| ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОНГРЕСС «Инновационный путь развития Востока России» |
28 сентября 2005 г. Хабаровск, Россия |
, д. г.-.м. н.
, к. э.н., доцент
, к. г.-.м. н.
, к. э.н., доцент
Северо-Восточный комплексный научно-исследовательский институт
ДВО РАН,
Магадан, Магаданская область, Россия
ПРИНЦИПЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Для определения инвестиционной привлекательности российских регионов используются две характеристики: инвестиционный риск и инвестиционный потенциал.
Инвестиционный потенциал учитывает основные макроэкономические характеристики, такие как насыщенность территории факторами производства, потребительский спрос населения и другие показатели. Величина инвестиционного риска показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них. Интегральный риск складывается из семи видов риска: законодательного, политического, экономического, социального, криминального и экологического.
Динамика изменения показателей рангов инвестиционного потенциала и инвестиционного риска Магаданской области представлена на графике (рис.1)[1]. Он свидетельствует о том, что ранг инвестиционного потенциала понизился за последние 9 лет на 14 пунктов, за период с 2003 по 2004 г. - на 4 пункта. В 2004 г. Магаданская область среди 89 регионов России занимала 72 место по инвестиционной привлекательности.
Инновационный потенциал территории является одним из факторов, определяющих инвестиционный потенциал регионов.
Рис. 1. Инвестиционный рейтинг Магаданской области
Согласно оценке экспертов, регионы Дальневосточного федерального округа имеют по инновационному потенциалу следующие ранги (табл.1). Из 10 регионов ДФО лишь 3 находятся в первой половине по данному показателю среди 89 субъектов РФ, лидером является Приморский край. Причем, ранг данного показателя у большинства дальневосточных регионов имеет тенденцию снижения, а вырос только у трех – Хабаровского края, Камчатской и Еврейской областей.
Экономика Магаданской области базируется на добыче и переработке драгоценных металлов – золота и серебра. С учетом геологоразведочной отрасли и добычи угля эти предприятия дают около 50% валового регионального дохода. Учитывая запасы уже добываемых золота, серебра, угля и полезные ископаемые, находящиеся в стадии разведанных и прогнозных ресурсов, Магаданская область и на обозримую перспективу останется сырьевым регионом.
В этой ситуации инновации объективно могут быть связаны с введением в оборот новых видов полезных ископаемых, конкурентоспособных на международном рынке или с использованием новых технологий и организационных форм в имеющихся отраслях производства для повышения их эффективности, а также с развитием отраслей, нетрадиционных для Магаданской области.
Таблица 1 Изменение инновационного потенциала регионов ДФО среди субъектов РФ
Регион ДФО | Ранг инновационного потенциала по годам | + Рост потенциала, - снижение потенциала | |
Республика Саха (Якутия) | 44 | 44 | - |
42 | 34 | +8 | |
Приморский край | 24 | 33 | - 9 |
70 | 71 | - 1 | |
Сахалинская область | 50 | 56 | - 6 |
Магаданская область | 68 | 72 | - 4 |
Чукотский авт. округ | 78 | 81 | - 3 |
66 | 58 | +8 | |
Еврейская авт. область | 75 | 74 | + 1 |
Корякский авт. округ | 89 | 89 | - |
В анализируемом программном периоде использование потенциала возобновляемых ресурсов так же, как и не возобновляемых, будет возрастать, что отвечает основным положениям новой парадигмы - устойчивого развития северного региона. Степень комплексного использования, как и глубина переработки биоресурсов, будет увеличиваться по мере «созревания» технологических, финансовых и социально – экономических предпосылок и факторов. Все сказанное по своему содержанию и целевой направленности в целом ведёт к стабилизации социально-экономического положения территории и способствует переходу области к устойчивому развитию.
Инновации – это объективный мощный стимул и необходимое условие динамичного развития современной экономики. На первоначальном этапе инновационная система будет основываться на имеющемся инновационном потенциале территории, использовании уже действующих её элементов и быть ориентированной на приоритетные направления социально – экономического и экологического развития региона. В последующие годы инновационная система должна быть приведена в состояние, отвечающее её современной роли и требованиям.
Основные положения инновационной политики в Магаданской области определяют следующие принципы:
1. Основные направления инновационной стратегии должны определяться, с одной стороны, сырьевой специализацией области и ее главными гео-социо-экономическими характеристиками, с другой стороны, социальными запросами региона.
2. Инновации должны обеспечивать комплексную и глубокую, с применением наукоемких технологий, переработку минерально-сырьевых и биологических ресурсов.
3. Предлагаемые к реализации на территории области инвестиционные проекты должны содержать инновационную составляющую. В противном случае они консервируют устаревающий технологический базис экономики региона.
Согласно существующей отраслевой структуре экономики Магаданской области и обоснованным направлениям ее развития инновационный портфель региона состоит из проектов, относящихся к минерально-сырьевому комплексу, освоению биоресурсов, объектам инфраструктуры, социальной сфере.
Инновации в области освоения и переработки биоресурсов:
ü Организация морзверобойного промысла и глубокой переработки получаемого сырья. Проектирование и строительство трех специализированных судов усиленного ледового класса для добычи тюленей и рыбы, оснащенных оборудованием по первичной переработке сырья для фармакологического и косметологического производства, мехового и кожевенного производства, пищевой и технической рыбной продукции. Совмещение двух видов промысла: морзверобойного и рыбного позволит эксплуатировать суда круглый год. Строительство берегового модульного завода по переработке сырья, получаемого при зверобойном промысле. Обеспечивается добыча 50 тыс. шт. тюленей в год, вылов, приемка и переработка до 55 тыс. т. сельди, минтая и лососевых. Общая стоимость проекта - 80 млн. долл. Срок окупаемости - 6 лет.
ü Биотехнология формирования промыслово-маточных популяций лососей. МНИРО разработана методика формирования искусственных популяций кеты, которую можно использовать на малых водотоках североохотоморского побережья. Суть ее состоит в том, что на намеченном водоеме, подходящем для рыбоводства и рыболовства, без строительства рыбоводного завода создается новый биоресурс, который затем эксплуатируется. При этом в природе не возникает низкопродуктивных смешанных стад, состоящих из рыб искусственного и естественного происхождения. Основные принципы работ основаны на рациональном сочетании заводских и внезаводских методов рыбоводства, отсюда невысокая себестоимость использования данной технологии. Программа увеличения численности созданной популяции должна рассматриваться в долгосрочном аспекте, т. к. основные возвраты кеты от выпущенной молоди происходят на 3 и 4 годы после начала работ. Первоначальные затраты составят 1-1,5 млн. руб. В целом на пять лет затраты составят около 3,9 млн. руб. (приобретение оборудования и транспортные расходы). Предполагаемая общая прибыль за период 2гг. может составить 5-7- млн. руб. Начиная с 2010 г. ежегодная прибыль будет расти и составит около 8 млн. руб. в год.
Инновации в энергетике:
ü Ветроэнергетика. Приоритетным инновационным проектом в развитии нетрадиционных источников электроэнергии в области несомненно является проект по созданию «Системы ветроэлектростанций для обеспечения электроэнергией населенных пунктов Северо-Эвенского района». Район не имеет выхода на магистральные ЛЭП Магаданского центрального энергетического узла (ЦЭУ) и жизнедеятельность его населенных пунктов обеспечивается дизельными электростанциями. Вырабатываемая на них электроэнергия имеет высокую себестоимость, которая в перспективе будет только возрастать. Конкретные географические и социально – экономические условия и факторы обеспечивают высокую эффективность проекта - инновационного по используемой им технологии.
ü Водородная энергетика. По данным исследований многочисленных международных национальных научных корпораций (Англия, Германия, Россия, США, Франция и т. д.) основным топливом будущего является водород. Основной источник получения водорода - вода, разлагаемая путем электролиза с использованием постоянного тока. Попутным продуктом выделяется чистый водород. Производство 1 м3 водорода требует 5,95 кВт. час электроэнергии, т. е. на производство 1 кг водорода потребуется 66,1 кВт. ч, что равносильно сжиганию 22 кг угля. По указанной причине водород относится к числу дорогостоящих продукций. В то же время он - очень эффективный аккумулятор электричества, который можно транспортировать на любые расстояния в специальных контейнерах. Производителем водорода для стран ЕС, избрана Исландия из-за относительно дешевой электроэнергии и наличия ресурсов ультрапресной воды. Аналогичные благоприятные факторы имеются и в Магаданской области. пресная вода рек нашего региона имеет, как в Исландии, очень малое содержание растворенных солей (20-50 мг/дм3) в отличие от более южных регионов и, тем более, тропических и субтропических стран. Поэтому установки по электролизу воды будут эксплуатироваться с большей эффективностью, без отложения солей на электродах и без предварительной очистки сырья. Этот факт в сочетании с дешевой гидроэнергией, позволит Магаданской области стать поставщиком водорода в пограничные страны.
Коммунальное хозяйство:
ü Электроотопление. Социально и экономически значимым инновационным проектом в данной подотрасли выступает проект «Областной программы перевода поселков на электроотопление (в том числе горячее водоснабжение)». Необходимость, экономическая целесообразность, оценки основных параметров программы были отражены в предложениях руководства и Колымской ГЭС, специалистов СВКНИИ ДВО РАН.
ü «Строительство теплонасосной станции в г. Магадане». Благодаря использованию в проекте инновационной технологии в производстве тепла, себестоимость получаемой тепловой энергии будет значительно ниже себестоимости тепловой энергии, вырабатываемой на Магаданской ТЭЦ. Основные параметры проекта: общая стоимость проекта –
ü Создание производства по выпуску металлополимерных труб. В настоящий момент на территории Магаданской области проводятся работы по созданию производства по выпуску многослойных металлополимерных труб.
ü Утилизация мусора и отходов. Расчеты показывают, что ежедневно на полигон захоронения ТБО г. Магадана поступает: черных металлов – 1,5 т.; цветных металлов – 0,25 т; макулатуры - 20 т.; пластика – 2,5 т.; органических (пищевых) отходов - 16 т. Очевидна организация повторного использования извлеченных из отходов материалов. Наиболее перспективными направлениями являются: переработка металлов (в основном алюминиевые банки, используемые для упаковки питьевых напитков), пластика и бумаги.
Наряду с бытовыми отходами, перспективна организация переработки резино-технических изделй РТИ, а именно автомобильных покрышек. Ежегодный объем изношенных покрышек в области оценивается в 878 тыс. тонн. Получая из нее ежегодно 746 тыс. тонн резиновой крошки, стоимость экспорта составит 144 млн. долл.
Кроме того, в условиях Магаданской области порошковая резина особо ценна в дорожном хозяйстве в качестве компонента асфальтовой массы (3-5% объема), так как позволяет увеличить стойкость к удару и к растрескиванию полотна при температурных перепадах и продлевает срок жизни дорог в 1,5-2 раза.
Транспорт и связь:
ü Реконструкция аэропорта Магадан (первая очередь). Этот проект только при полномасштабной его реализации и выполнении общей целевой установки аэропорта, отвечающего мировым стандартам, - можно будет по праву считать инновационным. Геополитические предпосылки для этого есть. В районе Магаданского аэроузла – уникальной географической точке на глобусе – пересекаются самые эффективные потенциальные авиатрассы, связующие страны, где проживает 2/3 всего населения Земли. Но для решения проблемы использования высокого потенциала Магаданского аэроузла нужна политическая воля федеральных властей, подготовка международных договорённостей и привлечение крупных инвестиций в его обустройство.
ü Модернизация Магаданского морского порта. Модернизация морского порта осуществляется за счёт внедрения современной погрузочно-разгрузочной техники, обеспечивающей разгрузку судов в более сжатые сроки. Это позволяет морским транспортным судам выполнять большее количество рейсов в условиях ограниченных сроков навигации. В результате происходит снижение стоимости и перевозки грузов, и стоимости погрузочно-разгрузочных работ. Однако, проект становится инновационным лишь в том случае, если порт приобретает статус открытого для захода иностранных судов порта, что позволит возможность иностранным судам заходить в порт для бункеровки и ремонта, что даст толчок развитию судоремонтного производства, появятся новые рабочие места и пр.
ü Связь. Развитие беспроводной широкополосной системы абонентского доступа к городской телефонной связи. Проект увеличивает ёмкость действующей беспроводной широкополосной системы абонентного радио доступа к городской телефонной сети с целью телефонизации отдалённых районов г. Магадана и пригородной зоны, не оборудованных кабельными линиями, обеспечения высокоскоростного доступа к сети Интернет с возможностью использования различных мультимедийных приложений (видеоконференций, IP-телефонии, интерактивных служб и т. д.). Проект направлен на решение одной из важнейших задач территории – на развитие современной и надёжной связи, достижение информационной безопасности.
Туризм:
ü Проект создания видео-атласа уникальных природных объектов территории Магаданской области. Цель проекта: создать базу данных в форме цифрового видео уникальных геологических, гидрологических, иных природных объектов и процессов территории с информационным паспортом к ним. Задачи проекта: выполнить видеосъемку элементов ландшафтов территории Магаданской области; разработать специальные туристические маршруты к уникальным объектам природы; подготовить и оформить результаты работ на лазерных дисках и в печатной форме. Уникальные природные объекты – один из важных ресурсов Магаданской области рекреационного и эстетического характера.
ü Развитие на территории области экологического и этнографическго туризма. Строительство национальной деревни. Проект включает строительство комплекса зданий и сооружений национальной деревни с целью организации этнографического и экологического туризма в одном из красивейших мест Ольского района – полуострове Сиглан.
ü Строительство туристической базы и коневодческой фермы. Проект предусматривает строительство туристической базы для проведения экологического и охотничьего туризма и фермы по разведению якутских лошадей для использования их на туристских маршрутах
ü Строительство турбаз на берегу бухты Светлая и озере Джека Лондона с целью организации экологического туризма и создания круглогодичного центра активного отдыха.
Социальная сфера:
Медицина. В рамках многолетних исследований в лаборатории экологической нейрокибернетики МНИЦ «Арктика» создана принципиально новая аппаратура и технология мониторинга индивидуального и популяционного здоровья человека.
Разработанный программно-аппаратурный комплекс (АПК) «Лучезар-АЭКС» включен в Каталог-справочник Минздрава РФ 2003 г. лучшей лечебно-диагностической аппаратуры. Комплекс «Лучезар-АЭКС» предназначен для быстрого скрининга и длительного наблюдения за состоянием индивидуального здоровья здорового и больного человека, интегральной оценки его функционального состояния, диагностики заболеваний внутренних органов.
Будучи малогабаритным и легко транспортируемым прибором, позволяет рекомендовать его для применения в целях массового скрининга здоровья населения особенно в отдаленных и труднодоступных местах проживания, где нет возможности организации обследования врачами различных специальностей.
Реализация проектов инновационного портфеля станет возможной, если будет системно «выстроена» региональная инновационная политика.
Для создания региональной инновационной системы, способствующей реализации и наращиванию инвестиционного и инновационного потенциала, необходимы следующие меры: разработка региональной инновационной стратегии, создание организационной структуры управления инновациями и инфраструктуры инновационного рынка, определение механизмов реализации инновационной стратегии, организация мониторинга и оценка эффективности осуществления инноваций.
[1] Оценка этих показателей произведена по данным рейтингового агентства "Эксперт РА", опубликованным в журнале «Эксперт».
