Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

19 ноября 2004 года

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Миллион льготников отправят в санаторий

( "Российская газета" 19.11.04)

Ирина Невинная

В рамках проводимой реформы льгот с 1 января 2005 года ветераны войны, инвалиды и другие категории из федерального перечня начнут вместе с пенсией получать ежемесячные денежные выплаты.

Плюс к этому каждый льготник сможет воспользоваться набором социальных услуг - за ним остается право на бесплатный проезд в пригородных электричках, бесплатное получение необходимых лекарств и - при необходимости - лечение в санатории. Как будет выполняться программа, "Российской газете" рассказала председатель Фонда социального страхования РФ Галина Карелова.

- Выполнять программу по предоставлению путевок в санатории гражданам льготных категорий правительство поручило министерству здравоохранения и социального развития и Фонду социального страхования. Соответственно, основными исполнителями, непосредственно контактирующими с людьми в регионах, станут региональные отделения фонда и органы социальной защиты.

На программу санаторно-курортного лечения в бюджете-2005 Фонда социального страхования предусмотрено 9,6 миллиарда рублей. Они будут потрачены на отдых и лечение более 1 миллиона инвалидов и ветеранов.

Вместе с органами социальной защиты мы подсчитали, сколько же граждан льготных категорий уже имеют право на прохождение курса санаторно-курортного лечения. Оказалось, что таких в целом по стране 1 миллион 100 тысяч человек, причем многие из них ждут путевки уже несколько лет. Вот их и предстоит отправить на лечение в течение 2005 года. Причем, учитывая, что 2005 год - это год 60-летия Победы в Великой Отечественной войне, особое внимание мы уделим инвалидам и участникам войны.

- Как будет определяться перечень санаториев? Высказываются опасения, что льготникам будут предлагаться путевки в дешевые здравницы, не блещущие разнообразием и качеством медицинских услуг...

- Сейчас объявлен конкурс для санаторно-курортных учреждений, готовых принять участие в этой программе. Порядок его проведения утвержден минздравсоцразвития, конкурсная комиссия работает при Фонде социального страхования.

Речь, в сущности, идет о предоставлении здравницам госзаказа почти на 10 миллиардов рублей - деньги очень серьезные. Поэтому и к отбору санаториев предъявляются самые жесткие требования.

Это не только обязательное наличие лицензии на проведение санаторно-курортного лечения. Например, каждый санаторий, выходя на конкурс, должен иметь возможность выполнить определенный и немалый объем медицинских услуг, установленный минздравсоцразвития. В него входит, кроме приема и наблюдения у врача-специалиста, выполнение необходимых диагностических исследований для уточнения диагноза и контроля за ходом лечения, а также целый комплекс лечебных процедур. Это и водолечение (ванны, души, плавание в бассейне), и физиотерапия, и различные виды массажа, грязелечение, лечебная физкультура. Это, конечно, не означает, что каждый пациент получит весь этот спектр назначений - какой комплекс процедур будет оптимальным для конкретного человека, решит врач. Но каждый санаторий, победивший в конкурсе, должен иметь именно такую, полноценную лечебную базу.

По предварительным расчетам специалистов, лечение минеральной водой, различные виды физиотерапии, лечебную физкультуру будут получать 90 процентов пациентов. Водолечение - 70 процентов. Учитывая преклонный возраст и состояние здоровья большинства из них, мы также требуем, чтобы санаторий мог при необходимости оказать им неотложную медицинскую помощь.

- Когда будут подведены итоги конкурса? Можно ли уже сейчас дать прогноз, справятся ли санатории с тем, чтобы в течение года принять до миллиона человек?

- Сейчас мы принимаем документацию на участие в конкурсе. Этот пакет документов получили 950 здравниц практически из всех регионов страны, за исключением девяти. (Это северные территории, не имеющие собственной курортной базы.) Большинство регионов уже провели предварительные расчеты, сколько граждан, имеющих право на санаторную путевку, проживают на их территории, какое количество мест готовы предоставить для выполнения программы местные санатории и сколько человек они смогут принять из других областей и республик. Пока нет опасений, что мы не сможем решить задачу обеспечения санаторно-курортным лечением граждан льготных категорий, которые выразят такое желание (если, конечно, будет соответствующее назначение врача). Хотя должна сказать, что списки подавших заявление на путевку растут. И это хорошо. Значит, люди верят, что программа будет работать.

Мы планируем, что уже с декабря региональные отделения фонда начнут формировать списки первого, январского заезда. Начнется он, судя по всему, сразу после новогодних праздников, с 10 января.

- Сможет ли гражданин выбрать курорт и время лечения?

- Да, безусловно. Хотя в большинстве случаев льготникам будут предлагаться путевки в санатории того же региона, где они живут. И дело тут вовсе не в экономии средств на проезд, как отмечали некоторые СМИ. Хотя, конечно, мы обязаны думать и о том, как наиболее рационально использовать деньги, выделяемые государством на эту программу.

Но все-таки главная причина такого подхода - в тех, кому эта программа предназначена. Проведенные в нескольких регионах опросы показали, что абсолютное большинство граждан (94 процента) хотели бы получить санаторное лечение максимально приближенно к месту, где живут. Более того, для тех, кто не хочет оставлять свой дом, будет предоставляться возможность получить полный курс лечения (21 день) в амбулаторных условиях.

Что касается времени лечения, то опять же в большинстве случаев путевки будут предлагаться не летом, когда санатории работают с полной нагрузкой, а в менее напряженный сезон - осенью, зимой и весной. Хотя отмечу, что многие здравницы выразили готовность принимать граждан на лечение в течение круглого года. По итогам конкурса увидим реальную картину.

- Как будет организовано лечение детей-инвалидов?

Очень важно, что программой впервые предусмотрено, что путевку в санаторий вместе с ребенком-инвалидом получит и сопровождающее его лицо. Обычно это мама. Раньше дети, которые не могли обходиться без посторонней помощи, фактически были лишены льготного санаторного обслуживания. Либо родители вынуждены были оплачивать свое пребывание в санатории вместе с ребенком.

Ответы на многочисленные вопросы о санаторных путевках для льготников по просьбе "РГ" подготовили специалисты Фонда социального страхования. Мы публикуем их в сегодняшнем номере "толстушки".

Что можно будет полечить по льготной путевке?

- Болезни крови, кроветворных органов и отдельные расстройства иммунитета;
- болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ;
- заболевания системы кровообращения;
- органов дыхания;
- органов пищеварения;
- костно-мышечной системы;
- болезни кожи;
- заболевания мочеполовой системы;
- болезни женских половых органов;
- онкогематологические заболевания у детей-инвалидов;
- психоневрологические заболевания, в том числе ДЦП у детей-инвалидов;
- болезни глаза;
- болезни уха.

$ 85 млн за два дня

Столько потратят компании на оплату больничных в 2005 г.

(«Ведомости», 19.11.2004)

Борис Грозовский

Предприниматели добились от правительства согласия снизить на 15% их выплаты работникам за первые дни болезни. Дополнительные обязательные расходы на больничные листы, таким образом, вырастут ддя них не более чем на 25 млрд руб. в год.

Ко второму чтению закона о бюд­жете фонда социального страхо­вания (ФСС) на 2005 г. правитель­ство внесло поправку, уменьшаю­щую выплаты компаний по боль­ничным листам сотрудников при­мерно на 15%: в первые два дня болезни работники будут полу­чать от них не дневную зарплату, а пособие по нетрудоспособнос­ти (в среднем 85% от заработка).

"Сейчас пособия по больнич­ным листам выплачивает ФСС из страховых платежей предприя­тий. Исключение сделано для компаний, перешедших на упро­щенную и вмененную системы налогообложения: им больнич­ные сотрудников оплачиваются из расчета 720 руб. на человека в месяц.

Перепоручить оплату боль­ничных листов компаниям пра­вительство вынудило снижение единого соцналога (ЕСН) с 2005 г. Из-за него уменьшатся с 4%. до 3,2% фонда оплаты труда и взно­сы в ФСС, из которых выплачива­ются пособия по болезни, бере­менности и уходу за ребенком. Выпадающие доходы фонда, по расчетам Минфина, составят 14,6 млрд руб. Весной чиновники предлагали работодателям вы­плачивать своим сотрудникам зарплату за первые три дня бо­лезни, а принятый в первом чте­нии бюджет ФСС сокращал на­грузку до двух дней.

В "смягченном" виде новые правила съедят у компаний около 19-21 млрд руб. за год, подсчитал Координационный совет объеди­нений работодателей России (КСОРР). Выплата двухдневной зарплаты обошлась бы уже

в 23-25 млрд руб., а компенсации за три дня болезни - в 36-37 млрд руб., или 17,3% от всей эко­номии компаний на снижении ЕСН. Дополнительно к этому с выплат придется заплатить тот же ЕСН, а это еще 5-10 млрд руб., напоминает гендиректор Обще­российского отраслевого объе­динения работодателей электро­энергетики Олег Куликов.

Бизнесменам не хочется пла­тить больше. По расчетам Кулико­ва, энергокомпаниям придется вы­делить на пособия примерно 500-800 млн руб., поскольку их работники болеют в среднем по 8-9 дней в год, - это равносильно принудительному повышению зарплат на 1%, но при повышении энерготарифов во внимание при­ниматься не будет. "Обязанность платить пособия законом об осно­вах системы социального страхо­вания закреплена за государством, а оно перекладывает ее на работо­дателей", - возмущается председа­тель КСОРР Олег Еремеев. По сло­вам исполнительного директора Аналитического центра развития социального партнерства КСОРР Игоря Недобоя, в новой системе "предприятия превращаются в фи­лиалы собесов".

Правительство лишь хочет стимулировать работодателей улучшать условия труда и забо­титься о том, чтобы сотрудники меньше болели, парирует чинов­ник Минфина. По мнению же финансового директора Заволж­ского моторного завода Алексан­дра Конюхова, предприятия, вы­плачивающие зарплаты вбелую, напротив, "ужесточат отношение к работникам" и будут "рассмат­ривать под микроскопом каждый больничный лист".

Недовольны и депутаты. В за­ключении комитета Госдумы по социальной политике говорится, что законом о бюджете ФСС нельзя изменять механизм полу­чения пособия - он прописан в Трудовом кодексе. "Предстоят очень сложные переговоры с правительством", - говорит пред­седатель комитета Андрей Исаев. Второе чтение бюджета ФСС должно пройти в начале декабря.

Вам пакет. Социальный

Кто и как сможет воспользоваться своим правом на получение курса лечения в санатории с 1 января 2005 года?

(«Российская газета» 19.11.04)

Ирина Невинная

Сегодня "Российская газета" продолжает публиковать ответы на вопросы о том, какой будет система государственной поддержки наиболее социально уязвимых групп россиян с 1 января 2005 года. В "Полезной книжке" от 5 ноября мы рассказали, как будет организован бесплатный проезд в пригородных электричках, как льготники смогут получить железнодорожный билет на курорт, чтобы воспользоваться своим правом на лечение в санатории. А сегодня специалисты Фонда социального страхования России отвечают на вопросы о том, как, собственно, получить санаторную путевку, как правильно оформить нужные для этого документы.

вопрос-ответ

Кто имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение?

В соответствии со статьей 125 Федерального закона от 01.01.2001 N 122-ФЗ такое право имеют следующие категории граждан:

1) инвалиды войны;

2) участники Великой Отечественной войны;

3) ветераны боевых действий;

4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года, не менее 6 месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

5) награжденные знаком "Житель блокадного Ленинграда";

6) граждане, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

8) инвалиды;

9) дети-инвалиды.

При каких условиях предоставляется санаторная путевка?

Путевку в санаторий можно получить только при наличии медицинских показаний. При этом нуждающийся в лечении гражданин должен быть внесен в Федеральный регистр, и ему должны быть назначены ежемесячные денежные выплаты.

Для получения путевки необходимо вместе с заявлением представить справку (форма 070/у), выдаваемую лечебно-профилактическим учреждением по месту жительства. Эту справку выписывает лечащий врач.

Срок действия справки для получения путевки составляет 6 месяцев. Поэтому если на момент предоставления путевки этот срок истечет, гражданин должен быть готов к тому, что ему придется еще раз посетить врача, чтобы обновить справку.

Какие сведения должны быть указаны в справке для получения путевки?

В справке указывается: название курорта, профиль санатория, рекомендуемый сезон.

Как быть, если врач по каким-то причинам отказывается выдавать льготнику справку для получения путевки, а гражданин с доводами врача не согласен?

В случае возникновения сложностей при получении справки о медицинских показаниях для лечения в санатории нужно обращаться в клинико-экспертную комиссию медицинского учреждения.

Куда можно обратиться с заявлением, чтобы получить путевку для санаторно-курортного лечения?

При наличии медицинских показаний заявление об обеспечении путевкой на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на государственную социальную помощь, подается в региональное отделение Фонда социального страхования России, его филиалы. В отдаленных районах, когда до ближайшего отделения ФСС далеко и трудно добираться, можно обратиться в органы социальной защиты населения по месту жительства. Такой вариант предусмотрен для удобства обращающихся за путевками льготников.

Когда региональные отделения Фонда начнут прием заявлений и документов от льготников на получение путевки в 2005 году?

Прием таких заявлений региональные отделения Фонда социального страхования России, его филиалы начнут с 1 декабря 2004 года, прием продолжится в течение 2005 года.

Смогут ли получить бесплатную путевку в санаторий репрессированные, труженики тыла, ветераны труда, то есть те категории, для которых финансирование государственной поддержки будет осуществляться с 2005 года из региональных бюджетов?

Граждане, проработавшие в тылу; реабилитированные и лица, пострадавшие от политических репрессий; ветераны труда (ст. 6.1 Федерального закона от 01.01.2001 N 178-ФЗ, в ред. Федерального закона от 01.01.01 года N 122-ФЗ) не включены в список лиц, имеющих право на предоставление набора социальных услуг, в том числе путевки на санаторно-курортное лечение.

Труженики тыла и реабилитированные обеспечиваются социальной поддержкой в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Поэтому уточнить, какую именно социальную помощь планирует оказывать этим льготникам региональная власть, можно в областной администрации (правительстве республики, края) или региональном законодательном собрании.

Меры социальной защиты ветеранов труда регламентируются ст. 22 Федерального закона от 01.01.2001 N 5-ФЗ "О ветеранах", предоставление путевки на санаторно-курортное лечение к ним не относится.

Каков порядок обеспечения путевками воинов-афганцев?

Ветераны боевых действий в соответствии со ст. 125 Федерального закона от 01.01.2001 N 122-ФЗ имеют право на приобретение набора социальных услуг, в том числе и на получение путевки для лечения в санатории. Порядок обеспечения их путевками будет установлен Минздравсоцразвития России в ближайшее время.

Как будут отбираться санатории для лечения льготников?

Перечень здравниц утверждается Минздравсоцразвития России по результатам открытого конкурса, который проводит Фонд социального страхования. Принять участие в конкурсе выразили готовность около 1000 санаториев из всех российских регионов. Результаты отбора станут известны в первой декаде декабря.

Кто относится к членам семей погибших?

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к членам семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий относятся нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего), состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством России.

Кто будет принимать документы на получение путевок работающими инвалидами, а также инвалидами-ветеранами Вооруженных сил и МВД? Куда должен обращаться за путевкой работающий инвалид?

Порядок обращения этих льготников такой же, как и у всех остальных: нужно обратиться с заявлением в региональное отделение Фонда социального страхования, его филиал, а в случае их территориальной удаленности - в орган социальной защиты по месту жительства.

Будет ли предоставляться государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг бывшим несовершеннолетним узникам фашизма? Имеют ли право на санаторно-курортные путевки бывшие несовершеннолетние лица, угнанные в годы войны на принудительные работы в Германию, Латвию, Эстонию, Литву и другие страны, оккупированные фашистами?

Бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания предоставляются меры социальной поддержки. Предоставление набора социальных услуг Федеральным законом от 01.01.2001 N 178-ФЗ, в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 122-ФЗ, не предусмотрено.

До какого возраста предоставляются путевки детям-инвалидам?

Путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются детям-инвалидам при наличии медицинских показаний. При этом нуждающийся в лечении ребенок-инвалид должен быть внесен в Федеральный регистр, и ему должны быть назначены ежемесячные денежные выплаты. Федеральным законом от 01.01.2001 N 181-ФЗ установлено, что к детям-инвалидам относятся лица, не достигшие 18 лет.

Смогут ли инвалиды по зрению, слуху лечиться в профильных (специализированных) санаториях?

Да, смогут. При проведении конкурса по отбору санаториев на закупку путевок для льготников конкурсной документацией предусмотрен отбор профильных санаторно-курортных учреждений, специализирующихся на лечении болезней глаза и его придаточного аппарата, лечении болезней уха.

Можно ли купить санаторную путевку для ребенка, проживающего на территории с льготно-экономическим статусом или "чернобыльца", не имеющего инвалидности, на те деньги, которые будут выплачиваться в виде денежной компенсации?

В соответствии со ст. 6.7 Федерального закона от 01.01.2001 N 122-ФЗ граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним имеют право на предоставление набора социальных услуг. Порядок обращения за набором социальных услуг и оплаты за его предоставление устанавливается Правительством Российской Федерации.

«Горячая линия» льготникам

(«Труд», 19.11.2004)

Анатолий СИДОРОВ

С 1 декабря в стране откроется правительственная «горячая линия» по разъяснению населению положений Федераль­ного закона о замене натуральных льгот денежными компен­сациями. Об этом сообщил вчера министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. С 1 декабря 2004 года по 31 марта 2005 года на все вопросы о льготных выплатах по федеральному телефонному номеру будут отвечать 20 работ­ников Пенсионного фонда РФ. Кроме этого, «горячие линии» будут открыты в Минздраве РФ и Фонде социального страхо­вания. После новогодних праздников контактные номера те­лефонов для льготников будут выделены во всех региональ­ных, городских и районных управлениях Пенсионного фонда.

— Мы специально издали инструкцию, — заявил председа­тель правления ПФ Геннадий Батанов, — где сказано, что наши специалисты обязаны ответить на любой вопрос льготника.

Телефонные звонки по «горячей линии» будут бесплатными для льготников.

Правила новые, льготы старые

(«Российская газета» 19.11.04)

Татьяна Смольякова

Сегодня "РГ" публикует постановление правительства, которым утверждаются новые Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Значит ли это, что меняются социальные гарантии семипалатинцам?

"Мы приводим нормативную базу в соответствие с федеральным законом N 122 о разделении полномочий различных уровней власти, - сообщила заместитель директора департамента развития инфраструктуры МЧС . - Российская Федерация передает органам исполнительной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной защиты по оплате услуг ЖКХ. Субъекты РФ ежеквартально будут предоставлять в федеральные органы исполнительной власти отчеты о расходовании предоставляемых субвенций".

Напомним, что граждане, пострадавшие от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, так же как и чернобыльцы, являются льготниками федерального уровня, поэтому часть льгот финансируется из федерального бюджета и имеет строго целевой характер.

Главным условием для отнесения граждан к категории пострадавших является проживание или прохождение военной службы в период с 1949 по 1963 год в населенных пунктах, перечень которых утвержден правительством РФ. Как сообщила Татьяна Марченко, этот перечень также остается прежним.

Что грипп грядущий нам готовит?

У вирусов портится характер

(«Трибуна», 19.11.2004)

Надежда ГРИНЕВА

Нас пугают, а нам вроде бы и не страшно. Хорохоримся до тех пор, пока, не дай Бог, конечно, не появятся первые признаки гриппа. Тут мы вспоминаем все, что слышали походя об эпидемии, штаммах, пандемии, и силимся принять меры: кто пробует заняться самолечением, кто вызывает врача. Вообще же отношение к проблеме гриппа, причем не только в нашей стране, традиционно поверхностное, несерьезное. Объяснить это можно псевдолегкостью течения болезни: несколько дней отлежал, потемпературил, а то и на ногах перенес заболевание. А ведь грипп опасен прежде всего осложнениями: страдает сердечно-сосудистая и другие жизненноважные системы организма.

В истории планеты немало подтверждений крутого «характера» гриппа. Грипп и острые респираторные заболевания — самая массовая инфекция. В период эпидемии гриппа на их долю приходится до 50 процентов временной нетрудоспособности населения, а в остальное время года — более 80 процентов всей инфекционной патологии, до 40 процентов всех заболеваний взрослых и до 60 — детей. В России грипп и респираторные инфекции в структуре заболеваемости инфекционными болезнями составляют до 95 процентов. Ежегодно регистрируется смертность от гриппа. Потому-то по своей социальной значимости он занимает первое место среди всех болезней человека. Напомним, что вирус гриппа обладает способностью видоизменяться, он ежегодно мутирует и дает новые штаммы.

Пандемии — эпидемии в масштабах планеты, — случившиеся в 1918, 1957, 1967 годах, унесли жизни многих миллионов людей. Причем печально знаменитая «испанка» унесла больше жизней, чем Первая мировая война. Тем не менее было бы ошибкой оценивать серьезность этой инфекции только по показателям смертности. Эпидемии гриппа, даже без значительного числа смертельных случаев, постоянно возникают не реже одного раза в год, нанося большой урон не только здоровью людей, но и государству в целом. И не надо забывать о том, что это единственная инфекционная болезнь, дающая пандемии с острым течением и которую медики называют «великим бедствием планеты».
Для борьбы с этим бедствием одним из самых эффективных средств считается вакцинация населения. Она, как показала многолетняя практика, значительно уменьшает уровень заболеваемости гриппом, а у заболевших смягчает течение болезни, сокращает ее длительность, предупреждает смертельные исходы.

Как получают вакцину? Для того чтобы создать вакцину актуального в данное время штамма, существует система мониторинга, патронируемая Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ). В лаборатории ВОЗ — их 110 в 80 странах мира — поступают данные от врачей-наблюдателей из всех стран мира, затем выделяется и идентифицируется вирус актуальных штаммов для производства вакцин, приготовляется эталонный реагент. Следующий этап: ВОЗ, расположенная в Женеве, оценивает эпидемиологическую ситуацию, дает рекомендации по составу вакцин на предстоящий сезон. После этого вакцинный штамм распространяется по фармацевтическим компаниям, производящим вакцину. Заметим, что большинство стран мира вакцину не производит. Например, Франция делает ее только для себя. В советской России производилось 90 млн. доз — всем хватало. Сейчас — 15 млн. доз, и нет уверенности, все ли купят.

Сегодня, как утверждают медики, становится все более агрессивным вирус птичьего гриппа. Откуда эта напасть? Всего в природе три вируса гриппа, есть еще 15 подтипов. Среди людей циркулируют всего 2 подтипа, у птиц — все 15. Нынешний год отмечен вспышкой вируса у птиц — кур, уток. Особенно у водоплавающей птицы. Говорят, все началось с того, что женщина на рынке в Юго-Восточной Азии купила птицу на обед... В итоге «пернатый вирус» обнаружили уже у свиней и котов.

Передается ли птичий вирус от человека человеку? Этот вопрос не на шутку тревожит вирусологов. Ученые считают, что для этого достаточно одной-двух мутаций птичьего вируса. Если, допустим, в организме свиньи встретятся птичий и человеческий вирусы и обменяются своим генетическим материалом, вероятность мутаций сильно возрастет. Многие ученые-медики считают птичий вирус прелюдией пандемии.

Что касается вакцины, то, как явствует из сообщений на различных пресс-конференциях, специально от птичьего гриппа ее нет. Большинство вакцин выращивается на зародыше куриных яиц. Отечественная вакцина «Гриппол» в ампулах относительно доступна, ампула стоит 50–90 рублей. За импортные придется выложить порядка 350—650 рублей.
В России каждая серия вакцины проходит контроль качества в Государственном НИИ стандартизации и контроля медицинских биологических препаратов им. и получает сертификат качества. Врачи настаивают на необходимости прививок для тех, кто входит в группу риска: дети от полугода до шести лет и пожилые люди старше 60 лет. У одних иммунитет не приобретен, у других — ослаблен. В Москве бюджетом префектур предусмотрена бесплатная прививка детям от полугода до 6 лет, оставшееся — для пожилых. Противопоказаний имеется два: аллергия к куриному белку и высокая температура. Вспомните, между прочим: если вы делали прививку от гриппа, спрашивали ли вас, как ваш организм относится к куриному белку. Вот у семи моих знакомых не спрашивали, других пока не спрашивала я.

Беременным запретили думать на работе

(«Московский комсомолец», 19.11.2004)

Принимать какие-либо от­ветственные решения на ра­боте запретили беременным женщинам санитарные вра­чи. По мнению специали­стов, излишние интеллекту­альные нагрузки так же вредны для дам "в положе­нии", как и нервные срывы.

Как стало известно "МК", представительницы пре­красного пола теперь не должны наклонять корпус бо­лее 100 раз за смену, пре­одолевать своим ходом рас­стояния свыше 10 км, дви­гать тележки с грузом тяже­лее 10 кг. Если же сотрудни­ца ждет прибавления, то ей запрещено поднимать тяже­сти более 2,5 кг, а через 12 недель после установления беременности она не должна нести ответственность за безопасность труда коллег и подчиненных, а также прини­мать судьбоносные для фир­мы решения. Немаловажно, что женщине "в положении" отныне полагается работать за электронно-вычислитель­ной машиной не больше 3 ча­сов за смену, сидеть на вра­щающихся стульях со спин­ками и подлокотниками и за столами с округлыми краями и матовой поверхностью, чтобы блеск полировки не раздражал ее глаза.

А подросткам до 15 лет вообще запрещено заклю­чать трудовые договоры. Зарабатывать себе на мороже­ное школьники, не достиг­шие 14 лет, могут разве что в киноконцертных залах и театрах (раздавая рекламу, афишки и выполняя прочие мелкие поручения админи­страции), но, правда, не по ночам. До 18 лет детям нельзя работать на станках, а также с другими механиз­мами, которые служат ис­точником вибрации, возбра­няется связывать свой труд с обслуживанием канализа­ционных систем, с кожевен­ной и мясной промышленно­стью. Работники, которым не исполнилось 16 лет, должны трудиться макси­мум 16 часов в неделю.

ПОСЛЕ ГОЛОДОВКИ - В ЗАБОЙ

(«Труд», 19.11.2004)

Любовь Рак, Хакасия

На шахте “Енисейская” в Черногорске наконец-то началась отгрузка угля. Предприятие простояло без работы почти год, за это время здесь сменился собственник и несколько директоров. Шахта “прославилась” на всю страну голодовками рабочих - другими методами добиться выплат зарплаты люди не смогли. Борьба и сегодня не закончена, в судах еще не рассмотрены многие иски угольщиков.

Однако дело сдвинулось с мертвой точки. Новый владелец шахты Александр Шкляев сделал необходимый ремонт. Получены лицензии для ведения горнотехнических работ. Люди вовремя получают заработную плату. До конца года на шахте планируется добыть 60 тысяч тонн угля.

Преподаватели берут по-крупному

Студенты раздали взяток на 26,5 миллиарда

(«Известия» 19.11.04)

Варвара АГЛАМИШЬЯН

Правоохранительные органы и соци­ологи подсчитали, сколько стоит бла­госклонность преподавателей к сту­дентам. Оказалось, что в каждом вузе есть свои негласные расценки на ус­пешную сдачу сессии. Это хорошо на­лаженный и прибыльный бизнес. Министерство внутренних дел завершило спецоперацию «Образование-2004». Фак­ты взяточничества были зафиксированы в образовательных учреждениях 48 регио­нов России. По словам замначальника Главного управления по борьбе с экономи­ческими преступлениями (ГУБЭП) МВД России Андрея Леонтенкова, возбуждены уголовные дела в отношении пяти членов приемных комиссий, трех должностных лиц территориальных управлений образо­вания, 10 ректоров и деканов, 22 профессо­ров и доцентов, 110 директоров и замести­телей директоров учебных заведений (см. справку «Известий»).

По данным МВД, в уголовных делах фигу­рируют взятки в размере от $3 до $5 тыс. Более развернутую картину коррупции в российских вузах дают исследования соци­ологов. Например, Высшая школа экономи­ки провела анализ результатов опросов на тему коррупции в системе образования. По оценкам ГУ-ВШЭ, общий объем взяток за прошлый учебный год составил 26,5 млрд руб. Если отбросить школы и средние спе­циальные учебные заведения, то получится, что объем взяток при поступлении и учебе в вузах составил 21,4 млрд руб. При этом в исследованиях не учитывались платежи ре­петиторам. Хотя некоторые из них являют­ся преподавателями вузов, куда поступает абитуриент. Общий размер взяток вырос за последние два года почти в 2,5 раза.

Вместе с тем анализ результатов показал, что в России о существовании системы взяток при приеме в вуз информировано 83% семей. И многие респонденты счита­ют такое положение дел вполне допусти­мым. Например, за поступление ребенка в вуз «безусловно готовы заплатить» 24% и «скорее готовы» 23% респондентов (по Москве эти показатели составляют 17 и 20% соответственно).

Большинство опрошенных отказались сообщить размер платежа, который они уже осуществили при поступлении детей в институты. Тем не менее на основании от­ветов 11% участников опроса по России средняя сумма взятки составляет 20,8 тыс. руб., в Москве (ответили 4% опрошенных) —26,7 тыс. руб. Взятки могут быть и выше. Типичная сумма взяток в вузе в течение учебного года «за более мягкое отношение к студенту», по тем же оценкам, составля­ет в Москве 29 тыс. руб., по России — 13 тыс. руб.

В России плохо с климатом и разводами

(«Коммерсант» 19.11.04)

Никита Прокунин, Иван Буранов

Вчера влиятельный британский журнал The Economist опубликовал рейтинг качества жизни в 111 странах мира – The World in 2005. Россия оказалась почти в самом конце рейтинга – на 105-м месте, опередив лишь несколько африканских стран и пару бывших советских среднеазиатских республик. Почти во всех других странах бывшего СССР качество жизни оказалось выше, чем в России, даже несмотря на низкие доходы населения.

Первый рейтинг качества жизни в различных странах мира журнала The Economist подготовила компания Economist Intelligence Unit (EIU) – исследовательское подразделение компании The Economist Group, издающей журнал. Работа по созданию рейтинга продолжалась почти год. В нем EIU применила комбинированный подход к статистическому описанию качества жизни, соединив вместе данные по валовому внутреннему продукту на душу населения и результаты опросов населения (все эти данные были переведены в цифровые коэффициенты). В основу опросов были положены восемь важнейших факторов, которые, про мнению исследователей EIU, и определяют то, насколько тот или иной человек удовлетворен жизнью в своей стране. Этими факторами являются здоровье, включая продолжительность жизни; политическая стабильность и личная безопасность; семейная жизнь (с учетом уровня разводов); наличие общественной жизни, под которой подразумевается посещение учреждений культа и членство в профсоюзных организациях; климат; уровень безработицы в стране; наличие политических свобод и равенство полов, которое определяется сравнительным анализом уровня зарплат мужчин и женщин. Как следует из рейтинга, высокий доход на душу населения вовсе не гарантирует удовлетворенность населения жизнью, о чем говорит разница в том, какое место заняла та или иная страна по уровню доходов, а какое – по степени удовлетворенности жизнью.

Согласно данным журнала The Economist, самые удовлетворенные люди на свете – ирландцы, занявшие первое место рейтинга с коэффициентом 8,3. За ними следуют Швейцария, Норвегия, Люксембург и Швеция. Вообще первая десятка списка почти целиком состоит из стран Европы, и только Австралии удалось несколько потеснить европейскую монополию на хорошую жизнь, заняв 6-е место с коэффициентом 7,9.

Интересно, что самая богатая страна мира – США – оказалась на 13-м месте, несмотря на то что по уровню доходов на душу населения заняла второе место после Люксембурга.

Как и во многих других исследованиях такого рода, Россия оказалась в конце списка – на 105-м месте из 111, намного уступив победителю по показателю удовлетворенности жизнью, несмотря на то что по материальным показателям заняла 55-ю строчку. Хуже, чем в России, жизнь только в Нигерии, Ботсване, на Гаити и в Зимбабве, а также в двух бывших советских республиках – Узбекистане и Таджикистане.

Как объяснила корреспонденту Ъ старший аналитик EIU Дафни Тер-Сакарьян, столь низкий рейтинг России объясняется "в первую очередь, ее географическим положением и климатом". "Кроме того, не в пользу России говорит и очень высокий уровень разводов, слабое здоровье граждан и нестабильная политическая ситуация",– пояснила госпожа Тер-Сакарьян.

"По нашему мнению, в столь низкой строчке России в рейтинге The Economist нет ничего странного, несмотря на то что объективно в последние годы в Москве уровень жизни вырос,– прокомментировала результаты британских исследований аналитик 'Левада-центра' Ирина Палилова.– Данные наших многочисленных опросов показали, что даже москвичи оценивают уровень жизни в столице по многим параметрам очень невысоко".