Особенности регулирования трудовых отношений с работником-
членом профсоюза.
Трудовым кодексом Республики Казахстан предоставлены необходимые полномочия и гарантии представителям работников для осуществления профсоюзами функций по защите прав и интересов работников - членов профсоюза. Для этих целей:
1. Введено понятие, что «представители работников-органы профессиональных союзов, их объединений и (или) уполномоченные работниками физические и (или) «юридические лица» (пп.60 п.1 ст.1Трудового кодекса). Представителями работников являются, как правило, профсоюзы.
2. Заложены основные принципы трудового законодательства;
- право работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов;
- право представителей работников осуществлять общественный контроль за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан (ст.4)
3. Для работников установлены следующие права на:
-объединение, включая право на создание профессионального союза или других объединений, а так же членство в них, для представления и защиты своих трудовых прав, если иное не предусмотрено законами Республики;
-участие через своих представителей в коллективных переговорах и в разработке проекта коллективного договора, а так же знакомится с подписанным коллективным договором (ст.22).
4. В обязанностях работодателя предусмотрено:
-предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров, заключения коллективных договоров, а так же контроля за их выполнением.
- рассматривать предложения представителей работников, вести коллективные переговоры и в порядке установленном настоящим Кодексом, заключать коллективный договор.
-беспрепятственно допускать должностных лиц уполномоченных органов по труду, представителей работников, общественных инспекторов по охране труда для проведения проверок состояния безопасности, условий и охраны труда в организациях и соблюдения законодательства Республики Казахстан о безопасности и охране труда, а так же для расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 23)
5. В целях защиты прав работника - члена профсоюза, предусмотрен особый порядок расторжения трудового договора по инициативе работодателя (п.2 ст.56) в случаях:
- сокращения численности или штата работников и несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе в следствии недостаточной квалификации (п. п. 2 и 3п.1 ст.54)
-отказа работника от предложения работы в связи с изменением условий труда (п. п. 2 п.1 ст.59).
Расторжение трудового договора в указанных случаях производится с учетом мотивированного мнения органа профессионального союза данной организации в порядке, предусмотренном коллективным договором.
6.. Определены полномочия представителей работников.
Представители профсоюзов имеют следующие права (ст.270)
1) Представлять и защищать социально трудовые права и интересы работников:
2) Вести с работодателем коллективные переговоры по разработке проектов и заключению соглашений, коллективных договоров, получать в этих целях необходимую инфорцию по вопросам трудовых отношений.
3) Участвовать в решении вопросов социально - экономического развития, предусмотренных в соглашениях, или коллективных договорах.
4) Осуществлять в порядке, установленном настоящим Кодексом, общественный контроль.
5) Взаимодействовать с государственными инспекторами уполномоченного государственного органа по труду по вопросам нарушений трудового законодательства.
6) В соответствии с соглашениями и коллективными договорами посещать рабочие места для изучения и принятия мер по обеспечению нормальных условий труда.
7) Принимать участие в работе консультативно-совещательных органов по разработке и рассмотрению проектов законодательных актов, программ, связанных с трудовыми отношениями и социально-экономическими вопросами.
8) Участвовать в урегулировании трудовых споров между работником работодателем в порядке установленном Трудовым кодексом.
9) Проводить собрания, шествия, митинги, пикеты, забастовки в порядке установленном законодательством республики Казахстан.
7. Трудовые отношения, а так же иные отношения, непосредственно связанные с трудовыми, регулируются трудовым договором, актом работодателя, соглашением и коллективным договором (ст.10)
В целях повышения значимости отраслевых соглашений и коллективных договоров, заключаемых представителями профсоюзов, в их содержании предусматривается обязательное включение следующих положений:
- в отраслевых соглашениях:
об оплате, условиях и охране труда, режиме труда и отдыха;
о специальных мероприятиях по социальной защите работников;
о механизме регулирования оплаты труда, исходя из уровня инфляции, прожиточного минимума и выполнения показателей, определенных соглашением;
об установлении повышающих отраслевых коэффициентов;
- в коллективных договорах:
О нормировании, фирмах, системах оплаты труда, размерах тарифных ставок и окладов, надбавок и доплат работникам, в том числе занятым на тяжелых работах, работах с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда;
об индексации оплаты труда, о выплате пособий и компенсационных выплат, в том числе о дополнительных компенсациях при несчастных случаях;
о допустимом соотношении между максимальными и минимальным размерами заработной платы по соответствующей профессии, должности в организации;
об установлении межразрядных коэффициентов;
о продолжительности рабочего времени и времени отдыха, трудовых отпусках;
о создании здоровых и безопасных условий труда и быта, об объеме финансирования мероприятий по безопасности и охране труда, об улучшении охраны здоровья, о гарантиях медицинского страхования работников и их семей, об охране окружающей среды;
о добровольных профессиональных пенсионных взносах.
Положения соглашений сторон социального партнерства, коллективных, трудовых договоров, актов работодателей, ухудшающие положения работников по сравнению с трудовым законодательством Республики Казахстан, признаются недействительными.
Условия соглашений, коллективных, трудовых договоров не могут быть изменены, а одностороннем порядке.
8. Повышается роль профессиональных союзов, в связи с тем, что нормы ряда статей Трудового кодекса требуют обязательного согласования или учета мнения представителей работников на:
- акты работодателей (ст.11);
- порядок учета мнения или соглашения с представителями работников при издании актов работодателя (ст.12);
- перемещение работника на другое рабочее место, изменения наименования должности (работы) – это ст. 47;
- изменение условий труда (ст.48)
- расторжение трудового договора по соглашению сторон (ст. 52)
- порядок расторжения трудового договора по инициативе работодателя (ст. 56)
- правила трудового распорядка (ст. 69);
- разделение ежедневной работы (рабочей смены) на части (ст. 83);
- суммированный учет рабочего времени (ст. 86);
- выходные дни (ст. 96);
- очередность предоставления оплачиваемых ежегодных трудовых отпусков (ст. 107);
- разработку введения новых, замена пересмотр действующих норм труда (ст. 117);
- регулирование социально-трудовых отношений на уровне организации (ст. 266);
- примирительные процедуры (ст. 291)
Такие нормы дают возможность профсоюзам упреждать издание применение работодателем приказов и распоряжений, ущемляющих права и интересы работников – членов профсоюза.
9. Профсоюзу предоставлены права по осуществлению общественного контроля за соблюдением трудового законодательства (ст. 340-341).В частности, общественный инспектор по охране труда имеет право:
осуществлять проверки выполнения работодателями обязательств, предусмотренных соглашениями, коллективными договорами в части охраны труда, и вносит по итогам проверки на должностных лиц предложения об устранении выявленных нарушений;
обращаться в соответствующие органы государственные органы с основаниями о привлечении к ответственности работодателей и должностных лиц организации, которые виновны в нарушениях законодательства Республики Казахстан о безопасности и охране труда, положений соглашений и коллективных договоров безопасности охраны труда, сокрытии несчастных случаев на производственных и профессиональных заболеваний;
обращаться по заявлению работника с исками в суды для защиты прав работников на возмещения вреда, причиненного в результате увечья или иного повреждения здоровья в связи с исполнением трудовых обязанностей, и в других случаях ущемлением прав работников на безопасность и охрану труда.
В целом, деятельность профессиональных союзов регулируется конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О профессиональных союзах» от 9 апреля 1993 года. В результате того, полномочия профсоюзов в отставании интересов работников пред работодателями находятся под защитой Административного и Уголовного кодекса Республики Казахстан. Например, в Административном кодексе усилены нормы за:
- уклонение от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения или нарушение сроков проведения указанных переговоров, не обеспечение работы соответствующей комиссии в определенные сторонами сроки влечет штраф на лиц, уполномоченных на ведение переговоров, в размере от двухсот до пятисот расчетных показателей (ст. 90);
- необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения влечет штраф на лиц, уполномоченных заключить коллективный договор, соглашения, а размере от двухсот до пятисотмесячных расчетных показателей (ст. 91);
- невыполнение или нарушение обязательства по коллективному договору, соглашению влечет штраф на лиц, виновных в невыполнении обязательств по коллективному договору, соглашению, в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей (ст. 92);
- непредставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений влечет штраф на лиц, виновных в непредставлении информации в размере от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей (ст. 93);
Дополнительная норма введена в Уголовный кодекс – «за воспрепятствование законной деятельности представителей работников должностным лицам с использованием служебного положения, а ровно вмешательство в их деятельность, совершенное должностным лицом с использованием своего служебного положения, повлекшее существенное нарушение их прав и законных интересов, - наказываются штрафом размере от ста до пятисот месячных расчетных показателей или а размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет» (ст. 150-1)
Работник имеет право:
- на заключение, изменение и расторжение трудового договора (пп.1 п.1 ст. 22);
- на безопасность и охрану труда (пп.3 п.1 ст.22);
- на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы (пп.5 п.1 ст.22);
- на оплату труда в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а также условием труда (пп23 п.1 ст.22);
- на отдых, в том числе оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск (пп.7 п.1 ст.22);
- на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации (пп.10 п.1 ст.22);
- на объединение, включая право на создание профессионального союза, а также членов в них, для предоставления и защиты своих трудовых прав (пп.8 п.1 ст.22);
- на защиту своих трудовых прав и законных интересов всеми не противоречащими закону способу (пп.14 п.1 ст.22).
20.07.2011 год.
О. - заместитель начальника ГУ «Отдел занятости и социальных программ»
