Актуальность проблемы

Актуальность проблемы

«Чтобы сделать ребенка

умным и рассудительным,

сделайте его крепким

и здоровым»

Охрану здоровья детей можно назвать приоритетным направлением деятельности всего общества, поскольку лишь здоровые дети в состоянии должным образом усваивать полученные знания и в будущем способны заниматься производительно-полезным трудом. Профилактика детских заболеваний является хорошо окупаемым национальным вложением, более экономичным и результативным, чем дорогостоящее лечение.

Однако в нашем Нижнеилимском районе, как и в Иркутской области и России в целом, наблюдаются общее снижение человеческих ресурсов, ухудшение качества питания, деградация личности, рост алкоголизма, наркомании, разрушение института семьи, рост количества инфекционных заболеваний.

По данным статистики в последние годы происходит резкое ухудшение здоровья детей: увеличение хронических заболеваний, сокращение числа здоровых учеников.

Ухудшение состояния здоровья детей прослеживается от начала обучения в школе к его завершению. Исследования здоровья школьников образовательных учреждений района показывает, что к концу обучения количество детей с дисгармоничным развитием возрастает с 17 до 42%; с неврологическими нарушениями - с 38 до 57%; с функциональными изменениями ЖКТ – с 7 до 38%; с 3 группой здоровья с 9 до 18%. По мере увеличения ученического стажа (от 1 до 11 класса) растет количество функциональных отклонений со стороны опорно-двигательного аппарата – с 14,2 до 50,8% и зрения – с 26 до 68%.

. По результатам анонимного анкетирования учащихся, выявлено, что неуклонно снижается возраст, в котором происходит «первая встреча» с вредными привычками: курение – в 10 лет; употребление алкоголя - в 13 лет; употребление наркотиков – 15-16 лет.

Результаты анкетирования и тестирования учащихся и воспитанников на тему валеологической грамотности демонстрируют низкий уровень культуры здоровья и недостаток знаний по вопросам здоровья

В школе ребенок проводит около 70% своего времени. В связи, с чем ухудшение здоровья детей школьного возраста становится не только медицинской, но и серьезной педагогической проблемой, так как осложняет процесс обучения, снижает качество знаний, замедляет психическое и физическое развитие детей, вызывает отклонения в социальном поведении. Именно поэтому проблеме сохранения и укрепления здоровья детей необходимо уделять особое внимание на всех уровнях жизнедеятельности образовательного учреждения.

Программа «Здоровое детство» предполагает привлечение всех субъектов образовательного процесса к созданию условий для сохранения здоровья учащихся, через совершенствование воспитательно-образовательнного процесса, медицинского обеспечения, усиление профилактической работы, формирование устойчивых стереотипов здорового образа жизни.

Паспорт программы

Наименование программы	Комплексная целевая программа «Здоровое детство»
Основание для разработки программы	1. Закон РФ «Об образовании» в редакции от 01.01.2001 г. 2. Закон РФ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 12.03.99г, с изменениями от 01.01.2001г 3. Указ Президента России «О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения в РФ» № 000, 1993г 4. Концепция модернизации образования на период до 2010 г. (Утверждена МО РФ 18.07.2002, пр. № 000) 4. Федеральная целевая программа развития образования на 2годы (Утверждена постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 803). 5. Концепция Федеральной целевой программы развития образования на гг. (Утверждена распоряжением Правительства РФ от 03.-9.2005 ) 6. «Национальная доктрина образования в РФ». Постановление правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000»; 7. «Программа развития образования в районе». Решение Думы Нижнеилимского района от 6.02.07г. № 000.
Заказчик программы	Департамент образования администрации Нижнеилимского района.
Основной разработчик программы. Составители	Методический отдел муниципального учреждения «Ресурсный Центр» , ,
Назначение программы	Объединение и интеграция ресурсов с учетом многообразных факторов для создания условий сохранения и укрепления здоровья детей в образовательном учреждении. Разработка стратегии и тактики муниципальной системы образования в области охраны здоровья учащихся и воспитанников.
Исполнитель программы	Департамент образования, образовательные учреждения района.
Цель программы	Создание условий для сохранения и укрепления здоровья учащихся и педагогов, формирования, навыков здорового образа жизни посредством создания и развития здоровьесберегающей и здоровьеформирующей среды в образовательных учреждениях.
Основные задачи программы	1.  Разработка нормативно-правовой базы по созданию условий, функционированию и режиму работы образовательных учреждений, направленному на сохранение и укрепление здоровья детей. 2.  Создание модели экологически комфортной образовательной среды, влияние которой на состояние здоровья субъектов педагогического процесса не вызывает патологических изменений. 3.  Обеспечение условий формирования культуры здоровья и здорового образа жизни. 4.  Внедрение инновационных, личностно-ориентированных технологий, предусматривающих индивидуализацию и дифференциацию обучения и развития. 5.  Организация медико-социальной, психолого-коррекционной и социально-реабилитационной помощи детям и подросткам. 6.  Разработка и внедрение мониторинговой системы контроля результативности педагогического процесса, где здоровье рассматривается как один из главных показателей и критериев оценки его эффективности. 7.  Профилактика хронических заболеваний учащихся и педагогов. 8. Оптимизация взаимодействия субъектов образования с семьей, расширение образовательно-оздоровительного пространства на семью с ее активным участием.
Сроки реализации	2009 – 2011 гг.
Основные направления	-  организация здоровьесберегающего образовательного процесса в ОУ -  создание санитарно-гигиенических условий, соответствующих требованиям Госпожнадзора и СанПин; -  создание оптимальной системы медицинского обеспечения детей в ОУ; -  организация рационального питания учащихся и воспитанников;
Основные ожидаемые конечные результаты	1.  Сокращение у педагогов и обучающихся числа рецидивов хронических заболеваний на 20%. 2.  Снижение количества пропущенных дней по болезни воспитанниками ДОУ до5% и количества пропущенных уроков до 10%. 3.  Снижение количества случаев заболеваемости не менее чем на 3- 5%. 4.  Отсутствие отрицательной динамики нарушений зрения и опорно-двигательного аппарата у учащихся и воспитанников. 5.  Положительные изменения в структуре групп здоровья (увеличение количества детей с 1 группой, снижение количества детей с 3 группой. 6.  Снижение количества детей с тяжелой формой адаптации (группы раннего возраста, 1 класс, 5 класс) до 0,5-1%. 7.  Увеличение числа школьников, занимающихся в различных кружках и спортивных секциях до55-60% 8.  Снижение количества детей группы риска по пограничным нервно-психическим расстройствам на 5-10% 9.  Охват здоровьесберегающими образовательными технологиями до 60% учащихся 10.  Сформированность у 80-90% учащихся и воспитанников определенных представлений о здоровье, позитивного отношения к нему. 11.  Снижение количества учащихся, имеющих вредные привычки на 90-100% 12.  Рост количества педагогов, учащихся (воспитанников) принимающих участие в конкурсах, олимпиадах, конференциях по тематике ЗОЖ не менее, чем на 30% 13.  Увеличение охвата детей горячим питанием до 75-80%. 14.  Удовлетворение суточной физиологической потребности детей в основных пищевых веществах на 80-90% в ДОУ и на 50-60% в СОШ. 15.  Оснащение современным холодильным и технологическим оборудованием до 60% образовательных учреждений. 16.  Лицензирование медицинских кабинетов к 2010 году – 100% 17.  Повышение квалификации 85-90% медицинских работников ДОУ. 18.  Повышение удовлетворенности родителей деятельностью ОУ по сохранению и укреплению здоровья учащихся, воспитанников до 90-95%.

Концепция программы

Полноценное физическое развитие и здоровье ребенка - это основа формирования личности.

В настоящей концепции понятие «здоровье» определяется не только как отсутствие болезней и физических дефектов, а как состояние физического, душевного и социального благополучия человека. Являясь целостным социально-психологическим явлением, здоровье школьника представляет интегративный критерий качества современного образования. Подготовить учащегося к самостоятельной жизни – это значит сформировать у него адекватные механизмы физиологической, психологической, социальной адаптации к окружающей действительности, готовность к самостоятельному позитивному жизнепроживанию.

Деятельность по созданию условий для сохранения здоровья учащихся в обязательном порядке должна учитывать те факторы, которые влияют на здоровье ребенка: и экологические, и социальные, и санитарно-гигиенические.

Причины ухудшения здоровья детей и подростков:

-  социально-экономические (низкий материальный уровень семей, плохое питание, алкоголизм местного населения и др.)

-  генетические;

-  климато-территориальные (длительный холодный период);

-  удаленность большинства поселков от районного центра (усредненный медицинский контроль);

-  культурологические (здоровьесбережение не является частью культуры, навыки здоровьесохранного поведения отсутствуют).

Результаты психологической диагностики позволяют отметить снижение педагогического аспекта здоровья, выражающегося в недостаточном развитии:

-  произвольности;

-  мыслительных функций;

-  функций саморегуляции;

-  рефлексии;

-  в сенсорном недоразвитии.

Процесс обучения в школе также является фактором риска для здоровья учащихся.

Нами проведено исследование, в результате которого школьные факторы риска распределены по значимости и силе влияния на учащихся:

1.  Интенсификация учебного процесса.

2.  Несоблюдение элементарных физиологических и гигиенических требований к организации учебного процесса;

3.  Массовая безграмотность родителей в вопросах сохранения здоровья детей;

4.  функциональная беспомощность педагогов в вопросах охраны и укрепления здоровья.

5.  Несостоятельность служб школьного врачебного контроля

6.  Стрессовая педагогическая тактика

7.  Отсутствие системы работы по формированию ценности здоровья и здорового образа жизни (в том числе профилактики вредных привычек, полового воспитания и сексуального просвещения, недостаточное использование средств физического воспитания и спорта.

Сила влияния школьных факторов риска определяется тем, что они действуют:

- в период интенсивного роста, развития и формирования всех систем организма;

- комплексно и системно;

- длительно и непрерывно (в течение 10-11 лет ежедневно)

Школа не в силах заменить медицинские учреждения и вылечить заболевание. Однако школа может создать условия для профилактики новых заболеваний и сохранения здоровья, может содействовать формированию потребности в здоровом образе жизни, может научить учащихся защищать свою жизнь и сохранять здоровье. Необходимо сформировать у детей устойчивые мировоззренческие представления об общечеловеческих ценностях, здоровом образе жизни как необходимом условии реализации личностных устремлений. Поэтому процесс формирования здоровья невозможен без целостной системы воспитания и обучения.

Предлагаемая нами система - это не дополнительное структурное подразделение в школе, это функциональное объединение, направленное на достижение целей оздоровления и развития. Обязательным условием является интеграция в деятельности специалистов различного профиля (педагогов, психологов, социальных работников, медиков). Под интеграцией понимается состояние связанности и взаимопроникновения в деятельности отдельных служб внутри школы и на муниципальном уровне. В соответствии с предлагаемой системой работа разворачивается в определенной последовательности. Она объединяет несколько сторон воздействия на ребенка: оздоровительную, психологическую и воспитательную. Каждая из них по-своему важна для развития личности. Осуществление профилактических и оздоровительных мероприятий предполагает совместную деятельность администрации, медицинского персонала, педагогов, родителей, психологов в деле достижения единых целей.

Принципы:

-  комплексность использования профилактических и здоровьесохраняющих технологий, просветительской, спортивной, воспитательной работы, психологического сопровождения (с учетом состояния здоровья учащихся, структуры учебного процесса, экологических, климатических, этнокультурных условий);

-  непрерывность проведения здоровьесберегающих мероприятий;

-  охват программой всех участников образовательного процесса;

-  простота и доступность предлагаемых технологий;

-  формирование положительной мотивации к данному направлению у всех участников образовательного процесса;

-  повышение эффективности системы профилактических и оздоровительных мероприятий за счет соблюдения в образовательных учреждениях санитарных норм и правил (оборудование, воздушный, тепловой, световой режим, учебная нагрузка, санитарное состояние помещений, питание);

-  учет возрастных и индивидуально-типологических особенностей)

Анализ ситуации за период с 2004 по 2007 год

Сеть учреждений

Система образования района представлена: 26 учреждениями дошкольного образования (2- центра развития ребенка, 1 – детский сад комбинированного вида, остальные – общеобразовательные) на 3045 мест посещают 3053 ребенка и 27 общеобразовательных школ, в т. ч. 23 – средние, 1 - основная, 2 – начальные (школа – детский сад) в г. Железногорске, 1 – вечерняя (сменная) школа третьей ступени, межшкольный учебный комбинат в г. Железногорске, 3 учреждения дополнительного образования. Охват детей дошкольным образованием составляет 60,2 %. В дневных школах обучается 7070 учеников, в вечерней – 123.

показатели	2004г	2005г	2006г	2007г.
кол-во образовательных учреждений: - дневных школ -дошкольных учреждений	27 26	27 26	26 26	26 26
количество детей: - учащихся -воспитанников	8825 2975	8145 3055	7392 3054	7070 3014

Кадровый потенциал

В образовательных учреждениях района работает 1342 педагогических работника из них имеют квалификационную категорию – %), в т. ч. 42 педагога с высшей квалификационной категорией, 262 – с первой и 554 – со второй. Имеют высшее образование – 73 %, педагогический стаж свыше 20 лет – 55 %, 33 % учителей пенсионного возраста (старше 50 лет). Обеспеченность педагогическими кадрами учреждений образования района составляет 99,6%, в том числе школ 99,4%, дошкольных учреждений 99,1%. В школах района стабилизировалась численность учителей, имеющих высшее образование. Показатель составляет 72,6%. Имеют среднее общее образование 7 учителей. В дошкольных учреждениях имеют высшее образование только 15,4% педагогических работников. Около 50% педагогов, не имеющих высшего образования, обучаются заочно в педагогических вузах.

В 2006 году повысили квалификацию 206 педагогов через систему дополнительного профессионального образования.

Повышение квалификации педагогических кадров

образовательных учреждений по вопросам здоровьесбережения

показатели	2004	2005
кол-во педагогов, прошедших курсовую подготовку	60	55	70

Состояние системы медицинского обслуживания

показатели	2005	2006	2007
кол-во мед. кабинетов	46	46	46
кол-во лицензированных мед. кабинетов	0	0	0
кол-во мед. кабинетов, оснащенных типовым оборудованием: ДОУ СОШ	21	21	21
кол-во мед. кабинетов, оснащенных физиооборудованием: ДОУ СОШ	10 0	12 0	19 0
кол-во мед. работников/штатных мед. работников: СОШ ДОУ	23/9 26/26	23/9 29/29	24/10 29/29
кол-во сертифицированных мед. работников: СОШ ДОУ	6 2	13 3	13 3

Спортивная база образовательных учреждений

показатели	2005	2006	2007
кол-во спортивных залов	52	52	51
соответствие их оснащения требованиям (%)	50%	50%	54%
охват детей спортивными мероприятиями	24%	27%	32%

Организация питания

показатели	2004	2005	2006	2007
кол-во столовых в СОШ	27	27	26
охват уч-ся горячим питанием бесплатно %	50/ 22,4%	62/ 26,2%	70/ 33
стоимость питания (на 1 реб. в день, руб.): дошкольники школьники	20/25 6	25/30 8	35/40 10	50/55 10
укомплектованность пищеблоков необходимым оборудованием(%)	50	60	70	85

Состояние здоровья учащихся и воспитанников

показатели	2005	2006	2007
1. Показатель заболеваемости на 100 тыс. детского населения	205919	21904,6	3
2.Показатель заболеваемости подростков 15-17 лет (на 100 тыс.)	250672	7	3
3.Показатель заболеваемости организованных детей (на 1000) ДОУ СОШ	1640,8 1116,2	2116,3 1345,3	2243,0 1146,1
4. Охват учащихся и воспитанников углубленными медицинскими осмотрами(%)	97%	97,7%	98,6%
5. Количество пропущенных по болезни уроков на 1 ребенка в год	53,5	55,0	56,2
6. Количество пропущенных по болезни дней 1 ребенком (ДОУ)	18,2	16,9	15,5
7 Количество учащихся 7-12 лет: - ЗПР (задержка психического развития - умственная отсталость (вспом. школа); - глубокая умст. отсталость	5 45 5	3 44 6	3 47 12

Данные органов здравоохранения о состоянии здоровья учащихся и воспитанников

на начало 2007 года:

Распределение детей по группам здоровья: 1 гр. – 4,2%; 2 гр.- 78,1%; 3 гр.- 14,9%; 4 гр.- 2,4%; 5 гр.-0,18%. Структура заболеваний (по количеству случаев): 1 место занимают болезни органов дыхания;2 место - болезни органов пищеварения; 3 место - заболевания кожи и подкожной клетчатки. Хронические патологии: патология органов пищеварения - 21,2%; мочеполовой системы- 12,2%; заболевания крови и органов кроветворения - 10,6%; заболевания органов дыхания - 3,5%

Анализ приведенных данных свидетельствует о том, что:

o  на фоне сохранения сети образовательных учреждений, отмечается ежегодное снижение контингента учащихся более чем на 600 человек за последние три года;

o  практически во всех образовательных учреждениях имеются медицинские кабинеты, но ни один из них не лицензирован. Оснащение кабинетов необходимым оборудованием - неудовлетворительное (отсутствуют весы, ростомеры, спирометры, динамометры, тонометры, что существенно затрудняет проведение мониторинга);

o  слабо оснащены образовательные учреждения физиооборудованием, особенно общеобразовательные школы. Данное обстоятельство затрудняет борьбу с распространением вирусных инфекций.

o  во всех образовательных учреждениях остро стоит проблема обслуживания учреждений квалифицированными медицинскими кадрами. Обеспеченность педиатрами - ниже нормативной - (работают врачи-совместители);

o  низкая квалификация, а соответственно и заработная плата медицинских работников дошкольных учреждений;

o  во всех ОУ имеются пищеблоки и столовые, но оснащение их современным технологическим оборудованием – недостаточное. В 40% образовательных учреждениях требуется замена холодильного оборудования, эл. котлов, эл. мясорубок, картофелечисток; отсутствуют мармиты, микроволновые печи и т. п.

o  отмечается положительная динамика по охвату горячим питанием детей из малообеспеченных семей, но денежные нормы питания не позволяют вводить в достаточном объеме необходимые продукты, и питание детей носит недостаточно оптимальный и сбалансированный характер (обеспеченность детей в калориях и необходимых пищевых ингредиентах составляет 45-50% от физиологической потребности; степень дефицита витаминов достигает 60-70%) Недостаточное обеспечение белком, кальцием, особенно, детей подросткового возраста.

o  в общеобразовательных учреждениях не организовано щадящее питание для нуждающихся детей с хроническими заболеваниями органов пищеварения, аллергическими реакциями.

o  мониторинг заболеваемости детей и подростков свидетельствует о том, что в общеобразовательных учреждениях наблюдается рост пропусков по болезни; по прежнему остается значительным количество заболеваний по детским садам, до 70% которых составляют заболевания ОРЗ, ОРВИ.

o  анализ организации воспитательно-образовательного процесса в образовательных учреждений района показал, что к важнейшим причинам неблагополучия здоровья учащихся можно отнести также дидактогенные технологии проведения урока и оценивания знаний учащихся, недостаток физической активности учащихся и воспитанников, перегруженность учебных программ, неспособность многих учителей в условиях современной организации учебного процесса реализовать индивидуальный подход к учащимся с учетом их психологических, физиологических особенностей и состояния здоровья.

o  в большинстве образовательных учреждений имеются спортивные залы, но все они недостаточно оснащены спортивным оборудованием и инвентарем (особенно ДОУ)

o  по-прежнему низок процент охвата учащихся и воспитанников занятиями спортом и физическими упражнениями в секциях и кружках;

o  неуклонно растет количество учащихся, имеющих проблемы в умственном развитии.

В тоже время следует отметить, что положительный опыт организации условий здоровьесбережения накоплен в образовательных учреждениях, которые принимали участие в реализации районной целевой программы «Здоровье и образование» - г

Программа осуществлялась на 11 базовых образовательных учреждениях(6 школ и 5 дошкольных учреждений).

Анализ деятельности этих учреждений показал, что:

За истекший период произошли положительные изменения в организации образовательного процесса. В вышеуказанных образовательных учреждениях широко используются инновационные здоровьесберегающие технологии, авторские программы по разным аспектам сохранения и укрепления здоровья; В 7 ОУ разработаны и успешно реализуются комплексные оздоровительные программы; созданы творческие и проблемные группы, родительско-педагогические советы; службы медико-психолого-педагогического сопровождения воспитательно-образовательного процесса; разработаны и утверждены локальные акты: положения, приказы. Возрос удельный вес занятий физической культурой. Образовательные учреждения практикуют введение 3-го (дополнительного) часа физкультуры. 24% от общего числа школьников занимаются в спортивных секциях, кружках образовательных учреждений; 27% - в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности. Мониторинг заболеваемости детей и подростков свидетельствует о том, что в образовательных учреждениях, участвующих в эксперименте имеется положительная динамика заболеваемости:

-  отмечается уменьшение диспансерной группы детей, посещающих ДОУ. В 2004 году диспансерная группа составляла 81,8%, в 2006 году – 76,1%;

-  снизилась заболеваемость учащихся и воспитанников простудными заболеваниями - за последние 2 года на 2,4%;

-  произошло снижение общей заболеваемости за 5 лет на 14,3%

В 2005-06 году отмечено снижение количества детей, в возрасте от 4 до 15 лет, с низким и ниже среднего уровнем физического развития с 14% до 11% и увеличение количества детей с высоким уровнем физического развития с 11,5 до 13,8% В вышеперечисленных школах отмечается уменьшение количества поведенческих рисков опасных для здоровья (курение - с 68% до 12%; употребление алкоголя - с 7 до 2%; употребление наркотиков с 1 до 0%) Высокий уровень развития представлений о здоровье, умений и навыков поддержания, укрепления здоровья выявлен у 46,7% дошкольников. Высокий уровень развития у детей положительных мотивационных установок на ЗОЖ отмечается у 52% школьников базовых образовательных учреждений. Возросла удовлетворенность детей, родителей и педагогов комплексностью, системностью работы по сохранению здоровья (с 87% до 92%) Отмечается повышение стрессоустойчивости педагогов - количество педагогов с высоким и средним уровнем устойчивости к стрессу выросло с 76% до 82% Повышение психологической комфортности педагогов и учащихся базовых школ в 2005-07 году отмечают 89% субъектов образовательного процесса. В результате реализации программных мероприятий улучшились показатели санитарно-технического состояния зданий Увеличилась обеспеченность образовательных учреждений мебелью, современным учебным и спортивным оборудованием.

Анализ собранной информации позволяет выделить сильные и слабые стороны

№	Сильные стороны	Слабые стороны
1	Стабильность сети образовательных учреждений	Снижение количества учащихся
2	-Осуществление постоянного мониторинга заболеваемости, физического развития и физической подготовленности - увеличение % охвата углубленными осмотрами детей; - показатель общей заболеваемости не выходит за рамки областного показателя	- Нет стабильного снижения заболеваемости; - нет комплексной системы мониторинга здоровья - отсутствует скоординированность действий педагогов и медицинских работников по результатам осмотра - отмечается рост числа заболеваний ЖКТ, предрасположенности к сколиозу; снижение остроты зрения
3	- наличие во всех ОУ столовых; осуществляется обеспечение учащихся горячим питанием; - налажено снабжение продуктами питания через ч/предприятия торговли - имеют место постоянно увеличивающиеся дотации на питание из местного бюджета	- устаревшее холодильное и технологическое оборудование; - недостаточный % охвата учащихся горячим питанием; - нет возможности осуществления централизованного снабжения ОУ качественными продуктами; - рацион питания не сбалансирован по основным пищевым веществам, не витаминизирован; - размер дотаций не позволяет улучшить питание учащихся - слабый контроль за организацией питания со стороны мед. работников СОШ; - не организовано щадящее (диетическое) питание учащихся
4	- имеются медицинские кабинеты в ОУ - положительная динамика обеспеченности медицинскими кадрами;	- медицинские кабинеты не лицензированы; - оборудование не соответствует требованиям; - отсутствует реабилитационное, диагностическое оборудование; - медицинские работники в большинстве ОУ не введены в штаты; - отсутствуют скоординированные планы работы медицинского и педагогического персонала; - низкий процент сертифицированных мед. работников ДОУ
5	- положительная динамика повышения квалификации педагогов; - рост заинтересованности педагогов в осуществлении деятельности по сохранению и укреплению здоровья, потребности в повышении квалификации по вопросам здоровьесбережения - разработаны комплексные оздоровительные программы школ; - улучшение санитарно-гигиенических условий и условий безопасности; - увеличилась двигательная активность учащихся (3-й час физкультуры, дни здоровья, недели здоровья и т. п); - положительная динамика приобщения детей к спорту; - внедрение в практику здоровьесберегающих образовательных программ, авторских программ по разным аспектам сохранения и укрепления здоровья	- отсутствие финансовых средств для полноценного обучения педагогов в соответствии с современными требованиями; - присутствие у ряда педагогов авторитарно-приказных методов регуляции учебной деятельности ребенка; низкий процент педагогов, разрабатывающих индивидуальные траектории обучения ребенка с учетом его психофизиологической индивидуальности; - слабое взаимодействие с семьей. - недостаточное количество школ, осуществляющих программно-целевое управление процессом здоровьесбережения. - не во всех ОУ вопросы здоровьесбережения являются приоритетными.

Таким образом, можно выделить ряд проблем, которые не позволяют осуществлять деятельность по укреплению и сохранению здоровья в полной мере.

Проблемы:

1.  Обеспеченность квалифицированными медицинскими кадрами, специалистами коррекционной педагогики и психологической службы. уровень оплаты труда медицинских работников.

Лицензирование медицинской службы образовательных учреждений. Оснащение медицинских кабинетов необходимым диагностическим и физиотерапевтическим оборудованием. Преемственность при проведении диспансеризации и оздоровлении детей между участковой педиатрической службой и медицинской службой образовательного учреждения. Организация рационального питания воспитанников детских садов и учащихся школ. Коррекция психосоматических нарушений, ранняя диагностика и коррекция девиантного поведения и психических нарушений Низкий уровень культуры здоровья учащихся. Сотрудничество с родителями по вопросам здоровьесбережения. Недостаточная компетентность большинства педагогов в вопросах здоровья и здоровьесбережения.

Выделенные проблемы созвучны с проблемами Иркутской области и России в целом.

Цели и задачи программы

Цель программы: обеспечение приоритета здоровья школьников и детей дошкольного возраста в деятельности образовательного учреждения, создание здоровьесберегающего пространства школы, формирование культуры здоровья учащихся и воспитанников, устойчивых навыков здорового образа жизни.

Задачи:

Разработка нормативно-правовой базы по созданию условий, функционированию и режиму работы образовательных учреждений, направленному на сохранение и укрепление здоровья детей. Создание модели экологически комфортной образовательной среды, влияние которой на состояние здоровья субъектов педагогического процесса не вызывает патологических изменений. Обеспечение условий формирования культуры здоровья и здорового образа жизни. Внедрение инновационных, личностно-ориентированных технологий, предусматривающих индивидуализацию и дифференциацию обучения и развития Организация медико-социальной, психолого-коррекционной и социально-реабилитационной помощи детям и подросткам. Рационализация школьного питания. Оптимизация взаимодействия субъектов образования с семьей, расширение образовательно-оздоровительного пространства на семью с ее активным участием. Изменение системы отношений с учениками и их родителями, отказ от авторитарно-приказных методов регуляции учебной деятельности ребенка Разработка и внедрение мониторинговой системы контроля результативности педагогического процесса, где здоровье рассматривается как один из главных показателей и критериев оценки его эффективности. Профилактика хронических заболеваний.

Направления деятельности:

·  Организационно-методическое

·  Медицинское

·  Просветительское

·  Психолого-педагогическое

·  Контрольно-аналитическое

Система программных мероприятий

Основные задачи и направления программы реализуются через комплекс мероприятий, сгруппированных в следующие блоки:

БЛОК 1 « Обеспечение здоровьесберегающего образовательного процесса»

(приложение 1)

Включает мероприятия:

- по координации и методическому сопровождению педагогов и специалистов образовательных учреждений по организации профилактической деятельности;

- по обеспечению подготовки (повышения квалификации, переподготовки) педагогов и специалистов ОУ к внедрению в работу школы здоровьесберегающих образовательных технологий;

- по организации психолого-коррекционной и социально-реабилитационной помощи детям и подросткам «группы риска», а также обеспечению школьной и социальной адаптации на разных этапах обучения, развитие познавательной и учебной мотивации, формирование навыков саморегуляции и здорового жизненного стиля.

- по осуществлению образовательного процесса на основе широкого использования гибких инновационных, личностно-ориентированных технологий, сохраняющих здоровье учащихся.

БЛОК 2 « Обеспечение санитарно-гигиенических условий в ОУ» (приложение 2). Включает мероприятия:

- по совершенствованию организации учебного процесса и учебной нагрузки;

- по обеспечению рационального питания;

- по очистке воды;

- по улучшению материально-технического обеспечения образовательных учреждений.

БЛОК 3 «Совершенствование системы медицинского обеспечения и профилактики нарушений соматического и физического здоровья» (приложение 3)

Включает мероприятия по:

- проведению и анализу комплексной оценки здоровья детей и подростков на основе данных профилактических осмотров и мониторинга физического развития;

- разработку и внедрение методов индивидуальной профилактики нарушений здоровья детей и подростков в ОУ;

- формированию здоровья учащихся и воспитанников немедикаментозными средствами;

- обеспечению охраны здоровья педагогов и созданию условий, позволяющих им грамотно укреплять свое здоровье;

- созданию системы подготовки и повышения квалификации медицинских работников ДОУ.

- переоборудованию и ремонту медицинских кабинетов ОУ в соответствии с требованиями СанПиН;

- оснащению медицинских кабинетов ОУ современным диагностическим и физиотерапевтическим оборудованием.

БЛОК 4 « Информационно-просветительская деятельность» (приложение 4)

Включает мероприятия по:

- организации взаимосвязи с родителями, общественностью по профилактике табакокурения, алкоголизма, наркомании, пропаганде ЗОЖ;

- обеспечению информационной поддержки СМИ;

- подготовке и обработке информации для различных уровней заинтересованных органов: администрации, Департамента образования, образовательных учреждений, санэпиднадзора и т. д.

БЛОК 5 « Оценка эффективности программы» (приложение 5)

предполагает

- подготовку нормативной, научно-методической базы для достижения цели и задач программы;

- создание системы мониторинга качества организации воспитательно-образовательного процесса с позиций здоровьесбережения;

- диагностики уровня личностного развития и состояния здоровья детей на всех этапах обучения;

Этапы реализации программы:

1 этап – подготовительный(0,5 года)

-  анализ уровня заболеваемости, динамики формирования отношения к вредным привычкам;

-  изучение опыта работы по внедрению здоровьесберегающих технологий ОУ, участвовавших в эксперименте по реализации программы «Здоровье и образование»; новых форм и методов пропаганды ЗОЖ и их внедрение;

-  разработка системы профилактических и воспитательных мероприятий;

-  разработка критериев и показателей оценки деятельности ОУ по обеспечению условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников;

-  подготовка нормативно-правовой базы; подготовка педагогов и специалистов ОУ к внедрению программы.

2 этап – апробационный (1,5 года)

-  создание полноценных санитарно-гигиенических условий;

-  совершенствование медицинского обеспечения ОУ.

-  внедрение новых форм и методов пропаганды ЗОЖ; здоровьесберегающих образовательных технологий;

-  внедрение современных реабилитационных технологий;

-  выполнение оздоровительных мероприятий с минимальной медикаментозной нагрузкой;

-  организация медико-социальной, психолого-коррекционной и социально-реабилитационной помощи детям и подросткам «группы риска»;

-  разработка, апробирование и внедрение современных технологий профилактики социально-негативных явлений в образовательной среде.

3 этап - контрольный (1 год)

-  сбор и анализ результатов выполнения программы;

-  коррекция деятельности ОУ

Ожидаемые результаты

Сокращение у педагогов и обучающихся числа рецидивов хронических заболеваний на 20%. Снижение количества пропущенных дней по болезни воспитанниками ДОУ до5% и количества пропущенных уроков до 10%. Снижение количества случаев заболеваемости не менее чем на 3- 5%. Отсутствие отрицательной динамики нарушений зрения и опорно-двигательного аппарата у учащихся и воспитанников. Положительные изменения в структуре групп здоровья (увеличение количества детей с 1 группой, снижение количества детей с 3 группой. Снижение количества детей с тяжелой формой адаптации (группы раннего возраста, 1 класс, 5 класс) до 0,5-1%. Увеличение числа школьников, занимающихся в различных кружках и спортивных секциях до55-60% Снижение количества детей группы риска по пограничным нервно-психическим расстройствам на 5-10%. Наличие и внедрение во всех ОУ целевой оздоровительной программы Охват здоровьесберегающими образовательными технологиями до 60% учащихся Сформированность у 80-90% учащихся и воспитанников определенных представлений о здоровье, позитивного отношения к нему. Снижение количества учащихся, имеющих вредные привычки на 90-100% Рост количества педагогов, учащихся (воспитанников) принимающих участие в конкурсах, олимпиадах, конференциях по тематике ЗОЖ не менее, чем на 30% Увеличение охвата детей горячим питанием до 75-80%. Удовлетворение суточной физиологической потребности детей в основных пищевых веществах на 80-90% в ДОУ и на 50-60% в СОШ. Оснащение современным холодильным и технологическим оборудованием до 60% образовательных учреждений. Лицензирование медицинских кабинетов к 2010 году – 100% Повышение квалификации 85-90% медицинских работников ДОУ. Удовлетворенности родителей деятельностью ОУ по сохранению и укреплению здоровья учащихся, воспитанников на 90-95%.

Критерии оценки

деятельности образовательных учреждений по обеспечению условий способствующих сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников

№	Показатели	Критерии
1	Показатели организационных изменений	·  Изменения гигиенических, экологических условий в ОУ за исследуемый период, соответствие их СанПиН (выполнение требований к воздушно-тепловому режиму, к естественному и искусственному освещению, к водоснабжению, к питьевому режиму и т. п). ·  Изменения в объеме и организации физической активности учащихся и воспитанников: число уроков физкультуры, занятость спортивного зала во внеурочное время, участие учащихся ( воспитанников) в спортивных секциях - количествово, %; уровень двигательной активности учащихся на переменах, прогулках; оборудование спортивных залов и т. п; ·  Изменения в использовании здоровье сберегающих образовательных технологий-- % учащихся, охваченных здоровьесберегающими образовательными технологиями: ·  Изменения в отношении к проблеме здоровья в образовательном учреждении: -  приоритетность вопросов здоровья; -  участие педагогов и учащихся (воспитанников) в областных, районных, городских мероприятиях (конкурсы, олимпиады, проекты, конференции и т. д.); -  Изменения в финансовой политике образовательного учреждения по вопросам, касающимся здоровья: % средств, направленных на решение задач, связанных со здоровьем учащихся и педагогов; привлечение дополнительного финансирования ( средств родителей, спонсоров, доходов от платных дополнительных услуг)
2	Организация рационального питания обучающихся и воспитанников	охват обучающихся горячим питанием всего (в %) из них: 1-4 классы; 5-8 классы; 9-11 классы - детей из малоимущих и многодетных семей; % показатель детей, получающих бесплатное питание; % показатель детей, получающих диетическое питание. обеспечение санитарно-гигиенической безопасности питания.
3	Организация медицинского обслуживания	Медицинское обеспечение работы образовательного учреждения: оснащение медицинского кабинета, открытие дополнительных кабинетов – физио, стоматологического и т. п., фитобара, кабинета психоэмоциональной релаксации и т. п.; Обеспеченность медицинскими кадрами, участие медиков в работе координационной группы по реализации целевой программы, инициирование ими проведения и активное участие в мероприятиях по сохранению здоровья и обучению ЗОЖ; % детей, охваченных оздоровительными технологиями; Наличие двухсторонней связи медицинской службы образовательного учреждения с родителями часто длительно болеющих и ослабленных детей, наличие системы информирования родителей о результатах профилактических осмотров, внедрение современных методов медицинской профилактики и т п.; Проведение диагностики и мониторинга состояния здоровья учащихся (воспитанников) и педагогов; наличие единой системы мониторинга, объединяющей усилия медиков, педагогов, психологов; изменения в методическом и кадровом обеспечении этой работы.
4	Создание условий здоровьесберегающего образовательного процесса, комфортного психолого-педагогического климата	Корректировка образовательных программ, используемых в образовательном учреждении и методов обучения, с целью выбора адекватной нагрузки в соответствии с индивидуальными возможностями ребенка (по результатам психолого-педагогической диагностики, мониторинга физического развития и физической подготовленности) наличие эмоциональных разрядок; динамика изменений в состоянии психофизического и нравственного здоровья обучающихся. динамика изменений в состоянии психофизического здоровья педагогов; уровень социальной и психологической адаптации обучающихся Изменения в работе с учащимися (воспитанниками) во внеурочное время для решения задач, связанных с сохранением и укреплением их здоровья (индивидуальная работа, кружковая, спортивные секции, походы и т. п. – количество детей, %); Включение в учебные планы ОУ образовательных программ и вопросов, связанных с проблемами здоровья, здорового образа жизни: преподавание культуры здоровья, валеологии, психологии здоровья; регулярность проведения уроков, дней здоровья; содержание и качество изложения вопросов здоровья в курсе ОБЖ, интеграция вопросов здоровья в другие предметы; Изменения в качестве и результатах работы педагогического коллектива по воспитанию у учащихся культуры здоровья: (сформированность у учащихся (воспитанников) определенных представлений о здоровье, позитивного отношения к нему; стратегий и технологий поведения, направленного на укрепление своего здоровья) – уровень сформированности культуры здоровья. Подготовка учителей (воспитателей) и специалистов ОУ по вопросам здоровья, здоровье сберегающих образовательных технологий (на курсах, семинарах, прохождение профессиональной переподготовки и т. п. - количество); наличие у педагогов положительной мотивации к внедрению здоровье сберегающих технологий - результаты диагностики. Количество педагогов, владеющих здоровьесберегающими технологиями.
5	Организация родительского всеобуча по вопросам сохранения и укрепления здоровья учащихся и воспитанников	Изменения в работе с родителями учащихся (воспитанников) по вопросам здоровья: проведение занятий, семинаров, дискуссий по актуальным проблемам здоровья, просвещение родителей, приобщение их к участию в совместных проектах и т. д. – количество мероприятий, % охвата. Количественные и качественные показатели участия родителей в спортивно-оздоровительных мероприятиях.
6	Профилактика социально-обусловленных заболеваний	внедрение профилактических программ для детей из асоциальных семей; организация профилактической работы по месту жительства; внедрение в образовательный процесс превентивных программ по формированию устойчивых стереотипов здорового образа жизни и безопасности репродуктивного поведения детей и подростков.
7	Организация укрепления физического здоровья участников образовательного процесса в рамках образовательной области «Физическая культура»	·  организация военно-прикладных мероприятий и духовно-нравственного воспитания ·  работа специальных групп для ослабленных детей (их частота, продолжительность, виды и формы занятий) ·  занятия активно-двигательного характера - динамические паузы в учебном процессе ·  Количественные и качественные показатели участия школьников и воспитанников ДОУ во внутришкольных и районных спортивных мероприятиях.

Ресурсное обеспечение программы:

Общий объем финансирования ожидается в пределах 40 млн. рублей.

1) На мероприятия по обеспечению здоровьесберегающего образовательного процесса (блок № 1) потребуется 10075,0 тыс. руб. (десять миллионов семьдесят пять тысяч) рублей

2) На мероприятия по обеспечению санитарно-гигиенических условий в ОУ (блок № 2) потребуется 12088,4 тыс. руб. (двенадцать миллионов восемьдесят восемь тысяч четыреста) рублей.

3) На мероприятия по совершенствованию системы медицинского обеспечения и профилактики нарушений соматического и физического здоровья (блок № 3) потребуется

17664,6 тыс. руб. (семнадцать миллионов шестьсот шестьдесят четыре тысячи шестьсот) рублей

4) На мероприятия по осуществлению Информационно-просветительской деятельности (блок № 4) потребуется 62,0 тыс. руб. (шестьдесят две тысячи) рублей

5) На обеспечение оценки эффективности программы (блок № 5) потребуется 110,0 тыс. руб. (сто десять тысяч) рублей

Источник финансирования: бюджетные средства, спонсорская помощь, внебюджетные средства (родительская плата)

Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения

Для управления программой при Департаменте образования администрации Нижнеилимского муниципального района создается координационный совет по реализации программы «Здоровый детство». Координационный совет работает согласно Положению, утвержденному начальником Департамента образования.

Основными функциями совета являются:

1.  Разработка проекта ежегодной сметы финансирования Программы и основных мероприятий.

2.  Контроль выполнения Программы и ежегодных планов ее реализации.

3.  Оценка хода и итогов выполнения этапов Программы.

4.  Корректировка ежегодных планов реализации Программы.

5.  Подготовка предложений по приоритетам внедрения мероприятий Программы с учетом финансирования.

6.  Подготовка ежегодных докладов о ходе выполнения Программы.

Формы представления результатов

·  материалы научно-практических семинаров на базе ОУ;

·  ежегодные отчеты представителей образовательных учреждений на методическом совете;

·  ежегодные аналитические отчеты о ходе реализации целевой программы представителем Департамента образования на уровне районной администрации;

·  совместные совещания с представителями здравоохранения;

·  обобщение опыта, выявление типичных закономерностей, аналитические справки по разделам программы;

·  методические рекомендации и тематические методические пособия;

·  освещение промежуточных результатов реализации программы в проблемно-ориентированном анализе воспитательно-образовательной работы школ.