Аннотации / Summaries. Горячее лето 2010-го

Аннотации / Summaries

Горячее лето 2010-го

The Hot Summer of 2010

Точки роста – от комплексных инвестиционных проектов

Денис Георгиевич Травин – директор Департамента инвестиционных проектов Министерства регионального развития Российской Федерации, кандидат юридических наук (*****@/~travin)

Аннотация: Обоснована необходимость реализации Концепции совершенствования региональной политики с применением комплексных инвестиционных проектов развития территории (КИПРТ), предназначенных для объединения различных инвестиционных инструментов под единую стратегическую цель с использованием различных механизмов привлечения внебюджетных источников.

Ключевые слова: региональная политика; развитие территории; комплексный план развития; инвестиционные проекты; государственно-частное партнерство.

Growing Points – From Complex Investment Projects

Denis Travin – Director of the Investment Projects Department, Ministry of Regional Development of the Russian Federation; Candidate of Sciences (Law) (mgs. ur. *****/~travin)

Summary: The article substantiates the necessity of the implementation of the Concept of regional policy improvement through complex investment projects of territorial development aimed to unify different investment instruments for a single strategic objective using various mechanisms to attract extra-budgetary resources.

Keywords: regional policy; territorial development; comprehensive development plan; investment project; public private partnership.

Организация управления проектами государственно-частного партнерства

Александр Михайлович Воротников – управляющий директор Центра государственно-частного партнерства Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» (*****@/~vorotnikov)

Аннотация: Для оптимизации взаимодействия администраций регионов с субъектами экономической деятельности предлагается создать региональные центры государственно-частного партнерства. Рабочие органы таких центров должны взять на себя организацию всего комплекса вопросов ГЧП от постановки задач, обеспечения финансирования и мониторинга проводимых работ до приемки создаваемых объектов. Центр ГЧП Внешэкономбанка оказывает необходимую консалтинговую поддержку данным проектам.

Ключевые слова: государственно-частное партнерство; региональный центр ГЧП; рабочий орган РЦГЧП; региональные проекты ГЧП.

Organization of Public Private Partnership Project Management

Alexander Vorotnikov – managing director, Public Private Partnership Centre, State Corporation ‘Bank for Development and Foreign Economic Affairs (Vnesheconombank)’ (*****@/~vorotnikov)

Summary: In order to optimize interaction between regional administrations and economic agents it is suggested to create regional public private partnership centres. The working bodies of such centres should undertake organization of the whole range of PPP issues, from task setting, financing and monitoring of operations conducted to completed facility acceptance. The Vnesheconombank PPP Centre provides necessary consulting support to such projects.

Keywords: public private partnership; regional PPP centre; working body of the regional PPP centre; regional PPP projects

Системная проблема. Коррупция.

Кадры для борьбы и профилактики

Personnel to Fight and Prevent

Коррупция в органах государственной власти и управления: социологический анализ и прогноз

Керем Османович Магомедов – доктор социологических наук, профессор РАГС (*****@/~magomedov)

Аннотация: Для выявления структуры и содержания коррупции в органах власти ученые РАГС в 2009 г. провели социологическое исследование в 23 субъектах РФ. По его результатам подготовлены предложения для совершенствования законодательства, для усиления роли гражданского общества в профилактике и борьбе с этим злом, а также по оптимизации системы государственной службы для предотвращения возможности проявления конфликта интересов.

Ключевые слова: коррупция; структура коррупции; коррупция как социальный феномен; антикоррупционное законодательство.

Corruption in Government Bodies: a social analysis and forecasting

Kerem Magomedov – Doctor of Social Sciences, Professor, RAPA (*****@/~magomedov)

Summary: In order to expose the structure and content of corruption in government bodies, RAPA researchers conducted a social study in 23 subjects of the RF in 2009. On the basis of the results suggestions have been drafted for legislation improvement, strengthening the role of civil society in prevention and the fight against this evil, as well as optimization of the public service system to prevent possibilities for conflicts of interest.

Keywords: corruption; structure of corruption; corruption as a social phenomenon; anti-corruption legislation.

Кадровая безопасность России: постановка проблемы

Александр Иванович Турчинов – доктор социологических наук, профессор РАГС, Заслуженный деятель науки Российской Федерации (*****@/~turchinov)

Аннотация: Поднята редко обсуждаемая тема – риски и угрозы состоянию кадрового потенциала страны и обеспечение кадровой безопасности общества и государства. Проанализированы политические, экономические, социальные факторы, влияющие на формирование конфликтогенного потенциала кадровой политики. Приведен сравнительный анализ основных подходов к формированию качества кадрового обеспечения безопасного общественного развития.

Ключевые слова: кадровая безопасность общества; кадровая политика; профессионализм государственных служащих; угрозы и риски кадровой безопасности

Personnel Security in Russia: Problem Definition

Alexander Turchinov – Doctor of Social Sciences, Professor, RAPA, Honorary Scientist of the Russian Federation (*****@/~turchinov)

Summary: The article broaches a rarely discussed subject: the risks and threats to the country’s personnel potential and provision of personnel security in society and the state. The author analyzes political, economic, social factors affecting the development of conflict generating potential in personnel policy. A comparative analysis of the key approaches to creating quality personnel support of secure social development.

Keywords: personnel security of society; personnel policy; professionalism of public servants; threats and risks to personnel security

Когда заказчик с вузом заодно

В Екатеринбурге прошла научно-практическая конференция «Проблемы качества профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров для государственной гражданской и муниципальной службы в Уральском федеральном округе и пути их решения». Ее главная цель – систематизация и анализ проблем в сфере подготовки и повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих, определение основных направлений и путей их решения, а также обобщение и систематизация опыта.

When the Customer Works Together with the College

A research/practice conference ‘Problems of quality of professional development for public and municipal service personnel in the Ural Federal District and ways of their solution’ took place in Yekaterinburg. Its main objective was to systematize and analyze problems in the sphere of professional development for public and municipal servants, define key directions and ways of their solution, and generalize and systematize experience.

Инновационное образование как ключевой фактор модернизации экономики

Олег Александрович Бучнев – доктор экономических наук, профессор, заместитель директора ИНИИ РАГС (*****@/~buchnev)

Аннотация: Инновационное обновление экономики, ее модернизация требуют изменения системы подготовки управленцев-менеджеров, отсутствие которых на рынке труда не позволяет увеличить долю инновационных предприятий, сдерживает развитие отечественной экономики. Рассматриваются принципиально новые программы подготовки современного менеджмента.

Ключевые слова: национальная инновационная система; инновационно-ориентированный менеджер; предпринимательская деятельность; педагогика сотрудничества; инновационная образовательная среда.

Innovative Education as a Key Factor in Economic Modernization

Oleg Buchnev – Doctor of Economics, Professor, Deputy Director, ISRI RAPA (*****@)

Summary: Innovational renewal of the economy, its modernization requires a change in the system of innovation-oriented managers, whose absence in the labor market does not allow to increase the share of innovative enterprises, hampering the development of the domestic economy. We consider the breakthrough elements of innovative training of modern management.

Keywords: national innovation system, innovation-oriented manager, business, education cooperation, innovative educational environment.

Этический кодекс. Новая итерация

Валерий Владимирович Перевалов – кандидат филологических наук, научный редактор журнала «Государственная служба» (*****@)

Аннотация: В Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации состоялись общественные слушания, посвященные обсуждению Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации. В статье изложены ключевые положения кодекса и тезисы выступлений участников мероприятия.

Ключевые слова: этический кодекс государственного служащего; Типовой этический кодекс; этические нормы и правила служебного поведения.

Code of Ethics. The New Iteration

Valery Perevalov – Candidate of Sciences (Philology), science editor of the Gosudarstvennaya Sluzhba (Public Service) magazine (*****@)

Summary: Public hearings dedicated to the discussion of the Model Code of ethics and work conduct for Russian public servants took place in the Russian Academy of Public Administration under the President of the Russian Federation.

The article presents an outline of the key provisions of the code and summaries of the participants’ speeches.

Keywords: public service code of ethics; Model Code of ethics; ethical norms and rules of work conduct.

Новая книга. Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления

New book. S. Kabashov. Moral, ethical and legal foundations of state and municipal governance.

Законодательное и профессионально-содержательное в психологической диагностике

Юрий Викторович Синягин – директор Центра планирования и прогнозирования карьеры РАГС, доктор психологических наук, профессор (*****@***ru)

Милена Владимировна Николаева – аспирантка кафедры истории и политики стран Европы и Америки МГИМО (у) МИД России

Аннотация: Рассмотрены системы личностной оценки государственных служащих при приеме на работу и переводе на другие должности, используемые в Великобритании и США.

Ключевые слова: психологическая диагностика; психологическое тестирование; профессиональный навык; государственная служба за рубежом; кадровый ресурс.

Legislative and Professional Content in Psychological Diagnostics

Yuri Sinyagin – Director, RAPA Centre for Career Planning and Forecasting, Doctor of Psychology, Professor (*****@***ru)

Milena Nikolaeva – postgraduate student, Department of History and Politics of European and American Countries, Moscow State Institute of International Relations (University) of the MFA of Russia

Summary: The article examines the systems of personal evaluation of public servants during recruitment and reassignment used in the UK and the USA.

Keywords: psychological diagnostics; psychological testing; professional skill; public service abroad; human resource.

Гарантии качества профессионального образования: как их обеспечить

Михаил Фёдорович Королев – директор Центра обеспечения качества образования РАГС (*****@/~korolev)

Аннотация: Накануне Пятого международного форума «Гарантии качества профессионального образования» автор называет основные проблемы, которые будут обсуждаться передовой педагогической общественностью страны. Важнейшая среди них – формирование корпуса экспертов систем качества образовательных учреждений. Представлен продуктивный подход к ее решению, разработанный специалистами Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Ключевые слова: гарантии качества в образовании; интеллектуальные ресурсы; образовательные стандарты; оценка качества образования.

Guarantee of Quality of Vocational Education: How to Assure It

Mikhail Korolev – Director, RAPA Centre for Education Quality Assurance (*****@)

Summary: On the eve of the Fifth International Forum Накануне Пятого ‘Guarantee of Quality of Vocational Education’ the author enumerates key issues to be discussed by the progressive pedagogic community. The most crucial of these is the creation of a corps of experts in quality systems of educational institutions. A productive approach to this, developed by specialists of the Russian Academy of Public Administration under the President of the Russian Federation, is presented in the article.

Keywords: guarantee of quality of education; intellectual resources; education standards; education quality assessment

Новая книга. Россия: становление правового государства

New book. D. Medvedev. Russia: Establishment of a State of Law

От антикризисных мер к формированию конкурентоспособной экономики

– проректор РАГС по международным связям, заведующий кафедрой управления проектами, доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист Российской Федерации (*****@/~margolin)

Аннотация: В статье рассматриваются основные ограничения, препятствующие повышению конкурентоспособности российской экономики, и методы их устранения. Особое внимание уделяется совершенствованию антикоррупционной политики, развитию производственной инфраструктуры и созданию условий роста инновационной активности.

Ключевые слова: коррупция; инфраструктура; инновации; антикоррупционная деятельность; мировой финансовый кризис; уроки кризиса.

From Crisis Prevention Measures Towards Building a Competitive Economy

Andrey Margolin – RAPA Vice Rector for International Relations, Chair of Project Management, Doctor of Economics, professor, honorary economist of the Russian Federation (*****@)

Summary: The article explores the key limitations to increasing competitiveness of the Russian economy and ways to overcome them. Special focus is on improving anti-corruption policy, industrial infrastructure development and creating conditions to bolster innovation.

Keywords: corruption; infrastructure ; innovation; anti-corruption activities; global financial crisis; lessons learned in crisis.

Метаморфозы транспортного налога: от Центра к субъектам

Николай Николаевич Тютюрюков – кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов и отраслевой экономики РАГС (*****@***ru)

Роберт Александрович Чванов – доктор экономических наук, профессор кафедры финансов и отраслевой экономики РАГС (*****@)

Аннотация: На примере транспортного налога как предмета совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов рассмотрены ошибки, которые могут возникать в процессе принятия соответствующих региональных законов после внесения изменений в федеральное законодательство – Налоговый кодекс РФ.

Ключевые слова: региональные налоги; транспортный налог; налог как предмет совместного ведения.

Metamorphoses of the Transport Tax: from the Centre to Subjects

Nikolay Tyutuyryukov – Candidate of Sciences (Economics), Associate Professor, RAPA Department of Finance and Sectoral Economics (*****@***ru)

Robert Chvanov – Doctor of Economics, Professor, RAPA Department of Finance and Sectoral Economics (*****@)

Summary: Using the example of transport tax as an item of joint competence of Russian Federation and its subjects, the authors consider possible mistakes in the enforcement of relevant regional laws after alteration of the federal legislation – the Tax Code of the Russian Federation.

Keywords: regional taxes; transport tax; tax as an item of joint competence.

Российские моногорода в условиях кризиса

Виктория Юрьевна Леденёва – кандидат социологических наук, директор Центра изучения миграционной политики РАГС (*****@)

Мария Андреевна Костеева – кандидат социологических наук, помощник депутата Государственной Думы ФС РФ (*****@***ru)

Аннотация: Показано, что политика государства в отношении моногородов должна основываться на индивидуальном подходе, на поиске внутренних импульсов развития каждого из них. В этих поселениях необходимо формировать особые механизмы изменения социальной и экономической ситуации, адекватные требованиям рынка.

Ключевые слова: моногорода; монопрофильные города; градообразующие предприятия; реструктуризация; модернизация моногородов и градообразующих предприятий.

Russian Single-Industry Towns in Crisis Conditions

Victoria Ledeneva – Candidate of Sciences (Social Sciences), Director, RAPA Centre for Migration Policy Studies (*****@)

Maria Kosteyeva – Candidate of Sciences (Social Sciences), Assistant to Deputy of the Russian State Duma (*****@***ru)

Summary: The authors demonstrate that state policy concerning single-industry towns should be based on an individual approach, a search for internal development impetus for each of them. In these towns it is necessary to create special mechanisms to change the social and economic situation relevant to market demands.

Keywords: single-industry towns; core companies; restructurization; modernization of single-industry towns and core companies.

Управление государственными закупками на региональном и муниципальном уровнях

Лидия Викторовна Никифорова – заместитель министра экономики Правительства Московской области (*****@***ru)

Аннотация: Государственный заказ позволяет рационально удовлетворять текущие потребности органов управления Российской Федерации и ее субъектов. Автор анализирует региональный опыт осуществления госзаказа, выявляет позитивные и негативные моменты в его организации и проведении. Предложены меры по оптимизации такой деятельности на примере Московской области.

Ключевые слова: государственный заказ; государственные закупки; управление государственными закупками; региональные особенности госзаказа.

Management of Public Procurement on the Regional and Municipal Level

Lidiya Nikiforova – Deputy Minister of Economics of the Moscow Region Government (*****@***ru)

Summary: Public procurement allows to efficiently meet current needs of government agencies of the Russian Federation and its subjects. The author analyses regional experience of public procurement, identifies positive and negative points in its organization and implementation. Measures for the optimization of such activities are suggested by the example of the Moscow region.

Keywords: public contract; public procurement; management of public procurement; regional peculiarities of public contracts

Кому обеспечивать продовольственную безопасность страны

Михаил Яковлевич Корнилов – доктор экономических наук, профессор РАГС (*****@/~kornilov)

Иван Александрович Оболенцев – кандидат экономических наук (*****@/~оbolentsev)

Михаил Иванович Синюков – доктор технических наук, профессор (*****@/~sinyukov)

Аннотация: Раскрывается структура, состав и полномочия проектируемого авторами Совета по продовольственной безопасности при Правительстве РФ, призванного консолидировать действия органов, входящих в систему обеспечения продовольственной безопасности России. Особый акцент делается на положительных эффектах, которые можно получить после его создания.

Ключевые слова: продовольственная безопасность; защита интересов; агропромышленный комплекс; производитель, потребитель.

Who Should Ensure the Country’s Food Security

Mikhail Kornilov – Doctor of Economics, Professor, RAPA (*****@/~kornilov)

Ivan Obolentsev – Candidate of Sciences (Economics) (*****@/~оbolentsev)

Mikhail Sinyukov – Doctor of Engineering, Professor (*****@/~sinyukov)

Summary: The article covers the structure, composition and authority of the Food Security Council under the RF Government designed by the authors, which is to consolidate activities of agencies within the Russian food security system. Special focus is on positive effects that could be achieved after its creation.

Keywords: food security; protection of interests; agroindustrial complex; manufacturer, customer.

Оплата труда госслужащих

Игорь Викторович Гейц – кандидат экономических наук, главный редактор журнала «Заработная плата» (*****@/~ geitz)

Аннотация: Федеральные учреждения, а равно и значительная часть муниципальных учреждений субъектов РФ перешли на новую систему оплаты труда. Объясняются некоторые моменты, вызывающие наибольшие вопросы при расчете заработной платы государственных и муниципальных служащих.

Ключевые слова: оплата труда госслужащих; оплата отпуска госслужащего; совмещение на госслужбе; совместительство на госслужбе.

Remuneration of Public Servants (Hidden Weaknesses)

Igor Geitz – Candidate of Sciences (Economics), Editor-in-chief, Zarabotnaya Plata (Salary) magazine (*****@/~ geitz)

Summary: Federal agencies as well as a significant number of municipal bodies in subjects of the RF have moved to a new remuneration system. The article clarifies the most frequent questions arising during payroll preparation for public and municipal servants.

Keywords: remuneration of public servants; vacation pay for public servants; dual jobholding in public service; overlapping positions in public service.

Сетевая экспертная деятельность: препятствия и стимулы

Александр Николаевич Райков – доктор технических наук, профессор РАГС, ведущий научный сотрудник ИПУ РАН, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники (*****@***ru)

Аннотация: В России интенсивно развивается экспертная деятельность, совершенствуется ее нормативная правовая база, растет число экспертно-аналитических центров. Экспертные процедуры перемещаются в сетевое пространство, их качество и оперативность повышаются на основе интеллектуальных информационных технологий, ситуационных центров, оригинальных инструментариев сетевых экспертных процедур.

Ключевые слова: интеллектуальная собственность, информационные технологии, управленческие решения, сетевые экспертные процедуры, стратегическое управление, ситуационные центры, эксперты.

Network Expert Activity: Obstacles and Incentives

Alexander Raykov – Doctor of Engineering, RAPA Professor, Lead Researcher, RAS Institute of Control Sciences, winner of the RF Government award for science and technology (*****@***ru)

Summary: Expert activity is rapidly developing in Russia, its legal regulatory base is being refined, the number of analytics competence centres is growing. Expert procedures are moving into the network space, their quality and promptness are increasing due to intellectual information technologies, situation rooms, original toolkits for network expert procedures.

Keywords: intellectual property, information technologies, management solutions, network expert procedures, strategic management, situation rooms, experts.

Совершенствование правотворческого процесса в военно-социальной сфере. Концептуальный подход

Руслан Николаевич Корчагин – руководитель группы координации научных исследований ИНИИ РАГС, кандидат технических наук, доцент (*****@***com)

Аннотация: Предложен концептуальный подход, основанный на применении методологии структурного анализа и проектирования (SADT – Structured Analysis and Design Technique). Он позволяет повысить эффективность разработки нормативных актов, систематизировать информацию о регулируемых правоотношениях в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты военнослужащих, ветеранов и членов их семей.

Ключевые слова: законодательный процесс; военно-социальная сфера; SADT; пенсионное обеспечение; социальная защита; военнослужащие; ветераны.

Improvement of the Lawmaking Process in the Military Social Sphere: a Conceptual Approach

Ruslan Korchagin – Head of the Group for Coordination of Scientific Research, RAPA Institute of Scientific Research and Information, Candidate of Sciences (Engineering), Associate Professor (*****@***com)

Summary: The author suggests a conceptual approach based on the structured analysis and design methodology (SADT – Structured Analysis and Design Technique). It allows to increase efficiency of development of legal acts, systematize information on regulated legal relationships in the sphere of pension provision and social security of military personnel, veterans and their family members.

Keywords: lawmaking process; military social sphere; SADT; pension provision; social security; military personnel; veterans.

Корневая основа укрепления тихоокеанской России

Алевтина Владимировна Шевченко

Публикация подготовлена по материалам научно-практической конференции на тему «Азиатско-Тихоокеанский регион и национальная безопасность Российской Федерации». Отражен комплекс проблем внутренней региональной безопасности дальневосточных субъектов Российской Федерации.

Roots for Fortification of Pacific Russia

Alevtina Shevchenko

The publication is based on the materials of the research/practice conference ‘Asia-Pacific Region and National Security of the Russian Federation’. It describes a number of internal regional security problems in Far Eastern subjects of the Russian Federation.

Государственное управление в белорусской модели развития

Елена Баранова – доктор политических наук, профессор института журналистики Белорусского государственного университета (mgs. ur. *****/~baranova)

Аннотация: Построение Союзного государства не только не исключает для российского и белорусского народов поиск и становление собственных моделей развития, но и располагает к интеграции методологии и опыта построения систем государственного управления и местного самоуправления. О том, как взаимоувязываются наука государственного управления с реалиями жизни, читателям журнала «Государственная служба» рассказывает ректор Академии управления при Президенте Республики Беларусь, доктор технических наук, профессор Анатолий Николаевич Морозевич.

Ключевые слова: белорусская модель устойчивого развития; государственное регулирование; национальный характер; подготовка управленческих кадров; самообразование руководящих кадров.

Public Management in the Belarus Development Model

Elena Baranova – Doctor of Political Science, Professor, Institute of Journalism, Belarus State University (mgs. ur. *****/~baranova)

Summary: Not only does the creation of an Allied state not preclude the search for and emergence of proper development models for the Russian and Belarusian peoples, but rather, it encourages integration of methodologies and experience of building systems of public administration and local government. Rector of the Academy of Management under the President of the Republic of Belarus, Doctor of Engineering, Professor A. Morozevich tells the readers of the Public Service magazine how the science of public administration ties together with the realities of life.

Keywords: Belarus stable development model; state regulation; national identity; development of managerial personnel; self-education of managerial personnel.

Формировать культурный слой сотрудничества

Евгений Иванович Степанов – доктор философских наук, профессор, главный научный сотрудник Института социологии РАН, президент Международной ассоциации конфликтологов (*****@***ru)

Аннотация: Автор показывает с позиций политической конфликтологии разрушительный характер глобализационных процессов. Разрозненность элиты негативно сказывается на общественном процветании, а единственным выходом представляется обращение к эффективной социальной политике и развитию местного самоуправления.

Ключевые слова: либеральные преобразования; глобализация; социальное государство; местное самоуправление; культура мира.

Forming the Cultural Layer of Cooperation

Evgeny Stepanov – Doctor of Philosophy, Professor, Lead Researcher, RAS Institute of Social Science, President of the International Association of Conflictologists (*****@***ru)

Summary: The author demonstrates the destructive character of globalization processes from the standpoint of political conflict science. Inconsistency in the elite negatively affects public prosperity, and it seems that the only way out is to turn towards an efficient social policy and develop local government.

Keywords: liberal transformations; globalisation; social state; local government; world culture.

Закон поможет защитить детей

Аннотация: В Российской академии государственной службы состоялся «круглый стол», посвященный вопросам информационной безопасности детей и подростков. В ней участвовали представители региональных структур Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, специалисты в области защиты прав и здоровья детей, ученые. Рассмотрены спорные положения проекта Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Ключевые слова: защита детей; информация, причиняющая вред; информационная продукция; психологическая экспертиза.

Law to Help Protect Children

Summary: A roundtable on information security of children and teenagers took place in the Russian Academy of Public Administration. Participants included representatives of regional branches of the Federal Supervision Agency for Information Technologies and Communications, specialists in the sphere of protection of children’s health and rights, researchers. Debatable provisions of the draft Federal Law ‘On protection of children from information harmful for their health and development’ were discussed.

Keywords: protection of children; harmful information; information products; psychological examination.

Медиасообщество против фальсификации истории

Аннотация: Согласование позиций по освещению в российских и зарубежных СМИ фактов, разоблачающих фальсификаторов истории, по сохранению исторической памяти о вкладе народов России и стран СНГ в Победу в Великой Отечественной и Второй мировой войнах состоялось на международной конференции «Юбилей Победы! Медиасообщество стран СНГ против фальсификации истории». Обсуждение организовано некоммерческим партнерством Национальный форум информационной безопасности «ИНФОФОРУМ» при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Ключевые слова: фальсификация истории; Великая Отечественная война; сотрудничество стран СНГ; историческая память; медиасообщество; Инфофорум.

Media Community Against Falsification

Summary: Agreement on stances on Russian and foreign press coverage of facts exposing falsifiers of history, preservation of historical memory of the contribution of Russian and CIS peoples to the victory in the Great Patriotic War and Second World War took place at the international conference «Victory Anniversary! CIS Media community against falsification of history». The discussion was organized by the non-commercial partnership National Information Security Forum INFOFORUM with financial support of the Federal Agency for Press and Mass Communications.

Keywords: falsification of history; Great Patriotic War; cooperation of CIS countries; historical memory; media community; Infoforum.

Великая Отечественная война в исторической памяти россиян

Евгений Петрович Тавокин – доктор социологических наук, профессор РАГС (*****@***ru)

Ирина Анатольевна Табатадзе – кандидат социологических наук, доцент кафедры культуры социологического факультета Московского государственного университета им.

Аннотация: Раскрывается роль исторической памяти в жизни общества, выявляется степень значимости событий прошлого, опираясь на которую авторы делают вывод об объединяющей силе памяти о Великой Отечественной войне. Выражается озабоченность наличием фактов «коррекции» исторической памяти населения, а также фальсификации истории, в особенности периода советской эпохи.

Ключевые слова: историческая память; социокультурный регулятор; Великая Отечественная война; фальсификация истории; коррекция памяти.

The Great Patriotic War in Russian Historical Memory

Evgeby Tavokin – Doctor of Social Sciences, Professor, RAPA (*****@***ru)

Irina Tabatadze – Candidate of Sciences (Social Sciences), Associate Professor, Department of Culture, Faculty of Social Sciences, Moscow State Lomonosov University

Summary: The article reveals the role of historical memory in the life of society, identifies the significance of past events which allows the authors to make a conclusion about the unifying force of memory of the Great Patriotic War. Concern is expressed about the facts of ‘correction’ of historical memory of the population as well as falsification of history, especially of the Soviet period.

Keywords: historical memory; sociocultural regulator; Great Patriotic War; falsification of history; correction of memory.

Новая книга: Россия и Япония: Узлы противоречий

New book. A. Koshkin. Russia and Japan: Knots of Contradiction

Мир моды и политика

Людмила Олеговна Терновая – доктор исторических наук, профессор РАГС (*****@***ru)

Аннотация: В жизни людей особое место принадлежит политике, а моду можно считать ее зеркалом. Миром правит мода, и тот, кто определяет тенденции моды, – правит миром. В статье рассказано, какую роль мода способна сыграть в жизни целых стран, повлиять на повседневную жизнь и на политические предпочтения людей.

Ключевые слова: мода; одежда; одежда как символ; символы в одежде.

The World of Fashion and Politics

Lyudmila Ternovaya – Doctor of History, Professor, RAPA (*****@***ru)

Summary: A special place in our life belongs to politics, and fashion can be considered its mirror. Fashion rules the world, and he who defines fashion trends rules the world. The article explains the roles fashion can play in the life of entire countries, how it affects daily lives and political preferences.

Keywords: fashion; clothes; clothes as a symbol; symbols in clothing

Выношу на защиту / Scheduled for defense

Природа агрессии в контексте целостности

Владимир Анатольевич Гельбер – соискатель кафедры социальной философии Национального исследовательского Томского политехнического университета (*****@***ru)

Аннотация: По мнению автора, социально-философское исследование природы агрессии в контексте целостности расширяет горизонт понимания этого феномена, позволяет предложить варианты практического разрешения современных проблем социальных деструкций ненасильственными методами.

Ключевые слова: агрессия; система; целостность; деструктивность.

The Nature of Aggression in the Context of Integrity

Vladimir Gelber – degree candidate, Department of Social Philosophy, National Research Tomsk Polytechnic University (*****@***ru)

Summary: The author believes that a social philosophy insight into the nature of aggression in the context of integrity expands the horizon of understanding of this phenomenon, allowing to suggest possibilities for practical solutions of contemporary social destruction problems by non-violent methods.

Keywords: aggression; system; integrity; destructiveness.

Сельская территория как объект анализа и управления

Ольга Борисовна Дорджиева – кандидат экономических наук, начальник информационно-аналитического отдела Народного Хурала Республики Калмыкия, доцент кафедры прикладной экономики Калмыцкого государственного университета (o_dordjieva. *****@***ru)

Аннотация: Рассматривается проблема реализации концепции устойчивого сельского развития в Калмыкии. Обнаружены проблемные лакуны в соответствующих республиканских программах. Предложена система мер по их устранению.

Ключевые слова: устойчивое сельское развитие; сельская территория; сельское хозяйство; субъект управления.

Rural Territory as an Object of Analysis and Management

Olga Dordzhieva – Candidate of Sciences (Economics), Head of the Information and Analytics Department, National Khural of the Republic of Kalmykia; Associate Professor, Department of Applied Economics, Kalmyk State University (o_dordjieva. *****@***ru)

Summary: The article considers the implementation of the concept of stable rural development in Kalmykia. Deficiencies are identified in relevant republican programmes. A system of measures aimed at their elimination is suggested.

Keywords: stable rural development; rural territory; agriculture; subject of management.

Роль государственного заказа в инновационном развитии российской экономики

Лариса Геннадиевна Каранатова – кандидат экономических наук, соискатель кафедры экономики и государственного регулирования рыночного хозяйства РАГС (*****@***ru)

Аннотация: Производится оценка госзаказа как способа формирования и реализации политики государства в сфере развития наукоемких производств. Описывается формирование с его помощью направлений НИОКР. Анализируются проблемы недостаточной эффективности подобной деятельности в России. Предлагаются меры по улучшению ситуации.

Ключевые слова: государственный заказ; инновационная экономика; формирование направлений НИОКР; развитие наукоемких производств.

The Role of Public Contract in Innovational Development of the Russian Economy

Larisa Karanatova – Candidate of Sciences (Economics), degree candidate, RAPA Department of Economics and State Regulation of Market Economy (*****@***ru)

Summary: Public contract is considered as a way of development and implementation of state policy in the sphere of development of knowledge intensive industries. Establishment of R&D directions through public contract is described. Problems of insufficient efficiency of such activities in Russia are analyzed. Measures to improve the situation are suggested.

Keywords: public contract; innovative economy; development of knowledge intensive industries.

Специфика правовой регламентации правоохранительной службы

Константин Погребежский – аспирант Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (*****@***ru)

Аннотация: Рассматриваются проблемы, связанные с отсутствием единого законодательного акта, регламентирующего деятельность правоохранительных органов, разрозненность элементов правового статуса служащих, а также поливариантность понимания самого статуса. Автор указывает на причины перечисленных негативных явлений и дает рекомендации по их устранению.

Ключевые слова: правоохранительная служба; элементы правового статуса служащего; ответственность служащих правоохранительной службы; гарантии реализации полномочий.

Specifics of Legal Regulation of Law Enforcement Services

Konstantin Pogrebezhskiy – postgraduate student, Russian Academy of Public Administration under the President of the Russian Federation (*****@***ru)

Summary: The article examines problems arising due to the lack of a unified legal act regulating the activities of law enforcement bodies, inconsistency of elements of legal status of officials as well as multivariate understanding of the status itself. The author points out the reasons for these negative phenomena and gives recommentations on their elimination.

Keywords: law enforcement service; элементы правового статуса служащего elements of legal status of officials; responsibility of law enforcement officials; warrant of authority.

Становление института мировых судей в Чеченской Республике

Джамбулат Хамидович Сайдумов – кандидат юридических наук, заведующий сектором чеченской энциклопедии Института гуманитарных исследований Чеченской Республики, старший преподаватель кафедры истории и права ЧГПИ (*****@***ru)

Аннотация: Проанализированы процессы возрождения судебной системы и становления института мировых судей в Чеченской Республике в условиях ее интеграции в единое правовое пространство РФ. Автор приводит сравнительный анализ деятельности мировых судей в субъектах Российской Федерации, в том числе в Чеченской Республике.

Ключевые слова: судебная система; судья; мировой суд; судебная реформа.

Establishment of the Institute of Magistrates in the Chechen Republic

Dzhambulat Saydumov – Candidate of Sciences (Law), Head of the Chechen Encyclopedia Sector, Institute of Humanitarian Research of the Chechen Republic; Senior lecturer, Department of History and Law (*****@***ru)

Summary: The article analyzes the processes of revival of the judiciary system and establishment of the institute of magistrates in the Chechen Republic under conditions of its integration into the single legal space of the Russian Federation. The author provides a comparative analysis of magistrates’ activities in subjects of the Russian Federation, including the Chechen Republic.

Keywords: judiciary system; judge; magistrates’ court; judicial reform.

Правовые аспекты эксплуатации рыбных ресурсов Астраханской области

Николай Александрович Франов – аспирант кафедры государственного управления, правового обеспечения государственной и муниципальной службы РАГС (*****@***ru)

Аннотация: Рассмотрены вопросы правового регулирования использования водных биоресурсов в части организации спортивно-любительского рыболовства. Предложены критерии повышения эффективности и безопасности использования рыбных ресурсов в Астраханской области.

Ключевые слова: правовой режим; ихтиофауна, рыбопромысловый участок; рыболовство; законодательство о рыболовстве.

Legal Aspects of Astrakhan Region Fishery Management

Nikolai Franov – postgraduate student, RAPA Department of Public Management, Legal Support of Public and Municipal Service (*****@***ru)

Summary: The article examines issues of legal regulation of aquatic bioresources concerning the organization of sport and amateur fishing. The author suggests criteria of increasing efficiency and security of the use of fishery resources in the Astrakhan region.

Keywords: legal regime; fish fauna, fishery plots; fishing; fishery legislation.

Местное сообщество как источник власти в муниципальном образовании

Юлия Шпигунова – аспирантка кафедры государственного и муниципального управления Сибирской академии государственной службы (*****@***ru)

Аннотация: Рассматриваются вопросы влияния местного сообщества на эффективность муниципальной власти. Описан процесс формирования границ муниципальных образований соответственно ареалу местного сообщества, при котором достигается баланс интересов населения и властной структуры и местное сообщество становится субъектом управления на муниципальном уровне.

Ключевые слова: местное самоуправление; местное сообщество; муниципальный интерес; социальные связи.

Local Community as a Source of Power in a Municipality

Julia Shpigunova – postgraduate student, Department of State and Municipal Management, Siberian Academy of Public Administration (*****@***ru)

Summary: The article considers the impact of local community on the efficiency of municipal authorities. It describes the process of outlining the borders of municipalities in accordance with local community geography to create a balance between interests of the population and authorities, making the local community a subject of management on the municipal level.

Keywords: local government; local community; municipal interest; social connections.