исследовании качества образования, по мнению автора, характерны следующие аспекты: образование – это один из базовых институтов общества и его подсистема; в общественном развитии образование выполняет важные функции.
Нам представляется, что следует различать цели и функции социального объекта. Цели декларируются, провозглашаются субъектом социального действия и имеют отношение к его деятельности, выражают его интересы, а социальные функции отражают роль, которую тот или иной социальный институт играет в функционировании общества как целого. Социальные функции (по ) имеют явный и латентный характер, и задача социологии состоит в том, чтобы выявить, каким образом и в какой степени та или иная подсистема образования или образовательная организация выполняет свои социальные функции. Степень выполнения образовательными институтами своих социальных функций, по мнению автора, является одним из показателей качества образования. Понятие качества базируется на социальном контексте его понимания. Объект обладает качеством, если его свойства отвечают ожиданиям потребителя, пользователя, то есть качество есть мера удовлетворения потребностей, совокупность характеристик объекта (продукции или процесса), относящихся к его способности удовлетворять установленные и предполагаемые потребности.
Качество образования является многоаспектным и многофакторным феноменом. оно включает в себя несколько составляющих: качество образовательных результатов, качество образовательных процессов, условия образовательной деятельности, качество управления образовательными процессами. Это многообразие трудно свести к небольшому набору показателей и индикаторов, с помощью которых можно оценивать качество образования. Особое значение имеет тот факт, что социологическая оценка качества образования имеет как одномоментный, так отсроченный характер.
Анализ различных взглядов на категорию качества позволяет выявить его сущностные признаки, которые в той или иной форме присутствуют в большинстве определений.
Качество – признак целостности объекта, обладает сложной иерархической структурой (признак иерархичности качества), изменчиво, аксиологично, обладает внешне-внутренней обусловленностью, управляемо, измеряемо и др.
Анализ теоретических материалов, проведенный автором, показывает, что социологии принадлежит особое значение в разработке и реализации систем управления качеством образования. Это верно хотя бы потому, что в основе подходов Всеобщего менеджмента качества (TQM) и стандартов ИСО ощущается сильное влияние социологических теорий и концепций. Задачи, стоящие перед теорией управления качеством профессионального образования, состоят в том, чтобы, глубоко исследуя процессы уп-равления, выявить объективные закономерности, разобраться в механизме управления качеством, определить причинно-следственные связи, влияющие на конечный результат.
Теоретико-методологической основой, определяющей возможность создания системы управления качеством профессионального образования, стали успехи теории систем и оптимального управления, теории качества, теории педагогических систем, квалиметрии, прикладной кибернетики.
В параграфе 1.3. «Роль открытого социального взаимодействия в повышении качества подготовки профессионально-педагогических кадров» автором проведен всесторонний анализ влияния процессов открытого социального взаимодействия на повышение качества подготовки выпускников колледжа.
Диссертантом показана взаимосвязь процессов открытого социального взаимодействия в сфере образования с принципами менеджмента качества, являющихся методологической основой международных стандартов ИСО 9000:2000. Доказана принципиальная возможность построения системы менеджмента качества образования и управление ею через управление открытым социальным взаимодействием. Показана необходимость обеспечения открытости социального взаимодействия субъектов образовательной деятельности. Именно в силу открытого социального взаимодействия с социумом система среднего профессионального образования становится открытой и приобретает способность прогнозировать и учитывать перемены в экономике, отражать изменения в технологии и управлении производством, предоставлять возможность профессионального образования людям всех возрастов, гарантировать достижение требуемых образовательных стандартов. В дальнейшем под открытым социальным взаимодействием мы будем понимать новое условие функционирования системы среднего профессионального образования России, выражающееся в широком социальном взаимодействии с внешней средой, сопряженностью рынков труда и образовательных услуг, органичной включенностью в рыночные отношения с признанием приоритета заказчиков кадров.
Автором выявлены причины, препятствующие развитию открытого социального взаимодействия субъектов образовательной деятельности. По-мехой этому являются не только субъективные причины: инерционность мышления многих руководителей индустрии и образовательных учреждений, отсутствие должного контакта между органами управления образованием и службой занятости, но и объективные: отсутствие законодательной базы для формирований такого взаимодействия, системы налогообложения, стимулирующих уровень профессионализма кадров на предприятии и пр.
Необходимым условием успешной деятельности учреждений среднего профессионального образования должны стать шаги по мотивации педагогических коллективов на проведение во многом необычной для них работы, связанной с развитием открытого социального взаимодействия: изучение рынка труда, уточнение квалификационных требований работодателей, отслеживание меняющейся структуры профессий, поиск совместных взаимовыгодных проектов, уяснение конкретных интересов своих социальных партнеров, повышение собственной конкурентоспособности путем увеличения объемов и повышения качества образовательных услуг.
Сегодня важно общее осознание того, что открытое социальное взаимодействие неизбежно должно стать естественным условием функционирования системы среднего профессионального образования, источником ее саморазвития и ознаменовать движение к социально открытому образова-нию, а от него – к открытому обществу.
Во второй главе «Управление открытым социальным взаимодействием среднего профессионального образования с потребителями как фактор повышения качества подготовки кадров в Читинской области» проведено социологическое исследование состояния социального взаимодействия в образовательных учреждениях среднего профессионального образования Читинской области и выявлены запросы и потребности потребителей образовательных услуг в повышении качества образования. Предложена модель управления процессами открытого социального взаимодействия Читинского профессионально-педагогического колледжа с потребителями образовательных услуг.
В параграфе 2.1. «Диагностика состояния открытого социального взаимодействия акторов рыночных потребительских отношений в сфере профессионально-педагогического образования» проведена диагностика состояния открытого социального взаимодействия субъектов образовательного процесса.
Анализ теории и практики социального партнерства в системе среднего профессионального образования позволяет констатировать наличие противоречия между тем, что в современных условиях развития колледжей социальное партнерство становится объективно необходимым условием повышения качества подготовки специалиста, с одной стороны, и неразработанностью организационных условий осуществления социального партнерства как условия повышения качества подготовки специалистов, с другой. При проведении исследований обращено внимание на формы реализации социального взаимодействия, степень его открытости в Читинской области. Анализ результатов исследования показывает, что наблюдается определенное движение в сторону развития процессов социального взаимодействия между системами среднего, начального и высшего профессионального образования как в содержательном, так и организационном аспектах (за последних четыре года 1176 выпускников области продолжили свое обучение в вузах). Однако слабо развито взаимодействие с работодателями, рынком труда.
В процессе экономической реформы по мере падения производства Читинские ссузы оказались оторванными от производственной сферы, от основного работодателя и таким образом лишились главного партнера в укреплении материально-технической базы учебного заведения, базы практической подготовки студентов и их трудоустройства. Это отразилось на качестве подготовки специалистов и их востребованности на рынке труда. Автор подчеркивает, что сегодня невозможно строить учебный процесс без серьезной проработки политики и стратегии управления качеством образования. Отсюда вытекает главная задача региональной образовательной политики – стимулировать ссузы к поиску современных методов управления качеством, установить ориентиры в области развития систем обеспечения качества подготовки специалистов на всех уровнях. Далее автор отмечает, что в области слабо реализуются планы подготовки и переподготовки преподавателей и сотрудников по вопросам управления качеством как на уровне образовательного учреждения, так и на уровне образовательной программы. Не анализируется эффективность различных форм подготовки и переподготовки. Индивидуальные цели преподавателей слабо согласуются с целями подразделений. Не проводится самооценка преподавательского состава.
Важным шагом вперед в решении проблем формирования открытого социального взаимодействия в Читинской области стала разработка нормативно-правового обеспечения образования: приняты Законы “Об образовании” (ред. от 01.01.2001), «О начальном профессиональном образовании» (принят Читинской областной Думой 14.09.2005), «О социальной стипендии Читинской области для студентов высших и средних учебных заведений» (принят Читинской областной Думой 13.07.2005), «Об утверждении областной целевой программы «Образование и наука ( гг.)» и др., которые регулируют общественные отношения в сфере образования в рамках компетенции субъекта Российской Федерации, определенной Конституцией и российским законодательством. Ведется работа по обновлению нормативной правовой базы муниципальных органов управления образованием (МОУО), образовательных учреждений (ОУ) Читинской области в связи с введением в действие с 1 января 2006 г. ФЗ РФ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», реструктуризации сети образовательных учреждений, введению профильного обучения, совершенствованию разграничения полномочий и ответственности субъекта и МОУО, участию ОУ в национальных проектах «Образование». На муниципальном уровне принимаются акты представительных органов местного самоуправления, постановления и распоряжения исполнительных органов местного самоуправления.
В связи с этим разработан ряд программ развития воспитания. Основными направлениями развития воспитательной деятельности являются создание условий для становления мировоззрения и системы ценностных ориентаций студентов; развитие сети служб социально-психологической помощи студентам; формирование здорового образа жизни и экологической культуры; развитие отношений сотрудничества студентов, преподавателей и родителей; развитие студенческого самоуправления.
В системе СПО продолжает развиваться государственно-обществен-ный характер управления, обеспечивающий взаимодействие органов упра-вления образованием с широкой общественностью. Активно работает Совет директоров средних специальных заведений Читинской области, объединяющий директорский состав образовательных учреждений различных ведомств, решающий проблемы развития СПО в регионе.
Однако необходимо отметить отсутствие четкости в разграничении полномочий между уровнями управления. В настоящее время основная часть учреждений среднего профессионального образования находится в федеральной собственности. Региональные органы управления, как правило, не могут влиять на их деятельность и практически отстранены от управления этими учебными заведениями, что не позволяет в полной мере реализовать основные положения регионализации образования, в том числе принцип непрерывности образования и выстраивания единой системы управления качеством образования, проект которой реализуется в Читинской области с 2005 г.
В параграфе 2.2. «Потребности и ожидания потребителей в улучшении качества подготовки профессионально-педагогических кадров» автор обобщает результаты проведенных социологических исследований и делает вывод, что к подготовке специалиста со средним профессиональным образованием в современных условиях предъявляются принципиально новые требования, заключающиеся в активном формировании профессионального сознания, профессиональных компетентностей, наиболее полном раскрытии способностей, развитии культурных потребностей личности; потребностей в самообразовании и самовоспитанности. Социологический анализ потребностей и ожиданий акторов образовательных услуг во взаимодействии с социальной практикой помог автору в комплексе рассмотреть образовательный процесс в его развитии. Ведь именно они выступают важным связующим звеном между обществом, "социальной средой" и индивидом, личностью, её внутренним миром.
Для полного качественного анализа
отношений потребителей образовательных услуг к проблеме качества автором использовались специализированные методы социологического исследования. Во-первых, подвергли анализу статистические данные по этой проблеме на региональном уровне (метод контент-анализа), во-вторых, провели социологический опрос (метод анкетирования), который выявил потребности и установки, в результате чего мы смогли сделать выводы о требованиях различных групп потребителей в сфере качества образовательных услуг.
Анализ проблем формирования контингента колледжа, выбора специальности и отношения студентов к обучению показал, что основной социальной базой для формирования контингента студентов колледжа являются семьи, в которых родители имеют среднее профессиональное и среднее образование – таковых около 80 % (в т. ч. со средним профессиональным образованием – около 63 %). Что надеялись получить респонденты в данном образовательном учреждении в первую очередь? Ответы студентов распределились следующим образом: на первом месте ответ «хорошую профессиональную подготовку» – 56 %, на втором – «хорошую подготовку к жизни» – 34 %, на третьем – «высокое качество знаний» – 28 %, далее «хорошую педагогическую подготовку» – 13 % и не задумывались – 9 %. Только чуть более одной трети респондентов выбор профессии связывают с возможностью самореализации – 35 %, стабильным будущим – 35 % и полезностью людям – 29 %. Готовность к выполнению профессиональной деятельности оценивается достаточно высоко как преподавателями, так и студентами, 70…80 %.
Какой смысл вкладывают респонденты в понятие высокое качество подготовки специалистов? (см. таблицу)
Восприятие субъектами образовательной деятельности
понятия качества (в % от числа опрошенных)
ПОНЯТИЕ КАЧЕСТВА | Студенты | Преподаватели | Родители | Абиту-риенты | Работодатели |
Высокая теоретическая подготовка | 81,3 | 86,4 | 20 | 35,3 | 85 |
Хорошая практическая подготовка | 87,5 | 86,4 | 20 | 47,1 | 90 |
Хорошая культурная подготовка | 9,4 | 4,5 | 5 | 0 | 25 |
Хорошая педагогическая подготовка | 21,9 | 22,7 | 10 | 11,8 | 30 |
Высокие адаптивные способности | 6,3 | 27,3 | 15 | 35,3 | 35 |
Коммуникативные способности | 53,1 | 45,5 | 10 | 23,5 | 50 |
Окончание таблицы | |||||
ПОНЯТИЕ КАЧЕСТВА | Студенты | Преподаватели | Родители | Абиту-риенты | Работодатели |
Компьютерная грамотность | 40,6 | 54,5 | 35 | 17,6 | 45 |
Социальная подготовка | 50,0 | 27,3 | 15 | 17,6 | 30 |
Соответствие требованиям работодателя | 31,3 | 40,9 | 15 | 11,8 | 50 |
Самостоятельное принятие решений | 71,9 | 63,6 | 35 | 11,8 | 35 |
Моральные качества | 0,0 | 0,0 | 10 | 2,9 | 10 |
Единодушная высокая оценка необходимости теоретических и практических знаний со стороны преподавателей, работодателей и студентов говорит об осознании данной проблемы акторами образовательных услуг. Требования к высокому профессионализму – одно из главных требований современного производства. Хорошая педагогическая подготовка не стоит в числе приоритетов среди всех опрошенных. Лишь 30 % работодателей (а среди них группа руководителей системы НПО и СПО) предъявляют требования высокой педагогической подготовки и 25 % хорошей культурной подготовки. Надо сказать, что группы респондентов – родители и абитуриенты показали довольно низкие результаты по всем предложенным вариантам ответов. Это говорит скорей о незнании проблем производства и требований работодателей. Считают, что необходимо соответствовать требованиям работодателей лишь 15 % родителей и 11,8 % абитуриентов.
Качество зависит от ориентации содержания образования на запросы рынка труда, так считают лишь 30 % работодателей и всего 3 % студентов, этой проблемы не видят и преподава%). Участие потребителей в формировании содержания образования на сегодняшний день довольно низкое.
Содержание специальных дисциплин соответствует запросам производства по мнению студентов на 81,4 %, по мнению преподавателей на 63,6 %. Наполнение гуманитарных дисциплин содержанием, соответствующим требованиям производства, студенты оценивают выше (57,2 %), чем преподава%), а технические дисциплины, наоборот, оцениваются выше преподавателями (63,6 %) против 49,9 % у студентов.
«Учитывается ли удовлетворенность потребителя в образовательном учреждении?» – этот вопрос был задан преподавателям колледжа. Утвердительно не ответил ни один из 46 опрошенных, не знают – 77 %, и отрицательно – 23 %.
Достижение эффективности образовательного процесса видится автору в решении следующих задач: выявление интересов и потребностей социальных партнеров; формирование в учебном заведении установки на удовлетворение не только интересов самого учебного заведения, но и потребностей социальных партнеров; поиск адекватных форм и методов взаимодействия с социальными партнерами на различных этапах подготовки специалиста; обеспечение открытости учебного заведения для всех социальных партнеров и др.
В ходе исследования путей максимального учета интересов потребителей на основе оценки рынка труда установлено, что в обеспечении выявленных требований работодателей значительную роль играют технологии, используемые в процессе общепрофессиональной и специальной подготовки.
Автор проанализировал интересы работодателей в различных частях структуры образовательной программы СПО. Оценка рынка по ряду специальностей СПО показала, что у работодателей наиболее востребованы такие качества специалистов, как дисциплинированность (86 %), умение владеть собой в сложных ситуациях (58 %), отсутствие вредных привычек (54 %), ответственность (72 %). Причем автор обращает внимание на то, что на одно из первых мест многие работодатели ставят такое свойство, как здоровый образ жизни и отсутствие вредных привычек. Для работодателей важны такие качества будущих специалистов, как умение решать проблемы (46 %), мыслить логически (34 %), использовать полученные в образовательном учреждении знания для решения реальных, в том числе профессиональных задач.
Открытое взаимодействие с социальными партнерами, направленное на совершенствование содержания и процесса профессиональных образовательных программ, может быть реализовано через самые разнообразные формы как традиционные, так и инновационные: практическое обучение студентов на реальных рабочих местах; проведение некоторых занятий для студентов представителями индустрии («гостевые лекторы»); участие работодателей в аттестации студентов, в разработке и рецензировании учебно-программной документации; в профессиональных конкурсах мастерства, студенческих конференциях, декадах по специальностям и т. д.; стажировка преподавателей на реальных рабочих местах; повышение квалификации работников индустрии в учебном заведении; трудоустройство выпускников; организация консультативных советов, в которые входят представители учебных заведений, работодателей, профессиональных ассоциаций, служб занятости, региональных органов управления отраслью и образованием.
В параграфе 2.3. «Управление процессами открытого социального взаимодействия в Читинском профессионально-педагогическом колледже» разработаны принципы, цели и задачи по совершенствованию управления открытым социальным взаимодействием и предложена процессная модель управления.
Образование как социально-культурный процесс и образовательные учреждения как социально-культурный институт – средоточие как интересов государства, так и гражданского общества. Образовательное учреждение – одновременно и частица общественной жизни, и элемент структуры, подвластный государственному контролю. В условиях развития демократии и расширения практики соуправления образованием управление будет всё больше опираться на общественные организации и сообщества. Таким образом, по мнению автора, задача управления открытым социальным взаимодействием образовательных учреждений, гражданского общества и государства с целью повышения качества образования состоит в том, чтобы увязать всех субъектов образовательной деятельности в единой "упряжке" совместных действий на основе их реальной заинтересованности в развитии образования.
Такая связь осуществляется в каждом образовательном учреждении на основе его самостоятельного определения и выбора модели соуправления (действия её органов, в работе которых участвуют все субъекты реализации образовательной политики). Отталкиваясь от положений теории обмена, полагаем, что механизмом, стимулирующим изменения, должен стать не комплекс особых разрешительных (со стороны государства) норм и положений, а конкретное (материальное или финансовое) поощрение со стороны государства тех образовательных учреждений, в которых продуктивное взаимодействие субъектов образовательной деятельности наиболее развито.
В основе модели управления открытым социальным взаимодействием должны быть заложены следующие свойства:
– государственно-общественный характер системы управления;
– социальное взаимодействие должно носить открытый характер;
– обеспечивать гибкость системы управления взаимодействием образовательного учреждения с внешней средой в изменяющихся условиях общественного развития;
– обеспечивать условия постоянного совершенствования системы управления;
– обеспечивать «увязку» усилий субъектов образовательной деятельности.
Исходя из того, что социальное взаимодействие обладает, как было показано выше, цикличностью, модель управления социальным взаимодействием может быть построена исходя из цикличности процессов управления социальным взаимодействием. Учет цикличности процессов позволит системе управления обеспечивать постоянное совершенствование механизмов социального взаимодействия. В модели заложен принцип постоянного совершенствования системы менеджмента социального взаимодействия, обеспечивается непрерывное изучение запросов и требований потребителей образовательных услуг их удовлетворенность качеством образовательных услуг.
Для построения модели управления процессами социального взаимодействия использована методология функционального моделирования IDEF0.
В процессной модели управления процессами социального взаимодействия колледжа с потребителями образовательных услуг выделены шесть процессов: 1) изучение рынка труда и рынка образовательных услуг; 2) формирование социального заказа; 3) формирование социальных структур; 4) образовательный процесс; 5) измерение, анализ, мониторинг, общественная экспертиза; 6) формирование социального партнерства.
Система управления при этом становится открытой, приобретает динамичность и непрерывно совершенствуется гибкость системы управления к изменяющимся условиям общественного развития. Объединение усилий субъектов образовательной деятельности обеспечивается благодаря увязке процессов управления социальным взаимодействием в целостную систему через процессный подход к системе управления.
В Заключении диссертации подводятся общие итоги выполненного исследования, формулируются теоретические выводы, намечаются пути дальнейшего исследования рассматриваемой проблемы.
3. Основное содержание диссертации отражено
в следующих публикациях автора
Публикации в реферируемых изданиях
1. Любин, молодых специалистов в условиях интеграции начального и среднего специального образования//Средн. проф. об-разование.- 2005.- №4.- С. 14-15.
Научные статьи
2. Любин, профессиональных ориентаций студентов средних специальных учебных заведений/ , //Юбилейный сборник к 10-летию ФПКП.- Чита: ЧитГУ, 2005.- С. 26-36. (авт. 7 с.).
3. Любин, И. Н. О формировании системы качества в Читинском профессионально-педагогическом колледже//Традиции и инновации: проблемы качества образования: материалы междунар. науч.-практ. конф. Чита, 9-11 нояб. 2005 г.- Чита: ЗабГГПУ, 2005.- С. 123-130.
4. Любин, И. Н., Социальное самочувствие населения Читинской области/ , // Традиции и инновации: проблемы качества образования: материалы междунар. науч.-практ. конф. Чита, 9-11 нояб. 2005 г.- Чита: ЗабГГПУ, 2005.- С. 94-112. (авт. 12 с.).
5. Любин, образовательных программ по специальности 0308 по ГОС СПО 2002 г. в контексте развития непрерывного профессионального образования//Вестник учебно-методического объединения по профессионально-педагогическому образованию.-Екатеринбург, 2004.- Вып. 2. - С. 85-95.
6. Любин, подготовки кадров в системе начального и среднего профессионального образования и потребность экономики в высококвалифицированных специалистах начального и среднего звеньев производства//Всерос. науч.-метод. конф. Владивосток, 11-18 сент. 2006 г.- Владивосток: ВГУС, 2006.- С.147-150.
7. Любин, взаимодействие в сфере образования/ , // Кулагинские чтения: VI Всерос. науч.-практ. конф. 30 нояб. - 1 дек. 2006 г.- Чита: ЧитГУ, С. 93-100. (авт.5 с.).
8. Любин, социального взаимодействия в повышении качества подготовки профессионально-педагогических кадров// Кулагинские чтения: VI Всерос. науч.-практ. конф. 30 нояб. - 1 дек. 2006 г.- Чита: ЧитГУ, С. 156-162.
Лицензия ЛР № 000 от 02.06.97
Сдано в производство 20.11.06
Уч.- изд. л. 1,4 Усл. печ. л. 1,31
Тираж 100 экз. Заказ № 000
Читинский государственный университет
Чита,
Издательство ЧитГУ
