Разъяснения и рекомендации органам местного самоуправления в Камчатском крае по вопросу самообложения граждан

Камчатская область, герб" width="68" height="84 "/> АГЕНТСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КАМЧАТСКОГО КРАЯ г. Петропавловск-Камчатский, пл. Ленина, д. 1, Тел. (, Эл. почта: *****@	┌	Главам муниципальных образований в Камчатском крае Председателям представительных органов муниципальных образований в Камчатском крае	┐
	11.11.2009	№	02/1617
На №		от
Разъяснения и рекомендации органам местного самоуправления в Камчатском крае по вопросу самообложения граждан

Уважаемые коллеги!

В связи с поручением Первого вице-губернатора – Первого заместителя Председателя Правительства Камчатского края Агентству территориального развития Камчатского края (далее – Агентство) проработать вопрос о самообложении граждан с целью повысить доходную часть местных бюджетов Агентство доводит до вашего сведения следующее.

1. Пунктом 1 части 1 статьи 55 Федерального закона от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон ) установлено, что к собственным доходам местных бюджетов относятся средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона.

2. В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Нормой части 2 статьи 56 вышеуказанного Закона предусмотрено, что вопросы введения и использования указанных в части 1 данной статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Агентство отмечает, что самообложение граждан – это дополнительные средства в доходную часть местного бюджета для решения конкретных вопросов местного значения муниципального образования, затрагивающих интересы всех граждан, проживающих в данном муниципальном образовании (например: на ремонт котельной, установку уличного освещения, ремонт водопровода, содержание местных памятников, кладбищ и т. д.). Процедура принятия решения на референдуме (сходе граждан) о самообложении граждан повышает гражданскую активность и ответственность граждан.

3. Статьей 25 Федерального закона устанавливается порядок решения вопросов местного значения в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек, на сходе граждан.

Частью 3 статьи 25 данного Закона определено, что сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

4. Статьей 22 Федерального закона , статьей 36 Федерального закона от 01.01.2001 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Камчатского края «О местном референдуме в Камчатском крае» (далее – Закон КК № 60) установлен порядок реализации инициативы проведения местного референдума.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона и статьей 8 Закона КК № 60 решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

Таким образом, инициатором назначения референдума (схода граждан) по вопросу самообложения граждан могут выступать представительный орган муниципального образования и глава местной администрации совместно; в случае схода граждан – глава муниципального образования.

5. В целях экономии затрат на проведение референдума по вопросу самообложения граждан Агентство считает необходимым совмещать данную процедуру с проведением муниципальных выборов в сроки, установленные избирательным законодательством.

6. По мнению Агентства, вопрос о принятии решения об определении предлагаемого размера сбора средств самообложения граждан должен быть тщательно проработан исходя из социально-экономических возможностей населения, проживающего в соответствующем муниципальном образовании.

На основании изложенного Агентство предлагает Вам рассмотреть на очередной сессии (заседании) представительного органа муниципального образования вопрос о самообложении граждан. К рассмотрению данного вопроса желательно привлечь инициативные группы граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования.

О результатах рассмотрения данного вопроса необходимо проинформировать Агентство в срок до 20.12.2009 года.

И. о. руководителя Агентства

Исп. Александр Николаевич Савчук