Министерство Экономического развития и торговли Российской Федерации | Министерство образования Российской Федерации |
Государственный университет –
Высшая школа экономики
Факультет прикладной политологии
Программа дисциплины
«Лоббизм и представление интересов»
для направления 520900 – политология
(вторая ступень высшего образования)
для специальности 020200 - политология
(третья ступень высшего образования)
Автор –доцент Кафедры Публичной Политики
Рекомендовано УМС Секция «Политология» Председатель _________________ «_____»______________2011г. | Одобрена на заседании Кафедры публичной политики Зав. кафедрой публичной политики ______________________ «_______»___________________2011г. |
Утверждено УС факультета
Прикладной политологии
Ученый секретарь ____________
«____» ________________ 2011 г.
Протокол № _____ от _______________
Москва, 2011 г.
I. Пояснительная записка
Автор программы:
Доцент Кафедры Публичной Политики
Аннотация:
· Цели данного курса:
Ø сформировать у студентов адекватное понимание:
§ сущности феномена лоббизма как части политической культуры в историческом и страноведческом контексте;
§ тенденций формирующегося общественно-политического института лоббизма в современной публичной политике России.
Ø научить студентов дифференцировать субъекты и объекты лоббирования;
Ø закрепить представление о группах интересов и группах давления как ключевых участниках процесса лоббирования;
Ø научить студентов технологиям и практикам лоббирования на основе анализа российского и европейского опыта;
Ø сформировать у студентов необходимые навыки ведения лоббистской деятельности.
· Место и роль данного курса:
Является одним из курсов, необходимых для освоения специализации «Публичная политика».
Данная дисциплина ориентирует студентов, с одной стороны, на освоение методов междисциплинарного обществоведческого подхода (политология, социология, право, страноведение, политическая культура), компаративного анализа при изучении лоббизма как общественно-политического феномена и его места в публичной политике. С другой стороны, курс нацелен на овладение студентами технологий и практик лоббирования, необходимых для их дальнейшей профессиональной деятельности.
· Освоение данного учебного материала необходимо для практической работы:
В настоящее время всё более востребованной становится профессия GR-менеджера или специалиста по связям/взаимодействию с органами государственной власти. Растущий спрос на таких специалистов на «рынке услуг» обусловливает практическую значимость данного курса, прежде всего, для работы в следующих структурах:
Ø в бизнесе – отраслевых компаниях, финансово-промышленных группах, кредитных организациях, участниках финансового рынка как российских, так и зарубежных с российским представительством для продвижения корпоративных интересов;
Ø в PR и GR агентствах для продвижения интересов клиентов;
Ø в некоммерческих организациях – отраслевых и межотраслевых ассоциациях, союзах, объединениях для продвижения консолидированной позиции входящих в них компаний.
Кроме того, полученные в результате освоения курса навыки будут востребованы для:
Ø сотрудников подразделений по связям с общественностью и/или внешним связям как законодательных, так и исполнительных органов государственной власти от федерального до местного уровня;
Ø руководителей и сотрудников аппаратов комитетов Федерального Собрания и депутатских фракций, помощников депутатов и сенаторов, политических организаций, движений и блоков;
· Данная программа предусматривает подготовку студентами письменного домашнего задания.
Проведение курсовых работ не предусматривается.
В самостоятельную работу студента входит:
- подготовка и обсуждение устного доклада (1);
- подготовка аналитического обзора (на материалах открытой печати);
- подготовка домашнего задания(2);
- подготовка к экзамену.
Формы контроля:
- текущий контроль – участие в семинарах, включая деловые игры и дискуссии;
- промежуточный контроль – аналитический обзор, домашнее задание;
- итоговый контроль – экзамен;
Все формы текущего, промежуточного и итогового контроля (контрольные работы, домашнее задание, реферат, обзор СМИ) оцениваются в 10 балльной шкале: Оi.
Для оценки относительной важности отдельных видов текущего, промежуточного и итогового контроля вводятся их веса Wi таким образом, чтобы 
:
(вес работы на семинарах– 0,3; вес письменного домашнего задания (1)– 0,2; вес домашнего задания (2) –0,2, экзамена – 0,3)
Находится средневзвешенная оценка отдельных форм текущего, промежуточного и итогового контроля: Оср=
, которая округляется до целых единиц.
При получении результирующей оценки промежуточного контроля учитывается: оценка за работу на семинарах Осем, оценка за домашнее задание Одз, оценка за экзамен Оэк. Средневзвешенная оценка:
Оср = Осем*Wсем + Одз1*Wдз1 + Оэк*Wэк+ Одз2*Wдз2
- текущий контроль – заслушивание и оценка устных докладов;
- промежуточный контроль – 2 домашних задания;
- итоговый контроль – экзамен;
- итоговая оценка.
Учебная задача дисциплины.
В результате изучения дисциплины студент должен:
· Знать: генезис лоббизма как общественно-политического феномена, основные технологии и техники лоббирования, сущностные характеристики групп интересов и групп давления, их формирования, функционирования и взаимодействия в публичной политике.
· Уметь: дифференцировать lobbying и advocacy, lobbying и GR, субъекты и объекты лоббистской деятельности.
· Иметь представление: о практике лоббирования интересов в современной политической системе России, цивилизованном и «теневом» лоббизме.
· Обладать навыками: формирования примерной стратегии и тактики, механизмов и инструментов эффективного цивилизованного лоббизма, нацеленного на продвижение интересов субъекта.
II. Содержание программы
Текст программы (по разделам и темам)
Тема 1. Введение.
Цели, задачи и структура курса. Актуальность изучения лоббизма для осмысления основных политических мировых и российских тенденций. Практическая значимость и перспективы реализации полученных в результате изучения курса профессиональных навыков для деятельности в публичной политике.
Обзор основной отечественной и зарубежной литературы. Формы самостоятельной подготовки студентов, требования и формы контроля.
Литература:
Основная
1. Лепехин . - М.: Фонд IQ.1995
2. Толстых по лоббизму в России. – М., 2007
3. Зудин : бизнес и политика - МЭиМО, 1996, №№3-5.
Тема 2. История возникновения и развития лоббизма.
Генезис лоббизма как общественно-политического феномена в страноведческом контексте. Формирование общественно-политического института лоббизма. Анализ понятийного аппарата.
Литература:
Основная
1. Любимов лоббизма в России. М.: Фонд Либеральная миссия, 2005.
2. Лепехин в России и проблемы его правового регулирования // Полис, № 4, 1998.
3. Профессиональный словарь лоббистской деятельности (составитель ) // Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти, Москва, 2009.
Дополнительная
1. Бизнес и государство в России: Фундаментальные проблемы ваимодействия и стратеги их преодоления// Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия, М.: Изд-во РАГС, 2010.
2. Глобализация и инфраструктура: новые тенденции во взаимоотношениях государства и бизнеса // Вопросы экономики. 2008. № 8.
Тема 3. Участники процесса лоббирования.
Субъекты и объекты лоббистской деятельности. Артур Бентли - основатель плюралистической теории групп. Группы интересов и группы давления как ключевые участники процесса лоббирования.
Литература:
Основная
1. Bentley A. The Process of Government. A Study of Social Pressures.-Cambridge, 1967.
2. Перегудов интересов и российское государство. – М.: Эдиториал УРСС, 1999.
3. Семененко интересов на Западе и в России. Концепции и практика. М., ИМЭМО, 2001.
Дополнительная
1. Перегудов , общество, государство: эволюция отношении. М.: Наука, 2003.
2. Субочев лоббирование, политические партии и группы давления // Вестник Волжского университета им. . – Тольятти, 2001. – Вып. 17.
Тема 4. Организация процесса лоббирования: технологии и инструментарий.
Основные подходы к пониманию лоббистской деятельности. Техники и практики лоббирования. Механизмы влияния и продвижения интересов на разных уровнях взаимодействия с органами государственной власти.
Литература:
Основная
1. Виноградова как социальная технология. // На пути к публичной политике: 10 лет Стратегии - СПб, 2003
2. Автономов лоббирование как антикоррупционная технология// Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия, М.: Изд-во РАГС, 2010.
Дополнительная:
1. Султанов. Д. Лоббизм: как это делается в России. 2005 – www. strategama. org
2. Боброва диалог с властью как «модель новых возможностей» для корпоративного лоббизма// Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия, М.: Изд-во РАГС, 2010.
Тема 5. Правовое регулирование лоббистской деятельности в России.
Анализ проекта Федерального закона «О правовых основах лоббистской деятельности в Федеральных органах государственной власти» в условиях социально-политический ситуации 1990-х гг. Целесообразность принятия закона в контексте сегодняшних реалий: существующие точки зрения.
Литература:
Основная
1. «Круглый стол» по обсуждению законопроекта «О правовых основах лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти». М.,: Фонд развития парламентаризма в России.1995.
2. О концепции проекта закона «О правовых основах лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти»//Законодательство и экономика. М., 1995, вып.7-8.
3. О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти:[Cокр. стеногр. парламент. слушаний от 17 дек. 1996, провед. Ком. Гос. Думы по делам обществ. объединений и религиоз. Организаций//Думский вестник. 1996, №10.
Дополнительная:
1. Лепехин в России и проблемы его правового регулирования…
2. Проблемы правового регулирования лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти//Думский вестник. 1995, №5.
Тема 6. Потенциал лоббизма для осуществления гражданского контроля законотворческой деятельности.
Представительство экономических и общественных интересов в законотворческом процессе законодательной и исполнительной ветвей власти. Участие бизнеса в экспертно-консультативных советах и группах.
Литература:
Основная
1. Любимов право и практика лоббизма. М.: Издание Государственной Думы, 2001.
2. Любимов как конституционно-правовой институт. М., 1998.
3. Ильичёва в структурах законодательной и исполнительной власти. М.: правового сотрудничества», 2001.
Дополнительная:
1. Иванов B., Лобби: туда и обратно// Русский Newsweek за 17.01.2010
2. "Актуальные вопросы правового регулирования лоббистской деятельности в Российской Федерации //2-й Сборник научных трудов «Лоббизм в России сегодня: правовые основы и политическая практика»
(в печати) www. *****/content/sections/articleid_7220_linkid_html.
Тема 7. Лоббизм как составная часть современной политической культуры.
Цивилизованный и «теневой» лоббизм. Регулирование и контролирование ведения лоббистской деятельности правилами внутренней корпоративной политики в международных компаниях. Функция “compliance” как инструмент защиты в компании.
Позитивное и негативное восприятие лоббизма и лоббистов в общественном сознании.
Литература:
Основная
1. Лоббизм по-русски. Между бизнесом и властью. М.:«Эксмо», 2011.
2. , Семейные тайны или неофициальный лоббизм в России. М., 2003.
Дополнительная:
1. Любимов видов лоббизма. Материалы к международному «круглому столу» в МГЮА. – М.: АНО КиАЦ «Россия-США: 21 век», 1999.
Тема 8. Технологии взаимодействия бизнеса и власти с целью продвижения интересов: Дискуссионный клуб с элементами деловой игры. Основа – индивидуально дифференцированные case studies.
Тема 9. Лоббизм и GR менеджмент: основные различия.
Лоббист и GR-менеджер: дифференцирование задач и функций. Качества, необходимые для взаимодействия с органами государственной власти и продвижения интересов.
Литература:
Основная
1. Лоббизм по-русски. Между бизнесом и властью. М.:«Эксмо», 2011.
2. GR-деятельность в России: Ключевые аспекты организации работы// Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия. М.: Изд-во РАГС, 2011.
3. GR-менеджмент –инструмент цивилизованного лоббизма?// Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействии. М.: Изд-во РАГС, 2010
4. Тор 75 менеджеров Government Relations – Рейтинг 2011г. www. *****
Дополнительная:
1. Тимофеева GR-служб в формировании доверия между бизнесом и властью// Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия. М.: Изд-во РАГС, 2010
Тема 10. Обзор зарубежного опыта.
Анализ правового регулирования, основных тенденций, технологий и практик лоббизма в станах ЕС и США. Возможности использования зарубежного опыта для институализации лоббизма в России.
Литература:
Основная
1. Raj Chari, John Hogan and Gary Murphy. Regulating Lobbying: A Global Comparison. Manchester University Press, 2010.
2. Костяев лоббизм в США: Структура и методы// "Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия, М.: Изд-во РАГС, 2010
3. Зяблюк интересы в политическом процессе США. – М.: ИСКРАН, 2004. – 124 с.
4. Перегудов российского бизнеса в Европейском Союзе //Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия, М.: Изд-во РАГС, 2010
5. , Кузнецов : национальные образцы и степень социальной приемлемости // Социс. – 2000. – №9.
Дополнительная:
1. Пчелинцев регулирование лоббистской деятельности в Канаде //2-й Сборник научных трудов «Лоббизм в России сегодня: правовые основы и политическая практика» (в печати) www. *****/content/sections/articleid_7220_linkid_html.
2. Лоббизм по-русски. Между бизнесом и властью. М.:«Эксмо», 2011.
Тема 11. Институализация лоббизма в России: организационно-правовые формы и каналы продвижения интересов.
Лоббистская деятельность крупных профессиональных и отраслевых союзов и ассоциаций (Российского Союза промышленников и предпринимателей, Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Ассоциации европейского бизнеса, Американской торговой палаты, и др.). Продвижение экономических, политических и общественных интересов посредством технологий лоббирования. Государственно-частное партнёрство как формирующийся канал конструктивного взаимодействия власти и бизнеса.
Литература:
Основная
1. Любимов как конституционно-правовой институт. М., 1998.
2. К проблеме институализации лоббизма в современном российском обществе // Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия, М.: Изд-во РАГС, 2010.
3. Левшенкова цивилизованного лоббизма в России на примере Торгово-промышленных палат// Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия. М.: Изд-во РАГС, 2010.
4. Спиридонов -частное партнёрство: Понятие и перспективы совершенствования законодательного // Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия, М.: Изд-во РАГС, 2010.
Дополнительная
5. Лепехин в России и проблемы его правового регулирования // Полис, № 4, 1998
6. Ильичева и интересы предпринимательства. М., Мысль, 2000.
Тема 12. Тенденции и перспективы развития лоббизма в России.
Литература:
Основная
1. Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия: Сб. науч. тр. М.: Изд-во РАГС, 2010.
2. 2-й Сборник научных трудов «Лоббизм в России сегодня: правовые основы и политическая практика» (в печати) www. *****/content/sections/articleid_7220_linkid_html.
Дополнительная
1. Лоббизм по-русски. Между бизнесом и властью. М.:«Эксмо», 2011.
III. Учебно-методическое обеспечение дисциплины:
Базовый учебник
1. Дегтярев политической теории. М., Высшая школа, 1998 (рекомендовано Министерством образования РФ в качестве учебного пособия для студентов ВУЗов. Гл. 7, с. 105-146, гл. 9, с. 147-176, заключение).
Основная литература.
1. Соловьев . Политическая теория. Политические технологии. М., Аспект пресс, 2000 (рекомендовано Министерством образования РФ в качестве учебного пособия для студентов ВУЗов). (гл. 6, с. 126-147; гл. 7, с. 148-168; гл. 8, с. 209-228).
1. Политические институты на рубеже тысячелетий. Дубна, «Феникс+», 2001.
Дополнительная литература
3. Автономов лоббирования. – М.: Права человека, 2004. – 112с с.
4. , Кузнецов : национальные образцы и степень социальной приемлемости // Социс. – 2000. – №9.Ашин о структуре власти и структуре элит в США // ОНС. – 2001. – №1. – С. 90 – 103.
5. Ашин о структуре власти и структуре элит в США // ОНС. – 2001. – №1. – С. 90 – 103.
6. Лоббистская деятельность в ФРГ // Бизнес и политика. – 1995. – №4.
7. Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия: Сб. науч. тр. М.: Изд-во РАГС, 2010.
8. Богдановская регулирование лоббизма в США // Право и политика. – 2002. – №3. – С. 44 –
9. Виноградова как социальная технология. // На пути к публичной политике: 10 лет Стратегии - СПб, 2003
10. Власов воздействие на структуры государственной власти // Научные труды. – 2001. – Вып. 1., Т. 2. – С. 320 – 326.
11. Вяткин по-немецки // Полис. – 1993. – №1.
12. Гаман-Голутвина интересов: ретроспектива // Полития. – 2000. – № 4. – С. 38 – 49.
13. Группы давления, партии и социальные движения: есть ли необходимость в новых разграничениях? // МЭМО. – 1997. – №1.
14. Партийная политика и группы давления. Сравнительное введение. // Социально-Гуманитарные Знания. – 2000. – №4. – С. 261 – 286.
15. Золотарева интересов в политике // Вестник РУДН. Сер. Политология. – 2000. – №1. – C. 63 –
16. Зубков в практике менеджмента // СПЖ. – 1996. – №5.
17. Зудин : бизнес и политика - МЭиМО, 1996, №№3-5.
18. Зяблюк в США как политический институт // США – Канада: ЭПК. – 1995. – №1.
19. США: новый закон о лоббистской деятельности // Бизнес и политика. – 1996. – №3.
20. Зяблюк федеральных избирательных кампаний в США. – М.: ИСКРАН, 1999. – 120 c.
21. Зяблюк и судебная система США. – М.: ИСК РАН, 2002. – 60 с.
22. Зяблюк интерес в контексте американской плюралистической демократии // США – Канада: ЭПК. – 2002. – №12.
23. Зяблюк интересы в политическом процессе США. – М.: ИСКРАН, 2004. – 124 с.
24. Иванов в легислатурах американских штатов // США – Канада: ЭПК. – 1999. – №2.
25. Ильичева и интересы предпринимательства. М., Мысль, 2000.
26. Ильичева и государственный протекционизм // Актуальные проблемы политики и политологии в России: сб. ст. – М.: 2003. – С. 154 – 162.
27. Кинякин группы интересов как скрытая составляющая политического процесса // Актуальные проблемы политики и политологии в России: сб. ст. – М.: 2003. – С. 42 – 47.
28. Глобализация и инфраструктура: новые тенденции во взаимоотношениях государства и бизнеса//Вопросы экономики. 2008. №8.
29. Костяев регулирование лоббистской деятельности в США //США-Канада: ЭПК.2005.№5.
30. Костяев лобби в США: структура, цели, посредники // США-Канада: ЭПК.2005.№10.
31. Кочерян в США // Законодательный процесс в США. – М.: МЭМО, 1990. – 109 с.
32. Лапин , группы интересов // Социс. – 1997. – №3.
33. Лепехин . – М.: Фонд «IQ», 1995. – 116с.
34. Лепехин в России и проблемы его правового регулирования // Полис, № 4, 1998.
35. Лоббизм в России: этапы большого пути. – М.: РСПП, 1995. – 40 с.
36. Любимов видов лоббизма. Материалы к международному «круглому столу» в МГЮА. – М.: АНО КиАЦ «Россия-США: 21 век», 1999.
37. Любимов как конституционно-правовой институт. М., 1998.
38. Любимов право и практика лоббизма. М.: Издание Государственной Думы, 2001.
39. Любимов лоббизма в России. М.: Фонд Либеральная миссия, 2005.
40. Макаренко интересы и властно-управленческий аппарат: к методологии исследования // Социс. – 1997. – №7. – С. 93 – 103.
41. Профсоюзное лоббирование // Профсоюзы и экономика. – 1995. – №2. – С. 67 – 72.
42. , Семейные тайны или неофициальный лоббизм в России. М., 2003.
43. Ненашев посредством компьютерных сетей: новый инструмент политического влияния // Политическая наука. – 2002. – №1. – С. 126 – 136.
44. Логика коллективных действий: общественное благо и теория групп. / Пер. с англ. . – М.: ФЭИ, 1995. – 165 с.
45. О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти // Думский вестник. – 1996. – №10. – С. 137 – 148.
46. Лоббизм: как это делается во Франции // Бизнес и политика. – 1995. – №8.
47. Перегудов интересов и российское государство. – М.: Эдиториал УРСС, 1999. – 350 с
48. Перегудов капитал и институты власти: кто в доме хозяин? // Полис. – 2002. – №5.
49. Перегудов , общество, государство: эволюция отношений. М.: Наука, 2003.
50. ТНК на пути к корпоративному гражданству // Полис. – 2004. – №3.
51. Политическая наука: новые направления. / Пер. с англ. , , Т. В., Якушевой. Научный редактор . – М.: Вече, 1999. – 816 с.
52. Политическая система США: Актуальные измерения. / Отв. ред. . – М.: Наука, 2000. – 286 с.
53. Политические институты на рубеже тысячелетий. Дубна, «Феникс+», 2001.
54. Профессиональный словарь лоббистской деятельности (составитель ) // Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти. Москва, 2009.
55. Сахаров ассоциации в политической жизни США. – М.: Наука, 1980. – 176 с.
56. Семененко интересов на Западе и в России. Концепции и практика. М., ИМЭМО, 2001.
57. , Зотов в России и за рубежом: политико-правовые проблемы // Государство и право. – 1996. – №1.
58. Современные Соединенные Штаты Америки: Энциклопедич. справочник. М, ИСКРАН, 1988. Раздел «Лоббизм», с. 83-86.
59. Согласование интересов и государственная политика России. Материалы круглого стола. – «Полис. Политические исследования», 1998, №4.
60. Соколова местных органов власти США: функциональная направленность и источники формирования // США – Канада: ЭПК. – 2000. – №6.
61. Субочев лоббирование, политические партии и группы давления // Вестник Волжского университета им. . – Тольятти, 2001. – Вып. 17.
62. Лоббизм по-русски. Между бизнесом и властью. М.:«Эксмо», 2011.
63. Толстых по лоббизму в России. – М., 2007
64. «Бюджетные кормушки» политической системы США // США – Канада: ЭПК. – 2003. – №4. – С. 72 – 98.
Для студентов, владеющих английским языком в достаточном объеме, может быть дополнительно рекомендована литература по теме на языке оригинала.
1. Baer D. L., Bositis D. A. Politics & Linkage in a Democratic Society. – Englewood Cliffs (N. J.): Prentice Hall, 1993. – ix, 264 p. .
2. Ball A. R., Millard F. Pressure Politics in Industrial Societies: A Comparative Introduction. – Basingstoke, L.: Macmillan, 1986. – xi, 308 p. .
3. Banfield E. C. Political Influence. – N. Y.: The Free Press of Glencoe, 1961. – 354 p. HM/33/1B1/331.
4. Barbrook A. Protest & Pressure: the Public Interest & Pressure Groups in the USA. – Hull: University of Hull Press, 1979. – ii, 14 p. .
5. Baumgartner F. R., Leech B. L. Basic Interests: The Importance of Groups in Politics & Political Science. – Princeton (N. J.): Princeton University Press, 1998.
6. Bentley A. The Process of Government. A Study of Social Pressures. – Cambridge, 1967.
7. Berry J. M. Lobbying for the People. – Princeton: Princeton University Press, 1977. – xi, 331 p. .
8. Berry J. M. The Interest Group Society. – Boston: Little, Brown & Company, 1984. –
9. Braam Geert P. A. Influence of Business Firms on the Government: An Investigation of the Distribution of Influence in Society. – The Hague etc.: Nouton, 1981. – xx, 320 p. .
10. Browne W. Cultivating Congress: Constituents, Issues & Interests in Agricultural Policy Making. – Lawrence: University Press of Kansas, 1995.
11. Chubb J. B. Interest Groups & the Bureaucracy: The Politics of Energy. – Stanford (Cal.): Stanford University Press, 1983. – xiii, 319 p. .
12. Chari R., Hogan J., Gary, Murphy G. Regulating Lobbying: A Global Comparison. Manchester University Press, 2010.
13. Dexter L. A. How Organizations Are Represented in Washington. – Indianapolis: Bobbs - Merrill, 1969.
14. Duverger M. Party Politics & Pressure Groups: A Comparative Introduction / Translated by Wagoner D. – N. Y.: Crowell, 1972. – vii, 168 p. .
15. Dye Th. Politics in America. – N. Y.: Englewood Cliffs, 1994.
16. Dye Th. R. Who’s Running America? Institutional Leadership in the US. – Englewood Cliffs (N. J.): Prentice-Hall, 1976. – xi, 222 p. .
17. Dye Th. R., Zeigler H. The Irony of Democracy: An Uncommon Introduction to American Politics, 9th ed. – Belmont (Cal.): Wadsworth Publ. Co., 1993. – xvi, 461 p. .
18. Eagleton T. F. The Art of Congressional Lobbying. – Mimeo: School of Business, Washington University at St. Louis, 1988.
19. Eastman H. Lobbying: A Constitutionally Protected Right. – Wash.: American Enterprise Institute, 1977.
20. Epstein E. M. The Corporation in American Politics. – N. J.: Englewood Cliffs, 1969. – JL/2u/1/109.
21. Everson D. H. Public Opinion & Interest Groups in American Politics. – N. Y.: Watts, 1982. – xii, 245 p.
22. Gais Th. Improper Influence: Campaign Finance Law, Political Interest Groups & the Problem of Equality. – Ann Arbor: University of Michigan Press, 1996. – xvi, 236 p. .
23. Garson D. G. Group Theories of Politics. – Beverly Hills: Sage, 1978. – 215 p. .
24. Haider D. H. When Governments Come to Washington. Governors, Mayors & Intergovernmental Lobbying. – N. Y.: Free Press, 1974. – xvi, 336 p. 02204/75/12.
25. Hall C. How to Run a Pressure Group. – L.: Dent, 1974. – 155 p. HM / 33/ 1.
26. Hansen J. M. Gaining Access: Congress and Farm Lobby, . – Chicago, L.: Univ. of Chicago Press, 1991. – xiv, 256 p. .
27. Hartle D. G. A Theory of the Expenditure Budgetary Process. – Toronto: University of Toronto Press, 1976. – 98 p.
28. Hayes M. T. Lobbyst and Legislators: A Theory of Political Markets. – New Brunswick, N. J.: Rutgers University Press, 1981.
29. Herring P. Group Representation before Congress. – Wash.: Brookings Institution, 1929. – 109 p.
30. Himmelstrand U. Social Pressures, Attitudes & Democratic Processes. – Stockholm: Almqvist & Woksell, 1960. – 471 p.
31. Holtzman A. Interest Groups and Lobbying. – N. Y.: 1966.
32. Horn S. Unused Power: The Wok of the Senate Committee on Appropriations. – Washington, D. C.: Brookings Institution, 1970.
33. Hrebenar R. Interest Group Politics in America. 3rd ed. – N. Y.: 1997.
34. Influence, Inc. The bottom line on Washington lobbying. 2000 edition. (www. opensecrets. org )
35. Interest Group Politics. A. Cigler, B. Loomis. – Wash.: Сongressional Quarterly Inc., 1991. – viii, 423 p. .
36. Interest Group Politics in America. Ed. with introd. R. H. Salisbury. – N. Y.: Harper & Row, 1970. – vii, 437 p. HM/33/1B/1/604.
37. Interest Group Politics in American West. Hrebenar R. J., Thomas C. S. – Salt Lake City: University of Utah Press, 1987. – x, 157 p. .
38. Key V. O. Politics, Parties and Pressure Groups. – N. Y.: 1967.
39. Knoke D., Kuklinski J. work Analysis, 2d ed. – Beverly Hills: Sage, 1983. –
96 p.
40. Knoke D. Political Networks. – N. Y.: 1993.
41. Kristianson G. L. The Structure of a Pressure Group. A Case Study of the RSL. – S. I., 1964. – 19 p.
42. Le May M. C. The Struggle for Influence: The Impact of Minority Groups on Politics & Public Policy in the US. – Lanham: University Press of America, 1985. – xv, 452 p.
43. Lobbying the Congress. How the System Works. Edited by B. Wolpe, B. Levine. Washington, D. C.: CQ Inc., 1996.
44. McFarland mon Cause: Lobbying in the Public Interest. – Chatham, N. J.: Chatham House Publishers, 1984.
45. Milbrath L. W. The Washington Lobbyists. – Chicago: Rand McNolly, 1963.
46. Navarro P. The Policy Game: How Special Interests & Ideologues are Stealing America. – Lexington ( Mass.); Toronto: Lexington Books (Heath), 1986. – xiv, 340 p.
47. Ornstein N. J., Shinley E. Interest Groups, Lobbying & Policymaking. – Wash.: CQ Press, 1978.
48. R. van Schendelen. Machiavelli in Brussels. The art of lobbying the EU. Amsterdam, 2002, 206 р.
49. Roche J. P., Levy L. W. Parties and Pressure Groups. – N. Y.: Harcourt, Brace & World, 1964. – viii, 239 p.
50. Rosenthal A. The Third House: Lobbyists and Lobbying in the States. – Wash.: CQ Press, 1993.
51. Rothenberg L. S. Linking Citizens to Government: Interest Group Politics at Common Cause. – 1992.
52. Schlozman K. L., Tierney J. T. Organazed Interests and American Democracy. – N. Y.: Harper & Row, 1986.
53. Schriftgiesser K. The Lobbyists. The Art and Business of Influencing Lawmakers. – Boston: 1951.
54. Stein R. M., Bickers K. N. Perpetuating the Pork Barrel: Policy Subsystems & American Democracy. – Cambridge: Cambridge University Press, 1995. – xiv, 232 p.
55. The Interest Group Connection: Electioneering, Lobbying, and Policymaking in Washington/ P. Herrnson, R. Shaiko, C. Wilcox. Washington, D. C.:CQ Press, 20p.
56. Truman D. The Governmental Process. Political Interest and Public Opinion. – N. J., 1971.
57. Unofficial Government: Pressure Groups & Lobbies. Donald C. Blaisdell. – Philadelphia, 1958. – vii, 228 p.
58. Wilson G. Interest Groups. – Oxford: 1990.
59. Wilson G. K. Interest Groups in the US. – Oxford: Clarendon Press, 1981. – ix, 161 p.
60. Wotton G. Interest Groups: Policy & Politics in America. – Englewood Cliffs (N. J.): Prentice Hall, 1985. – viii, 391 p.
61. Wright J. R. Interest Groups & Congress: Lobbying, Contributions & Influence. – Boston: Allyn & Bacon, 1996.
62. Zeigler L. H., Peak G. W. Interest Groups in American Society, 2d ed. -- Englewood Cliffs (N. J.): Prentice Hall, 1972. – vii, 309 p.
63. Abdolali N., Ward D. S. The Senate Armed Services Committee & Defense Budget Making: The Role of Deference, Dollars & Ideology // Journal of Political & Military Sociology. – New Brunswick, 1998. – Vol.26, №2. – P. 229 – 252.
64. Adler E. S. Constituency Characteristics and The “Guardian” Model of Appropriations Subcommittees, // American Journal of Political Science. – Austin, 2000. – Vol. 44, №1. – P. 104 – 114.
65. Ainsworth S. The Logic & Rationale of Lobbying Regulations // Congress & The Presidency. – Wash., 1996. – Vol. 23, №1. – P. 1 – 13.
66. Austen-Smith D., Wright J. petitive Lobbying for a Legislator`s Vote // Europ. Trends. – L., 1992. – №3. – P. 229 – 257.
67. Beyme K. von Interest Groups in Parliamentary Decisions in the German Bundestag // Government & Opposition. – L., 1998. – Vol. 33, №1. – P. 38 – 55.
68. Gray V., Lowery D. To Lobby Alone or in a Flock: Foraging Behavior Among Organized Interests // American Politics Quarterly. – Beverly Hills, 1998. – Vol. 26, №1. – P. 5 – 34.
69. Grant A. The Politics of American Campaign Finance // Parliamentary Affairs. – L., 1998. – Vol. 51, №2. – P. 223 – 240.
70. Grant W. Pressure Politics: the Challenges for Democracy // Parliamentary Affairs. – L., 2003. – Vol. 56, №2. – P. 297 – 308.
71. Kaufmann D. Corruption: the Facts // Foreign Policy. – N. Y., 1997. – № 000. – P. 114 – 131.
72. Heberlig E. S. Congressional Parties, Fundraising and Committee Ambition // Political Research Quarterly. – Salt Lake City, 2003. – Vol. 56, №2. – P. 151-161.
73. Hill K. Q., Klarner C. The Many Faces of Elite Power in the “System of 1896” // Journal of Politics. – Austin (Tex.), 2002. – Vol. 64, №4. – P. 1115 – 1136.
74. Hojnacki M. Organized Interests’ Advocacy Behavior in Alliances // Political Research Quarterly. – Salt Lake City, 1998. – Vol. 51, №2. – P. 437 – 439.
75. Holyoke Th. T. Choosing Battlegrounds: Interest Group Lobbying across Multiple Venues // Political Research Quarterly. – Salt Lake City, 2003. – Vol. 56, №3. – P. 325-336.
76. Kollman K. Inviting Friends to Lobby: Interest Groups. Ideological Bias and Congressional Committees // American Journal of Political Science. – Austin, 1997. – Vol. 41, №2. – P. 519 – 544.
77. La Palombara J. The Utility and Limitations of Interest Group // Journal of Politics. – 1960. – Vol.22.
78. Leal D. L. Early Money & Senate Primary Elections // American Politics Research. – L., New Delhi, 2003. – Vol. 31, №1. – P. 93 – 104.
79. Peterson M. A. The Presidency and Organized Interests: White House Patterns of Interest Group Liaison // American Political Science Review. – 1992. – Vol.86, №3. – P. 612 – 625.
80. Pinkleton B. E. Effects of Print Comparative Political Advertising on Political Decision-Making & Participation // Journal of Communication. – N. Y., 1998. – Vol. 48, №4. – P. 24 – 36.
81. Ray B. A. Causations in the Relationship between Congressional Positions & Federal Spending // Polity. 1982.
82. The Regulation of Lobbying // Parliamentary Affairs. – L., 1998. – Vol. 51, №4. – P. 487 – 599.
83. Wiggins Ch. W., Hamm K. E., Bell Ch. G. Interest-group and Party Influence Agents in The Legislative Process: A Comparative State Analysis // Journal of Politics. – Gainsville, 1992. – Vol.54, №1. – P. 82 – 100.
84. Wright J. R. Contributions, Lobbying and Committee Voting in the US House of Representatives // American Political Science Review. – 1990. – Vol.84, №2. – P. 417 – 438.
85. Yetiv S. Group Think & the Gulf Crisis // British Journal of Political Science. – Cambridge, 2003. – Vol. 33, Pt. 3. – P. 419 – 442.
2. Рекомендации по использованию информационных технологий
Для освоения материалов курса приветствуется активное самостоятельное использование студентами возможностей Интернета – справочные базы данных, электронные библиотеки, Web страницы основных отечественных информационных и аналитических Интернет-изданий (*****, *****, *****, ***** и др.).
IV. Тематический расчет часов.
Содержание дисциплины, структурированное по видам учебных занятий с указанием их объемов.
(см. таблицу)
№ п\п | Наименование тем | Лекции | Семи-нары | Всего ауд. часов | Формы текуще-го конт-роля | Самосто-ятельная работа | Всего часов |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1 | Введение. Цели, задачи и структура курса. Актуальность изучения лоббизма для осмысления основных политических мировых и российских тенденций. Практическая значимость и перспективы реализации полученных в результате изучения курса профессиональных навыков для деятельности в публичной политике. Обзор основной отечественной и зарубежной литературы. Формы самостоятельной подготовки студентов, требования и формы контроля. | 4 часа | 4 часа | 2 часа | 6 часов | ||
2 | История возникновения и развития лоббизма. Генезис лоббизма как общественно-политического феномена в страноведческом контексте. Формирование общественно-политического института лоббизма. Анализ понятийного аппарата. | 4 часа | 4 часа | 2 часа | 6 часов | ||
3 | Участники процесса лоббирования. Субъекты и объекты лоббистской деятельности. Артур Бентли - основатель плюралистической теории групп. Группы интересов и группы давления как ключевые участники процесса лоббирования. | 4 часа | 4 часов | 4 часа | 8 часов | ||
4 | Организация процесса лоббирования: технологии и инструментарий. Основные подходы к пониманию лоббистской деятельности. Техники и практики лоббирования. Механизмы влияния и продвижения интересов на разных уровнях взаимодействия с органами государственной власти. | 4 часа | 4 часа | 4часа | 8 часов | ||
5 | Правовое регулирование лоббистской деятельности в России. Анализ проекта Федерального закона «О правовых основах лоббистской деятельности в Федеральных органах государственной власти» в условиях социально-политический ситуации 1990-х гг. Целесообразность принятия закона в контексте сегодняшних реалий: существующие точки зрения. | 4 часа | 2 часа | 6 часа | 4часа | 10 часов | |
6 | Потенциал лоббизма для осуществления гражданского контроля законотворческой деятельности. Представительство экономических и общественных интересов в законотворческом процессе законодательной и исполнительной ветвей власти. Участие бизнеса в экспертно-консультативных советах и группах. | 4 часа | 4 часа | 4 часа | 8 часов | ||
7 | Лоббизм как составная часть современной политической культуры. Цивилизованный и «теневой» лоббизм. Регулирование и контролирование ведения лоббистской деятельности правилами внутренней корпоративной политики в международных компаниях. Функция “compliance” как инструмент защиты в компании. Позитивное и негативное восприятие лоббизма и лоббистов в общественном сознании. | 4 часов | 2 часа | 6 часов | 4 часа | 10 часов | |
8 | Технологии взаимодействия бизнеса и власти с целью продвижения интересов: | 4 часа | 4 часа | 8 часов | Дискуссионный клуб с элементами деловой игры. Основа – индивидуально дифференцированные case studies. | 4 часа | 12 часов |
9 | Лоббизм и GR менеджмент: основные различия. Лоббист и GR-менеджер: дифференцирование задач и функций. Качества, необходимые для взаимодействия с органами государственной власти и продвижения интересов. | 4 часов | 2 часа | 6 часов | 4 часа | 10 часов | |
10 | Обзор зарубежного опыта. Анализ правового регулирования, основных тенденций, технологий и практик лоббизма в станах ЕС и США. Возможности использования зарубежного опыта для институализации лоббизма в России. | 4 часа | 4 часа | 4 часа | 8 часов | ||
11 | Институализация лоббизма в России: организационно-правовые формы и каналы продвижения интересов. Лоббистская деятельность крупных профессиональных и отраслевых союзов и ассоциаций (Российского Союза промышленников и предпринимателей, Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Ассоциации европейского бизнеса, Американской торговой палаты, и др.). Продвижение экономических, политических и общественных интересов посредством технологий лоббирования. Государственно-частное партнёрство как формирующийся канал конструктивного взаимодействия власти и бизнеса. | 4 часа | 2 часа | 6 часов | 4часа | 10 часов | |
12 | Тенденции и перспективы развития лоббизма в России. | 4 часа | 4 часа | 8 часов | Коллоквиум | 4 часа | 12 часов |
Всего | 48 часов | 16 часов | 64 часа | 44 часов | 108 часов |
· Тематика заданий по различным формам текущего контроля.
Примерные темы устных докладов (выбираются за 1-2 занятия, готовятся к сроку рассмотрения темы на семинарском занятии, заключаются в раскрытии базовых понятий дисциплины на основе рекомендованной преподавателем учебной и справочной литературы.
Дискуссионный клуб с элементами деловой игры. Для каждого студента определяется один субъект лоббирования (группу интересов) или одну актуальную проблематику, находящуюся под активным вниманием разных групп интересов на основе индивидуально дифференцированных case studies. В завершении дискуссии в качестве вывода должны быть представлены модели лоббирования интересов и возможные перспективы принятие решений.
· При подготовке домашнего задания студент демонстрирует:
- теоретические представления о представительстве интересов в публичной политике, демократическом государственном устройстве и их взаимодействии. Для студентов, владеющих английским языком в достаточном объеме, может быть дополнительно рекомендована литература по теме на языке оригинала;
· - либо представление о практике лоббирования интересов в современной политической системе России как case study (формирование примерной стратегии и тактики, механизмов эффективного цивилизованного лоббизма для типового субъекта, участвующего в процессе принятия нормативных решений).
Дифференцированный зачет проводится в форме коллоквиума, на котором заслушивается доклад участника как результирующая самостоятельной работы с обязательным обсуждением.
· Методические рекомендации (материалы) преподавателю могут оформляться в виде приложения дисциплины и должны указывать на средства и методы обучения, применение которых наиболее эффективно.
Методические указания студентам: Для студентов, владеющих английским языком в достаточном объеме, может быть дополнительно рекомендована литература по теме на языке оригинала.
Вопросы к зачету:
1. История возникновения и развития лоббизма. Основные подходы к пониманию лоббистской деятельности
2. Формирование лоббизма как общественно-политического института публичной политики России: ключевые тенденции.
3. Определение и дифференцирование понятий:lobbying и advocacy, lobbying и GR.
4. Субъекты и объекты лоббистской деятельности. Ключевые участники процесса лоббирования.
5. Технологии и практики лоббирования. Механизмы влияния и продвижения интересов на разных уровнях взаимодействия с органами государственной власти.
6. Правовое регулирование лоббистской деятельности в России..
7. Лоббизм в странах ЕС И США: правовое регулирование, технологии и практики.
8. Лоббизма как инструмент гражданского контроля законотворческой деятельности.
9. Лоббизм в современной политической культуре. Цивилизованный и «теневой» лоббизм.
10. Лоббизм и GR менеджмент: дифференцирование задач и функций.
11. Институализация лоббизма в России. Лоббистская деятельность крупных профессиональных и отраслевых союзов и ассоциаций.
12. Тенденции и перспективы развития лоббизма в России.
Автор программы:_______________________________ \\
