Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
При реализации проекта использованы средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта Институтом общественного проектирования по итогам I Конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 01.01.01 года »
Проект (грант) № 227
ОРГАНИЗАЦИЯ-ГРАНТОПОЛУЧАТЕЛЬ:
Некоммерческое партнерство «Проектный центр»
ТЕМА ПРОЕКТА (ГРАНТА):
«Перспективы развития взаимодействия работодателей и вузов в контексте тенденций развития системы высшего образования в России»
г. Москва
Август 2008 г.
СОДЕРЖАНИЕ
1) Итоговый отчет о выполнении календарного плана. 3
2) Аналитический отчет. 4
Описание содержания проделанной работы.. 4
Основные результаты за период. 5
Значимость полученных результатов и потенциальные области их применения. 10
Обзор и характер проведенных за отчетный период мероприятий. 11
Наличие и характер незапланированных результатов. 13
Оценка успешности проекта. 13
Недостатки, выявленные в ходе реализации проекта. 13
Общие выводы по проекту. 14
Прочая информация. 19
1) Итоговый отчет о выполнении календарного плана [1]
Мероприятие | Сроки по календарному плану (дни) | Фактические сроки реализации | Полученные итоги |
Этап 1. Аналитическая работа с имеющейся информацией для определения основных тенденций развития системы образования (desk-research) | 14.01г. (31 день) | 14.01г. (31 день) | 1. Программа кабинетного исследования (desk-research). 2. Список анализируемых источников. 3. Обзор литературы, содержащей описание и эмпирическое подкрепление ключевых тенденций развития системы образования в России. 4. Аналитическая записка с описанием результатов desk-research. |
Этап 2. Проведение экспертного опроса среди сторон, заинтересованных в развитии кооперации между работодателями и вузами | 14.02.08-13.05.08г. (90 день) | 14.02.08-13.05.08г. (90 день) | 1. Методики отбора и рекрутирования респондентов. 2. Выборка исследования (перечень экспертов для проведения интервью – 33 человека). 3. Топик-гайды для экспертных интервью. 4. Инструкции по проведению экспертных интервью. 5. Первичные результаты экспертных интервью (транскрипты интервью, аудиозапись, другие материалы). 6. Электронная база данных по результатам экспертных интервью. 7. Система понятий, отражающая спектр взглядов на развитие взаимоотношений между вузами и работодателями. 8. Аналитическая записка с описанием результатов экспертного опроса. |
Этап 3. Организация и проведение экспертного семинара, посвящённого вопросам полноценного стратегического сотрудничества между вузами и работодателями | 14.05.08-13.06.08г. (30 дней) | 14.05.08-29.08.08 (106 дней) | 1. Программа экспертного семинара. 2. Комплект рабочих материалов экспертного семинара. 3. Методика отбора участников. 4. Аудиозапись экспертного семинара. 5. Транскрипт экспертного семинара. 6. Аналитическая записка по результатам экспертного семинара. 7. Сводный аналитический отчёт по результатам проекта. |
ИТОГО: | 151 день | 227 дней |
2) Аналитический отчет
Описание содержания проделанной работы
Образование является социально значимой системой, от эффективности работы которой зависит инновационный потенциал страны, а вместе с ним и возможность России успешно конкурировать в глобальном экономическом пространстве. Многие заинтересованные стороны – в частности, работодатели, домохозяйства, политики – высказывают недовольство результативностью деятельности российского образования. Вместе с тем, согласованного и признанного определения того, что именно должна «производить» система образования в 21-м веке, пока не сформировано.
Проект «Перспективы развития взаимодействия работодателей и вузов в контексте тенденций развития системы высшего образования в России», как следует из названия, посвящен стратегически значимому и активно обсуждаемому в настоящее время аспекту работы российских вузов. Сложности переходного периода, особенности экономических стратегий выживания, выбранных российскими университетами, параллельное развитие рынка труда и постепенная трансформация ожиданий работодателей, а также усилия властей по стимулированию инновационного развития страны через поддержку исследовательских вузов обеспечивают сложную систему взаимных ожиданий, анализ которой необходим для понимания перспектив и возможностей развития высшего образования в России.
В настоящее время проводятся отдельные исследования различных аспектов функционирования системы высшего образования – подробно они были проанализированы на первом этапе выполнения работ по проекту.
Реализация работ в рамках проекта позволила выявить спектра проблемных сюжетов, которые лежат в основе взаимодействия вузов и работодателей как основных акторов процесса подготовки специалистов для российской экономики. Выполненные работы подтвердили высказанное на этапе подготовки заявки предположение о том, что исследовательские проекты, как правило, ориентированы на решение очень узких задач и не обеспечивают возможностей диалога между всеми заинтересованными сторонами. В результате исчезает возможность создания синергетического эффекта от совместной работы над решением общих для всех – работодателей, вузов и государства – задач. Подобная изолированность приводит к высоким социальным издержкам и должна быть преодолена для повышения эффективности работы высшего образования в России.
Основные результаты за период
Проект направлен на создание предпосылок для эффективного взаимодействия различных сторон, заинтересованных в результатах работы системы высшего образования в России. Необходимым условием такого взаимодействия является единая система понятий, с помощью которой все участники переговоров способны сформировать согласованную стратегию совместных действий. Выделение сложившихся у разных агентов позиций и представлений, определение общих взглядов и уточнение разногласий составили основную часть работы, выполненной в рамках проекта. Помимо этого было подготовлено общее описание проблемного поля, организована и проведена первая рабочая встреча экспертов – представителей разных заинтересованных сторон, призванная создать предпосылки для устойчиво функционирующей «рабочей площадки» – открытой группы, обеспечивающей коммуникацию между всеми агентами, вовлеченными в работу системы подготовки кадров.
В рамках проекта:
1. Выделены и описаны основные тенденции развития системы образования на основе проделанной аналитической работы.
2. Подготовлена к разработке система понятий, описывающих взаимодействие вузов и работодателей с позиций каждой из сторон.
3. Разработаны рекомендации по созданию площадки для взаимодействия вузов и работодателей, формирования ими совместного видения существующих проблем и возможностей выработки стратегически направленного сотрудничества.
Работы первого этапа были направлены на формирование проблемного поля – это необходимое условие обращения к экспертам. Анализ литературы – основной источник информации на этом этапе – позволил выделить и описать основные тенденции развития системы образования.
Таким образом, по результатам первого этапа работ по проекту к числу наиболее заметных и значимых направлений развития системы высшего образования в России в настоящее время были отнесены:
А. Низкий уровень конкурентоспособности российских вузов, в том числе:
· слабая ориентация на формирование наиболее актуальных для информационной эпохи и рыночной экономики компетенций;
· замкнутость вузов и системы высшего образования в целом.
· низкая обеспеченность системы образования основными ресурсами деятельности вуза;
· дефицит исследовательской работы в вузах.
Б. Углубившаяся в последнее десятилетие стратификация вузов и усиление их дифференцирующей функции, в том числе:
· сокращение доступности высшего образования;
· распространение коррупции в вузах;
· снижение качества общего образования и усиление дифференциации школ.
Кроме того, в ходе подготовки документа были выделены и описаны выработанные ранее рекомендации по ряду направлений совершенствования работы системы высшего образования в России (См. Таблицу).
Таблица.
Соотношение выделяемых в экспертном сообществе проблем развития высшего образования в России и рекомендуемых экспертами мер по совершенствованию его работы – по данным анализа литературы
Категория проблем | Рекомендуемые экспертами решения |
1. Низкий уровень конкурентоспособности российских вузов | |
1.1. Слабая ориентация на формирование наиболее актуальных для информационной эпохи и рыночной экономики компетенций | Выраженных рекомендаций по борьбе с данной проблемой в ходе анализа литературы не выявлено |
1.1.1. Образование становится массовым | Стимулирование распространения программ бакалаврской подготовки |
1.1.2. Качество образования снижается | Введение жесткого и универсального набора требований к поступлению в вуз Создание общероссийской системы оценки качества образования на стадии перехода «бакалавриат – магистратура» Увеличение финансирования магистерских программ Введение новой системы подготовки и защиты диссертаций |
1.1.3. Отсутствует информационное поле (инфраструктура + содержание) – источник самостоятельного обучения для всех заинтересованных специалистов | Глобальный мониторинг рынка образовательных технологий и ресурсов |
1.1.4. Слабо развита инфраструктура для обучения в течение всей жизни | Глобальный мониторинг рынка образовательных технологий и ресурсов |
1.2. Замкнутость вузов и системы высшего образования в целом | Развитие системы образовательных кредитов |
1.2.1. Низкий уровень международного сотрудничества на уровне национальной системы высшего образования | Развитие образовательных программ для знающих русский язык |
1.2.2. Низкая активность взаимодействия системы образования с основными сторонами, заинтересованными в результатах ее работы | Повышение уровня информационной прозрачности деятельности вузов |
1.3. Низкая обеспеченность системы образования основными ресурсами деятельности вуза | Переход к нормативно-подушевому финансированию. Введение дифференцирующих ставок оплаты труда преподавателей Введение новой системы подготовки и защиты диссертаций |
1.4. Дефицит исследовательской работы в вузах | Поддержка исследовательских университетов Развитие грантовых форм поддержки научных коллективов |
2. Углубившаяся в последнее десятилетие стратификация вузов и усиление их дифференцирующей функции | |
2.1. Сокращение доступности высшего образования | Развитие системы образовательных кредитов |
2.2. Распространение коррупции в вузах | Выраженных рекомендаций по борьбе с данной проблемой в ходе анализа литературы не выявлено |
2.3. Снижение качества общего образования и усиление дифференциации школ | Предлагается ряд направлений работы, не рассматриваемых в настоящем документе в силу несовпадения с его задачами |
Из данных таблицы видно, что не все выделенные проблемы получают одинаковое внимание к своему решению; что инструменты, предлагаемые для борьбы с текущими сложностями российского образования, часто ориентированы лишь на один или несколько аспектов проблемы, но редко обеспечивают ее комплексное решение. Проделанная работа позволила подготовить запланированное на второй этап работ экспертное исследование и сформировать рамки для последующей организации взаимодействия с экспертами.
На втором этапе реализации проекта был проведен ряд работ, ориентированных на сбор информации от экспертов:
- Разработана методика отбора и рекрутирования респондентов, что необходимо для того, чтобы мнения опрошенных экспертов отражали представления экспертного сообщества. В случае экспертных исследований невозможно обеспечить полноценную репрезентативность (от фр. (само экспертное сообщество не имеет четких границ, а потому для него технически невозможно построить вероятностную выборку), тем не менее, при организации исследования необходимо продумать формат, при котором основные игроки, основные полемические точки зрения получат возможность быть представленными / противопоставленными друг другу в ходе исследования.
- Сформирована выборка исследования и составлен перечень экспертов для проведения интервью. Достижению указанной цели были посвящены предвосхищенные предыдущим пунктом на методическом уровне подготовительные работы: определение основных игроков, вычленение ключевых экспертов, выявление противоречий в экспертной среде, формирование списков экспертов – основные работы, проделанные для обеспечения надежных и максимально всеохватывающих данных.
- Разработаны топик-гайды для экспертных интервью. Проведение любого исследования предполагает обеспечение сопоставимых данных. В случае экспертных интервью невозможно использовать единую стандартизованную анкету, как это делается в случае с более типичным респондентами – важно учитывать особенности самого эксперта: специфику его опыта, сферу интересов и т. п. Своеобразным компромиссом между жестким планом исследования и учетом индивидуальных особенностей экспертов является топик-гайд – последовательный набор тем беседы с экспертом, которые необходимо раскрыть за время интервью. Учитывая большое разнообразие категорий экспертов, включенных в исследование, в ходе его проведения были подготовлены различные топик-гайды, отражающие особенности всех представленных в исследовании групп респондентов.
- Составлены инструкции по проведению экспертных интервью. Данная техническая процедура важна для обеспечения сопоставимости данных интервью, полученных разными интервьюерами.
Подобное разнообразие процедур было необходимо для того, чтобы собрать максимально надежные, сопоставимые и разнообразные данные в ходе проведения экспертного опроса.
В ходе выполнения работ второго этапа была подготовлена своеобразная «карта» мнений экспертов – сформулированные ими точки зрения по ключевым вопросам были сведены вместе. Основным оцениваемым критерием был уровень значимости рассматриваемой проблемы – насколько сильно она препятствует эффективному взаимодействию вузов с бизнесом. Подготовка аналитического материала велась на основании тщательной обработки собранной информации:
- первичные результаты экспертных интервью были оформлены в виде транскриптов интервью; по результатам экспертных интервью была сформирована электронная база данных.
Некоторые проблемы взаимодействия бизнеса и вузов всеми экспертами оцениваются как безусловно значимые, чаще всего при их обсуждении подчеркивается необходимость изменить сложившуюся к настоящему моменту ситуацию. В эту категорию попали вопросы, характеризующие слабое взаимодействие вузов с теми, кто заинтересован в результатах их работы, оторванность этих результатов от реальных запросов экономики и общества, а также разные аспекты проблемы снижения качества образования:
· низкая активность взаимодействия системы образования с основными сторонами, заинтересованными в результатах ее работы
· слабая ориентация вузов на формирование наиболее актуальных для информационной эпохи и рыночной экономики компетенций
· снижение качества образования
· снижение качества общего образования и усиление дифференциации школ
· низкая обеспеченность системы образования основными ресурсами деятельности вуза: кадрами, оборудованием (приборами), финансами и т. п. низкая обеспеченность системы образования основными ресурсами деятельности вуза: кадрами, оборудованием (приборами), финансами и т. п.
Часть вынесенных на экспертное обсуждение проблемных вопросов вызвала довольно большие разногласия – сдержанные оценки соседствовали с весьма резкими и эмоциональными:
· дефицит исследовательской работы в вузах
· низкий уровень международного сотрудничества на уровне национальной системы высшего образования.
Наконец, еще одна категория выделяемых в литературе проблем поля может рассматриваться как наиболее дискуссионная – мнения экспертов по этим вопросам заметно разделились:
· отсутствуют возможности для самообучения всех заинтересованных специалистов;
· слабо развита инфраструктура для обучения в течение всей жизни;
· сокращение доступности высшего образования;
· распространение коррупции в вузах;
· образование становится массовым.
Наиболее вероятное объяснение – различия исходных установок, базовых представлений о том, как функционирует система образования, бизнес и как может быть организовано их взаимодействие. Например, позиция по поводу массовизации образования или необходимости постоянно обновлять квалификацию может сильно различаться в зависимости от выбранной модели явления, от того восприятия современной экономики и общества, которое есть у эксперта.
По итогам второго этапа исследования была подоготовлен пилотный вариант глоссария – сводная интерпретация ряда ключевых понятий, отражающих разные аспекты взаимодействия бизнеса и образования (представлен в отчетных материалах 2-го этапа проекта). На данном этапе глоссарий отражает результаты аналитической работы, проделанной в ходе проекта, которая, в свою очередь, основана на двух составляющих: анализе литературы и данных экспертных интервью.
Таким образом, анализ данных экспертного опроса позволил описать поле сложившихся представлений о взаимоотношениях вузов и бизнеса, а также об ожиданиях относительно друг друга, существующих как у каждой из сторон, так и у внешних агентов, косвенно воздействующих на рассматриваемую связь. Однако при всей значимости экспертных оценок, они не могут быть единственным критерием, используемым при формировании списка проблем для глоссария. Полученный разброс мнений использовался при организации групповой дискуссии и наряду с общетеоретическими соображениями может быть применен для формирования дискуссионных материалов по отдельным тематическим статьям.
Взаимодействие заинтересованных сторон было организовано в ходе выполнения работ 3-го этапа и доказало эффективность формата, предложенного в рамках проекта. Наиболее важной задачей третьего этапа выполнения работ по проекту было создание предпосылок формирования устойчивой площадки для выработки решений по актуальным задачам развития профессионального образования с участием всех заинтересованных сторон. Для решения указанной задачи был организована встреча – семинар с участием экспертов, представляющих различные заинтересованные стороны.
В рамках встречи ставилась содержательная задача подготовки основу для разработки глоссария. В рамках встречи обсуждались результаты исследовательской части проекта (desk-research и сбора экспертных мнений), которые позволили определить основные проблемы, отражающиеся на взаимодействии бизнеса и системы высшего образования, и оценить их значимость с точки зрения представителей разных заинтересованных сторон. Итогом дискуссии стало окончательное определение круга наиболее важных сюжетов, которые должны быть освещены в глоссарии – документе, представляющем систему базовых понятий, характеризующих взаимоотношение между вузами и работодателями с позиции различных заинтересованных сторон.
Значимость полученных результатов и потенциальные области их применения
Результаты, полученные в рамках проекта, – это база для подготовки концептуальной основы взаимодействия сторон, с которыми связано развитие высшего образования в России (работодателями, академическим сообществом, органами власти, преподавателями и управленцами системы образования и др.). Такая работа предполагает ряд последовательных этапов – будучи реализованными поочередно, они позволят подготовить комплексное видение изучаемой проблемы и выработать язык общения для всех заинтересованных сторон.
Далее, необходимо выделить ключевые понятия, которые используются разными заинтересованными сторонами, описать их интерпретаций, и, наконец, сформировать глоссарий. В этом документе постатейно, в доступной форме должно быть изложено, что происходит в тех аспектах взаимодействия бизнеса и системы высшего образования, которые выделены как наиболее значимые. Также важно аккумулировать определения, которые можно предложить всем участникам процесса для формирования общего понимания ситуации и эффективной выработки совместных решений. Такой документ позволит сделать взаимодействие в сфере высшего образования более понятным, подготовив почву для переговоров о будущей совместной работе.
В целом развитие проекта открывает новые перспективы для совместной работы бизнеса и вузов: разработка глоссария позволит обеспечить их понятийным аппаратом, а опыт совместной работы может быть в дальнейшем растиражирован и адаптирован для решения разных задач. Однако эффективный диалог между сторонами невозможен без устойчивого, налаженного процесса взаимодействия, начало которому было положено в ходе проведения дискуссии в рамках экспертного семинара.
Обзор и характер проведенных за отчетный период мероприятий
Аналитическая работа (desk-research) с имеющейся информацией для определения основных тенденций и проблем развития системы образования.В рамках аналитической работы с имеющейся информацией были выделены основные тенденции и проблемы развития системы высшего образования в России в контексте взаимодействия вузов и работодателей. Проделанная аналитическая работа легла в основу разработки схемы сбора эмпирических данных, а именно экспертных мнений.
Сбор экспертных мнений сторон, заинтересованных в развитии кооперации между работодателями и вузами.Потребность в развернутом изучении экспертных мнений и соблюдение высокой степени сопоставимости полученных данных при слабой структурированности проблемы, дефиците информации об основных ее параметрах и разобщенности экспертного сообщества. Таким образом, были реализованы:
Экспертные интервью (25 экспертов).
Топик-гайд экспертного интервью состоял из двух содержательных блоков.
Первый блок посвящен широкому кругу проблем взаимодействия бизнеса и вузов.
Второй блок (таблица) посвящен работе со списком ключевых проблем в деятельности вузов, выявленных в результате аналитической работы на первом этапе проекта.
Клип-интервью (8 экспертов).
Публичность позиций ряда экспертов (прежде всего, представителей органов власти) позволила использовать метод клип-интервью, а именно: на основе контент-анализа и / или прямого цитирования выступлений на тему взаимодействия вузов и работодателей были получены экспертные мнения по ключевым вопросам интервью.
Всего получены мнения 33 экспертов, представляющих:
властные структуры федерального и регионального уровня;
ключевые бизнес-объединения и бизнес структуры, устойчиво взаимодействующие с системой высшего образования;
научно-исследовательские центры, занимающиеся проблемами высшего образования.
Поскольку была принята позиция внешней оценки деятельности вузов по их взаимодействию с работодателем как заказчиком продукта их деятельности, представители вузов в опросе участия не принимали.
Проведение экспертной встречи (семинара) с целью обсуждения полученных результатов и определения шагов по развитию проекта.Экспертный семинар проводился с целью создания предпосылок формирования устойчивой площадки для выработки решений по актуальным задачам развития профессионального образования с участием всех заинтересованных сторон. Содержательно встреча была посвящена подготовке основы для разработки глоссария, а именно:
- уточнялся список наиболее актуальных и значимых проблем, отражающихся на взаимодействии бизнеса и образования, толкования которых должны быть рассмотрены в глоссарии;
- определялась структура и обсуждались возможные статьи глоссария.
Во встрече приняли участие эксперты, принявшие участие во 2-м этапе проекта. Количество участников семинара не должно было превышать 8-12 человек (с целью организации общей дискуссии, как при проведении фокус-групп). В итоге, в дискуссии участвовало 8 экспертов.
Преподаватели и управленцы системы образования формально не были представлены на встрече как самостоятельная категория во избежание неуправляемости дискуссией. В ходе экспертных интервью было выявлено, сколь велик разброс мнений по ключевым вопросам взаимодействия.
Для того, чтобы дискуссия оставалась конструктивной, было решено наиболее спорные точки зрения «сводить» друг с другом лишь после относительного прояснения позиции каждой из сторон, т. е. после необходимых подготовительных работ. В условиях ограниченного проектного формата выполнения работ, не позволяющих провести больше одной, изначально запланированной встречи, было решено организовать дискуссию без прямого участия представителей вузов, что позволяет получить внешнюю оценку их работы без смещений, вызванных непосредственным присутствием заинтересованных лиц со стороны вузовского сообщества.
Наличие и характер незапланированных результатов
Выявленная в ходе проведения исследовательских работ высокая степень разнообразия представлений экспертов сделала невозможной окончательную подготовку глоссария, как планировалось изначально при подаче заявки. В связи с этим было решено максимально корректно и развернуто описать проблемное поле, т. е. сформировать основу для последующей подготовки глоссария, а также на основе собранных интервью подготовить обобщенные «портреты» наиболее распространенных и часто упоминаемых категорий, описывающих различные аспекты взаимодействия бизнеса и вузов.
Оценка успешности проекта
Проводимая работа была поддержана и высоко оценена многими экспертам, опрошенными в рамках проекта и принявшими участие в экспертном семинаре. Они высказывались за расширение работ по проекту и необходимость популяризации и продвижения его результатов в поле взаимодействия бизнеса и вузов. Кроме того, по их мнению, разработка понятийной базы взаимодействия между разными сторонами, заинтересованными в развитии высшего образования в России, должна быть продолжена.
Недостатки, выявленные в ходе реализации проекта
При подготовке и проведении интервью исследовательская группа столкнулась с ожидаемыми сложностями, сформулированными на уровне определения гипотез исследования:
- каждая из заинтересованных сторон действует изолированно от других, что препятствует как постановке масштабных системно ориентированных задач, так и возникновению синергетического эффекта от совместных действий различных сторон; существуют выраженные понятийные различия на уровне определения проблем различными сторонами; каждая из сторон при определении своей позиции не учитывает / слабо учитывает действия других игроков, что подчеркивает актуальность создания устойчивого поля взаимодействия подобных заинтересованных сторон.
Разное видение первоочередных задач и инструментов решения проблем, различающееся понимание последних – естественная среда, в которой коммуникация, очевидно, затруднена.
Общие выводы по проекту
Как ключевые можно выделить следующие выводы, связанные с содержанием, проблемами, а также форматами, обеспечивающими взаимодействие бизнеса и вузов и повышающими его эффективность.
1. Анализ доступных источников показал:
- Существующие исследовательские проекты, как правило, ориентированы на решение очень узких задач и не обеспечивают возможностей диалога между всеми заинтересованными сторонами. В результате исчезает возможность создания синергетического эффекта от совместной работы над решением общих для всех – работодателей, вузов и государства – задач. Подобная изолированность приводит к высоким социальным издержкам и должна быть преодолена для повышения эффективности работы высшего образования в России.
- Существующие рекомендации по совершенствованию российской системы образования и повышению эффективности ее взаимодействия с бизнесом носят фрагментарный характер и не охватывают всего комплекса стоящих перед ней проблем. Таким образом, необходимо организовать комплексное рассмотрение всех ключевых вызовов, стоящих перед российскими вузами и организовать систематическую работу по их решению.
2. В рамках проекта выделены основные тенденции развития системы образования. Условно их можно охарактеризовать как внешний и внутренний вызовы: первый описывает разные аспекты снижения конкурентоспособности российского высшего образования на глобальном рынке подготовки квалифицированных кадров. Данная тенденция особенно опасна в настоящее время в связи с развитием информационного общества и резким усилением борьбы за способных высококвалифицированных работников – основу конкурентных преимуществ современной экономики. Российские вузы зачастую стремятся изолировать себя от происходящих вокруг изменений, что отрицательно сказывается на их способности к ним адаптироваться, и, тем более, их предвосхищать. Важно также и то, что в распоряжении вузов часто не оказывается ресурсов, необходимых для заметных изменений.
Вызов, который условно можно считать «внутренним», относится к характеристикам работы самой образовательной системы – стремление к закрытости порождает отрицательные последствия для самих вузов, ограничивая приток талантливой молодежи, блокируя возможности развития вузов как центров науки и образования. В результате внутривузовских процессов трансформируется сам смысл работы системы подготовки кадров, что приводит к ее стагнации и дальнейшему ухудшению относительного положения российских вузов на глобальном образовательном рынке.
3. Во взаимодействии бизнеса и вузов заметно наследие старой советской системы с узкой подготовкой и обязательным распределением выпускников – распределения нет, но узкая подготовка осталась вместе с теми вопросами, которые она поднимает в условиях рыночной экономики. В частности, сохранились ожидания:
• для бизнеса – получить выпускника, точно соответствующего задачам бизнеса;
• для вузов – подготовить специалиста, который всю свою жизнь будет работать по полученной в вузе специальности.
При этом высшее образование в рыночной экономике обладает значительно более высокой степенью автономности от бизнеса, развивается по собственным законам и нацелено на формирование общих компетенций, к которым работодатели добавляют необходимые на конкретном рабочем месте специфические компетенции. Таким образом, важно для каждой из сторон обеспечить возможности полноценного развития, а также наладить диалог между ними.
4. У распространенной претензии в адрес высшего образования – снижение качества его работы, есть две стороны: нехватка ресурсов (как говорилось ранее) и недостаток оценки качества образования.
4.1. К наиболее дефицитным в настоящее время ресурсам образования экспертами отнесены:
- кадры – в силу возраста, недостатка или несоответствия их квалификации современным требованиям, недостатка широты кругозора и опыта, выходящего за рамки системы высшего образования;
- управление вузом, системой образования в целом / менеджмент – сохраняющийся дефицит стратегических решений на уровне вузов, зарегулированность работы системы высшего образования в целом не позволяют эффективно распоряжаться имеющимися ресурсами, делать инвестиции в их развитие.
- финансы – ограничивают возможности привлечения талантливых специалистов, закупки современного оборудования, проведения научных исследований и т. п.
4.2. Потребность в оценке качества образования как регулярной и независимой процедуры – это обратная сторона конкуренции в сфере образования (за финансирование (частное или государственное), за абитуриента и пр.). Такая оценка может проводиться разными методами и быть направлена на оценку отдельных его элементов, в частности:
- Оценка компетенций выпускников, включающая в себя контроль усвоения знаний и умения их использовать, часто проверяемые в самом вузе, и внешние оценки – например, со стороны работодателей.
- Оценка деятельности вузов – анализ различных параметров их работы, которые условно можно сгруппировать в три категории:
~ доступные ресурсы (например, число книг в библиотеке, доля докторов наук в общем числе преподавателей);
~ реализуемые процессы (например, характеристики учебного плана или продолжительность преддипломной практики);
~ полученные результаты (например, доля выпускников, трудоустроившихся сразу после окончания вуза, уровень оплаты труда выпускников).
- Рейтингование вузов - проводимый независимыми организациями (деловыми ассоциациями, прессой, исследовательскими группами) он ориентирован на широкую аудиторию и призван обеспечить публичное обсуждение различных параметров работы высших учебных заведений.
- Измерение научной работы в вузе – очень распространенный показатель оценки качества образования за рубежом. Наиболее распространенными индикаторами здесь являются публикации в ведущих международных научных журналах и получение патентов.
5. У экспертов не единого мнения относительно того, что именно «производит» вуз: знания, специалистов, дипломы и т. п. При этом каждая из выявленных точек зрения имеет основания, и в научной литературе все они получили соответствующую интерпретацию:
- в процессе обучения в вузе человек повышает свою производительную способность, накапливает определенные знания и навыки, которые впоследствии повышают его стоимость на рынке труда (теория человеческого капитала);
- диплом вуза служит «сигналом» работодателю о том, что претендент на рабочее место его достоин, ибо смог выдержать вступительные экзамены и несколько лет обучения. Диплом рассматривается как косвенный признак производительности работника (теория сигналов);
- обучение в вузе позволяет обзавестись связями, которые обеспечат возможности дальнейшей карьеры (теория социальных сетей).
Таким образом, большинство опрошенных экспертов (и об этом свидетельствуют перечисленные выше теоретические подходы) интерпретирует вуз как канал социальной мобильности, т. е. перемещения из одного социального слоя в другой, и именно эта его особенность обеспечивает столь высокую привлекательность высшего образования в России.
6. Все эксперты отмечают выраженный дефицит общих компетенций у выпускников российских вузов: неумение готовить документы и выступать публично, неспособность применять свои знания для решения практических задач и т. п. Причиной подобного положения дел можно считать технологию обучения, часто неадекватную современным потребностям экономики: вузы не формируют ориентацию на самостоятельный поиск информации и работу с ней, навыки командной работы и т. п.
7. Для того чтобы привести требования системы образования в соответствие с требованиями работодателей, в экспертном сообществе рассматривается возможность создания профессиональных стандартов, которые будут применяться для оценки уровня подготовки выпускников вузов.
Целесообразность столь высокой степени регулирования работы вузов вызывает разногласия среди экспертов: разработка любых стандартов требует времени, а современная экономика меняется очень быстро; использование «удвоенной» системы стандартов (профессиональных и образовательных) потребует увеличить время на их согласование и еще больше отложит их внедрение в практику. В результате практическая полезность нового инструмента может оказаться значительно ниже ожидаемой. Кроме того, согласно высказываниям экспертов, высокий уровень регулирования деятельности вузов со стороны государства делает их непривлекательными объектами для частных инвестиций.
8. Экспертами высоко оценивается актуальность проблемы прогнозирования спроса на кадры. В рыночной экономике эта задача решается с помощью механизма спроса и предложения (образовательных программ, рабочих мест, труда и т. п.), в плановой экономике – через определение целевых показателей подготовки кадров. В российской экономике мы наблюдаем гибридный подход к решению данного вопроса: он ставится, что свидетельствует о сохранении определенных черт советской системы, но ответа на него нет, что открывает поле для исследовательских разработок.
9. В рамках реализации проекта были подтверждены выдвинутые гипотезы о трудностях во взаимодействии заинтересованных сторон, а именно: изолированность, несогласованность их действий, выраженные понятийные различия на уровне определения проблем, а также слабое внимание при определении своих позиций к действиям других игроков создают дополнительные серьезные препятствия для эффективного сотрудничества.
10. Несмотря на выраженные особенности бизнеса и вузов, экспертами подчеркивалось, что диалог между ними возможен. Формы взаимодействия бизнеса и вузов, названные экспертами, весьма разнообразны. В том числе были приведены:
- обеспечение студентов максимально полной информацией о вакансиях, стажировках, требованиях работодателей, содействие в организации презентаций компаний-работодателей, проводимые в вузах в самых разных формах – открытые лекции, мастер-классы, участие в Днях карьеры и т. п.
- партнерство бизнеса и вузов в научных исследованиях и технологических разработках (бизнес-инкубаторы, технопарки и т. п.)
- разработка и внедрение финансовых механизмов для бизнеса, заинтересованного в сотрудничестве с вузами – эндаумент, налоговые льготы и т. п. и вузов, заинтересованных в сотрудничестве с бизнесом
- участие бизнеса в управлении вузами (переход последних в статус Автономных учреждений)
- обеспечение внешней оценки деятельности вузов со стороны бизнеса при участии экспертного сообщества
- разработка стандартов образования, опирающихся на профессиональные стандарты, ориентированных не на жесткую регламентацию, а на общие рамки взаимодействия двух систем; разработка инструментов оценки степени соответствия выпускника данным стандартам.
11. Выявлен спектр наиболее актуальных и значимых проблемных сюжетов, отражающихся на взаимодействии бизнеса и образования как ключевых сторон процесса подготовки специалистов для российской экономики:
· Низкая активность взаимодействия системы образования с основными сторонами, заинтересованными в результатах ее работы.
· Снижение качества высшего образования.
· Слабая ориентация вузов на формирование наиболее актуальных компетенций.
· Низкая обеспеченность системы образования основными ресурсами: кадрами, оборудованием, финансами и т. п.
· Низкий уровень международного сотрудничества.
· Дефицит исследовательской работы в вузах.
· Слабая развитость инфраструктура для обучения в течение всей жизни.
· Массовизация высшего образования.
· Снижение качества общего образования, усиление дифференциации школ.
Это перечень должен стать основой документа (глоссария), содержащего описания ключевых проблемных сюжетов.
Прочая информация
Формализация и детализация выявленных позиций, приведение их в формат понятийного аппарата и формирование развернутого глоссария – задачи, решение которых запланировано на последующий период и требует привлечения дополнительного финансирования.
В рамках продолжения проекта предполагается проделать работу, направленную на то, чтобы глоссарий стал инструментом повседневного взаимодействия бизнеса вузов. Для этого важно привлечь к его разработке и обсуждению ключевых игроков, действующих на рассматриваемом поле: ведущие компании, наиболее активные вузы, кадровые агентства, другие заинтересованные стороны.
Очевидно, что развитие проекта является сложной и комплексной работой, ибо требует выяснения и согласования позиций этих сторон, что предполагает большие временные и человеческие затраты, в том числе затраты времени экспертов, наиболее ценного и редкого ресурса в современных условиях. Однако совместная работа над единым справочным документом позволит обеспечить единую и согласованную интерпретацию перспектив рассматриваемого сотрудничества и может стать основой формирования стратегического партнерства между вузами и работодателями, что актуально для всех сторон в условиях усиливающегося дефицита квалифицированной рабочей силы.
[1] Форма Приложения № 5 к Договору гранта № 000/К от « 26 » декабря 2007 г.
