Раздел I. Состояние экологического образования в России и мировые тенденции его развития

Коллектив авторов

Раздел I

СОСТОЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ И МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ЕГО РАЗВИТИЯ

В России проблемы экологического просвещения начали под­ниматься еще в начале XX в. Экологическое образование получи­ло развитие в конце 60-х годов, при этом последовательно осуще­ствлялся переход от просвещения в области проблем окружаю­щей среды к природоохранной деятельности, шло интенсивное накопление опыта.

В 90-е годы в Российской Федерации принят ряд нормативно-правовых документов по охране окружающей среды и обеспече­нию устойчивого развития, в которых в качестве одного из при­оритетных направлений решения экологических проблем опре­делены экологическое образование, просвещение и воспитание населения.

Разработаны комплексные программы экологического обра­зования населения почти в половине республик, краев, областей и других территорий России. В Республике Алтай, Республике Калмыкия, Удмуртской Республике, Свердловской, Магаданской областях, Агинском Бурятском, Коми-Пермяцком, Эвенкийском, Ханты-Мансийском автономных округах на экологическое обра­зование и просвещение расходуется свыше 10% средств от общих расходов экологических фондов. Ведутся научные исследования в области экологического образования.

Появились разнообразные авторские программы, создаются базовые (экспериментальные) образовательные учреждения с эко­логической специализацией.

Увеличиваются объемы подготовки специалистов-экологов с высшим и средним профессиональным образованием, растет чис­ло организаций, получивших лицензию на повышение квалифи­кации и профессиональную подготовку кадров природоохранных органов, предприятий и организаций.

Вместе с тем состояние экологического образования в стране не соответствует требованиям времени. Полученные знания о природе, обществе, человеке недостаточны для формирования у молодежи целостного миропонимания и современного научного мировоззрения. В связи с этим низка степень их участия в поиске решений проблем сохранения природы. Государство все еще не обеспечило нормативно-правовую базу в области экологического образования.

В Российской Федерации в целом (в большинстве ее террито­рий) финансирование экологического образования крайне недос­таточно и, как правило, не имеет адресной направленности. От­сутствует должная взаимосвязь в деятельности государственных структур и неправительственных организаций по управлению экологическим образованием, просвещением и воспитанием на­селения.

В результате декларированная свыше десяти лет назад задача создания системы непрерывного экологического образования, воспитания и просвещения населения до сих пор не реализована. Развитие экологического образования в стране осуществляется в основном отдельными организациями, учебными заведениями, исследовательскими группами в инициативном порядке. Отсут­ствуют государственные стандарты для различных уровней эко­логического образования, недостаточно его кадровое и научно-методическое обеспечение. В школе, в отличие от дошкольных учреждений, наметилась стагнация в решении проблем экологи­ческого образования. Введенный ранее соответствующий предмет исключен из федерального компонента этого уровня образования. Объемы подготовки и переподготовки управленческих и произ­водственных экологических кадров незначительны, не выполня­ются требования Закона Российской Федерации «Об охране ок­ружающей природной среды» в части обучения этой категории кадров. Недостаточно используется зарубежный опыт экологиче­ского образования.

Все это свидетельствует о том, что требуется новый подход к экологическому образованию населения России всех возрастов, осознанию его приоритетной роли в решении вопросов охраны окружающей среды.

Зарубежный опыт организации экологического образования

Многие страны мира осознали необходимость экологического образования населения для обеспечения социально-политической и экологической стабильности государств, их национальной безо­пасности. В развитых странах экологическое образование имеет доста­точно большую историю и опыт, подкреплено национальными за­конами в этой области, гарантированным финансированием, дея­тельной эффективной инфраструктурой государственно-общест­венных организаций. Так, в 1990 г. в США был принят нацио­нальный Закон «Об образовании в области окружающей среды». В нем определены цели и политика; аппарат управления; основ­ные направления содержания; финансирование; подготовка кад­ров; структура советов, комиссий, фондов, их полномочия; поощ­рения в системе экологического образования.

Основополагающими принципами экологического образова­ния в области охраны окружающей среды в рекомендациях меж­дународных организаций и конференций определены:

- приоритет социальных аспектов экологических проблем;

- анализ естественной и созданной человеком окружающей среды;

- междисциплинарность;

- требование информированности и знаний;

- значение навыков, отношений, ценностей и желания участ­вовать в принятии решений, направленных на улучшение каче­ства окружающей среды.

В США, Канаде, Англии, Нидерландах, Дании, Швеции при­оритетными в экологическом образовании являются занятия на природе, выделение специальных проектных дней и недель, раз­работка экологических игр, в основе которых лежит стремление пробудить целостное эмоциональное восприятие природы.

В ФРГ экологическое образование распространилось на соци­альные и экономические сферы, введено в школьные дисципли­ны. Например, приоритетное значение в области образования придается поведению граждан, их личному участию в решении проблемы отходов.

Экологическое образование в Югославии ведет свою историю с 1933 г. и включено в учебные заведения всех уровней, а его кон­цепция тесно связана с требованиями сохранения окружающей среды.

В странах с развитой рыночной экономикой экологическое образование наряду со знанием родного языка, информационных технологий, основ экономики является базовым с позиций требо­ваний рынка труда, обеспечения устойчивости и конкурентоспо­собности.

Раздел II

ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Основные цели и задачи образования;

- формирование у детей и молодежи целост­ного миропонимания и современного научного мировоззрения, развития культуры межэтниче­ских отношений;

- воспитание здоровою образа жизни, разви­тие детского и юношеского спорта;

- экологическое воспитание, формирующее бережное отношение населения к природе.

Национальная доктрина образования в Российской Федерации

Цепь стратегии экологического образования - определение ориентиров общественно-государственной политики в этой облас­ти, идеологии общественных организаций и деятельности учреж­дений культуры, образования и просвещения, направленной на формирование нового мировоззрения, экологической культуры и образа жизни российского общества, преодоление кризисного со­стояния окружающей среды, достижение гармоничного сосуще­ствования человека с окружающим миром, создание благоприят­ных условий жизни и перехода России на модель устойчивого развития.

Включить в концепции развития и охраны окружающей среды, в том числе концепции, касающиеся населения, во все учебные программы с анализом причин, вызывающих основные проблемы. Особое внимание следует обратить на подготовку будущих руководителей.

Программа действий - Повестка дня на 21 век, Рио-де-Жанейро, 1992 г.

Основными принципами стратегии экологического образо­вания являются:

- гуманистический принцип экологического образования ис­ходит из права человека на благоприятную среду жизни, выра­жает идею формирования человека с новым типом мышления, способного к экологически целесообразной деятельности, с уста­новкой на сохранение жизни на Земле, спасение человечества от экологических катастроф;

- эволюционность, историзм, природосообразность и культуросообразность экологического образования;

- гарантированность приобретения каждым гражданином об­щих экологических знаний;

- обязательность экологических знаний в системе образования;

- включение вопросов экологического образования во все це­левые, федеральные, отраслевые и региональные государственные программы;

- участие граждан на всех этапах принятия решений по реа­лизации любых проектов, затрагивающих использование природ­ных ресурсов, а также потенциально влияющих на окружающую среду и здоровье населения;

- приоритетность экологического образования как гуманитар­ной и социоестественной компоненты общего и профессионально­го образования; всеобщность экологического образования: обес­печение обучения и просвещения всех социальных и возрастных групп населения;

- непрерывность экологического образования, обусловленная:

1) поэтапным освоением разнообразными знаниями, форми­рованием устойчивых убеждений и интеллектуального рос­та в процессе экологического образования и развития лич­ности,

2) необходимостью постоянного овладения новыми сведе­ниями по мере быстрого научно-технического развития че­ловечества,

3) необходимостью обеспечивать и связывать воедино все звенья образовательной, воспитательной, информационной и культурных систем: дошкольные учреждения, школы, внешкольные организации, вузы, музеи, библиотеки, при­родные заповедники и парки, средства массовой информа­ции и научные учреждения;

- единство и взаимосвязь:

• экологического образования и воспитания,

• просвещения,

• информированности и общественной активности населе­ния;

- комплексность и междисциплинарность экологического об­разования, учитываемая в форме параллельного развития как са­мостоятельных и междисциплинарных областей знаний и учебных дисциплин, так и рассмотрением экологических проблем в каж­дой науке (учебной дисциплине);

- принцип раскрытия глобальных, национальных, региональ­ных и локальных экологических проблем, реализующий на практи­ке международный девиз «Мысли глобально, а действуй локально!»;

- реализация приобретаемых знаний в повседневной жизни и выработка соответствующих навыков и стереотипов природоохран­ного поведения;

- регионализация прикладной компоненты получаемых зна­ний в области охраны окружающей среды и рационального при­родопользования, облегчающая быстрое применение на практике теоретических сведений и усвоенных навыков с учетом местных природных, производственных и социально-экономических осо­бенностей;

- социальность экологических знаний, затрагивающих сферу личного поведения, противоречивые интересы различных групп населения и регионов, а также ответственность нынешнего поко­ления перед будущими.

Для реализации стратегической цели экологического образо­вания необходимо создание и развитие системы экологического образования.

Создание системы экологического образования

Цель создания системы экологического образования - осуще­ствление федеральной политики в области экологического обра­зования, целей и задач стратегии экологического образования на основе непрерывности, преемственности и взаимодействия свя­занных ее уровней и компонентов; содействие переходу россий­ского общества к устойчивому развитию.

Задачами формирования системы экологического образова­ния являются:

- построение нормативно-правовой, методологической, науч­но-методической и материально-технической базы экологическо­го образования;

- определение приоритетных направлений развития непрерыв­ной системы экологического образования в изменяющихся соци­ально-экономических условиях российского общества;

- координация деятельности государственных и обществен­ных организаций, органов местного самоуправления по созданию и развитию системы экологического образования.

Основными принципами построения системы экологического образования являются:

- государственно-общественный характер;

- плановость;

- принцип вертикали - координация и согласованность феде­ральных, региональных и местных программ с учетом рекомен­даций международных организаций в области экологического об­разования;

- принцип горизонтали

- единство федерального образователь­ного пространства;

- оперативность реагирования на изменяющиеся социально-экономические условия;

- научность и открытость;

- гибкость и вариативность;

- принцип саморазвития.

НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Человек становится основной геологообразующей силой планеты, и придет время, когда ему придется взять на себя ответственность за развитие не только общества, но и биосферы в целом.

Методологической базой экологического образования явля­ются современные концепции о сущности биосоциальной приро­ды человека; о единстве и взаимосвязи развития природы, чело­веческого общества и человеческой личности в широком космо-планетарном контексте, биосферные законы; опыт и достижения традиционных и передовых направлений научного знания.

Научные исследования в сфере экологического образования направлены на формирование целостной картины мира; создание оснований (универсалий) системы экологического знания; разра­ботку научно-методического обеспечения преемственных про­грамм, правовой и другой документации; создание системы обра­зовательных учреждений и органов их управления.

Отечественное образование, обращенное к Человеку, к оби­таемому общему Дому - Миру, должно предложить замену сло­жившемуся в последние десятилетия политизированному и идео­логизированному взгляду на гуманитарные проблемы новыми ориентирами, в основе которых парадигма события Природы и Человека.

Цель научно-методического обеспечения экологического обра­зования - разработка теоретических и научно-методических ос­нов организации, содержания, координации и управления систе­мой экологического образования.

Задачи организации научно-методического обеспечения для каждого уровня системы экологического образования:

- разработка содержания (учебных планов и программ), мето­дов и форм экологического образования;

- создание учебно-методических и дидактических комплексов;

- разработка рекомендаций по формированию рынка услуг в области экологического образования и просвещения населения;

- создание сети региональных информационно-методических центров в области экологического образования.

Основные направления научно-методического обеспечения не­прерывного экологического образования:

- разработка теоретических основ научной, целостной карти­ны мира;

- определение законодательных и этических норм по вопро­сам окружающей среды;

- разработка технологий дошкольного экологического воспи­тания, экологического образования в учреждениях общего сред­него, профессионального, дополнительного и поствузовского об­разования;

- экологизация системы образования;

- разработка содержания, методов и форм экологического про­свещения.

Средства организации научно-методического обеспечения эко­логического образования:

- научно-методические центры экологического образования, созданные на базе академических и отраслевых научно-исследо­вательских институтов и других организаций;

- система научно-информационной поддержки экологическо­го образования, опирающаяся на новейшие информационные и телекоммуникационные технологии (в том числе виртуальные среды научного и педагогического общения); базы данных и базы знаний открытого доступа, предназначенные для научного поис­ка, осуществления учебного процесса по программам экологиче­ского образования;

- дистанционное обучение и самообразование населения;

- сети особо охраняемых природных территорий разного уров­ня, зоопарков, ботанических садов, природоохранных музеев, ис­пользуемых для целей экологического образования;

- системный анализ состояния экологического образования в России и публикация его результатов в ежегодных Государствен­ных докладах для информирования педагогической и экологиче­ской общественности;

- новые государственные образовательные стандарты, опре­деляющие содержание основных учебных программ с включени­ем вопросов, касающихся проблем экологии, охраны окружаю­щей среды, природопользования и экологической безопасности.

Первоочередные мероприятия в области научно-методическо­го обеспечения экологического образования:

- внести в государственные образовательные стандарты раз­делы, определяющие обязательный минимум содержания основ­ных образовательных программ с включением вопросов, касаю­щихся проблем экологии, охраны окружающей среды, природо­пользования и экологической безопасности;

- разработать методические рекомендации по эстетизации жи­лищ («помощь биосфере начинается дома») в целях экологизации быта как элемента экологического образования;

- разработать методические рекомендации по формированию механизмов инвестиционной политики в области экологического образования, используя зарубежный опыт организации фондрайзинга;

- разработать методики мониторинга на федеральном и регио­нальном уровнях и оценки общественного экологического сознания и экологической информированности различных социальных групп населения и на этой основе - системы мониторинга состоя­ния экологического образования и просвещения;

- разработать рекомендации по формированию рынка услуг в области экологического образования и просвещения населения;

- создать федеральный центр и сеть региональных информа­ционно-методических центров в области экологического образо­вания и распространения наиболее эффективного опыта;

- доработать и принять Федеральную программу экологиче­ского образования;

- осуществить федеральный проект «Экологическая книга» для учебно-методического обеспечения всех уровней экологиче­ского образования (включая бумажные, электронные варианты).

МЕЖДУНАРОДНЫЙ АСПЕКТ

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

..Образование в области окружающей среды, должно способствовать укреплению мира, даль­нейшему ослаблению международной напряжен­ности, взаимопониманию между государствами и являться подлинным инструментом междуна­родной солидарности.

Из Заключительного доклада,

Тбилисская конференция, 1977 г.

Цель международного сотрудничества в области экологи­ческого образования - активное вхождение России в деятель­ность международных образовательных организаций и развитие этого направления с учетом опыта стран ближнего и дальнего за­рубежья.

Задачами международного сотрудничества в области эколо­гического образования являются проведение сравнительного ана­лиза стратегий экологического образования различных госу­дарств с целью совершенствования его координации, зарубежных образовательных экологических программ для различных кате­горий населения, содержания, методов обучения, информационного обеспечения, форм общественного участия в решении эколо­гических проблем.

Важнейшим принципом такого сотрудничества должно стать сохранение традиционно общего экологического пространства на территории бывшего СССР.

Основные направления международного сотрудничества в об­ласти экологического образования:

- сотрудничество с государствами - участниками СНГ по соз­данию эффективной системы экологического образования;

- активное подключение к системе международных организа­ций по формированию мероприятий в области экологического об­разования;

- адаптация и использование наряду с отечественными разра­ботками международного опыта в области экологического обра­зования.

Средства международного сотрудничества:

- международные образовательные проекты, разрабатывае­мые и реализуемые совместно с развитыми и развивающимися странами;

- система обмена данными, полученными в результате выпол­нения международных обучающих программ в области окружаю­щей среды (программа GLOBE и др.);

- система обмена педагогическим опытом и кадрами в процес­се реализации международных экологических образовательных программ;

- международные базы данных, формируемые совместно с ЮНЕП, ЮНЕСКО и другими организациями по экологическому образованию;

- двухсторонние и многосторонние связи между образователь­ными учреждениями различных стран и регионов на основе соче­тания традиционных и новых форм сотрудничества;

- модели междисциплинарных подходов для подготовки кад­ров и научных исследований по окружающей среде, осуществ­ляемые под эгидой ЮНЕСКО.

Первоочередные мероприятия:

- проанализировать зарубежные издания по экологическому образованию для дальнейшего перевода и адаптации их к услови­ям России; - провести сравнительный анализ стратегий экологического образования различных государств с целью совершенствования координации экологического образования в России;

- организовать совместно с ЮНЕСКО, ЮНЕП и ведущими странами постоянно действующую выставку методических мате­риалов и технических средств обучения в области экологического образования;

- провести сравнительный анализ образовательных экологи­ческих программ разных стран для различных уровней экологи­ческого образования, содержания и методов обучения, информа­ционного обеспечения, форм общественного участия в решении экологических проблем.

Раздел III

ОСНОВНЫЕ УРОВНИ И НАПРАВЛЕНИЯ

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Важнейшим условием создания системы экологического об­разования населения Российской Федерации является участие в этом всех государственных и социальных институтов, социаль­ных групп и слоев населения. Формирование экологической куль­туры невозможно без семьи, образовательных учреждений всех уровней, государственных, общественных, политических, рели­гиозных и профсоюзных организаций, учреждений культуры, науки, туризма и спорта, средств массовой информации, Воору­женных Сил.

Экологическое образование должно сопровождать человека на протяжении всей жизни: формировать чувство эмоциональной близости с миром живой природы в раннем детстве; способство­вать пониманию основ целостной картины мира в школе; форми­ровать экологическое мировоззрение, воспитывать чувство ответ­ственности за состояние природы, помогать осознанию необходи­мости личного участия в экологической деятельности в периоды взросления и зрелости.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В СЕМЬЕ

Цель - формирование социально-ценного личного опыта взаимодействия человека с окружающим миром, которое обеспе­чивает осознанное стремление к овладению знаниями, необходи­мыми для личного участия каждого члена семьи в решении и предупреждении экологических проблем, способствует преодоле­нию потребительских установок в отношении к природе и ее ре­сурсам, создает условия выработки природосообразных культур­ных норм отношения к миру живой природы на уровне семьи.

Задачи:

- формирование основ понимания единства и взаимосвязи че­ловека с окружающим миром;

- воспитание основных принципов культурного взаимодейст­вия с окружающим миром;

- формирование социальной установки на непрерывное эко­логическое образование и самообразование.

Основные направления:

- обучение навыкам бережного отношения к собственному жилью, домашним животным, растениям;

- обучение бережному использованию воды, электроэнергии, продуктов питания;

- формирование у членов семьи культуры потребления и по­нимания необходимости вторичного использования бытовых от­ходов;

- стимулирование осознания связи между каждодневным по­ведением человека и состоянием окружающей среды, качеством жизни семьи, включая эмоционально-психическое состояние, здо­ровье и благополучие;

- организация просветительской деятельности родителей по экологическому просвещению своих детей.

Средства:

- практика работы с молодыми родителями в учреждениях образования, по месту жительства в ДЭЗах, подростковых и тури­стских клубах, подразумевающая включение их наряду с детьми в активную экологическую деятельность;

- ориентированные на семью экологические проекты, не тре­бующие значительных затрат, нацеленные на решение экологи­ческих проблем в быту, на садовых участках, в фермерских хо­зяйствах;

- практически полезные пособия, предлагающие способы уменьшения экологического риска и ослабления воздействия на окружающую среду в повседневной жизни;

- эколого-просветительская деятельность среди населения;

- методики, адаптированные к сфере экологического образо­вания семьи, доступные и лично значимые для ее членов;

- учебные материалы по экологическому образованию и само­образованию в семье, использующие современные информацион­ные и педагогические технологии.

Первоочередные мероприятия:

- создать сеть межсемейных клубов и объединений для орга­низации совместного культурного досуга, в том числе и на лоне природы;

- создать специальные семейные рубрики в печатных СМИ, теле - и радиопрограммах;

- создать сеть консультационно-информационных советов по экологическому образованию семьи на базе районных отделов управления образованием, домов творчества, школ;

- подготовить к изданию серии брошюр по экологическому воспитанию детей различного возраста в помощь родителям.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В ДОШКОЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Считать экологическое воспитание детей дошкольного возраста приоритетным звеном в системе непрерывного экологического воспита­ния, необходимым условием устойчивого разви­тия страны, развития и совершенствования обеспечения преемственности между всеми сфе­рами социального становления личности (семья-детский сад - школа - вуз - профессиональная деятельность).

Из Рекомендаций парламентских слушаний

«Проблемы экологического воспитания

и образования в России» от 22.09.98 г.

Цель - воспитание социально-активной личности, способной понимать и любить окружающий мир, природу и бережно отно­ситься к ним; формирование базовой системы ценностей, соответ­ствующей задачам экологического образования.

Задачи:

- создание федеральных и региональных баз данных об опыте дошкольных учреждений по экологическому образованию детей и их родителей;

- обмен опытом в области экологического воспитания до­школьников с другими странами;

- разработка требований в области экологического образова­ния, предъявляемые к дошкольным учреждениям, и экологиче­ского компонента базисных характеристик личности ребенка-дошкольника;

- организация экспериментальных площадок федерального и регионального уровней на базе лучших дошкольных учреждений; - введение в дошкольных учреждениях должности воспита­теля-эколога.

Основные направления:

- воспитание любви и уважения к природе, понимания ее са­моценности;

- формирование чувства эмоциональной близости с природой, умения видеть красоту природы;

- формирование системы элементарных знаний о естествен­ной и преобразованной человеком природе (прежде всего бли­жайшего окружения);

- формирование навыков экологически грамотного и безопас­ного поведения и элементарных представлений о зависимости здоровья человека от состояния окружающей среды и собственно­го поведения;

- формирование элементарных представлений о человеке как биосоциальном существе и среде его жизни;

- воспитание осознанно-бережного отношения к объектам при­роды и предметам рукотворного мира;

- формирование основ экологической культуры;

- приобщение к общественно-полезному труду, помощи дру­гим членам семьи, уходу за домашними животными и растения­ми;

- формирование умений и желания прогнозировать свои дей­ствия по отношению к окружающей среде;

- привлечение к участию в посильных действиях по сохране­нию природы и улучшению ее состояния.

Средства:

- педагогические модели, основанные на принципах интегра­ции и экологизации всего образовательного процесса (формирова­ние экологического мировоззрения через все виды деятельности ребенка: музыкальную, художественную, экспериментирование, наблюдение и т. п.);

- экологизация развивающей предметной среды, комплекс условий для каждодневного общения ребенка с природой как внутри дошкольных образовательных учреждений (экологические комплексы, живые уголки, отдельные комнатные животные, рас­тения), так и за их пределами (экологические тропинки, сады, огороды и т. п.);

- методики экологического просвещения родителей, дети ко­торых посещают дошкольные образовательные учреждения;

- программы экологического образования сотрудников до­школьных учреждений;

- система координации работы дошкольного учреждения в области экологического образования с государственными (органы образования, комитеты по экологии, заповедники, медицинские учреждения и др.) и общественными организациями.

Первоочередные мероприятия:

- создать федеральные и региональные базы данных об опыте дошкольных учреждений по экологическому образованию детей и их родителей;

- провести обмен опытом в области экологического воспита­ния дошкольников с другими странами;

- разработать требования в области экологического образова­ния, предъявляемые к дошкольным учреждениям, и экологиче­ский компонент базисных характеристик личности ребенка-до­школьника;

- продолжить организацию экспериментальных площадок фе­дерального и регионального уровней на базе лучших дошкольных учреждений;

- обобщить и распространить наиболее удачный опыт работы экспериментальных площадок разного уровня в виде книг и ви­деофильмов;

- подготовить к изданию серии учебно-методических ком­плектов, методических и наглядных пособий, научно-популяр­ных книг для педагогов и книг для детей, выпустить экологиче­ски ориентированные игрушки и игры (включая компьютерные), оборудование, видеофильмы, аудиозаписи, детские теле - и радио­передачи, фильмы, мультфильмы, периодические издания эколо­гического содержания;

- организовать ежегодные всероссийские, региональные вы­ставки, конкурсы среди дошкольных и образовательных учреж­дений на лучшую организацию работы по экологическому обра­зованию и конференции по обмену опытом;

- организовать регулярную подготовку и переподготовку кад­ров в области экологического воспитания дошкольников;

- ввести в дошкольных учреждениях должность воспитателя-эколога.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЕ И УЧРЕЖДЕНИЯХ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Образование по вопросам окружающей среды не должно являться еще одним предметом, под­лежащим, включению в существующие школьные программы, а должно включаться в программы, предназначенные для всех обучающихся, незави­симо от их возраста...Его предмет должен быть представлен во всех частях программ школьного и внеклассного образования и составить единый органический непрерывный процесс... Основная идея состоит в том, чтобы добиться благодаря возрастающей междисциплинарной и предвари­тельной координации дисциплин конкретного преподавания, направленного на решение про­блем окружающей среды, или, по крайней мере, лучше подготовить учащихся к участию в при­нятии решений.

Из Заключительного доклада, Тбилисская конференция, 1977 г.

Цель - формирование у подрастающего поколения ответст­венного отношения к окружающей среде, своему здоровью и здо­ровью окружающих людей на основе правовых и нравственных норм, принятых в нашем обществе.

Задачи:

- формирование знаний о целостной организации жизни на планете Земля и пределах ее устойчивости, о стремлении людей к созданию для своей жизни новой урбанизированной окружающей среды, о факторах риска разрушения основ жизни в урбосреде и биосфере; об экопроблемах, причинах их возникновения и путях решения на разных уровнях, включая личное участие;

- формирование практических умений по изучению и оценке экологического состояния окружающей среды своей местности, ее защите и улучшению;

- воспитание экологических установок на формирование здо­рового образа жизни, бережного природопотребления, защиту ок­ружающей среды от загрязнения и разрушения.

Средства:

- государственная система непрерывного экологического об­разования детей школьного возраста, использующая возможно­сти всех компонентов базисного учебного плана школы: федераль­ного, регионального, школьного, включая индивидуальную обра­зовательную траекторию развития ученика;

- нормативно-правовая база общего экологического образова­ния;

- система полевых экологических центров;

- система подготовки педагогических кадров, способных осу­ществлять экологическое образование на уровне современных требований;

- молодежное экологическое движение.

Первоочередные мероприятия:

- разработать и принять нормативно-правовую базу общего экологического образования на федеральном и региональном уровнях;

- разработать и совершенствовать учебно-методическое обеспе­чение непрерывного экологического образования детей школьно­го возраста (экологизация предметов естественнонаучного, мате­матического и гуманитарного циклов);

- активизировать молодежное экологическое движение с уча­стием школьников;

- совершенствовать подготовку педагогических кадров для осуществления экологического образования в средних общеобра­зовательных учреждениях и учреждениях дополнительного обра­зования;

- совершенствовать на региональном и федеральном уровнях экологические олимпиады, конкурсы проектов и другие соревно­вательные мероприятия по массовому привлечению школьников и учителей в эколого-образовательное пространство;

- провести конкурсы: школьных библиотек, учебников и учеб­ных пособий по экологии;

- создать на телевидении и радиовещании специальные цик­лы передач по различным направлениям (разделам) экологиче­ского образования;

- создать аудио-, видео - и другие наглядные учебные пособия по экологии.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В НАЧАЛЬНОЙ И СРЕДНЕЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ШКОЛЕ

...Профессиональное образование должно со­действовать лучшему пониманию взаимосвязи между людьми и их социальной, физической и культурной окружающей средой и способство­вать стремлению улучшать окружающую среду путем оказания влияния на процесс принятия решений.

Из Заключительного доклада, Тбилисская конференция, 1977 г.

Цель - подготовка трудовых ресурсов, способных адаптиро­ваться к изменяющимся условиям окружающего мира, грамотно использовать полученные экологические знания в своей профес­сиональной деятельности.

Задачи:

- формирование активной жизненной позиции и сознания личной ответственности за состояние окружающей среды;

- подготовка квалифицированного персонала, занятого в эко­логически сообразных производствах нового типа.

Направления:

- формирование систематических знаний в области экологии и достижение понимания учащимися необходимости применения безопасных для человека и окружающей среды ресурсосберегаю­щих технологий;

- формирование мотивации рационализаторской деятельно­сти в области поиска новых путей природопользования и эколо­гически безопасной деятельности;

- развитие эстетического чувства и формирование культуры производства на рабочем месте;

- привлечение учащихся и преподавателей к природоохран­ной и общественной деятельности в соответствии с их профессио­нальной специализацией.

Средства:

- новые экологические специальности в средних специальных учебных заведениях;

- экологизация всего комплекса учебных дисциплин; - учебные комплексы типа «колледж-вуз» экологической на­правленности;

- преподавание обязательной, не зависимой от профиля сред­него специального учебного заведения дисциплины «Экология»;

- экологические мероприятия различного рода (конкурсы, семинары, конференции, международные экологические програм­мы);

- экологическая практика в сельской местности;

- учебно-практические хозяйства.

Первоочередные мероприятия:

- разработать и утвердить государственные стандарты по эко­логическим дисциплинам;

- создать на базе научно-методических центров сеть постоян­но действующих семинаров по проблемам экологического образо­вания для повышения квалификации и переподготовки препода­вателей средних специальных учебных заведений и ПТУ;

- создать систему банков данных по экологическому монито­рингу местности расположения учебных заведений;

- создать на базе учебных заведений общественные центры и библиотеки экологической информации и литературы;

- ввести общие экологические предметы (общую экологию, охрану окружающей среды и рациональное природопользование и др.) в учебные планы средних специальных учебных заведений и ПТУ;

- ввести специализированные экологические предметы и спе­циальные курсы (экологической химии, экологического модели­рования, мониторинга окружающей среды, экологического ме­неджмента и т. п.);

- ввести в учебный процесс специальные общеобразователь­ные курсы («Биосфера и человек», «Здоровье и окружающая сре­да», «Лес и человек», «Памятники природы» и т. п.);

- провести всероссийские педагогические чтения в области окружающей среды.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ

Цель - подготовка высококвалифицированных специалистов, обладающих высоким интеллектуальным и культурным уровнем, имеющих глубокие научные знания об основах устойчивого раз­вития, а также об основах экологического права, умеющих оце­нить степень антропогенного воздействия на природу и здоровье людей и способных осуществлять экологическое просвещение на­селения.

УНИВЕРСИТЕТСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Университеты как центры проведения ис­следований, обучения и подготовки квалифици­рованного персонала для страны должны в воз­растающей степени использоваться для осуще­ствления исследований по образованию в облас­ти окружающей среды и в целях подготовки спе­циалистов в области формального и неформаль­ного образования...

Из Заключительного доклада, Тбилисская конференция, 1977 г.

Задачи:

- формирование научного мировоззрения и экологической культуры;

- формирование глубоких знаний об основах устойчивого раз­вития общества и природы;

- всестороннее развитие личности, включая ее познаватель­ные и творческие способности;

- психолого-педагогическая подготовка студентов к экологи­ческому просвещению самых широких слоев населения.

Направления:

- обучение методам оценки возможных последствий для био­сферы и человечества антропогенных воздействий;

- формирование у студентов современного научного мировоз­зрения;

- подготовка научных и научно-педагогических кадров в об­ласти экологии и рационального природопользования, организа­торов и будущих руководителей всех уровней экологического об­разования в образовательных учреждениях.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В ГУМАНИТАРНЫХ И ТЕХНИЧЕСКИХ ВУЗАХ

Образование в области окружающей среды... необходимо для всех студентов, не только для тех, кто занимается естественными и техни­ческими науками, но и для тех, кто занимается социальными науками и искусством, поскольку отношения между природой, техникой и обще­ством определяют развитие общества.

Из Заключительного доклада, Тбилисская конференция, 1977 г.

Задачи:

- освоение теоретических основ и их прикладных аспектов для различных специальностей;

- развитие навыков научно-исследовательской работы в облас­ти охраны окружающей среды.

Направления:

- развитие социальной активности студентов в практике ох­раны окружающей среды и природопользования;

- обеспечение эколого-ориентированной профессиональной под­готовки специалистов всех специальностей;

- формирование навыков и умений организации экологиче­ского просвещения и воспитания в рамках своей профессиональ­ной деятельности;

- развитие представления о технических, экономических, ор­ганизационных, законодательных, информационных возможно­стях и путях решения экологических проблем;

- формирование инфраструктуры информационного обеспе­чения экологического образования населения на базе вузов.

ВЫСШЕЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

...Необходимо провести тщательный ана­лиз учебных программ в целях обеспечения меж­дисциплинарного подхода с учетом вопросов ок­ружающей среды и развития их социально-куль­турных и демографических аспектов и связей.

Программа действий - Повестка дня на 21 век, Рио-де-Жанейро, 1992 г.

Задачи:

- освоение совокупности глубоких экологических и профес­сиональных знаний и связанных с ними навыков и умений, позволяющих оценить степень антропогенного воздействия на при­роду;

- широкая правовая подготовка студентов, позволяющая в дальнейшем принимать экологически целесообразные решения;

- овладение педагогическими знаниями и навыками экологи­ческого образования и просвещения населения.

Направления:

- подготовка высокопрофессиональных специалистов для на­учных и административных учреждений, в том числе для мини­стерств и ведомств эколого-ресурсного блока;

- обеспечение практического участия студентов в федеральных экологических программах и научно-исследовательских работах;

- привлечение студентов к работе в общественных экологиче­ских организациях.

Средства:

- общественно-политическая практика и система обществен­ных поручений;

- творческие студенческие коллективы по решению проблем регионального природопользования и студенческие экологиче­ские отряды;

- материально-техническая лабораторная база профессиональ­ной подготовки экологов;

- система научно-методического контроля со стороны учебно-методических объединений (УМО по специальностям) над деятель­ностью учебных заведений, готовящих специалистов-экологов.

Первоочередные мероприятия:

- создать сеть межвузовских учебно-научных экологических центров;

- создать в университетах и ведущих вузах страны специаль­ные кафедры по экологии или экологические факультеты;

- разработать методику эколого-ориентированной подготовки студентов, не специализирующихся в области экологии (вклю­чить в блоки общеуниверситетских (общевузовских) дисциплин учебные курсы по общей, социальной и прикладной экологии, а также тематику курсовых и дипломных работ по проблемам ох­раны природы и рационального природопользования региона или месторасположения вуза);

- создать условия и нормативно-правовую базу нострификации дипломов об экологическом образовании, полученных в ву­зах России и за рубежом;

- ввести систему государственного заказа на подготовку спе­циалистов-экологов с гарантией их трудоустройства.

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ

И СПЕЦИАЛИСТОВ ПРЕДПРИЯТИЙ,

УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ

Руководители министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций, иные должностные лица и специалисты, граждане, связанные с деятельностью, оказывающей вред­ное влияние на окружающую природную среду и здоровье человека на территории Российской Федерации, обязаны иметь необходимую эколо­гическую подготовку, которая учитывается при назначении на должность, аттестации и пере­аттестации работников.

Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды»

Цель - формирование экологического сознания и экологиче­ского мировоззрения госслужащих, руководителей отраслей и предприятий, непосредственно связанных с природопользовани­ем и влияющих на состояние окружающей среды.

Задачи:

- формирование основных базовых знаний в области эколо­гии, экологического права и управления природопользованием у государственных служащих и специалистов промышленности руководящего звена, принимающих ответственные решения на государственном, региональном и муниципальном уровнях;

- формирование навыков рационального использования при­родных ресурсов, бережного отношения к окружающей среде в процессе проектирования, строительства, реконструкции и экс­плуатации производственных объектов.

Направления:

- подготовка и профессиональная переподготовка лиц, не имеющих высшего экологического образования; - организация экологической переподготовки и повышения квалификации преподавателей образовательных учреждений всех уровней, в том числе и для системы профессиональной переподго­товки;

- распространение системы обязательного экологического об­разования на госслужащих всех органов исполнительной власти, регулирующих вопросы деятельности предприятий, оказываю­щих влияние на окружающую среду;

- развитие системы дистанционного обучения для профессио­нальной переподготовки.

Средства:

- нормативно-правовая и учебно-методическая база обязатель­ного экологического образования;

- организация непрерывного экологического обучения госслу­жащих и специалистов народного хозяйства;

- учебно-методическая база развития специализации профес­сиональной подготовки по направлениям:

• экологическое управление,

• экологический аудит,

• экологический мониторинг,

• экологическая сертификация,

• экологическая экспертиза,

• экологическое страхование,

• экологическая безопасность,

• экологическое лицензирование,

• современные природоохранные и природоресурсные тех­нологии;

- дидактические материалы, методические пособия, темати­ческие модули и учебники в области экологии, охраны природы и экологической безопасности.

Первоочередные мероприятия:

- провести учет уровня экологической подготовки лиц, при­нимающих решения (на всех уровнях);

- разработать текущие и перспективные планы поэтапного охвата профессиональной подготовки и повышения квалифика­ции лиц, принимающих решения в области охраны окружающей среды, рационального природопользования и устойчивого разви­тия на всех уровнях управления;

- определить учебные заведения и центры профессиональной подготовки и повышения квалификации, заключить с ними дого­вора;

- разработать организационно-нормативные документы по ут­верждению плана профессиональной подготовки и организовать контроль за их выполнением.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ

Цель - формирование экологического сознания и экологиче­ской культуры военнослужащих.

Задачи:

- повышение уровня экологического образования военнослу­жащих как фактора экологической безопасности военной деятель­ности, снижения экологического риска на территориях дислока­ции войск;

- улучшение экологической обстановки в местах дислокации воинских частей;

- обеспечение открытости экологической информации о дея­тельности Вооруженных Сил.

Направления:

- подготовка специалистов в области организации и обеспече­ния экологической безопасности Вооруженных Сил России, объе­динений, частей и соединений войск;

- защита национальных интересов России в области экологи­ческой безопасности, в том числе военно-силовыми методами.

Средства:

- система военно-экологического образования как составная, неотъемлемая часть экологического образования населения, просвещение личного состава в области экологической безопас­ности;

- военное и государственное обеспечение экологической безо­пасности Вооруженных Сил;

- система мер повышения уровня экологической и профес­сиональной подготовки военнослужащих путем введения препо­давания основ экологии и экологической безопасности вооруже­ния и военной техники.

Первоочередные мероприятия:

- разработать военный эколого-образовательный стандарт;

- реализовать Концепцию экологической подготовки в выс­ших военно-учебных заведениях;

- создать систему подготовки преподавательских и научных кадров для организации экологического образования в Воору­женных Силах и высших военно-учебных заведениях.

СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

В СИСТЕМЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

И ПРОСВЕЩЕНИЯ. ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

Для содействия защите права каждого чело­века нынешнего и будущих поколений жить в ок­ружающей среде, благоприятной для его здоро­вья и благосостояния, каждая сторона гаранти­рует права на доступ к информации, на участие общественности в процессе принятия решений и на доступ к правосудию по вопросам, касающим­ся окружающей среды, в соответствии с поло­жениями настоящей конвенции.

Конвенция “О доступе к информации,

участию общественности в процессе

принятия решений и доступа к правосудию

по вопросам, касающимся окружающей среды”.

Орхус, Дания, 1998 г.

Цель - формирование общественного мнения в защиту окру­жающей среды и рационального природопользования, оператив­ное информирование системы экологического образования.

Задача - расширить сеть экологизированных средств массо­вой информации, сделать их более доступными широкой общест­венности, повысить их роль в экологизации общественного соз­нания.

Направления:

- информационное обеспечение просвещения по вопросам развития и сохранения окружающей среды для людей всех воз­растов;

- повышение уровня экологического сознания населения;

- формирование активной общественной позиции в вопросах экологии и охраны природы;

- повышение требовательности общественности и работников СМИ к достоверности данных и к обоснованности аналитических обзоров и прогнозов.

Средства:

- система мер с целью формирования новой экологически ориентированной модели массового сознания и системы приори­тетов, отдающей предпочтение экологически чистым товарам и услугам;

- система распространения знаний об окружающей среде;

- развитие общественного осознания необходимости правиль­ного подхода к решению сложных экологических проблем;

- регулярное информирование граждан о состоянии окружаю­щей природной среды и здоровье населения;

- доступ общественности к экологической информации;

- система подготовки и выпуска квалифицированных специа­листов по направлению «Экожурналистика»;

- комплекс мер по совершенствованию профессионального мас­терства журналистов, выступающих на экологические темы.

Первоочередные мероприятия:

- создать на каждом телевизионном канале специальные эко­логические телепрограммы для взрослых и детей;

- создать разветвленную систему экологического информиро­вания населения средствами массовой информации;

- создать сеть информационно-аналитических центров эколо­гического образования;

- проводить ежегодные всероссийские и региональные конкур­сы на лучшую публикацию, теле - и радиопередачу на экологиче­скую тематику;

- создать федеральную систему информационной поддержки экологического образования населения;

- подготовить к изданию серию популярной экологической ли­тературы для населения;

- расширить выпуск периодических экологических изданий;

- создать в сети Интернет страницы по экологическому обра­зованию в Российской Федерации.

ПАРТИИ, ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДВИЖЕНИЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Экологические и иные общественные объе­динения, выполняющие экологические функции, имеют право разрабатывать, утверждать и про­пагандировать свои экологические программы, защищать экологические права и интересы насе­ления, развивать экологическую культуру населе­ния, привлекать на добровольных началах граж­дан к активной природоохранительной деятель­ности...

Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды»

Цель - формирование высокого уровня общественного эколо­гического сознания; привлечение партий, политических и обще­ственных движений к проведению эколого-просветительской ра­боты среди своих членов и населения; взаимодействие с органами образования для исследования путей формирования устойчивого общества; влияние на разработку и осуществление государствен­ной экологической политики.

Задача - содействие экологическому образованию, просвеще­нию и повышению уровня информированности общественности о проблемах окружающей среды, особенно в отношении получения доступа к информации, участия в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды.

Направления:

- формирование общественного мнения в защиту окружаю­щей среды, нетерпимости к нарушениям природоохранного зако­нодательства, норм и правил экологической морали и этики;

- использование политических методов для решения экологи­ческих проблем на федеральном, региональном и местном уров­нях;

- поиск путей взаимодействия государственных структур, членов политических движений и партий, общественных органи­заций в области активной экологической деятельности;

- организация широкой пропаганды массовых акций в защи­ту природы.

Средства:

- система мер общественной борьбы с экологическими пре­ступлениями;

- система мер по экологизации научно-технической политики государства, всех сфер человеческой деятельности;

- контакты общественных организаций с государственными, в первую очередь природоохранными, образовательными органа­ми, учреждениями культуры, спорта и туризма, науки, средст­вами массовой информации, трудовыми коллективами;

- система мер содействия участию населения в активной при­родоохранной деятельности, в проведении общественных дискус­сий по проблемам устойчивого развития;

- консультативные советы, делегации, переговоры по органи­зации экологического образования в России и регионах и реше­нию экологических проблем;

- система мер по выработке у молодежи активной жизненной позиции, отдающей предпочтение здоровой, безопасной и полно­ценной жизни человека, его духовному и культурному развитию;

- условия обеспечения практического, конструктивного уча­стия граждан в решении экологических проблем, в том числе на этапах обсуждения проектов реконструкции, создания производ­ственных объектов;

- защита прав каждого гражданина на безопасную окружаю­щую среду.

Первоочередные мероприятия:

- сформировать в политических движениях и партиях специ­альные структуры, отвечающие за работу по экологическому про­свещению;

- создать систему общественного содействия защите окружаю­щей среды;

- обеспечить проведение общественной экологической экспер­тизы всех потенциально опасных для природной среды проектов;

- разработать механизм проведения диалога органов власти с экологическими группами и участия их лидеров в процессе при­нятия экологически значимых решений;

- организовать систему общественного контроля за соблюде­нием природоохранного законодательства;

- способствовать международному сотрудничеству неправи­тельственных экологических организаций по обмену опытом эко­логического образования;

- инициировать систему финансовой поддержки на местном и региональном уровнях общественных экологических организа­ций, ориентированных на работу по экологическому образованию населения.

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ,

БИБЛИОТЕКИ И МУЗЕИ

В СИСТЕМЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПРОСВЕЩЕНИЯ

Рекомендовать образовательным учреждени­ям шире использовать возможности заповедни­ков и охраняемых природных территорий для экологического просвещения населения и привле­чения его к практической природоохранной дея­тельности.

Из Рекомендаций секции

«Образование в области

охраны окружающей природы»

2-го Всероссийского съезда

по охране природы, 1999 г.

Цель - распространение среди населения полной, разносто­ронней и объективной информации о состоянии и динамике при­родных процессов различной сложности на охраняемых природ­ных территориях; формирование личного, заинтересованного от­ношения жителей России к природе.

Задача - просвещение населения, получение и распростране­ние информации о целях и задачах охраняемых природных тер­риторий различных категорий и статуса, их биосферном значе­нии, роли в сохранении биоразнообразия и экологического рав­новесия, о накоплении и использовании научных данных об эко­логических системах и их растительных и животных компонен­тах, месте особо охраняемых природных территорий в природо­охранном просвещении и образовании.

Направления:

- изучение роли и значения биологического разнообразия в поддержании биологического круговорота, сохранении устойчи­вости и повышении биологической продуктивности экологических систем, предотвращении утраты редких экосистем и видов жи­вых организмов;

- изучение и пропаганда национальной стратегии сохранения биоразнообразия;

- участие в претворении в жизнь Конвенции «О биологиче­ском разнообразии» и общественного договора о сохранении жи­вой природы России.

Средства:

- система содействия сохранению всемирного культурного и природного наследия, выявлению и сбережению объектов при­родного и природо-культурного наследия России, его изучению и пропаганде организации постоянных экспозиций и маршрутов для отечественных и зарубежных туристов, развитию краеведения;

- постоянно действующая система экологической пропаганды и природоохранного просвещения на базе природных заповедни­ков и национальных парков России, создание в них соответст­вующих структурных подразделений, визит-центров и музеев;

- просветительские программы для отдельных заповедников и парков, учитывающих их природные особенности и опыт науч­но-информационной деятельности, а также региональные тради­ции природопользования;

- система условий для профессиональной стажировки на осо­бо охраняемых природных территориях студентов-экологов и эко­логического просвещения учащихся школ;

- методические и организационные основы музейного и биб­лиотечного дела в сфере охраны природы и экологические прин­ципы рационального природопользования, организация банков данных для массовых потребителей экологической информации;

- материальные базы эколого-просветительской деятельно­сти, методического и компьютерного оснащения музейного и библиотечного хозяйства.

Первоочередные мероприятия:

- организовать регулярные всероссийские, региональные и местные конкурсы для заповедников, музеев и библиотек на луч­шую экспозицию и организацию эколого-просветительской рабо­ты с населением, в том числе со школьниками и студентами;

- подготовить видеофильмы, фотоальбомы, научно-популяр­ные книги и брошюры, справочники, картографические материа­лы, буклеты, значки, календари на природоохранную и экологи­ческую тематику.

Раздел IV

УПРАВЛЕНИЕ, КООРДИНАЦИЯ

И ФИНАНСИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НА ФЕДЕРАЛЬНОМ, РЕГИОНАЛЬНОМ

И МЕСТНОМ УРОВНЯХ

Поощрять все секторы общества, включая промышленность, университеты, правитель­ства, неправительственные общественные ор­ганизации к подготовке кадров в области рацио­нального использования окружающей среды.

Программа действий - Повестка дня на 21 век, Рио-де-Жанейро, 1992 г.

Учитывая общественно-государственную значимость эколо­гического образования, управление его организацией осуществ­ляется на принципах координации усилий общественных органи­заций, министерств и ведомств - Министерства образования Рос­сийской Федерации, Министерства природных ресурсов Россий­ской Федерации, Агентства по гидрометеорологии России, Мини­стерства науки Российской Федерации, Министерства печати Российской Федерации, МЧС России, Министерства культуры Российской Федерации, Госсанэпиднадзора России и их учреж­дений в регионах и на местах.

Координационным органом организации экологического об­разования в стране может стать Межведомственный совет по во­просам экологического образования при Правительстве Россий­ской Федерации, состоящий из полномочных представителей об­щественных организаций, министерств и ведомств, утверждае­мый Правительством Российской Федерации.

Для обеспечения высокого профессионального уровня работы аналогичных межведомственных советов в регионах и на местах при них могут создаваться рабочие или экспертные группы спе­циалистов образования, природоохранной, природоресурсной, культурной деятельности, ученых, опытных учителей, педагогов дошкольных учреждений и преподавателей учебных заведений. Работа межведомственных советов и их рабочих (экспертных) групп строится на основе перспективного и текущего (годового) планирования. Отчеты об их деятельности и передовой опыт ор­ганизации экологического образования освещаются в годовых го­сударственных и региональных докладах о состоянии окружаю­щей среды, образования, культуры, науки и т. д. и публикуются в средствах массовой информации.

Финансовые средства на работу аппаратов федерального, ре­гиональных и местных межведомственных советов, их рабочих (экспертных) групп и плановых мероприятий направляются, со­ответственно, из Федерального, региональных и местных эколо­гических фондов, из средств, выделяемых на научные исследова­ния в области экологического образования, а также привлечен­ных средств инвесторов, предпринимательских структур, благо­творительных взносов и т. д.

По мере оздоровления экономики страны могут предусматри­ваться и бюджетные средства, выделяемые на реализацию круп­ных образовательных проектов как на федеральном, так и на ре­гиональном уровнях.

Для концентрации финансовых средств по поддержке наибо­лее важных образовательных проектов в области охраны окру­жающей среды и рационального природопользования на феде­ральном и региональном уровнях могут быть созданы обществен­ные фонды.

Лучшие организаторы и исследователи в области образования по вопросам охраны окружающей среды и природопользования могут быть представлены Межведомственным советом, региональ­ными и местными советами к соответствующим наградам и зна­кам отличия, установленным министерствами, ведомствами, а также к федеральным званиям и наградам.

Основой правового обеспечения экологического образования должен стать федеральный закон о государственном регулирова­нии образования в области окружающей среды и развития и соот­ветствующие законодательные нормативно-правовые акты орга­нов законодательной и исполнительной власти на федеральном, региональном и местном уровнях.

Структура и содержание нормативно-правовой базы формиро­вания и развития системы экологического образования должны обеспечивать права и обязанности граждан на экологическую ин­формацию и участие в принятии решений в области охраны окружающей среды, определять систему координации, управления и регулирования, финансирования и экономического стимулиро­вания, а также порядок осуществления и ответственность участ­ников процесса экологического образования и взаимодействия с общественностью на основе государственной политики.

Первоочередные мероприятия:

- принять закон «Об экологической культуре населения РФ»;

- разработать проект закона об экологическом образовании населения РФ;

- разработать и утвердить типовые нормативно-правовые до­кументы по всей инфраструктуре системы экологического обра­зования на всех уровнях (федеральный, региональный, местный);

- разработать и принять поправки к действующим федераль­ным и региональным законодательным актам в целях приведе­ния их в соответствие с государственной политикой в области экологического образования, обеспечения населения достоверной экологической информацией и права граждан на участие в при­нятии решений в области охраны окружающей среды;

- разработать государственные стандарты:

• «Экологическое воспитание в дошкольных учреждениях»,

• «Экологическое образование в средней школе»,

• «Охрана окружающей среды и рациональное использова­ние природных ресурсов » для университетов,

• «Охрана окружающей среды и рациональное использова­ние природных ресурсов» (специализация «Экологический контроль и управление») для подготовки специалистов неэко­логического профиля,

• «Охрана окружающей среды и рациональное использова­ние» (специализация «Экологический менеджмент») для под­готовки специалистов экологического профиля и переподго­товки руководящих работников и специалистов природоох­ранных и природоресурсных учреждений;

- разработать положения:

• об общественно-государственной экспертизе экологиче­ского образования,

• о материальном и моральном поощрении в области эколо­гического образования.

Раздел V

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

СТРАТЕГИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Постановлением Правительства Российской Федерации ут­верждается Положение о Межведомственном совете по экологи­ческому образованию и его состав.

2. Решениями глав администраций субъектов Российской Фе­дерации и местных органов самоуправления утверждаются По­ложения о межведомственных территориальных (местных) сове­тах по экологическому образованию и их составы.

3. На основе федерального и регионального мониторинга со­стояния экологического образования, воспитания и просвещения населения подготавливаются соответствующие разделы в - еже­годный федеральный доклад «Об экологическом образовании в Российской Федерации» для Межведомственного совета по эко­логическому образованию:

Министерством природных ресурсов Российской Федерации -«Экологическое образование»;

Российской академией образования - «Экологическое образо­вание в семье»;

Министерством образования Российской Федерации - «Эко­логическое образование в дошкольных учреждениях», «Экологи­ческое образование в общеобразовательной и профессиональной школе и учреждениях дополнительного образования», «Экологи­ческое образование в высших учебных заведениях»;

Министерством труда и социального развития Российской Федерации - «Профессиональная подготовка и повышение ква­лификации государственных руководящих работников и специа­листов предприятий, учреждений и органов управления»;

Министерством обороны Российской Федерации - «Экологи­ческое образование в Вооруженных Силах»;

Министерством Российской Федерации по делам печати, те­лерадиовещания и средств массовых коммуникаций - «Средства массовой информации в системе экологического образования и просвещения. Информирование населения»; Министерством культуры Российской Федерации - «Библио­теки и музеи в системе экологического образования и просвеще­ния»;

4. Межведомственный совет по экологическому образованию при Правительстве Российской Федерации формирует доклад «Об экологическом образовании в Российской Федерации за... год», обсуждает его на заседании Совета, принимает решения и дает рекомендации по дальнейшему развитию экологического образо­вания.

Доклад направляется Президенту, Правительству, Государст­венной Думе, публикуется в одной из федеральных газет, в ре­гиональных газетах, комментируется в СМИ.

5. Аналогичные доклады составляются межведомственными советами по экологическому образованию в субъектах Россий­ской Федерации, в территориях, направляются главам админист­раций территорий, местного самоуправления, в Федеральный Межведомственный совет по экологическому образованию и пуб­ликуются в местной (территориальной) печати.

ЛИТЕРАТУРА

1. Международная стратегия действий в области образования и подготовки кадров по вопросам окружающей среды на 90-е годы. Международный конгресс ЮНЕСКО - ЮНЕП. М„ 1987.

2. Программа действий - Повестка дня на 21 век. Конференция ООН по окру­жающей среде и развитию. Рио-де-Жанейро, 1992.

3. Заключительный доклад и Резолюция Межправительственной конферен­ции по вопросам образования в области окружающей среды. Тбилиси, 1977.

4. Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 № 000 «О кон­цепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».

5. Конвенция Европейской экономической комиссии / Организации Объеди­ненных Наций о доступе к информации, участии общественности в процессе при­нятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская Конвенция) (2000, Нью-Йорк, Женева).

6. Соглашение стран СНГ о сотрудничестве в области экологического образо­вания. 10 сессия МЭС. 1999.

7. Концепция экологического образования в странах СНГ. 9 сессия МЭС. 1998.

8. Закон РФ «Об образовании»,

9. Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» -1.

10. Образование для устойчивого будущего. Рекомендации Международной конференции. Салоники, 1997.

11. Национальная доктрина образования в Российской Федерации (принята Постановлением Правительства РФ ).

12. Федеральный закон РФ «Об экологической культуре» (проект).

13. Устойчивое развитие и экологическое образование. Европейское совеща­ние экспертов. Нидерланды, 1999.

14. Об экологической информации и привлечении граждан к принятию реше­ний в области окружающей среды. Орхус, 1999.

15. Экологическое образование населения Российской Федерации на годы. Проект Федеральной программы.

16. Национальный план действий по охране окружающей среды Российской Федерации на годы. М., 1999.

17. Экологическое образование и просвещение населения. Тезисы докладов 4-й Международной конференции по экологическому образованию. М., 1998.

18. Экологическое образование: инновационные педагогические технологии. Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции. Волгоград, 1996.

19. Государственная программа «Экологическая безопасность России» ( гг.) Т. 12. Экологическое воспитание и образование, мировоззрение, экологи­ческие проблемы культурно-исторических центров. 1996.

20. Экологическое образование в университетах. Тезисы докладов 3-й Между­народной конференции. Владимир, 1997.

21. Материалы 2-го Всероссийского съезда по охране природы. Саратов, 1999.

22. Развитие непрерывного экологического образования. Материалы 1-й Мос­ковской научно-практической конференции по непрерывному экологическому об­разованию. М., 1995.

23. Роль общественных организаций в экологическом образовании. 5-я Между­народная конференция по экологическому образованию. М., 1999.

24. Инициативы по экологическому образованию детей школьного возраста в России. М., 1995.

25. Разработка и внедрение экологического образования и воспитания в обра­зовательных учреждениях Московской области. Материалы научно-практических семинаров. 1998.

26. Международная конференция «Роль женщины в формировании экологи­ческого воспитания и образования». 1997.

27. Проблемы и перспективы экологического воспитания в дошкольных уч­реждениях. Материалы Российской конференции.. 1998.

28. Основы экологии и природоохранной деятельности. Материалы научно-практической конференции. 1996.

29. Первый национальный доклад Российской Федерации «Сохранение био­логического разнообразия в России». 1997.

30. Рекомендательный законодательный акт «Об экологическом образовании населения». Принят на 7-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ. 1996.

31. Вернадский ВМ. Биосфера. М., 1965.

32. Надежды на выживание человечества (Концептуальная эко­логия). М.: Россия молодая, 1992.