Проект
Формирование механизмов объективной оценки природоохранной деятельности бизнеса
Инициатива российского бизнеса
Российский Национальный комитет Международной торговой палаты - Всемирной организации бизнеса (ICC Russia) имеет честь представить настоящую Инициативу на рассмотрение главам и представителям российских и международных компаний, работающих на территории Российской Федерации
Высокие экологические стандарты Европы становятся фактором конкурентной борьбы, что в недалеком будущем может достаточно сильно отразиться на позициях российского бизнеса на международных рынках. Вместе с тем, бизнесу не выгодно и опасно управлять экологически нестабильным бизнесом. Объективной глобальной тенденцией является и то, что на место административного регулирования, осуществляемого государством, приходят механизмы саморегулирования бизнеса.
Только демонстрация своих возможностей на уровне делового оборота способна убедить власть, что с бизнесом можно вести диалог. Общеевропейские процессы направлены в сторону со-регулирования, когда бизнес берет на себя часть функций по регулированию и контролю исполнения законов. Но государство, как правило, готово обсуждать вопрос о со-регулировании только после успешных результатов первого этапа - этапа саморегулирования: бизнес демонстрирует, что он готов и он это применяет, только потом его голос в законотворчестве может быть услышан и учтен.
Наши цели:
- создать механизмы саморегулирования в сфере природоохранной деятельности и ресурсосбережения,
- разработать стандарты, стимулирующие развитие экологически стабильных производств,
- инициировать работу по совершенствованию российского экологического законодательства и экономических механизмов управления охраной окружающей среды и природопользования.
В международной практике широкое распространение получили механизмы сертификации и системы оценки природоохранной деятельности бизнеса в виде экологических рейтингов. Однако в России в этом направлении перед бизнесом встает проблема: существующая популистская система рейтинговых оценок природоохранной деятельности компаний, когда предприятия выстраивают друг за другом по ранжиру на основании достаточно спорных показателей, не вызывает доверия.
Выход из создавшегося положения заключается в разработке и согласовании с представителями основных отраслей бизнеса и регулирующими органами методик экологических рейтингов, основанных на доступных и достоверных показателях.
Уже сейчас экологические рейтинги нужны компаниям, акции которых котируются на ведущих мировых биржах. В России показатели экорейтингов предполагается учитывать при приеме и рассмотрении документов для выделения бюджетных средств. Обсуждается привлечение экорейтингов для их использования страховыми компаниями, финансовыми институтами и инвесторами. Экорейтинг должен быть реальным и динамичным показателем природоохранной деятельности и не должен трансформироваться в способ экологического рэкета или в механизм дискредитации экологического менеджмента предприятий в глазах их владельцев.
Наша первая задача – создание Российского Кодекса экорейтинговых агентств, устанавливающего правила и порядок ведения работ, а также требования к организациям для осуществления такой деятельности. Кодекс должен учитывать успешный международный и национальный опыт. После принятия Кодекса, будет рассмотрен вопрос об исполнительной структуре и форматах его применения для участников российского рынка.
Концепция формирования
Российского Кодекса экорейтинговых агентств
1. Российский Кодекс экорейтинговых агентств (далее – Кодекс) является обобщенным кодифицированным актом, включающим систему понятий, рекомендательных норм и процедур. Кодекс формируется в целях гармонизации и эффективного развития деятельности по разработке экологических рейтингов и организации этой деятельности в России. Присоединение к Кодексу предполагает добровольное соблюдение его норм субъектами данного вида деятельности.
2. Кодекс направлен на формирование цивилизованного рынка по оценке природоохранной деятельности предприятий в форме экологических рейтингов, развитие здоровой конкуренции, поддержку добросовестных разработчиков этих оценок.
3. Кодекс не входит в противоречие с российским законодательством и формирует более обширную сферу понятий, рекомендательных норм и процедур в развитие положений Гражданского Кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об охране окружающей среды». Кодекс также содержит этические нормы и требования, сложившиеся в международной и российской практике, обычаи делового оборота в сфере разработки рейтинговых показателей природоохранной и ресурсосберегающей деятельности бизнеса.
4. Кодекс формируется на базе минимальных требований Базельского комитета к рейтинговым агентствам, а также с учетом практики создания и применения Консолидированных Международных Кодексов Международной Торговой Палаты - Всемирной организации бизнеса.
5. Кодексом предусматривается возможность корректировки его положений по мере возникновения новых правил и обычаев.
6. Формирование Кодекса предполагает также создание системы профессиональных понятий и терминологии, признаваемых и используемых в России на рынке оценки природоохранной деятельности бизнеса, разработки экологических рейтингов.
Минимальные требования к рейтинговым агентствам
Деятельность рейтинговых агентств должна базироваться на следующих принципах:
1. Объективность. Методология присвоения рейтинга должна быть жесткая, системная и подверженная той или иной процедуре проверки на базе исторических данных. Рейтинги должны быть подвержены периодическому пересмотру и отвечать изменениям в финансовом состоянии заемщика. До одобрения регулирующими органами методология оценки должна пройти жесткую проверку на исторических данных и должны применяться не менее 1 года, а трехлетний минимум является предпочтительным.
2. Независимость. Методология должна быть, насколько это возможно, свободна от любого внешнего политического влияния или ограничений, экономического давления от оцениваемых заведений.
3. Открытость. Для целей проверки индивидуальные оценки должны быть публично доступны.
4. Достоверность. В определенной степени достоверность базируется на предыдущих критериях. Этот критерий не должен препятствовать появлению на рынке новых игроков, но все агентства, появившиеся после изменения системы регулирования должны подлежать самой тщательной проверке.
5. Международный доступ. Агентства не обязаны оценивать фирмы более, чем в одной стране, но их результаты должны быть доступны иностранным заинтересованным лицам на тех же условиях, что и для резидентов.
6. Ресурсы. Организация должна иметь достаточные ресурсы для того, чтобы позволить значимый постоянный контакт с высшим о операционным менеджментом оцениваемого учреждения.
7. Признание. Национальные регулирующие органы отвечают за признание этих организаций, предполагается, что секретариат Базельского комитета будет служить распространению информации об институтах, признаваемых национальными регулирующими органами.
ICC – Международная торговая палата – Всемирная организация бизнеса - влиятельная некоммерческая международная организация, созданная в 1919 году для решения актуальных проблем развития бизнеса. Этой цели ICC служит и по сей день, объединяя тысячи предприятий, компаний и деловых ассоциаций в 130 странах мира.
Организационную основу ICC составляет штаб-квартира в Париже и национальные комитеты, объединяющие ведущих представителей деловых кругов 95 стран.
В течение года после создания ООН ICC был присвоен наивысший консультативный статус по работе с ООН и ее специализированными подразделениями. ICC также является официальным партнером Саммита «Большой восьмерки» и коллективным консультативным органом таких крупнейших международных организаций, как Всемирная торговая организация, Всемирный Банк, Европейский банк реконструкции и развития и другие.
Руководители и эксперты компаний–членов ICC разрабатывают унифицированные международные правила ведения бизнеса и определяют позицию бизнеса по широкому спектру вопросов: от торговли, инвестиционной политики и устойчивого развития до насущных технических и отраслевых проблем. Основная экспертная работа проводится в специализированных международных комиссиях ICC.
Деятельность ICC направлена на создание благоприятных условий для торговли, развития услуг и привлечения инвестиций в странах с развитой и развивающейся экономикой при соблюдении правил свободной и честной конкуренции.
В апреле 1991 года была принята Хартия ICC за устойчивое развитие, целью которой является содействие принятию, как обязательной, линии совершенствования предприятиями своих природоохранных действий в соответствии с принципами устойчивого развития. Сегодня ее поддерживают более 2000 компаний в мире, среди которых Shell, Siemens, General Motors, DuPont, Toyota, DHL, Henkel, Xerox, Renault, Volkswagen и др. Развивая успех, который имела Хартия за устойчивое развитие, в 2000 г. ICC поставила в центр внимания новые инициативы бизнеса в работе по охране окружающей среды, в том числе по оценке эффективности природоохранной деятельности ведущих международных компаний. С 2005 г., в рамках деятельности комиссии по окружающей среде и энергетике ICC, действует инициатива «Строим стабильное будущее».
От лица мирового делового сообщества ICC предпринимает активные действия, чтобы продемонстрировать свою приверженность принципам Глобального соглашения, цель которого – отстаивать всеобщие ценности в сфере соблюдения прав человека, охраны окружающей среды и обеспечения справедливых норм труда.
Новая инициатива ICC в России является приложением накопленного опыта к практической деятельности. Мы приглашаем к этой работе представителей бизнеса, профессиональных организаций, связанных с оценкой деятельности предприятий, представителей банковского и страхового секторов, консультантов, юристов, международных экспертов и ученых.
