Результаты выезда рабочей группы в Орловский район

Результаты выезда рабочей группы в Орловский район

1. В соответствии с решением антинаркотической комиссии области от 19 августа 2011 года № 3 рабочей группой в составе 12 человек 7-8 июня 2012 года осуществлен выезд в муниципальное образование Орловский район для ознакомления с деятельностью антинаркотической комиссии района и оценки эффективности её работы.

2. Изучение организации работы антинаркотической комиссии муниципального образования Орловского района

2.1 Наличие и качество нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность АНК:

Постановлением администрации Орловского района «О создании антинаркотической комиссии при администрации Орловского района» утвержден персональный состав и Положение комиссии. Возглавляет комиссию и осуществляет руководство ее деятельностью Глава Орловского района . В состав комиссии включен в качестве члена комиссии , оперуполномоченный Сальского МРО УФСКН России по Ростовской области.

Представлены планы работы муниципальной комиссии на 2010, 2011 и 2012 годы. Планы работы утверждены на заседаниях комиссии.

В соответствии с Положением заседания комиссии проводятся не реже 1 раза в квартал. В 2010 и 2011 годах проведено по 4 заседания комиссии, на которых в соответствии с протоколами рассмотрено соответственно 7 и 14 вопросов. Планы работы комиссии на 2010 и 2011 годы в целом выполнены в установленные сроки
.

Представленные протоколы заседаний комиссии соответствуют рекомендациям антинаркотической комиссии Ростовской области, мероприятия носят конкретный характер, четко определены исполнители мероприятий, но не всегда указаны сроки исполнения решений и представления информации в антинаркотическую комиссию при администрации Орловского района, что затрудняет осуществление контроля за исполнением решений комиссии. В повестку дня включены вопросы в соответствии с решениями антинаркотической комиссии Ростовской области.

В связи с отпуском и командировками Главы Орловского района в 2010 году 3 заседания (от 01.01.2001, от 01.01.2001, от 01.01.2001) проведены заместителем председателя антинаркотической комиссии при администрации Орловского района, заместителем Главы администрации Орловского района . Все остальные заседания в годах проводились председателем комиссии.

Положением антинаркотической комиссии при администрации Орловского района определено, что решение комиссии является правомочным в случае присутствия на нем более половины членов комиссии. По представленным спискам присутствующих на заседаниях комиссии принятые решения комиссии правомочны.

Постановлением Главы Орловского района «Об утверждении номенклатуры дел антинаркотической комиссии при администрации Орловского района» номенклатура дел комиссии введена в единую номенклатуру дел администрации Орловского района под кодом 18.4-7. Представленная номенклатура дел комиссии соответствует рекомендациям аппарата антинаркотической комиссии Ростовской области.

Межведомственное взаимодействие в Орловском районе осуществляется в соответствии со следующими муниципальными правовыми актами, направленными на противодействие незаконному обороту наркотиков:

-районная долгосрочная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на годы»;

-Соглашение о сотрудничестве администрации Орловского района и местной православной религиозной организации приход Рождества Пресвятой Богородице в п. Орловский по противодействию наркомании и другим деструктивным явлениям и план по его реализации на 2012 год;

-постановление администрации Орловского района «Об организации мероприятий по профилактике социально негативных явлений в молодежной среде, пропаганде здорового образа жизни», которым утверждены персональный состав межведомственной антинаркотической лекторской группы Орловского района, план проведения лекций по профилактике социально-негативных явлений, график проведения межведомственных рейдов по местам массового отдыха молодежи.

2.2. Анализ документов по организации работы антинаркотической комиссии Орловского района:

В соответствии с постановлением администрации Орловского района «О создании антинаркотической комиссии при администрации Орловского района» обязанности секретаря муниципальной антинаркотической комиссии вменены специалисту второй категории по молодежи администрации Орловского района . Обязанности секретаря регламентированы Положением об антинаркотической комиссии при администрации Орловского района, утвержденным вышеуказанным постановлением администрации Орловского района .

Организационное сопровождение деятельности антинаркотической комиссии при администрации Орловского района осуществляет лично Глава Орловского района , что определено постановлением администрации Орловского района «О распределении обязанностей между Главой Орловского района, заместителями Главы Орловского района и управляющим делами Администрации Орловского района».

Рабочее место секретаря антинаркотической комиссии при администрации Орловского района оснащено персональным компьютером, необходимой оргтехникой, имеется доступ к сети Интернет и программе «Консультант».

Администрация Орловского района содействует повышению компетенции секретаря муниципальной антинаркотической комиссии посредством направления на выездные областные совещания и заседания. прошла обучение в Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Волгоградской области «Институт молодежной политики и социальной работы» по лицензионной программе повышения квалификации «Организация работы с молодежью» по теме «Технологии вовлечения молодежи в деятельность институтов демократического государства и гражданского общества».

2.3 Анализ эффективности реализации целевой антинаркотической программы.

Основные цели и задачи антинаркотической политики на территории Орловского района реализуются посредством районной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на годы». Программа утверждена постановлением администрации Орловского района «Об утверждении районной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на годы». Внесены изменения в Программу постановлением администрации Орловского района «О внесении изменений в постановление администрации Орловского района ».

Программа включает в себя следующие направления:

1. Организационно-управленческие меры;

2. Меры по общей профилактике наркомании, формированию антинаркотической культуры личности:

духовно-нравственное и культурно-эстетическое воспитание;

формирование и пропаганда здорового образа жизни;

информационное обеспечение формирования антинаркотической культуры;

3. Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту:

проведение индивидуальной профилактической работы;

противодействие незаконному обороту наркотиков в жилом секторе;

противодействие незаконному обороту наркотиков в образовательной среде;

противодействие незаконному обороту наркотиков в местах досуга;

снижение доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте.

Программа составлена в соответствии с рекомендациями администрации Ростовской области по разработке и оценке эффективности реализации муниципальных антинаркотических программ, соответствует целям, задачам и направлениям Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации, Концепции формирования антинаркотической культуры личности в Ростовской области. В муниципальном образовании принято постановление Главы Орловского района «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ».

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования составляет 1 345,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2010 год – 1 318,7 тыс. рублей;

2011 год – не предусмотрено;

2012 год – 8,5 тыс. рублей;

2013 год – 9,0 тыс. рублей;

2014 год – 9,5 тыс. рублей.

В 2010 году запланированное финансирование освоено полностью.

Представлены отчеты о ходе работ по муниципальной долгосрочной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на годы» по результатам за 2010 и 2011 годы, в которых проведен анализ выполнения целевых показателей Программы, отчет о выполнении мероприятий Программы в полном объеме.

В 2010, 2011 и 2012 годах администрация района принимала участие в конкурсе среди муниципальных образований Ростовской области на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде.

На территории муниципального образования проводятся различные конкурсы рисунков, плакатов, агитбригад и т. п. в рамках ежегодной районной акции «Ростовская область – территория здоровья!».

В Орловском районе имеется муниципальные печатное издание «Степные зори» и телевидение МУ «Орловское районное телевидение», в котором издаются и демонстрируются материалы и интервью, направленные на профилактику наркомании, пропаганду здорового образа жизни, духовно-нравственное воспитание. Также на сайте администрации Орловского района размещаются материалы антинаркотической направленности. Секретарем муниципальной антинаркотической комиссии проводятся мониторинг публикаций и работа с журналистами на соответствие представляемого материала Концепции формирования антинаркотической культуры личности в Ростовской области.

Антинаркотической комиссией при администрации Орловского района изданы и распространены буклеты с телефонами доверия УФСКН и признаками наркомании для родителей; «Человек не попадись» с телефонами доверия, способами сказать «Нет!», мифами о наркотиках; «Маленькая книга идей» с нормативно-правовыми аспектами и способами противостоять давлению.

Информирование населения района об органах и учреждениях системы профилактики, проводящих антинаркотическую работу, о законодательстве в сфере противодействия распространения наркомании осуществляется на сходах граждан, в рамках деятельности межведомственной антинаркотической лекторской группы Орловского района, через печатные СМИ.

Социологический опрос учащихся школ проводится в рамках межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Дети Юга». Результаты этих опросов рассматриваются на заседаниях антинаркотической комиссии при администрации Орловского района, на которых принимаются конкретные решения по совершенствованию системы профилактики наркомании среди несовершеннолетних. Также в районе проводятся социологические опросы взрослого населения по поручениям антинаркотической комиссии Ростовской области.

2.4 Изучение и оценка системы контроля исполнения решений антинаркотических комиссий.

В соответствии с Положением антинаркотической комиссии при администрации Орловского района контроль исполнения решений муниципальной и областной антинаркотических комиссий осуществляет секретарь комиссии. С целью организации исполнения решений областной и муниципальной антинаркотических комиссий протоколы, выписки из протоколов заседаний комиссий направляются секретарем антинаркотической комиссии при администрации Орловского района всем заинтересованным структурам для исполнения. Исполнители ежеквартально направляют в муниципальную антинаркотическую комиссию отчеты об исполнении решений комиссии и системы программных мероприятий районной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на годы». Это прослеживается по переписке комиссии. Ежегодно на последнем заседании антинаркотической комиссии при администрации Орловского района в рамках рассмотрения вопроса об итогах деятельности комиссии за отчетный год представляются результаты исполнения решений комиссии.

Контроль исполнения решений антинаркотической комиссии Ростовской области, поручений и рекомендаций Правительства области, Губернатора области по организации антинаркотической работы осуществляется в соответствии с Регламентом администрации Орловского района.

По реализации решений антинаркотической комиссии Ростовской области (протокол от 01.01.2001) в ее аппарат направлены:

-информация о разработке дополнительных мер по активизации антинаркотической работы от 01.01.2001 №5/18.2-1232;

-информация об организации в 2010 году семинаров-совещаний по реализации Концепции формирования антинаркотической культуры личности в Ростовской области от 01.01.2001 исх. № 5/18.2-1384;

-информация о состоянии материально-технической базы учреждений культуры и эффективности реализации администрациями муниципальных образований полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения населениями услугами /18.2-455.

Информация о мерах административно-профилактического характера в отношении лиц, потребляющих наркотики без назначения врача, для создания мотивации к лечению или отказу от их потребления (протокол антинаркотической комиссии Ростовской области № 1 от 01.01.2001) направлена в аппарат антинаркотической комиссии Ростовской области от 01.01.2001 №5/18.2-579.

Анализ результатов мониторинга наркоситуации в Орловском районе за 2010 и 2011 годы позволяет сделать вывод об относительно стабильной наркоситуации в районе:

-количество лиц, стоящих на учете в наркологической службе в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ, в 2010 году – 15 человек, в 2011 году – 13 человек;

-количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с наркотиками, в 2010 году – 19 человек, в 2011 году – 18 человек;

-количество лиц, привлеченных к административной ответственности за правонарушения, связанные с наркотиками, в 2010 году – 6 человек, в 2011 году – 3 человека;

-количество общеобразовательных учреждений, имеющих социальных педагогов и психологов, в 2010 году – 18,5 %, в 2011 году – 18,7 %;

-количество несовершеннолетних в возрасте от 11 до 18 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, в 2010 году – 80,2 % от общей численности данной возрастной категории населения муниципального образования, в 2011 году – 81,3 %.

3. Работа по группам.

3.1 Организация антинаркотической работы в системе учреждений здравоохранения Орловского района.

По материалам, документально свидетельствующим о проводимой антинаркотической работе и профилактике наркомании Орловского района установлено, что определенная работа проведена. Представлены документы, свидетельствующие о вовлеченности медработников Орловского района в мероприятия по противодействию злоупотребления наркотиками.

Учитывая необходимость доведения до молодежи и подростков информации о проблемах наркомании и их заинтересованность, в подавляющем большинстве случаев, в электронных средствах массовой информации, актуальным является открытие сайта Орловского района. Кроме того, в поликлинике есть информационные плакаты антинаркотической направленности.

Отчет о проведении в 2011 году мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, в т. ч. на снижение потребления населением района алкоголя, табака и наркотических веществ, свидетельствует о проведении дней большой профилактики, круглых столов «Я и мой выбор», «Мы хотим расти здоровыми», лекций, семинаров, лектория «Профилактика наркотической зависимости подростков» и кинолектория «Вразуми меня». С 20.05.2011 по 20.06.2011 года на территории Орловского района проводилась акция «Молодежь против наркотиков!», в рамках которой также проводились лекции, семинары, показывались ролики антинаркотического содержания.

Анализ показателей, характеризующих распространенность среди населения района потребления наркотиков, указывает на его достаточно низкий уровень. Показатель болезненности наркоманией в районе за 2011 год составил 31,7 на 100 тыс. населения, что ниже чем за 2010 год (37,3 на 100 тыс. населения). Показатель заболеваемости наркоманией в районе в 2011 году (2,4 на 100 тыс. населения) несколько повысился по сравнению с 2010 годом (0 на 100 тыс. населения). Данные показатели, вероятно, связаны с нехваткой подготовленных кадров. Население района обслуживается психиатром-наркологом, работающим по совместительству на 0.25 ставки.

3.2.Организация антинаркотической работы в образовательных учреждениях Орловского района.

В образовательных учреждениях района ведется активная работа по созданию безопасной среды для несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования, принимаются меры по предупреждению различных зависимостей (алкогольной, наркотической и др.), суицидального поведения: дважды в год проводятся общешкольные родительские собрания и лектории, в образовательных учреждениях оформлены наглядные материалы (планшеты, стенды, буклеты, плакаты, рисунки детей, листовки, изготовленные детьми), пропагандирующие здоровый образ жизни; во всех образовательных учреждениях имеется информация о телефонах доверия, проводятся акции с участием обучающихся школ района («Молодежь против наркотиков»), фестивали, кинолектории.

В образовательных учреждениях района проводится комплексная коррекционная работа с несовершеннолетними, состоящими на внутришкольном учете (всего 67 учащихся, из них, склонных к употреблению ПАВ – 0). Коррекционная работа ведется по следующим направлениям: педагогическая, социальная, психологическая.

67% учащихся района в свободное время занимаются в 163 кружках и секциях; из них 22 % - учащиеся «группы риска.

Межведомственной лекторской группой в образовательных учреждениях района проведено 44 мероприятия по профилактике употребления ПАВ и пропаганде здорового образа жизни.

В 16 ОУ Орловского района имеются уполномоченные по правам ребенка; в трех - педагоги-психологи, социальных педагогов - нет.

В проверенном МБОУ СОШ №2 работает психолого-медико-педагогический консилиум: имеются протоколы, карты и программы индивидуального сопровождения детей «группы риска» (14 человек);

В ходе проверки проведены:

-  2 индивидуальные консультации для специалистов муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, и образовательных учреждений;

-  обучающий семинар «Выявление и организация работы с детьми группы суицидального риска и риска употребления ПАВ» (14 человек).

3.3. Работа органов социальной защиты населения Орловского района.

На территории Орловского района действует государственное учреждение Ростовской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Орловского района», который оказывает помощь подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Организован «телефон доверия» для населения, информация размещена в районной газете «Степные зори».

Специалисты ГКУ «ЦЗН» знакомят выпускников образовательных учреждений с ситуацией на рынке труда Орловского района, информируют об услугах центра занятости населения и возможности трудоустройства, предоставляют информацию о свободных рабочих местах, оказывают консультационные услуги по профессиональной ориентации.

Ежегодно в ходе выполнения совместных мероприятий центра занятости населения и управления образования Орловского района по профориентации в общеобразовательных учреждениях в марте проводится декада по профессиональной ориентации учащихся. Организуются выезд мобильного центра, проводятся уроки занятости, тестирование учащихся.

В ходе проверки антинаркотической деятельности администрации района были проверены администрации трех сельских поселений: Курганенского, Камышевского и Островянского.

Так, администрацией Курганенского сельского поселения (глава поселения ) приняты все необходимые муниципальные правовые акты, направленные на противодействие незаконному обороту наркотиков, в том числе создана антинаркотическая комиссия при администрации Курганенского сельского поселения, план работы на 2012 год разработан и утвержден на заседании комиссии. Решения в протоколах заседаний антинаркотической комиссии Курганенского сельского поселения оформляются в соответствии с образцом, рекомендуемым аппаратом антинаркотической комиссии Ростовской области.

Ежеквартально проводятся заседания антинаркотической комиссии, на которой заслушиваются службы профилактики с отчетом о проделанной работе, постановлением № 68 от 01.01.2001 года утвержден отчет об исполнении муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитии физической культуры и спорта в Курганенском сельском поселении Орловского района Ростовской области на год» по результатам за 2011 год.

Проводится работа с асоциальными семьями и семьями «группы риска». Проводились и проводятся профилактические лекции, беседы и диспуты, анонимное анкетирование подростков, посещение родительских собраний, рейды по местам массового скопления молодежи и подростков.

Антинаркотическая комиссия совместно с Курганенской СОШ, (директор ), проводит мониторинг употребления психотропных и иных психоактивных веществ в образовательном учреждении, несовершеннолетних, склонных к употреблению наркотиков не выявлено. Проводится работа по духовно-нравственному воспитанию детей и подростков, формированию у них жизненных навыков, ценностей здорового образа жизни. На базе общеобразовательного учреждения функционируют кружки и секции дополнительного образования.

Антинаркотической комиссией в целях предупреждения прогулов школьных занятий подростками «группы риска» и несовершеннолетними, систематически пропускающих занятия в школе, в школах организуется и проводится индивидуальная работа с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально-опасном положении: составляется индивидуальный план работы на каждую семью и несовершеннолетнего, с классными руководителями семьи регулярно посещают, на каждую семью составлены акты обследования жилищно-бытовых условий, регулярно проводятся собеседования с родителями, организованы совместные мероприятия с общешкольными родительскими комитетами, советами профилактики школ.

В образовательных учреждениях проводятся информационно-пропагандистские, спортивные и культурно-массовые мероприятия, направленные на вовлечение детей и подростков в систематические занятия физической культурой и спортом. В спортивных секциях занимается 42 школьника. В библиотеке (заведующий библиотекой Г) целенаправленно проводятся обзоры книг, готовятся книжные выставки профилактической направленности.

Особое внимание на территории Курганенского сельского поселения уделяется организации временного трудоустройства: несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (в том числе находящихся в социально опасном положении) в свободное от учебы время; безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Работу сельских поселений можно признать «хорошо организованной».

3.4.Организация антинаркотической работы учреждений культуры

муниципального образования Орловскому району»

В районе функционирует 60 учреждений культуры из них:

- клубных учреждений – 35, в том числе 12 муниципальных учреждений с правом юридического лица
, в состав которых входят 23 структурных подразделения. Отдел внестационарного обслуживания Орловского РДК (автоклуб) предоставляет услуги по организации культурно-массовых мероприятий жителям 20 населенных пунктов района;

- библиотек -24, в том числе 12 муниципальных библиотек с правом юридического лица, в состав которых входят 12 структурных подразделения. Внестационарное библиотечное обслуживание осуществляется передвижной библиотекой (библиобусом);

- детская школа искусств-1, которая предоставляет услуги по дополнительному образованию детей в сфере культуры и искусства.

Взаимодействие учреждений культуры с другими организациями, обществами строится на совместных планах работы, программах и договорах. Управление культуры осуществляет, координирует и направляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные муниципальные учреждения культуры во взаимодействии с муниципальными учреждениями культуры поселений района, а также с территориальными органами Федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями организациями, а также с антинаркотической комиссией Орловского района. Многие мероприятия проводятся совместно со специалистами отдела молодежи Администрации Орловского района, социально реабилитационным центром, коррекционной школой VIII вида, ПУ-98, Управлением образования, общеобразовательными школами, детскими садами, Управлением социальной защиты населения, комиссией по делам несовершеннолетних Администрации Орловского района.

Работа по профилактике наркомании и популяризации здорового образа ведется в соответствии с долгосрочной целевой программой «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на годы», утвержденная постановлением № 000 от 01.01.2001г. с программой «Профилактика правонарушений в Орловском районе на годы» - постановление Главы Администрации района от 01.01.2001 г. № 000 и «Молодежь Орловского района ( годы) – постановление Главы Администрации района № 000 от 01.01.2001 г.

В районе были проведен цикл тематических лекций и бесед, для подростков и молодежи - спортивные соревнования, спортивные праздники. В рамках празднования Всероссийского Дня молодежи в клубных учреждениях прошли культурно-массовые мероприятия, концертные программы, акции за здоровый образ жизни.

Вопросы профилактики наркотической зависимости среди несовершеннолетних рассматриваются не менее 4-х раз в год на совещаниях директоров учреждений культуры.

В целях совершенствования форм работы с населением, в т. ч. с подростками и молодежью, методические службы Межпоселенческой центральной библиотеки и Районного Дома культуры систематически организуют практические семинары, изданы 2 методических пособия для организации работы по популяризации здорового образы жизни, профилактике наркомании («Подросток и наркотики», «Трудная тема»). Методические службы ведут собственный банк данных «трудных подростков», «семей, находящихся в социально-опасном положении», информация из которых используется при организации просветительских мероприятий.

В соответствии с ведомственной программой министерства культуры области «Развитие сети библиотечно-информационных центров на базе общедоступных библиотек Ростовской области», в районе в 2010 году функционировало 12 библиотечно-информационных центра (БИЦ). С доступом в Интернет – 3 библиотеки (12% от общего числа библиотек). В 2011 году – 22 БИЦ, с доступом в Интернет – 17 библиотек (70% от общего числа библиотек), что на 58% больше прошлого года. С появлением в сельских библиотеках информационных технологий улучшилось качество обслуживания населения, появилась возможность проводить электронные презентации, виртуальные экскурсии «Антинаркотические сайты Интернет», выполнять электронные справки «Адреса и телефоны психолого-неврологических и наркологических диспансеров».

Развитие системы художественного образования осуществляет Орловская детская школа искусств. В январе 2010 года создано Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей Орловская детская школа искусств путем изменения существующего учреждения с целью повышения доступности и качества услуги по предоставлению дополнительного образования в сфере культуры и искусства.

Подводя итоги проведенной проверки можно сделать вывод, что в районе созданы все условия для работы по профилактике наркомании.

3.5. Организация антинаркотической работы по итогам проверки работы отдела по физической культуры и спорту Администрации Орловского района.

За физкультурно-спортивную работу в районе отвечает МУ «Управление культуры и искусства, физической культуры, спорта и туризма Орловского района», штатным расписанием которого утверждена ставка ведущего специалиста по физической культуре и спорту.

Ведущий специалист по физической культуре и спорту осуществляет свою деятельность согласно календарному плану физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, утвержденному начальником управления.

Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа ведется в дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, в профессиональном училище, школе-интернате, в ДЮСШ, физкультурно-спортивном клубе, в предприятиях и организациях различных форм собственности.

Управление культуры и спорта Орловского района Ростовской области уделяет большое внимание выполнению Постановлений Правительства РФ и РО, Коллегии министерства по физической культуре и спорту. Данные вопросы рассматриваются на заседаниях и семинарах со специалистами по физической культуре и спорту сельских поселений.

Управление культуры и спорта Орловского района Ростовской области осуществляет свою деятельность совместно с методическими объединениями учителей физической культуры и ОБЖ школ района и Управлением образования в детских садах, школах, ПУ-98. Ежегодно проводятся спартакиада «Малютка» среди старших групп детских садов, соревнования «Папа, мама и я – спортивная семья», посвященные Дню Защиты Детей.

Регулярно проводятся совместные методические советы по пропаганде здорового образа жизни, вовлечения детей и подростков в занятия физической культурой и спортом, а также открытые уроки в общеобразовательных школах, показательные занятия ДЮСШ. Тренеры ДЮСШ и учителя физической культуры школ постоянно оказывают судейскую помощь в проведении спортивно-массовых мероприятий. В ДЮСШ ведут свою деятельность 5 отделений (футбол, волейбол, гандбол, греко-римская борьба, конный спорт) с общей численностью занимающихся 717 человек.

Среди коллективов физической культуры ежегодно проводятся спартакиады по различным видам спорта на районном уровне.

Орловский район принимает активное участие в физкультурно-спортивных мероприятиях министерства по физической культуре и спорту, в соответствии с календарным планом физкультурно-спортивных мероприятий.

Управление культуры и спорта Орловского района Ростовской области ведет целенаправленную работу по пропаганде здорового образа жизни. На страницах газеты «Степные зари» регулярно печатается информация о проводимых спортивных мероприятиях. Врачи ЦРБ печатают разъяснительные статьи о пользе физической культуры и спорта для здоровья. Еженедельно на муниципальном телеканале выходит информация со спортивной тематикой.

Анализируя статические наблюдения по форме 1-ФК следует отметить рост числа занимающихся физической культурой и спортом. Процент занимающихся составил 23,9.

Учитывая вышеизложенное, оценка антинаркотической работы Орловского района в сфере физической культуры и спорта в части организации и проведения спортивно-массовых мероприятий – «удовлетворительно», в части ведения документации и взаимодействия с районной антинаркотической комиссией - «удовлетворительно», в части содержания спортивных сооружений – «удовлетворительно».

3.6. Об участии Сальского МРО УФСКН России по Ростовской области в работе антинаркотической комиссии.

Сальский МРО УФСКН России по Ростовской области принимает участие в работе антинаркотической комиссии при Администрации Орловского района в виде выступлений на заседаниях комиссии, представлении информации и предложений в проект решений, что прослеживается в протоколах и по переписке комиссии.

Сальским МРО совместно с администрацией Орловского района в 2011 году в Орловском районе Ростовской области проведено: опубликовано газетных статей – 5, проведено участия в конкурсах -2, проведено акций – 3, проведено лекций – 1, проведено рейдовых мероприятий – 1.

В 2012 году проведено: опубликовано газетных статей – 3, проведено рейдовых мероприятий – 2, проведено лекций – 4, проведено акций -1.

Совместно с сотрудниками ОМВП УФСКН России по Ростовской области, администрацией Орловского района, сотрудниками «Россельхознадзора» проведено рейдовое мероприятие по выявлению очагов дикорастущей конопли.

3.7. Организация антинаркотической работы в системе работы с молодежью Орловского района.

В итоговом рейтинге комитета по молодежной политике области, среди муниципальных образований региона по результатам за 2011 год, Орловский район занимает 8 позицию по уровню ресурсной обеспеченности (из 11 возможных) и 23 место по итогам реализации ключевых мероприятий сферы (из 30 возможных).

По итогам 2011 года на территории района зарегистрировано 8953 человека в возрасте от 14 до 30 лет. Из них: 4530 человека – юношей, 4423 человек – девушек.

В структуре администрации района предусмотрена 1 ставка специалиста 2-ой категории по работе с молодежью. В соответствии с должностным регламентом, данный специалист осуществляет:

1) воспитание гражданственности и патриотизма;

2) поддержку талантливой и способной молодежи, детских и молодежных социальных позитивных инициатив;

3) организацию работы с детьми и молодежью по месту жительства;

4) поддержку деятельности молодежных и детских общественных объединений;

5) обеспечение занятости и трудоустройства молодежи;

6) формирование здорового образа жизни и организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи;

7) профилактику безнадзорности, правонарушений и наркозависимости, экстремистских проявлений среди детей и молодежи;

8) поддержку молодых семей;

9) разработку и реализацию муниципальных программ.

В Орловском районе работает координатор комитета по молодежной политике Ростовской области.

Организация работы с молодежью осуществляется в рамках муниципальная долгосрочная целевая программа «Молодежь Орловского района» на годы, утвержденной постановлением администрации района . В соответствии с данной программой в 2011 году, на реализацию приоритетных направлений государственной молодежной политики в Орловском районе было израсходовано 123,0 тыс. рублей, что в пересчете на 1-го молодого жителя района составляет примерно 14 рублей в год.

Количество жителей района, вовлеченных в деятельность детских и молодежных общественных объединений – 1% от общей численности молодежи, проживающей в территории) человек. Количество молодежи района, вовлеченной в добровольческую (волонтерскую) деятельность – % от общей численности молодежи, проживающей в территории) человек.

В Орловском районе действует совет молодежи района, школьные советы в образовательных учреждениях.

На территории района действует добровольная молодежная дружина (муниципальный молодежный патруль). В работе дружины активное участие принимают 11 человек, которые ежемесячно осуществляют рейды по местам массового пребывания молодежи с целью профилактики правонарушений в подростково-молодежной среде.

3.8. О деятельности ОМВД России по Орловскому району по проведению оперативно-профилактических мероприятий по противодействию распространению наркотических средств.

Деятельность отдела МВД России по Орловскому району по профилактике наркомании и незаконному обороту наркотических средств, строится в рамках реализации профилактических мероприятий, предусмотренных Областной долгосрочной целевой программой «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на годы».

В отделе заведено наблюдательное дело № 000 от 01.01.2001 года по реализации профилактических мероприятий, предусмотренных целевой программой.

Служебная деятельность подразделений отдела МВД России по Орловскому району по осуществлению мероприятий, связанных с пресечением незаконного оборота наркотических веществ, в том числе установлению организаторов или содержателей притонов для потребления наркотических веществ, мест изготовления наркотических веществ, а также лиц, осуществляющих приобретение, перевозку, хранение наркотических веществ, незаконные посевы и культивирование наркосодержащих растений и лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление наркотиков, основана на выполнении нормативных документов МВД РФ, регламентирующих порядок взаимодействия служб и подразделений полиции в данном направлении оперативно-служебной деятельности. В соответствии с нормативными документами обязанности по пресечению незаконного оборота наркотических веществ, в том числе и в среде несовершеннолетних возложены на подразделения полиции: УУП и ПДН, ОУР, ГИБДД, а также следственные подразделения и подразделения дознания, в части профилактики причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков.

К уголовной ответственности за совершение наркопреступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в 2011 году сотрудниками отдела МВД России по Орловскому району привлечено 22 лица (2010г. -23, 2009г. -43).

Вопросам организации противодействия незаконному обороту наркотиков на территории оперативного обслуживания руководством отдела уделяется постоянное повышенное внимание.

Изъятые из незаконного оборота наркотические вещества в 100% случаев представляют собой марихуану и изготавливаются на местном сырье. Количество наркотических средств изъятых сотрудниками отдела МВД России по Орловскому району в течение 5 месяцев 2012 года составляет 176,9 гр.

В целях стабилизации оперативной обстановки, усиления борьбы с наркопреступностью, выявления и перекрытия каналов поступления в незаконный оборот наркотиков, выявления административных правонарушений в данной сфере на территории Орловского района, в том числе среди несовершеннолетних, ежегодно проводятся оперативно-профилактические операции: «МАК», «КАНАЛ», «Дети Юга», «Здоровье» (наблюдательные дела представлены).

В настоящее время на профилактических учетах в отделе МВД России по Орловскому району состоит 17 осужденных условно за преступления в сфере НОН. На профилактическом учете в ПДН состоит один несовершеннолетний, употребляющий наркотические вещества.

Сотрудниками отдела МВД России по Орловскому району осуществляются рейдовые мероприятия в местах массового пребывания молодежи, с целью профилактики и выявления лиц, употребляющих наркотические вещества, проводятся беседы в школах района о вреде наркомании и наступающих последствиях.

Наибольшую обеспокоенность сотрудников полиции вызывает увеличение числа наркоманов употребляющих наркотик – марихуану. Источником наркотического вещества является дикорастущая конопля, которая произрастает на территории Орловского района. Ликвидация очагов произрастания дикорастущей конопли является первоочередной задачей сельских территориальных органов внутренних дел успешно решаемой во взаимодействии с органами местного самоуправления.

В 2011 году сотрудниками полиции выявлено и уничтожено 7 очагов произрастания дикорастущей конопли. За текущий период 2012 года выявлено и уничтожено 10 очагов произрастания дикорастущей конопли.

С учетом изложенного, можно сделать вывод, что в отделе МВД России по Орловскому району приняты необходимые меры по пресечению незаконного оборота наркотических средств, однако наличие объективных причин обуславливает снижение результатов оперативно-служебной деятельности в данном направлении. Снижение результатов по выявлению правонарушений связанных с незаконным оборотом и стабильное отсутствие по правонарушениям связанным с употреблением наркотических веществ, связано с отсутствием возможности освидетельствования граждан на предмет их употребления в Орловской ЦРБ. Данная проблема поднималась руководством отдела МВД России по Орловскому району, но до настоящего времени не решена.

3.9. О результатах проверки деятельности филиала по Орловскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области по вопросу участия в мероприятиях антинаркотической направленности.

По учетам филиала по Орловскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по РО прошло 195 человек, осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции осужденных от общества ( АППГ -188 ).

По сравнению с прошлым годом количество лиц, осужденных на территории Орловского района, за преступления наркотической направленности ( ст. 228 УК РФ и др.) увеличилось. Так по состоянию на 07.06.2012 г. на учете филиала по Орловскому району состоит 12 осужденных за незаконный оборот наркотических средств (АППГ-10).

В филиале по Орловскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по РО отсутствует списочный учет осужденных по ст. 228 УК РФ.

Начальник филиала по Орловскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области подполковник внутренней службы входит в состав муниципальной антинаркотической комиссии (постановление главы Орловского района № 77 от 01.01.2001 года).

В рамках обеспечения качества профилактических мероприятий, в том числе и антинаркотической направленности начальник филиала по Орловскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области подполковник внутренней службы входит в состав Координационного совета руководителей правоохранительных органов Орловского района Ростовской области по борьбе с преступностью.

Согласно разработанному и утвержденному плану совместных мероприятий с ОП (дислокация пос. Орловский) ОМВД России по Орловскому и филиала по Орловскому району ежеквартально направляются списки осужденных без лишения свободы, для проведения сотрудниками отделения полиции профилактической работы, согласно совместного приказа 309/209 от 01.01.2001 г.

Ежеквартально проводятся совместные рейды сотрудников ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области и УУП (дислокация пос. Орловский) ОМВД России по Орловскому району по проверке осужденных данной категории по месту жительства с привлечением транспорта (дислокация пос. Орловский) ОМВД России по Орловскому району по месту проживания осужденных.

В связи с необходимостью социальной реабилитации и адаптации осужденных, состоящих на учете в филиале по Орловскому району, проживающих в Орловском районе Ростовской области - филиалом Орловского района в 2012 г. направлялись в Администрацию Орловского района письма с просьбой рассмотреть возможность участия инспекции в программах, предусматривающих оказание социальной помощи осужденным без изоляции от общества.

За 5 месяцев 2012 г. в рамках профилактики рецидивной преступности в филиал по Орловскому району взаимодействует с общественными организациями и объединениями, такими как муниципальная казачья дружина (МКД), проведении совместных проверок по месту жительства осужденных без изоляции от общества, оказание помощи в осуществлении приводов.

Проводятся профилактические беседы разъяснительного характера с родственниками осужденных о необходимости воспитательной работы с осужденными о недопущении употребления наркотических веществ.

Работу филиала по Орловскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области в вопросах проведения мероприятий антинаркотической направленности считать удовлетворительной.

3.10. По оценке эффективности деятельности АНК муниципального образования Орловского района, в вопросе организации работы по выявлению и уничтожению посевов культивируемой и очагов дикорастущей конопли.

Постановлением Главы Орловского района «О создании антинаркотической комиссии Орловского района», а также постановлениями о внесении изменений в вышеуказанное постановление от 05.№ 000, , , от 01.01.2001 №77 утвержден персональный состав, положение и регламент комиссии. Возглавляет комиссию и осуществляет руководство ее деятельностью Глава Орловского района .

Планы работы Антинаркотической комиссии Орловского района на годы разработаны и утверждены на заседаниях комиссии.

Во всех поселениях Орловского района созданы антинаркотические комиссии, которые осуществляют работы по выявлению и уничтожению посевов культивируемой и очагов дикорастущих наркосодержащих растений на территориях поселений.

В 2011 году проведены мероприятия по выявлению и уничтожению очагов дикорастущих наркосодержащих растений, согласно плана работ антинаркотической комиссии Орловского района на 2011 год. Так 20 июня 2011 года комиссией в составе: ст. госинспектора отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по РО , ст. оперуполномоченного Сальского МРО УФСКН России по РО капитана полиции и ведущего специалиста отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Орловского района было проведено комплексное обследование земельных участков засеянных озимой пшеницей, с целью установления засоренности дикорастущей коноплей. Выявлено 3 очага дикорастущей конопли. Общая площадь составила 7500 кв. м., составлен акт обследования на выявление площадей, засоренных коноплей, выданы предписания на уничтожение выявленных очагов.

В 2012 году планируется проведение следующих мероприятий антинаркотической направленности:

- в летнее-осенний период 2012 года Управлением сельского хозяйства будет проведено обследование территории Орловского района и ликвидация дикорастущей наркосодержащей растительности с привлечением администраций поселений, руководителей сельскохозяйственных предприятий, КФХ, населения.

7-8 июня 2012г., при совместном выезде в Орловское сельское поселение специалистами Россельхознадзора по РО, УФСКН России по РО и Управления сельского хозяйства и продовольствия Орловского района выявлен 1 очаг дикорастущей конопли площадью 0,36га, ИП главе К(Ф)Х было выдано предписание на уничтожение выявленного очага наркосодержащих растений.

Вопросы по выявлению и уничтожению посевов культивируемой и очагов дикорастущей конопли рассматриваются ежегодно на заседаниях антинаркотической комиссии администрации Орловского района. Принимаются конкретные решения и осуществляется контроль за их исполнением. По итогам проведенной работы в этом направлении направляются соответствующие отчеты в антинаркотическую комиссию Ростовской области, Управление Россельхознадзора по Ростовской области, заместителю Главы Правительства (Губернатора) Ростовской области Министру сельского хозяйства и продовольствия .

Общая оценка работы и рекомендации:

Общая оценка организации эффективности деятельности антинаркотической комиссии муниципального образования – удовлетворительно.

Рекомендовано:

- рассмотреть возможность конкретизации решений антинаркотической комиссии при администрации Орловского района в части определения сроков исполнения решений комиссии и предоставления отчетной документации.

- рассмотреть возможность разработки формы отчетной документации по исполнению решений муниципальной и областной антинаркотических комиссий с целью усиления контроля и оценки полноты исполнения решений.

по линии работы системы здравоохранения:

- включение в состав лекторских групп врача психиатра-нарколога, с целью большей вовлеченности психиатра-нарколога в антинаркотическую программу района;

-с целью увеличения выявляемости наркологической патологии разработать график проведения семинаров для врачей-интернов, узких специалистов и врачей первичного звена по темам: «Проблемы алкоголизма: клиника, диагностика, вопросы профилактики», «Наркомания: классификация, клиника, диагностика, вопросы профилактики», «Возрастные особенности алкоголизма, наркомании, особенности течения данной патологии у женщин»;

- включить в программу АНК Орловского района вопрос освидетельствования на наличие наркотических препаратов при медицинском освидетельствовании на состояние опьянения;

- заключить договор с ХТЛ (Химико-токсикологическая лаборатория) Волгодонского филиала ГБУ(Государственный Бюджетное Учреждение) РО НД(Наркологический Диспансер), сотрудникам УВД направлять на консультирование к врачу психиатру-наркологу лиц, задержанных по подозрению в употреблении наркотических препаратов, алкоголя и психотропных средств;

- рекомендовать КДН(Комитет по делам несовершеннолетним) и управлению образования Орловского района направлять к врачу психиатру-наркологу на консультирование в наркологический кабинет родителей и детей, состоящих в банке данных семей, находящихся в социально-опасном положении и склонных к потреблению алкоголя, наркотиков и других психотропных средств с целью проведения индивидуальной профилактической работы.

по линии работы специалистов в области защиты прав человека:

- секретарю районной антинаркотической комиссии предложено пересмотреть подход к принятию решений, создать систему контроля решений АНК и анализировать деятельность всех структурных подразделений на предмет эффективности антинаркотической деятельности.

- усовершенствовать методы работы лекторских групп.

по линии работы органов общего и профессионального образования:

- обеспечить во всех образовательных учреждениях реализацию Порядка межведомственного взаимодействия по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к потреблению наркотиков, психотропных и иных психоактивных веществ, раннее выявление данной категории обучающихся;

- рассмотреть возможность увеличения штатной численности педагогов-психологов и социальных педагогов, организовать деятельность районного методобъединения специалистов социально-психологической службы,

- активизировать разъяснительную работу с родителями (законными представителями) о необходимости тестирования их детей на употребление наркотических веществ.

по линии работы специалистов в области культуры:

- главам сельских поселений при формировании бюджетов на 2013 год предусмотреть средства на оплату трафика Интернет библиотек.

по линии работы специалистов по молодежной политике:

- в структуре администрации Орловского района предусмотрена 1 ставка специалиста 2-ой категории по работе с молодежью, тогда как в соответствии с рекомендациями Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ, исходя из количества молодежи проживающей на территории района, необходим отдел по делам молодежи численностью не менее 3 человек;

- на территории района создать молодежный парламент и молодежное правительство;

по линии работы правоохранительных органов:

- организовать проведения комплекса оперативно-разыскных мероприятий направленных на установление и задержания лиц незаконно выращивающих и сбывающих наркосодержащие растения.

- совместно с представителями сельских администраций принимать меры по уничтожению очагов дикорастущей конопли.

по линии работы ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области:

- провести совместное совещание по вопросу организации проведения профилактической работы с лицами, осужденными за преступления связанные с незаконным оборотом наркосодержащих средств;

- разработать план совместных профилактических мероприятий, направленных на недопущение совершения лицами, состоящими на учете в филиале по Орловскому району преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, обеспечить его выполнение;

- обеспечить ведение списочного учета лиц, состоящих на учете в филиале по Орловскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по РО, как склонных, так и употребляющих наркотические средства. Соответствующую информацию предоставлять в заинтересованные службы ОП (дислокация пос. Орловский) ОМВД России по Орловскому району.