Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа

О Т Ч Ё Т

о деятельности депутата Законодательного Собрания

Ямало-Ненецкого автономного округа

(избирательный округ № 3, Тазовский район,

Ямальский район, Красноселькупский район)

Харючи Сергея Николаевича в 2011 году

Уважаемые земляки!

Закончился 2011 год. Он был ознаменован не менее важными событиями, чем юбилейный 2010 год.

4 декабря всё население нашей страны приняло участие в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, а жители трех субъектов, входящих в состав Тюменской области, приняли участие в выборах депутатов Тюменской областной Думы пятого созыва. Не остался в стороне и Ямал. И мне очень приятно осознавать тот факт, что наш округ вошел в число лидеров по количеству принявших участие в голосовании. Ямальцы в очередной раз подтвердили то, что судьба страны и судьба Ямала дороги и важны каждому жителю нашего северного края. Отрадно и то, что результаты выборов в Ямало-Ненецком автономном округе показали, что руководство региона – и исполнительная, и законодательная власть – движется в правильном направлении. Население в очередной раз поддержало выбранный властью Ямала курс и оказало доверие правящей партии «Единой России», за нее проголосовало в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации свыше двухсот тысяч человек, что составляет 71,68%, в Тюменскую областную Думу – 65,97% голосов избирателей.

Уходящий год был ознаменован яркими и памятными мероприятиями.

В 2011 году свой 105- летний юбилей отметил наш главный хранитель истории и традиций – музей имени . Природно-этнографический комплекс в поселке Горнокнязевск, нетронутый уголок самобытной истории и традиций малочисленных народов Севера, отметил свое десятилетие.

В Ямальском районе состоялся 50-й слет оленеводов и охотников.

40-летие отметило первое газодобывающее предприятие на севере Западной Сибири – добыча Надым», созданное для разработки и эксплуатации одного из крупнейших в мире газовых месторождений — Медвежье, сегодня оно также разрабатывает Юбилейное и Ямсовейское месторождения, добывает около 60 млрд куб. м газа в год. За всю историю более чем 9000-м коллективом предприятия добыто более 2 трлн куб. м газа.

Общественность отметила 80-летний юбилей старейшего предприятия рыбной промышленности – Тазовского рыбозавода. Коллектив по-прежнему является передовиком по добыче рыбы в автономном округе.

В округе, как и в предыдущие годы, удалось сохранить социально-экономическую стабильность. Как сказал в своем ежегодном докладе «О положении дел в Ямало-Ненецком автономном округе» Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа , «Главным направлением было обозначено улучшение качества жизни. Считаю, что нам удалось значительно продвинуться вперед». Был достигнут рост бюджета автономного округа и, если в прошлом году мы называли цифру 96, то в 2011 году бюджет автономного округа составил свыше 120 млрд рублей. Рост доходной части бюджета позволяет больше строить, принимать меры не только по выполнению принятых социальных обязательств перед населением автономного округа, но и по их увеличению.

В течение 2011 года состоялось 17 заседаний Законодательного Собрания автономного округа пятого созыва, в том числе одно внеочередное.

Всего в соответствии с планами работы депутатами Законодательного Собрания автономного округа пятого созыва в 2011 году принято 534 постановления, 169 законов автономного округа, в том числе 39 базовых, 130 – о внесении изменений в действующие законы.

	Базовые	Поправки	Всего
Государственное строительство	16	57	73
Местное самоуправление	4	17	21
Коренные малочисленные народы Севера	1	4	5
Семья	2	2	4
Жилище	2	2	4
Труд и занятость населения	2	2	4
Социальное обеспечение	4	13	17
Финансы	4	19	23
Хозяйственная деятельность	3	3	6
Природные ресурсы и охрана окружающей среды	0	4	4
Информация и информатизация	0	2	2
Образование. Культура. Наука	1	3	4
Здравоохранение. Физическая культура и спорт	0	2	2
Всего			169

Депутатами Законодательного Собрания автономного округа в 2011 году поддержан 131 проект федерального закона. В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации направлено 29 законодательных инициатив, из них 3 в качестве проектов федеральных законов.

Пребывая на посту депутата Законодательного Собрания автономного округа, избранному по одномандатному избирательному округу № 3, и одновременно Председателя законодательного органа, я представляю интересы всего населения Ямала, независимо от конкретного места его проживания на территории округа, занятости, национальности. Для меня очень важным является создание правового поля, при котором будут созданы нормальные условия для достойной жизни земляков.

1. Законотворческая деятельность

1.1. Улучшение качества жизни – главное направление работы

2011 год был объявлен Губернатором автономного округа Годом равных возможностей. В своем ежегодном докладе о положении дел в автономном округе Губернатор автономного округа сказал: «Все вместе мы помогли сохранить веру и надежду 15 тысячам ямальцев…».

Депутатами окружного парламента инициатива была поддержана, с целью улучшения благосостояния людей с ограниченными возможностями, семей, имеющих детей-инвалидов, внесены изменения в ряд законов автономного округа.

В апреле 2011 года принят Закон автономного округа «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе», которым установлена ежемесячная компенсационная выплата одному из неработающих трудоспособных родителей, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом. Введена дополнительная мера социальной поддержки инвалидам с детства, получателям социальной пенсии в виде возмещения расходов по оплате стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха (лечения).

Законом автономного округа от 18 мая 2011 года «О внесении изменений в статьи 28 и 32 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О социальном обслуживании населения в Ямало-Ненецком автономном округе» установлено, что одинокие граждане пожилого возраста и инвалиды зачисляются на социальное обслуживание в первоочередном порядке и бесплатно.

30 ноября 2010 года Президент Российской Медведев выступил с ежегодным Посланием Федеральному Собранию Российской Федерации. Планом мероприятий Законодательного Собрания автономного округа по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации большое внимание уделено проблемам демографии, поддержки семьи, материнства и детства.

в Послании отметил: «Забота о будущих поколениях – это самые надежные, умные и благородные инвестиции».

В связи с этим в феврале 2011 года принят Закон автономного округа «О нормативах распространения в Ямало-Ненецком автономном округе печатной продукции, аудио - и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет».

Законом предусмотрен запрет на распространение и размещение продукции, не рекомендуемой ребенку, на расстоянии менее 300 метров от образовательных учреждений и других объектов для детей, а также при проведении мероприятий с участием детей.

Внесены изменения в Закон автономного округа «О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа». Согласно изменениям, дети в возрасте до 18 лет не должны находиться в ночное время в установленных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

В текущем году решена особо важная проблема – 100% от числа нуждающихся обеспечение жильем детей - сирот.

В сентябре 2011 года внесены изменения в Закон автономного округа «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», которые предусматривают распространение на детей-сирот нормы, допускающей превышение размера общей площади жилых помещений, определенного, исходя из нормы, предоставления площади жилого помещения, но не более чем на десять квадратных метров в общей сложности.

Это связано с тем, что на рынке жилья, а также в государственном жилищном фонде, как правило, отсутствуют жилые помещения, площадь которых точно составляет указанную норму предоставления.

Также предусмотрен дополнительный механизм обеспечения детей-сирот жилыми помещениями – предоставление социальных выплат на приобретение жилья.

, анализируя демографическую политику, отметил: «Главный путь преодоления демографического кризиса – это радикальное увеличение количества семей с тремя и более детьми».

В нашем автономном округе проживает более 5500 многодетных семей, и их численность только за прошлый год увеличилась на 7%.

В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации в отношении многодетных семей Законодательным Собранием автономного округа в апреле и сентябре 2011 года приняты изменения в статьи 5 и 7 Закона автономного округа «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе».

В результате законодательно закреплено право бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет.

Отмечу, что принятию закона предшествовал мониторинг проекта с привлечением Счетной палаты, прокуратуры, исполнительных органов государственной власти автономного округа, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, функционирующих в автономном округе, органов местного самоуправления, женских общественных организаций и, конечно же, многодетных семей.

Кроме того, для выяснения желания многодетных семей участвовать в индивидуальном жилищном строительстве при предоставлении им бесплатного земельного участка, проведено анкетирование порядка 40% многодетных семей. В результате выявлено, что индивидуальное жилищное строительство у 17,4% многодетных семей является востребованной формой улучшения жилищных условий.

Как одна из форм поддержки многодетных семей используются экономическое стимулирование в виде денежных выплат.

Так, в апреле текущего года внесены изменения в Закон автономного округа «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе», устанавливающие с 1 января 2012 года предоставление единовременного пособия учащимся общеобразовательных учреждений из многодетных семей к началу учебного года в размере 3000 рублей.

Также с 1 января 2012 года установлен размер единовременной выплаты при рождении третьего ребенка и последующих детей в сумме 15000 рублей.

В июне текущего года принят Закон автономного округа «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе», предусматривающий выплату в размере 350 000 руб. при рождении третьего либо последующих детей. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий, а также на получение медицинской помощи членами семьи в учреждениях здравоохранения или других организациях, оказывающих медицинскую помощь, расположенных на территории Российской Федерации и за ее пределами.

«Поставленная мною задача – обеспечить всем пенсионерам доходы не ниже прожиточного минимума – решена. Однако общий уровень пенсий еще мал», – отметил

В автономном округе доплату до величины прожиточного минимума получают более 10 тысяч пенсионеров. В 2011 году размер прожиточного минимума пенсионера в округе составлял 7974 руб. В сентябре 2011 года принят Закон автономного округа «О величине прожиточного минимума пенсионера в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012 год», в соответствии с которым размер прожиточного минимума с учетом индексации составит 8452 руб.

На последнем заседании Законодательного Собрания в 2011 году были внесены изменения в ряд законов автономного округа, которыми устанавливается дополнительная мера социальной поддержки работников учреждений бюджетной сферы в виде компенсационной выплаты на оздоровление один раз в два года.

Учитывая, что в настоящее время большое внимание уделяется реформированию жилищно-коммунального комплекса и сдерживанию тарифов на коммунальные услуги, актуально было принятие Закона автономного округа «О создании благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья в Ямало-Ненецком автономном округе». Закон принят в целях повышения эффективности управления многоквартирными домами, расположенными на территории автономного округа, устанавливает правовые основы поддержки товариществ собственников жилья в автономном округе, оказываемой за счёт средств окружного бюджета, и полномочия исполнительных органов государственной власти автономного округа в области развития товариществ собственников жилья в автономном округе.

Еще один важный закон хочется выделить: «О транспортном обслуживании населения легковым такси в Ямало-Ненецком автономном округе», принятом в целях организации безопасной и качественной деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и развития добросовестной конкуренции на рынке транспортных услуг.

1.2. Государственное строительство

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам совещания «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка» органам законодательной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано принять законодательные акты, определяющие общественные места, где запрещается проведение собраний, митингов, демонстраций. Депутатами был принят Закон автономного округа «О проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Ямало-Ненецком автономном округе», положениями которого определён порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, закреплены органы, в которые подаются уведомления о проведении публичных мероприятий, а также установлены места проведения публичных мероприятий.

В целях создания правовых основ проведения публичных мероприятий, на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, а также недопущения нарушения прав и законных интересов лиц, не являющихся участниками данных публичных мероприятий принят Закон автономного округа «О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования».

С целью принятия необходимых мер для предотвращения незаконных действий с открепительными удостоверениями при проведении выборов и референдумов, а также с целью повышения гарантий общественного контроля при проведении голосования вне помещения для голосования были внесены изменения в Закон автономного округа «О референдуме Ямало-Ненецкого автономного округа (окружной референдум)».

В Год равных возможностей, который был объявлен на Ямале, как ранее уже говорилось, были внесены изменения практически во все выборные законы автономного округа. Усовершенствован механизм реализации активного и пассивного избирательного права граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами. Люди с ограниченными возможностями смогут наравне с другими избирателями реализовывать свои права как в период предвыборной агитации, так и непосредственно на избирательном участке или при голосовании вне помещения для голосования.

Закон «О развитии российского казачества на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» – основополагающий нормативный правовой документ формирования правовой базы возрождения, становления и развития казачества на территории автономного округа, призванный обеспечить успешное сотрудничество органов государственной власти и казачества в решении проблем социально-экономического развития и стабилизации общественно-политической жизни региона.

С целью содействия развитию местного самоуправления на территории автономного округа, организации и осуществления взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе внесены изменения в Закон автономного округа «О Правительстве Ямало-Ненецкого автономного округа».

Создание целостной системы воспроизводства и обновления профессиональной элиты – одна из важнейших задач, поставленных Главой государства.

Резерв управленческих кадров формируется с целью эффективного замещения управленческих должностей и, прежде всего, профессионалами, имеющими стратегическое мышление, опыт и масштаб управления, способность к быстрому освоению новых сфер деятельности. Еще одна цель резерва – снижение коррупционной составляющей при кадровых назначениях. Для выполнения этой важной задачи был принят Закон автономного округа «О резервах управленческих кадров в Ямало-Ненецком автономном округе».

Закон направлен на регулирование отношений, связанных с формированием, ведением, подготовкой и использованием резерва управленческих кадров в автономном округе.

Предусмотрено формирование четырех видов резервов управленческих кадров в автономном округе:

1) резерв управленческих кадров автономного округа;

2) резерв управленческих кадров органа государственной власти автономного округа;

3) муниципальный резерв управленческих кадров;

4) резерв управленческих кадров органа местного самоуправления.

Резерв должен постоянно дополняться и обновляться с учетом включения в него перспективных лиц, с целью создания нового поколения управленцев в автономном округе, способных повысить эффективность системы государственного управления, стимулировать важнейшие социальные преобразования в Ямало-Ненецком автономном округе.

1.3. Финансы. Инвестиции. Инновации

Бюджетная политика автономного округа в 2010 – 2011 годах осуществлялась с учетом посткризисного восстановления экономики. Основными задачами, стоящими перед Законодательным Собранием и Правительством автономного округа при реализации бюджетной политики, являлись обеспечение устойчивости бюджетной системы, создание условий для осуществления экономического роста, эффективное распределение финансовых ресурсов с учетом применения инновационных подходов управления общественными финансами, выполнение в полном объеме принятых социальных обязательств и увеличение уровня жизни населения.

Задачи успешно реализованы, о чем свидетельствуют итоги исполнения окружного и консолидированного бюджета автономного округа, а также наметившаяся устойчивая позитивная динамика экономического развития автономного округа.

Положительные итоги исполнения консолидированного бюджета в 2011 году создали финансовую основу для увеличения объема социально значимых расходных обязательств в части увеличения заработной платы работникам бюджетной сферы, индексации мер социальной поддержки населения, стипендий студентам и учащимся государственных образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, финансируемых за счет средств окружного бюджета.

В целях поддержания финансовой стабильности и гарантированного выполнения социально значимых расходных обязательств сформирован резервный фонд автономного округа.

В прошедшем и текущем году увеличено финансовое обеспечение мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Благодаря наметившемуся росту налоговых поступлений существенно увеличена инвестиционная составляющая консолидированного бюджета – бюджет развития. Особый акцент сделан на решение жилищных проблем населения, в том числе переселение из ветхого и аварийного жилого фонда.

В 2011 году разработаны отраслевые (ведомственные) планы повышения эффективности бюджетных расходов.

Продолжен переход к программному бюджету. Сформирована нормативно-правовая база для повышения доступности и качества государственных и муниципальных услуг, внедрения государственных и муниципальных заданий, расширения самостоятельности и ответственности учреждений за их выполнение.

Созданы стимулы для повышения эффективности муниципального управления, в том числе в сфере бюджетного процесса. В автономном округе проводится последовательная политика по укреплению финансовых основ местного самоуправления.

Безусловно, все ранее сказанные достижения законодательно закреплены в принятых депутатами законах автономного округа, принято их больше 30, вот основные из них:

5 раз депутатами был рассмотрен вопрос о принятии Закона автономного округа «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Об окружном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;

«Об окружном бюджете на 2012 год и плановый период 2013–2014 годов»;

«О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе»;

«О внесении изменения в статью 2 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков»;

«О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О ставках транспортного налога на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»;

«Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»;

«О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа»;

«О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О государственной поддержке производителей хлеба в Ямало-Ненецком автономном округе и наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием по поддержке производителей хлеба»;

«О развитии инновационной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе»;

«О Перечне организаций, осуществляющих реализацию приоритетных инвестиционных проектов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»;

«О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О программе по государственной поддержке инвестиционной деятельности предприятий и организаций на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 – 2012 годы».

1.4. Разное

Выполняя задачи по обеспечению населения автономного округа продовольственной безопасностью, а также в целях создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте в первую очередь отечественного производства по доступным ценам в пределах территориальной досягаемости, повышения оперативности и качества торгового сервиса, обеспечения прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров был принят Закон автономного округа «О торговой деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе».

Внесены изменения в ряд действующих законов автономного округа в сфере сохранения исконной среды обитания, традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.

Так изменения, внесенные в Закон автономного округа «О родных языках коренных малочисленных народов Севера на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» направлен на уточнение правовых норм о порядке рассмотрения предложений об использовании языков коренных малочисленных народов Севера в написании наименований географических объектов, оформлении дорожных и иных указателей и надписей.

В Закон автономного округа «О фольклоре коренных малочисленных народов Севера» гарантирует обеспечение защиты и сохранения объектов нематериального культурного наследия коренных малочисленных народов Севера.

Внесены изменения и в Закон автономного округа «О государственной поддержке общин коренных малочисленных народов Севера и организаций, осуществляющих виды традиционной хозяйственной деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» с целью уточнения норм, касающихся государственной поддержки общин коренных малочисленных народов Севера и организаций, осуществляющих виды традиционной хозяйственной деятельности на территории автономного округа.

Изменения в Закон автономного округа «О территориях традиционного природопользования регионального значения в Ямало-Ненецком автономном округе» уточнили порядок образования территорий традиционного природопользования регионального значения в Ямало-Ненецком автономном округе.

2. Законодательные инициативы

Как уже говорилось ранее, в 2011 году было подготовлено для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 29 проектов законодательных инициатив, в том числе 6 внесены мной.

Подробнее остановлюсь на двух из шести.

В целях защиты и обеспечения прав и свобод коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, реализация которых связана с наличием постоянного места жительства в Российской Федерации, в июне 2011 года был подготовлен и внесен в Государственную Думу Совета Федерации Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В настоящее время этот Закон принят, установлен специальный порядок регистрации указанной категории лиц, а именно – регистрация в одном из поселений (по выбору данного гражданина), находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина, по адресу местной администрации указанного поселения с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности.

Подготовлен соответствующий пакет документов по проекту законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации «О внесении изменений в федеральные законы «О животном мире» и «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Изменения предлагается внести по следующим вопросам:

1. О передаче субъектам Российской Федерации полномочий по исполнению контрольно-надзорных функций в части охраны водных биологических ресурсов по всему перечню промысловых объектов.

2. О передаче органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по проведению аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства во внутренних пресноводных объектах Российской Федерации или отмене долевого принципа для водных биологических ресурсов, чей жизненный цикл проходит во внутренних водоемах.

3. О передаче органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по выдаче разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, осуществляемую на акваториях водоемов в границах субъекта Российской Федерации.

В июне текущего года весь подготовленный пакет направлен в адрес руководителя Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для дачи экспертного заключения.

19 июля 2011 года нами было получено заключение аппарата Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, природопользованию и экологии и правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на представленные законопроекты. Рекомендовано авторам доработать законопроект с учетом замечаний и внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

28 сентября материалы по итогам предварительного рассмотрения профильным комитетом и Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации были направлены Губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа для доработки.

Учитывая, что внесение изменений позволит органам исполнительной власти автономного округа регулировать промысел водных биоресурсов, динамично развивать рыбохозяйственный комплекс и эффективно проводить мероприятия, направленные на пресечение браконьерства, считаю, что необходимо ускорить доработку и представление материалов по данному вопросу. Предполагается, что данный вопрос будет рассмотрен в феврале 2012 года.

3. Взаимодействие – как механизм решения вопросов региона

3.1. С органами государственной власти Российской Федерации

Я вхожу в состав комиссий, рабочих групп, советов, организационных комитетов органов государственной власти Российской Федерации, именно:

·  заместитель председателя Национального организационного комитета по подготовке и проведению в Российской Федерации второго Международного десятилетия коренных народов мира;

·  член Комиссии по вопросам законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса и земельным отношениям, природным ресурсам, природопользованию и экологии Ассамблеи российских законодателей при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

·  член Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ (Совета законодателей);

·  член объединенной комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

·  член Совета по Арктике при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В марте 2011 года принял участие в работе Экспертного совета по Арктике при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. На заседании был обсужден доклад о состоянии, проблемах и законодательном обеспечении реализации основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу.

31 марта принял участие в работе выездного заседания Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (г. Салехард) по вопросу «О взаимодействии федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сферах использования природных ресурсов и охраны окружающей среды (на примере Ямало-Ненецкого автономного округа)» и выступил с докладом «О состоянии законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере природопользования».

11 – 12 мая принял участие в работе седьмой министерской встрече Арктического Совета в г. Нуук (Гренландия).

В августе прошедшего года высказал конкретные предложения на заседании экспертно-консультативного совета межведомственной рабочей группы по вопросам межнациональных отношений, в частности, предложил в план мероприятий по реализации государственной национальной политики на 2011 – 2012 годы включить мероприятие по поддержке письменности, изданию литературы на языках народов России. Также круглый стол «Государственная национальная политика и межнациональные отношения».

В сентябре принял участие в работе Международной конференции «Глобальный Договор ООН в Российской Федерации: бизнес и коренные народы», которая проходила в Общественной палате Российской Федерации (г. Москва), а уже в октябре в заседании постоянной действующей Рабочей группы Общественной палаты Российской Федерации по проблемам развития отдаленных территорий Севера и Дальнего Востока по теме «Возможности развития альтернативной энергетики и уменьшения выбросов в атмосферу в условиях отдаленных поселений российской Арктики».

Два дня, 17 и 18 ноября, проводил заседание Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России по теме «О реализации Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в 2009 – 2011 годах» и круглый стол «Сотрудничество коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ с промышленными компаниями на примере Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (г. Ханты-Мансийск).

3.2. С органами государственной власти Уральского федерального округа

В соответствии с занимаемой должностью являюсь членом:

Совета руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти, входящих в УрФО;

Совета по вопросам коренных малочисленных народов Севера при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе;

Совета Тюменской областной Думы, Думы ХМАО – Югры, Законодательного Собрания ЯНАО (Совета законодателей).

В марте в г. Новый Уренгой состоялась научно-практическая конференция «Социальные коммуникации: инструменты, технологии, практика». Мероприятие проходило под председательством заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе . В рамках программы конференции состоялось заседание Совета по реализации государственной политики в области свободы слова и религиозных объединений при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе. Главная моя мысль, высказанная на этом мероприятии, следующая: «Россия – единственная страна на планете, в которой живущие народы – все коренные. Вот в этом особенность национальной политики».

1 июня принял участие в заседании Совета по вопросам коренных малочисленных народов Севера при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе (г. Ханты-Мансийск). Было принято решение рассмотреть вопрос об учреждении должности Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в субъектах Российской Федерации. Предложено провести анализ действующих региональных программ по вопросам занятости коренных малочисленных народов Севера, создания новых рабочих мест и поддержать нашу законодательную инициативу по вопросу регистрации граждан из числа коренных малочисленных народов, ведущих кочевой образ жизни.

10 ноября состоялось расширенное заседание Совета руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти, входящих в УрФО. Рассматривался вопрос о реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 30 ноября 2010 года, а также вопрос об организации работы Счетно-контрольных органов в связи с принятием Закона Российской Федерации «О контрольно-счетных органах в Российской Федерации».

В течение 2011 года состоялось два заседания Совета Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа (Совет законодателей).

18 мая заседание было проведено в режиме видеоконференции. Основной вопрос, который необходимо было рассмотреть в связи с предстоящими в декабре 2011 года выборами в Тюменскую областную Думу, был следующий: «О новой редакции проекта Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа о порядке и условиях проведения выборов депутатов Тюменской областной Думы пятого созыва».

16 ноября 2011 года в городе Салехарде было проведено очередное четвертое заседание Совета Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа (Совет Законодателей).

В ходе работы заседания были рассмотрены вопросы о подготовке и проведении парламентских выборов 4 декабря 2011 года, о реализации органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа государственной государственной политики в сфере продовольственной безопасности и законодательного регулирования социальной политики, проводимой на территориях Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, в части реализации Послания Президента Российской Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации в 2011 году.

3.3. С органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

Я являюсь:

председателем Постоянной депутатской комиссии Законодательного Собрания автономного округа по реализации приоритетных национальных проектов;

председателем Координационного Совета представительных органов государственной власти и местного самоуправления Ямало-Ненецкого автономного округа;

членом Межведомственного Совета при Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа по противодействию коррупции;

членом Совета при Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа по реализации приоритетных национальных проектов и проведению демографической политики на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Следует отметить, что работа законодательного органа автономного округа строится в тесном взаимодействии с Губернатором автономного округа, Правительством автономного округа, представительными и исполнительными органами местного самоуправления.

7 апреля принял участие в окружном совещании по реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». В ходе совещания обсуждались проблемы и перспективы реформы местного самоуправления на Ямале. В своем выступлении отметил положительную динамику развития законодательства автономного округа в области регулирования основ местного самоуправления. Но, как и любое другое, оно должно совершенствоваться, и его нормы, прежде всего, должны быть направлены на максимальное включение в процесс управления территориями непосредственно населения муниципальных образований, на более четкое разграничение полномочий и гарантированное финансовое обеспечение предоставляемых государственных функций, но и, конечно же, движение к финансовой самодостаточности органов местного самоуправления.

12 апреля состоялось заседание постоянной депутатской Комиссии по реализации приоритетных национальных проектов, на которой был рассмотрен вопрос использования средств окружного бюджета, выделенных на реализацию приоритетных проектов в 2007 – 2010 годах. Было отмечено, что Счетной палатой систематически осуществляются контрольные и экспертно-аналитические мероприятия по контролю за использованием бюджетных средств выделенных на реализацию приоритетных национальных проектов. Создана единая и достаточно эффективная система контроля за реализацией мероприятий в сферах деятельности национальных проектов: «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье» и «Развитие агропромышленного комплекса». Было предложено Счетной палате Ямало-Ненецкого автономного округа совместно с Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа рассмотреть возможность разработки совместных мероприятий по наиболее эффективному использованию средств окружного бюджета, направленных на реализацию приоритетных национальных проектов.

Достаточно интересными, актуальными были совместно проведенные мероприятия, такие например, как Ямальский международный газовый форум «Газ и газохимия», международный арктический правовой форум «Сохранение и устойчивое развитие Арктики: правовые аспекты», на котором я выступил с докладом «Социальные гарантии как фактор устойчивого развития Арктики».

Принимаю участие практически в каждом заседании Правительства автономного округа. По моей инициативе были внесены изменения в постановления Правительства, направленные на улучшение благосостояния отдельных категорий автономного округа (присвоение звания «Ветеран Труда», индексация выплат получателям пенсий и другие).

4. Информирование избирателей

Информирование избирателей о деятельности Законодательного Собрания автономного округа является одной из основных задач и функций управленческой деятельности в целом и каждого депутата в отдельности. В

этом неоценимую поддержку оказывают средства массовой информации, с которыми мы поддерживаем тесные контакты. Их работа является связующим звеном депутатов с избирателями.

Избиратели получают комментарии и разъяснения по тем или иным законодательным актам, правоприменительную помощь, а также могут быть осведомлены о нашей депутатской и общественной работе, о нашем участии в законодательной работе и о конкретной деятельности каждого депутата как депутатской, так и общественной. Вся информация размещается в газетах «Красный Север» и «Тюменские известия», рубрики: «Парламентская газета», «Дела и думы», «Портрет депутата», «События. Факты. Комментарии», «Перспектива», «Власть», «Приоритеты», «Закон», «Человек. Общество. Система», «Официально», «Неделя», «Пространство человека», «Депутатские будни», «Обратная связь», «Гражданское общество», «Государство и власть, «События. Комментарии», «Социум», «Информбюро», «Инициатива», «Парламентский вестник» и др.

Сведения о работе законодательного органа в целом и непосредственно о моей работе публиковались и в других изданиях, транслировались на окружном радио в программах «Округ: День за днем», «День Ямала» и на телевидении: «По существу», «Парламентский вестник», «Актуальный комментарий». Окружная государственная телерадиокомпания «Ямал-Регион» не раз проводила тематические прямые эфиры с депутатами, в которых я также принимал участие.

Ряд материалов аналитического характера, также содержащих интервью, статьи, комментарии и доклады, публиковались в муниципальных газетах и в таких изданиях, как журналы «Уральский федеральный округ», «Северяне», «Ямальский меридиан», «Ямал – сокровищница России», бюллетень Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, размещались в Интернет-изданиях: «Север-Пресс», «Интерфакс», «Вслух. РУ», «УралПолит. РУ», «Накануне. РУ», *****, Новости, *****. и на официальном сайте Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа.

Тематика статей и выступлений была самой разнообразной. В них отражено отношение к той или иной проблеме, было ли то связано с Ямалом, с Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока или в целом северных территорий России, касалось ли непосредственно моей депутатской деятельности или деятельности всего законодательного органа автономного округа.

5. Иная деятельность

Уважаемые избиратели!

Представляя ваши интересы в законодательном (представительном) органе государственной власти автономного округа, свою работу строил в соответствии с полномочиями депутата и Председателя Законодательного Собрания автономного округа, ориентируясь на ваши предложения, замечания и действующее законодательство. Помимо основной деятельности, достаточно много времени уделяю политической, общественной и иной деятельности. Наглядно это можно увидеть из следующего:

Я вхожу в состав политических партий, общественных объединений:

заместитель Секретаря Регионального Политического совета Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

член Рабочей группы Президиума Генерального Совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» по подготовке предложений в сфере национальной политики и межконфессионального диалога;

председатель Ямало-Ненецкого регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»;

президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ;

Действительный член-корреспондент Российской Академии естественных наук по секции проблем устойчивого развития России;

академик финно-угорской Академии наук;

президент федерации по национальным видам спорта ЯНАО;

президент федерации по ачери-биатлону ЯНАО.

Безусловно, не только вхожу в состав или возглавляю вышеперечисленные общественные институты, но и активно в них работаю.

Стало доброй хорошей традицией проведение на Ямале Дней бесплатной юридической помощи Ямало-Ненецким отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», которую возглавляю. Прием граждан проходит в режиме дня открытых дверей (в течение всего рабочего дня) на базе общественных приёмных Губернатора автономного округа, расположенных в муниципальных образованиях автономного округа.

10. О встречах с избирателями

Встречи с избирателями являются одной из действенных форм работы меня как депутата и Председателя Законодательного Собрания автономного округа.

В отчетный период я неоднократно встречался с жителями городов и поселков автономного округа. Эти встречи позволяют не только обозначить проблему, но и найти пути решения. Так, на встрече с жителями Тазовского района и Ямальского района была обозначена проблема регистрации граждан из числа лиц коренной национальности, ведущих кочевой образ жизни. Вопрос, как уже говорилось, был решен путем принятия федерального закона. Проблема, которая волнует каждого 4-го родителя в автономном округе, имеющего ребенка до 7 лет, – это доступность дошкольного образования.

В автономном округе 196 детских садов. Вместе с тем 8570 или около 20% детей дошкольного возраста состоят на учете в органах местного самоуправления для получения места в детских садах.

В округе проводятся мероприятия по строительству новых детских садов. В следующем году продолжится строительство десяти детских садов. Общее количество мест в них – 1670. До 2015 года должен быть построен 31 детский сад на 5 990 мест.

Для решения проблемы дефицита мест в детских садах и обеспечения равного доступа к образованию родителям, чьи дети не посещают детский сад, с 1 января 2011 года выплачивается компенсация в размере 3210 руб. на детей в возрасте от 1,5 до 3 лет и 4210 руб. на детей в возрасте от 3 до 5 лет.

В то же время вышеуказанные выплаты не положены родителям (законным представителям), ведущим кочевой и полукочевой образ жизни.

На встрече с представителями отделений окружного общественного движения «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера» поступило предложение о внесении дополнений в постановление Губернатора автономного округа «О предоставлении ежемесячных компенсационных выплат родителям (законным представителям) на детей, не посещающих муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования» в части предоставления права получения ежемесячных выплат. Данная специфическая проблема требует разрешения.

В отчете за 2010 год было отмечено большое количество обращений по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» за многолетний стаж работы лицам, не имеющим государственных наград. В настоящее время готовится проект закона, который позволит решить данную проблему.

Предложение руководителей предприятий о внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части порядка выдачи разрешений на работу иностранным гражданам находится в работе.

Одной из форм работы депутата с избирателями, безусловно, является прием граждан по личным вопросам и, конечно же, личные обращения граждан.

В 2011 году непосредственно на мое имя поступило 362 обращений, в том числе письменных – 179, интернет-обращений – 20, устных – 163.

В основном обращения граждан носят заявительный характер.

75 % обращений составляют заявления, около 14 % – жалобы. Следует отметить как положительную тенденцию увеличение количества предложений, поступающих в Законодательное Собрание автономного округа – 11 %.

Наиболее часто поднимаются в многочисленных обращениях граждан вопросы жилищной политики, улучшения жилищных условий, предоставления жилищных субсидий молодой семье, лицам, желающим выехать за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа, вопросы индивидуального строительства, недостаточного финансирования программ, ремонта квартир, ветхого аварийного жилья. В сфере образования наиболее остро стоит проблема обеспечения местами в дошкольных образовательных учреждениях.

Несомненное преимущество личных встреч депутата с избирателями – обратная связь. Ведь на встречах говорится не только о проблемах, но и поступают конкретные предложения по их решению. Конечно же, все вопросы, поставленные в обращениях, мы постараемся решить совместно с федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти автономного округа, органами местного самоуправления при участии общественности и граждан.

В 2011 году мною проводились приемы по личным вопросам в Общественной приемной Председателя Партии «Единая Россия» практически во всех муниципальных образованиях автономного округа.

Жизнь ямальцев, действительно, осложнена немалым количеством проблем, разных по характеру, степени сложности и возможностям их решения. Все заявления, обращения и просьбы граждан берутся на контроль. Многие проблемы удается снять сразу, разрешение других требует определенного изучения и, соответственно, времени. Я и мои помощники делаем все возможное для максимально оперативного и полного решения проблем моих земляков.

Установленный день приема по личным вопросам, как у депутата и Председателя Законодательного Собрания, понедельник с 17 до 19 часов. Записаться на прием можно по телефону:

г. Салехард (8-349-, ;

e-mail: *****@***ru; http://www. *****