Охрана труда и снижение производственного травматизма – необходимые условия стабильной работы предприятий

Сенненский районный исполнительный комитет

Отдел идеологической работы райисполкома

ОХРАНА ТРУДА И СНИЖЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА – НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ СТАБИЛЬНОЙ РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ

(материалы для информационно-пропагандистских групп)

Сенно 2012

Охрана труда является важнейшим социально-экономическим вопросом, требующим к себе постоянного внимания со стороны государства, работодателей, объединений работников. Неудовлетворительные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания несут обществу большие экономические затраты. По экспертным оценкам потери общества от одного несчастного случая со смертельным или тяжелым исходом составляют сумму эквивалентную 163 тыс. евро.

Сенненским районным исполнительным комитетом поводится анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, расположенных на подведомственной территории, осуществляется разработка и реализация мер по их профилактике.

В настоящее время реализуется Целевая программа по улучшению условий и охраны труда в организациях района на гг., утвержденная решением Сенненского районного Совета депутатов от 01.01.2001 г. №59.

Одну из главных ролей в создании и обеспечении здоровых и безопасных условий труда работников, играют специалисты по охраны труда. В системе охраны труда занято 32 человека, укомплектованность штатными специалистами в районе составляет 94 процента.

В целях обеспечения требований охраны труда, распространения правовых знаний, проведения профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях района создано 29 кабинетов и 58 уголков по охране труда.

В 2011 году в районе произошёл 1 несчастный случай на производстве с тяжелым исходом, производственный травматизм со смертельным исходом не регистрировался.

Несчастный случай на производстве с тяжелым исходом произошел с механизатором 16 октября 2011г.

Причинами несчастного случая явились: невыполнение главным агрономом обязанностей по охране труда (отсутствие контроля за состоянием трудовой и производственной дисциплины работников при вспашке почвы) и нарушение трудовой дисциплины, локальных нормативных актов по охране труда пострадавшим (нахождение на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения).

За текущий период 2012 года в организациях района произошли 1 случай производственного травматизма со смертельным исходом и 1 случай производственного травматизма с тяжелым исходом.

В начале 2012 года травма с тяжёлым исходом произошла в Сенненском райпо с заведующей магазина №65 д. Задорожье. Причиной травматизма явились противоправные действия другого лица.

Согласно постановления о возбуждении уголовного дела Сенненского районного отдела Следственного комитета Республики Беларусь: «26.02.2012 около 12 часов 30 минут, неустановленный преступник, находясь в помещении магазина № 65 Сенненского райпо, расположенного в д. Задорожье Сенненского района, металлической монтировкой нанес не менее трех ударов по голове гражданке Д., причинив тяжкие телесные повреждения, после чего завладел деньгами и товарно-материальными ценностями Сенненского райпо, а также личным имуществом гр. Д.».

В ходе предварительного расследования управления по Витебской области Следственного комитета Республики Беларусь обвинение предъявлено уроженцу г. Витебска 1988 года рождения.

Смертельный случай произошел с трактористом ГП «совхоз им. Машерова», обстоятельства и причины несчастного случая выясняются. Ведётся специальное расследование.

В системе профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий труда и снижение профессиональных заболеваний, важное место занимают средства индивидуальной защиты, которые применяются в тех случаях, когда безопасность работника не может быть обеспечена другими техническими средствами. Современный уровень развития техники и технологий позволяет надежно защитить человека лишь при условии рационального выбора и правильного применения соответствующих средств.

В соответствии со статьей 223 Трудового кодекса Республики Беларусь, статьей 12 Закона «Об охране труда», работники должны неукоснительно соблюдать обязанности по охране труда, а именно:

- соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях;

- использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

- проходить в установленном законодательством порядке медицинские осмотры, подготовку (обучение), переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда;

- немедленно сообщать работодателю о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работающих и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, оказывать содействие работодателю по принятию мер для оказания необходимой помощи потерпевшим и доставки их в организацию здравоохранения;

- исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством об охране труда.

Значительное число нарушений действующего законодательства происходит из-за некомпетентности работников и, в частности, руководителей, их неумения организовать работу в данном направлении. Следовательно, необходимым условием успешного решения всего комплекса проблем охраны труда, профилактики производственного травматизма, профессиональных заболеваний должно стать повышение уровня знаний по этим вопросам руководителей и их заместителей, специалистов по охране труда.

Для проведения работы и осуществления контроля в организациях создаются службы охраны труда или вводится в штат должность специалиста по охране труда. Данная должность в организациях производственной сферы вводится при численности работающих свыше 100 человек, в организациях других сфер деятельности – свыше 200 человек. Также работодатель может ввести ее и при меньшей численности работающих или возложить соответствующие обязанности на уполномоченное им лицо (статья 16 Закона «Об охране труда» от 01.01.2001 , статья 22 Трудового кодекса Республики Беларусь).

Особое внимание необходимо уделять подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников по вопросам охраны труда. Нормативными документами предусмотрено проведение повышения квалификации по мере необходимости, но не реже 1 раза в 5 лет (в соответствии с Инструкцией о порядке подготовки обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда.

Работающие в установленном порядке должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда в комиссиях, которые создаются работодателями.

В свою очередь руководители организаций, их заместители, ответственные за организацию охраны труда, главные специалисты, руководители (специалисты) служб охраны труда, члены комиссий организаций обязаны пройти не реже 1 раза в 3 года проверку знаний в комиссиях вышестоящих организаций, соответствующих Министерств или ведомств. Если организация не находится в подчинении республиканского органа управления, другой организации, то проверка знаний данных лиц проводится в соответствующих комиссиях местных исполнительных и распорядительных органов.

Работа комиссий Сенненского райисполкома осуществляется по утвержденному графику, как правило, ежемесячно. В 2012 году в установленном порядке прошли проверку знаний 38 работников организаций без ведомственной подчиненности. В случае непрохождения работниками в установленном порядке проверки знаний по вопросам охраны труда, организации включаются в координационный план контрольной (надзорной) деятельности.

За первый квартал 2012 года Лепельской межрайонной инспекцией труда проведено 3 плановых и 9 внеплановых проверок предприятий различной формы собственности. На основании результатов проверок составлено и выдано: 9 актов проверок и 9 предписаний на устранение 174 нарушений в области охраны труда и трудового законодательства, приостановлена работа 15 единиц оборудования, не соответствующего требованиям безопасности.

В текущем году за нарушение правил и норм по охране труда и трудового законодательства привлечено к административной ответственности 13 должностных лиц, общая сумма штрафов составила более 3,0 млн. рублей.

За неисполнение предписаний составлены 2 протокола для рассмотрения судом.

В ходе проверок выявлены нарушения:

- не разработана «Система управления охраной труда в организации»;

- не пересмотрены и не приведены в соответствие с действующими нормативными актами, имеющиеся на предприятии инструкции по охране труда;

-не в полном объёме выдаются средства индивидуальной защиты;

- не разработаны и не утверждены должностные инструкции для всех должностных лиц и функциональные обязанности для всех работников согласно штатному расписанию предприятия;

-не представлен разработанный и утвержденный Перечень профессий, которые должны проходить стажировку с указанием ее продолжительности;

- работники, выполняющие работу с повышенной опасностью, не прошли проверку знаний по вопросам охраны труда;

- газосварочное оборудование эксплуатируются с манометрами, не прошедшими поверку в установленном порядке и другие нарушения.

По распоряжению Витебского областного исполнительного комитета от 4 апреля 2012 г. № 000р с 4 апреля по 4 мая 2012 года был проведен месячник «Безопасности жизнедеятельности населения», в рамках которого осуществлялись проверки соблюдения правил техники безопасности на рабочих местах в организациях всех форм собственности. В ходе проверок должностными лицами обследовано 5 организаций, 37 рабочих мест, выявлено 74 нарушения, из них 47 устранено в ходе проверки, внесено 11 предложений по улучшению условий труда работающих.

За 5 месяцев 2012 года администрацией Сенненского райисполкома организовано и проведено 3 обучающих семинара по актуальным вопросам охраны труда, в которых приняли участие около 75 слушателей. Подготовлено 5 выступлений на радио и в печатных СМИ.

Управление по труду, занятости и социальной защите райисполкома постоянно проводит мониторинг внедрения систем управления охраной труда, разработанных в соответствии с государственным стандартом в организациях коммунальной и частной собственности. За истекший период текущего года система внедрена в 4 организациях, всего за годы - в 51 организации коммунальной и частной собственности, при плане -155 организации до 2015 года. Кроме того, в 2 организациях систему сертифицировали.

Районной программой предусмотрена разработка и осуществление комплекса мероприятий по техническому перевооружению и модернизации производств, улучшению условий труда работников. За 3 месяца 2012 году 23 рабочих места приведены в соответствие с требованиями санитарно-гигиенических нормативов.

Следует отметить, что государство экономически заинтересовывает страхователей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда, профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Это достигается путем установления скидок и надбавок к страховым тарифам в зависимости от наличия страховых случаев и размера страхового возмещения вреда.

Свою роль в осуществлении периодического контроля за соблюдением требований по охране труда призваны обеспечивать общественные инспектора по охране труда и профсоюзные комитеты.

Особое внимание уделяется реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» в части обеспечения безусловного и немедленного расторжения контрактов с работниками за нарушение правил охраны труда и техники безопасности, повлекшее увечье или смерть.

За 5 месяцев 2012 года в организациях Сенненского района расторжения контракта по основаниям, предусмотренным Директивой № 1, за нарушения правил охраны труда и техники безопасности, повлекшие увечье или смерть другого работника, выявлено не было.

Вместе с тем, в качестве рычага управления охраной труда может выступать не только привлечение работников к ответственности за допущенные нарушения требований охраны труда, в том числе штрафные санкции, но и материальное стимулирование за успешную работу в данном направлении.

Для повышения заинтересованности работодателей в создании здоровых и безопасных условий труда ежегодно проводится смотр-конкурс на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций различных форм собственности по 4 группам: организации с численностью до 100 работающих; организации с численностью работающих от 100 до 200 работающих; организации с численностью свыше 200 работающих; сельскохозяйственные организации.

Основными критериями оценки для определения победителей являются результаты работы по улучшению условий труда, санитарно-бытовое обеспечение и лечебно-профилактическое обслуживание работающих, обеспечение средствами индивидуальной защиты, наличие оборудованного кабинета по охране труда, эффективность профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Особое внимание уделяется внедрению на предприятиях систем управления охраной труда в соответствии с государственными стандартами.

По итогам смотра-конкурса, проводимого в 2012 году, решением Сенненского райисполкома от 01.01.2001г. № 000 были определены победители по четырем номинациям.

Первые места:

- в номинации организации со штатной численностью до 100 работающих занял филиал «Дорожно-эксплуатационное управление №38»;

- организации со штатной численностью от 100 до 200 работающих - структурное подразделение «Богушевский спиртзавод» Республиканского унитарного предприятия «Витебский ликёро-водочный завод «Придвинье»;

- организации со штатной численностью свыше 200 работающих - государственное учреждение социального обслуживания «Богушевский дом - интернат для детей с особенностями психофизического развития»;

- среди сельскохозяйственных организаций - райагросервис».

Таким образом, в Сенненском районе создана система мер, направленная на повышение уровня охраны труда и профилактику производственного травматизма. Деятельность в этом направлении постоянно совершенствуется, так как организация и улучшение условий труда на рабочих местах является одним из важнейших ресурсов экономической эффективности производства.