УТВЕРЖДЕН
распоряжением Комитета по труду
и занятости населения
от 2012 г. №__________
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Комитета по труду и занятости населения Московской области исполнения государственной функции «Контроль за выполнением Московского областного трехстороннего (регионального) соглашения, Московского областного трехстороннего соглашения о минимальной заработной плате, областных отраслевых (межотраслевых), территориальных и иных соглашений,
а также коллективных договоров»
I. Общие положения
Административный регламент Комитета исполнения государственной функции (далее – Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур по исполнению государственной функции.
2. Государственная функция осуществляется Комитетом на основании информации, предоставляемой центральными исполнительными органами государственной власти Московской области (далее – государственные органы), органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов, областными отраслевыми организациями профсоюзов, объединениями работодателей Московской области, работодателями (представителем работодателя) работниками (представителями работников).
Непосредственное исполнение государственной функции осуществляется отделом развития социального партнерства (далее – Отдел) Комитета. Выполнение административных процедур по исполнению государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Отдела (далее – государственный служащий Отдела), в должностные регламенты которых включены должностные обязанности по участию в исполнении государственной функции.
3. При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие со структурными подразделениями Комитета, государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов, областными отраслевыми организациями профсоюзов, объединениями работодателей Московской области, работодателями (представителем работодателя) работниками (представителями работников).
4. Исчерпывающий перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Конституция Российской Федерации от 01.01.01 г.;
Трудовой кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. ;
Федеральный закон от 01.01.01 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Закон Московской области от 31 марта1999 г. № 15/99-ОЗ «О социальном партнерстве в Московской области»;
постановление Правительства Московской области от 01.01.01 г. № 000/10 «О Положении, структуре и штатной численности Комитета по труду и занятости населения Московской области»;
постановление Правительства Московской области «О проекте Московского областного трехстороннего (регионального) соглашения» (принимаемое на соответствующий период);
Положение о порядке уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений, контроля за их выполнением для организаций Московской области, утвержденным решением Московской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 01.01.01 г.;
Рекомендации по реализации полномочий областных отраслевых и территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений по контролю за выполнением обязательств трехсторонних соглашений в сфере труда, утвержденные решением Московской областной трехсторонней комиссии от 01.01.01 г.
5. Результатом исполнения государственной функции является:
подготовка информации о выполнении стороной Правительства Московского областного трехстороннего (регионального) соглашения по итогам соответствующего полугодия и года для внесения на обсуждение Московской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее – Комиссия);
ежеквартальная оценка выполнения Московского областного трехстороннего соглашения о минимальной заработной плате на соответствующий год и выявление работодателей, его не выполняющих;
подготовка информации о выполнении Московского областного трехстороннего соглашения о минимальной заработной плате по итогам соответствующего полугодия и года для внесения на обсуждение Комиссии;
ежеквартальная информация о выполнении обязательств Московского областного трехстороннего (регионального) соглашения, областных отраслевых (межотраслевых), территориальных и иных соглашений в части оплаты труда для внесения на обсуждение Комиссии;
ежегодное формирование (актуализация) Московской областной базы данных коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию в Комитете и в органах местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области;
анализ динамики заключаемых коллективных договоров и оценка степени охвата коллективно-договорным процессом организаций Московской области.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
6. Оказание государственной функции осуществляется Комитетом г. Москва, ул. Ярославская.
Номер телефона для справок: (4,
Номер телефона Отдела развития социального партнерства: (4
Адрес электронной почты
Адрес официального сайта Комитета в сети Интернет: http://www. ktzn. *****.
Месторасположение Комитета, схема проезда, контактные телефоны содержатся в Приложении №1 к Административному регламенту.
7. График (режим) работы Комитета:
понедельник – четверг:
с 9.00 до 12.30,
с 13.15 до 18.00;
пятница:
с 9.00 до 12.30,
с 13.15 до 16.45.
8. Получение информации по вопросам исполнения государственной функции производится:
по телефону Отдела;
по письменным обращениям;
посредством личного обращения в Отдел;
в сети Интернет на сайте Комитета,
в средствах массовой информации Московской области.
8.1. При ответах на телефонные звонки государственный служащий Отдела подробно, со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты, в вежливой форме информирует обратившихся по вопросам исполнения государственной функции.
8.2 При консультировании по телефону государственный служащий Отдела предоставляет информацию по следующим вопросам:
о входящих номерах, под которыми в системе делопроизводства зарегистрированы письменные обращения, материалы и прилагающиеся к ним документы и сведения;
о нормативных правовых актах, на основании которых Комитет осуществляет государственную функцию;
о месте размещения на официальном сайте Комитета информационных и справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.
8.3 При информировании по письменным обращениям ответ должен быть оформлен в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
9. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
10. Государственная функция исполняется в течение календарного года.
III. Административные процедуры
11. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
контроль за выполнением Московского областного трехстороннего (регионального) соглашения на соответствующие годы;
контроль за выполнением Московского областного трехстороннего соглашения о минимальной заработной плате на соответствующий год;
контроль за выполнением областных отраслевых (межотраслевых) соглашений, прошедших уведомительную регистрацию в Комитете;
контроль за выполнением территориальных соглашений, прошедших уведомительную регистрацию в Комитете;
контроль за выполнением коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию в Комитете и в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области.
11.1 Сроки и условия выполнения вышеуказанных процедур устанавливаются настоящим регламентом.
11.2 Процедуры исполнения государственной функции указаны в блок-схеме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту.
Контроль за выполнением Московского областного трехстороннего (регионального) соглашения на соответствующие годы
12. Основанием выполнения административной процедуры является подписание Губернатором Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов, и Региональным объединением работодателей «Московский областной союз промышленников и предпринимателей» Московского областного трехстороннего (регионального) соглашения на соответствующие годы (далее – Региональное соглашение) и его регистрация структурным подразделением аппарата Правительства Московской области в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 01.01.01 г. «О порядке подготовки, регистрации, и хранения договоров и соглашений, подписываемых Губернатором Московской области».
12.1 Началом выполнения административного действия является конец первого полугодия и конец текущего года.
Постановлением Правительства Московской области «О проекте Московского областного трехстороннего (регионального) соглашения» (принимаемое на соответствующий период) устанавливаются сроки представления руководителями центральных исполнительных органов государственной власти Московской области информации о ходе выполнения Регионального соглашения (за полугодие и год) в Комитет– до 1 августа и 1 февраля (ежегодно).
13. Исполнение административной процедуры включает в себя следующие административные действия:
13.1 В соответствии с утвержденными положениями о министерствах и ведомствах Московской области, положениями о структурных подразделениях Комитета гражданский служащий Отдела определяет полномочия выполнения соответствующих обязательств стороны Правительства, принятых Региональным соглашением. Срок исполнения: 10 рабочих дней с даты подписания Регионального соглашения.
13.2 Подготовка и направление письменных запросов.
Государственный служащий Отдела:
осуществляет подготовку проектов письменных запросов, обеспечивает его подписание председателем Комитета и направляет руководителям центральных исполнительных органов государственной власти Московской области письменные запросы о представлении в письменном и в электронном виде в Комитет отчетной информации о выполнении соответствующих обязательств с указанием пунктов Регионального соглашения;
осуществляет подготовку и направляет за подписью заведующего Отделом служебную записку заведующим структурных подразделений Комитета о предоставлении в письменном и в электронном виде в Отдел отчетной информации о выполнении соответствующих обязательств Регионального соглашения.
Срок исполнения: до 1 июля и до 31 декабря ежегодно.
13.3 Работа с представленной отчетной информацией о выполнении (невыполнении) условий Регионального соглашения.
Государственный служащий Отдела:
на основании отчетной информации формирует в электронном виде с указанием разделов (пунктов) Регионального соглашения сводный отчет о ходе выполнения стороной Правительства обязательств Регионального соглашения за полугодие, год. При невыполнении (частичном выполнении) обязательств указываются причины невыполнения. Уточняет возникающие вопросы с исполнителями;
в случае возникновения разногласий со стороной Профсоюзов и стороной Работодателей по выполнению (невыполнению) отдельных обязательств, принятых стороной Правительства, организует консультации с заинтересованными представителями сторон по согласованию позиций;
включает отчетную информацию в информационный материал к заседанию Комиссии для последующего его обсуждения и вынесения решения Комиссии.
Срок исполнения: 30 рабочих дней, в соответствии с ежегодным Планом работы Комиссии на очередной год.
13.4 Работа по выполнению обязательств Регионального соглашения в части оплаты труда.
Отдел методологии, мониторинга оплаты труда Комитета:
на основе данных государственного статистического наблюдения (Форма статистического наблюдения П-4, утверждаемую приказом Федеральной службы государственной статистики на соответствующий период), проводит оценку уровня средней заработной платы во внебюджетной сфере экономики, определяет динамику ее роста с учетом существующих тенденций в предыдущих периодах, проводит оценку фактического достижения обязательств Регионального соглашения и осуществляет прогнозную оценку их выполнения по итогам отчетного года. Срок исполнения: ежеквартально;
осуществляет подготовку информационной справки о результатах и ожидаемом выполнении обязательств Регионального соглашения для рассмотрения и принятия решения на заседании Комиссии.
Контроль за выполнением Московского областного трехстороннего соглашения о минимальной заработной плате на соответствующий год
14. Основанием выполнения административного процедуры является подписание Губернатором Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов, и региональным объединением работодателей «Московский областной союз промышленников и предпринимателей» Московского областного трехстороннего соглашения о минимальной заработной плате на соответствующий год (далее – Соглашение) и его регистрация структурным подразделением аппарата Правительства Московской области в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 01.01.01 г. «О порядке подготовки, регистрации, и хранения договоров и соглашений, подписываемых Губернатором Московской области».
15. Основанием для начала исполнения административной процедуры является:
окончание 30 календарных дней со дня официального опубликования в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» обращения к работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Московской области и не являющимися участниками Соглашения с предложением о присоединении к Соглашению (текст обращения дублируется в местных СМИ);
конец квартала текущего года;
обращение работника (работников) или их представителей, общественных организаций в Комитет о нарушении работодателем условий Соглашения.
16. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
16.1 Формирование сводного реестра работодателей, осуществляющих деятельность на территории Московской области, представивших в Комитет мотивированные отказы от присоединения к Соглашению.
Государственный служащий Отдела:
на основании зарегистрированных в Организационном отделе Комитета письменных мотивированных отказов, полученных от руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей с прилагаемым к ним протоколом консультаций работодателей с выборным органом первичной профсоюзной организации и предложением по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного Соглашением, формирует сводный реестр работодателей, осуществляющих деятельность на территории Московской области, представивших мотивированные отказы от присоединения к Соглашению (далее – реестр). Реестр должен содержать наименование организации (индивидуального предпринимателя), месторасположение, дату и исходящий номер письма, должность и Ф. И.О. руководителя, факт согласования (протокол консультаций) с представительным органом работников (при его наличии), причины отказа от присоединения к Соглашению, предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до регионального минимума. Срок исполнения: 5 рабочих дней (после поступления письменных мотивированных отказов работодателей в Отдел, с учетом окончания периода присоединения);
осуществляет подготовку проекта сопроводительного письма, обеспечивает его подписание председателем Комитета и направляет в Государственную инспекцию труда в Московской области Федеральной службы по труду и занятости с приложением копий письменных мотивированных отказов работодателей от присоединения к Соглашению. Срок исполнения: 7 рабочих дней (после поступления письменных мотивированных отказов работодателей в Отдел, с учетом окончания периода присоединения);
направляет с сопроводительным письмом за подписью первого заместителя председателя Комитета копии реестра членам Комиссии на предварительное рассмотрение с предложением пригласить руководителей и представительных органов работников таких организаций (индивидуальных предпринимателей) на заседание Комиссии. Срок исполнения: 7 рабочих дней (после завершения формирования реестра);
с учетом результатов согласования членов Комиссии готовит информационную справку и проект решения по признанию (непризнанию) отказов работодателей от присоединения к Соглашению мотивированными для рассмотрения на заседании Комиссии и принятия окончательного решения. Срок исполнения: 7 рабочих дней (после поступления в Отдел письменных согласований от членов Комиссии);
осуществляет подготовку проекта письма к работодателям, осуществляющим деятельность на территории Московской области, представившим в Комитет мотивированные отказы от присоединения к Соглашению, о принятом решении Комиссии с приложением выписки из решения Комиссии, обеспечивает его подписание председателя Комитета. Срок исполнения: 7 рабочих дней со дня оформления решения Комиссии;
размещает на сайте Комитета реестр с указанием решения Комиссии по каждому работодателю. Срок исполнения: 3 рабочих дня со дня оформления решения Комиссии.
16.2 Организация контроля за выполнением обязательств Соглашения по итогам отчетного квартала.
Государственный служащий Отдела:
направляет письменные запросы за подписью председателя Комитета в Московское областное объединение организаций профсоюзов, Региональное объединение работодателей «Московский областной союз промышленников и предпринимателей» о предоставлении информации о выполнении соответствующими членскими организациями условий Соглашения в отчетном квартале. Срок исполнения: 7 рабочих дней по окончании отчетного квартала;
формирует итоговую информацию, представляемую администрациями муниципальных районов и городских округов Московской области, о работе по контролю за выполнением Соглашения о минимальной заработной плате в Московской области и обязательств по заработной плате во внебюджетном секторе экономики, установленных территориальным трехсторонним соглашением, за отчетный квартал по форме и срокам, установленным письмом Комитета
от 01.01.2001 № Р/4663 «О работе по контролю за выполнением трехсторонних соглашений» в адрес глав муниципальных районов, городских округов. Срок исполнения: 7 рабочих дней после поступления информации в Отдел;
осуществляет выборку и анализ информации областной базы данных вакансий и свободных рабочих мест, формируемой на основе заявок работодателей, представляемых в соответствии со ст. 25 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» в государственные казенные учреждения Московской области центры занятости населения. Срок исполнения: последние семь рабочих дней каждого квартала;
осуществляет подготовку проекта сопроводительного письма, обеспечивает его подписание председателем Комитета и направляет в Государственную инспекцию труда в Московской области Федеральной службы по труду и занятости с приложением перечня работодателей, не выполняющих условия Соглашения, выявленных Отделом и структурными подразделениями Комитета (Отделом методологии, мониторинга оплаты труда и Отделом трудовой миграции). Срок исполнения: 7 рабочих дней после формирования сводного перечня работодателей;
осуществляет подготовку проекта информационного письма руководителям центральных исполнительных органов государственной власти Московской области с приложением перечня работодателей, не выполняющих условия Соглашения, обеспечивает его подписание председателем Комитета (по курируемым видам экономической деятельности). Срок исполнения: 7 рабочих дней после формирования сводного перечня работодателей.
Отдел методологии, мониторинга оплаты труда Комитета:
формирует заявку Комитета на ежеквартальную поставку статистической информации (Форма статистического наблюдения П-4) в рамках Сводного перечня статистической информации для органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области на соответствующий год (Раздел 1 «Регламентные запросы». Часть 2. «Группировка хозяйствующих субъектов по критериям отбора») в целях последующего выявления организаций, имеющих среднюю заработную в размере ниже установленного Соглашением.
Отдел трудовой миграции Комитета:
определяет работодателей, указывающих заработную плату в размере ниже установленного Соглашением, при рассмотрении в установленном порядке заявок работодателей на привлечение и использование иностранных работников. Перечень таких работодателей направляет в Отдел. Срок исполнения: по завершении установленного периода приема заявок работодателей на привлечение и использование иностранных работников.
16.3 Обращение работника (работников) или их представителей, общественных организаций, иных организаций в Комитет о нарушении работодателем условий Соглашения.
Государственный служащий Отдела:
рассматривает поступившее обращение на предмет обязательности данного работодателя соблюдать условия Соглашения (фактическое расположение организации на территории Московской области, подтверждение отсутствия финансирования организации из федерального бюджета, членство в областных объединениях работодателей и организациях профсоюзов – участников Соглашения, непредставление в Комитет и непризнание Комиссией мотивированного отказа работодателя от присоединения к Соглашению);
направляет обращения работника (работников) или их представителей о невыполнении условий Соглашения с сопроводительным письмом за подписью Председателя Комитета в Государственную инспекцию труда в Московской области Федеральной службы по труду и занятости;
направляет письменный запрос за подписью первого заместителя председателя Комитета руководителю организации (индивидуальному предпринимателю) о подтверждении факта выполнения (не выполнения) условий Соглашения с просьбой представления в Комитет копии штатного расписания организации;
направляет информационное письмо за подписью председателя Комитета о поступившем обращении в министерства Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, областные объединения профсоюзов и работодателей согласно принадлежности.
Срок исполнения: 10 рабочих дней со дня поступления обращения в Отдел.
Контроль за выполнением областных отраслевых (межотраслевых) соглашений, прошедших уведомительную регистрацию в Комитете
17. Основанием начала выполнения административной процедуры является:
конец отчетного периода (окончание каждого квартала, окончание каждого года);
обращение работника (работников) или их представителей, общественных организаций в Комитет о нарушении работодателем условий отраслевого соглашения.
18. Исполнение административной процедуры включает в себя следующие административные действия:
18.1 Формирование информационной базы.
Государственный служащий Отдела:
по письменному предложению центрального исполнительного органа государственной власти Московской области – участника отраслевого соглашения осуществляет подготовку обращения председателя Комитета к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли (отраслях) и не участвовавших в заключении отраслевого соглашения, о присоединении к нему, и организует его опубликование в газете «Ежедневные новости. Подмосковье». Срок исполнения – 10 рабочих дней со дня поступления письменного предложения в Отдел;
по итогам уведомительной регистрации формирует в электронном виде реестр отраслевых соглашений с указанием полного названия отраслевого соглашения, сроков его действия, сторон, его заключивших, принятых обязательств по уровню минимальной и средней заработной платы;
реестр отраслевых соглашений размещается на сайте Комитета (раздел 6.9.)
Срок исполнения: последние семь рабочих дней второго квартала ежегодно.
18.2 Подготовка и направление письменных запросов.
Государственный служащий Отдела:
в течение 10 рабочих дней после окончания отчетного года на основании ст.51 Трудового кодекса Российской Федерации осуществляет подготовку проекта запроса в адрес сторон, заключивших отраслевые соглашения, о результатах их выполнения, обеспечивает подписание запроса председателем Комитета и направляет его в письменном или электронном виде вышеназванным адресатам;
формирует сводную информацию об основных результатах выполнения отраслевых соглашений. В случае невыполнения условий отраслевого соглашения указывает причины невыполнения. Готовит информационную справку для рассмотрения Комиссией. Срок исполнения: 15 рабочих дней после получения отчетной информации;
организует по согласованию с руководством Отдела и Комитета совещания с представителями отраслевых министерств и ведомств Московской области, областными организациями профсоюзов и работодателей по вопросам организации контроля за выполнением отраслевых соглашений.
18.3 Работа по выполнению обязательств отраслевых соглашений в части оплаты труда.
Отдел методологии, мониторинга оплаты труда Комитета:
в рамках предоставления Комитетом государственной услуги «Регистрация Московского областного трехстороннего (регионального) соглашения, Московского областного трехстороннего соглашения о минимальной заработной плате, областных отраслевых (межотраслевых), территориальных и иных соглашений, а также коллективных договоров» проводит экспертизу обоснованности принятых отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключенными во внебюджетном секторе экономики, обязательств в части оплаты труда работников и готовит соответствующие замечания и предложения;
срок исполнения: в течение семи рабочих дней со дня поступления в Отдел методологии, мониторинга оплаты труда Комитета отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных во внебюджетном секторе экономики;
на основе данных государственного статистического наблюдения (Форма статистического наблюдения П-4) проводит оценку фактического достижения обязательств отраслевых соглашений по видам экономической деятельности внебюджетного сектора экономики, определяет степень реализации принятых обязательств и осуществляет оценку их выполнения по итогам отчетного года;
определяет на основе данных государственного статистического наблюдения (Форма статистического наблюдения П-4) виды экономической деятельности с низкой заработной платой по каждому муниципальному образованию Московской области;
Срок исполнения: за первый квартал каждого года - 25 мая, за второй квартал каждого года - 25 августа, за третий квартал каждого года - 25 ноября, за четвертый квартал каждого года - 25 февраля;
готовит информационную справку о результатах и ожидаемом выполнении обязательств отраслевых соглашений для рассмотрения и принятия решения на заседании Комиссии.
Срок исполнения: в течение семи рабочих дней, в соответствии с ежегодным планом работы Комиссии.
Отдел трудовой миграции Комитета:
в рамках предоставления Комитетом государственной услуги «Регистрация Московского областного трехстороннего (регионального) соглашения, Московского областного трехстороннего соглашения о минимальной заработной плате, областных отраслевых (межотраслевых), территориальных и иных соглашений, а также коллективных договоров» проводит экспертизу обоснованности принятых отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключенными во внебюджетном секторе экономики, обязательств в части оплаты труда иностранных работников и готовит соответствующие замечания и предложения; срок исполнения: в течение семи рабочих дней со дня поступления в Отдел трудовой миграции Комитета отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных во внебюджетном секторе экономики
осуществляет контроль за выполнением работодателями обязательств отраслевых соглашений в части оплаты труда иностранных работников в рамках соглашения о взаимодействии Комитета, Управления Федеральной налоговой службы России по Московской области, Управления Федеральной миграционной службы по Московской области.
18.4 Работа по обращению работника (работников) или их представителей, общественных организаций, иных организаций в Комитет о нарушении работодателем условий отраслевого соглашения
Государственный служащий Отдела:
осуществляет подготовку проекта письменного запроса руководителю организации о подтверждении, причинах и аргументации сложившейся ситуации, обеспечивает его подписание председателем Комитет. Срок исполнения: 10 рабочих дней со дня поступления обращения в Отдел;
осуществляет подготовку проекта письма, обеспечивает его подписание председателем Комитета и направляет письмо (с приложением копии обращения) сторонам отраслевого соглашения (от центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, от профсоюзов и работодателей) с предложением рассмотреть сложившуюся ситуацию на совместном совещании с приглашением данного работодателя;
организует проведение совместного совещания представителей сторон отраслевого соглашения, представителя Комитета с приглашением руководителя (представителя руководителя) организации, не выполняющей условия отраслевого соглашения, на котором принимается соответствующее решение; срок исполнения: 20 рабочих дней после получения ответа на запрос руководителю организации;
по итогам совместного совещания готовит письменный ответ за подписью председателя Комитета заявителю.
Контроль за выполнением территориальных соглашений, прошедших уведомительную регистрацию в Комитете
19. Основанием начала выполнения административной процедуры является:
конец отчетного периода (окончание каждого квартала, окончание каждого года);
обращение работника (работников) или их представителей о невыполнении территориального соглашения.
20. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
20.1 Формирование информационной базы.
Государственный служащий Отдела:
по итогам уведомительной регистрации формирует в электронном виде реестр территориальных соглашений с указанием наименования муниципального образования Московской области, принявшего территориальное соглашение, сроков его действия, принятых обязательств по уровню минимальной и средней заработной платы, обязательств по предельным уровням безработицы, даты и источника опубликования обращения главы муниципального образования к работодателям, осуществляющим деятельность на территории данного муниципального образования и не являющимися участниками территориального соглашения, о присоединении к нему;
реестр территориальных соглашений размещается на сайте Комитета
(раздел 6.9.)
Срок исполнения: последние семь рабочих дней второго квартала ежегодно.
20.2. Подготовка и направление письменных запросов.
Государственный служащий Отдела:
по итогам отчетного года на основании ст.51 Трудового кодекса Российской Федерации осуществляет подготовку проекта запроса координаторам территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений муниципальных образований Московской области, заключивших территориальные соглашения, об основных результатах их выполнения, обеспечивает подписание запроса председателем Комитета;
осуществляет подготовку информационной справки о выполнении (невыполнении) территориальных соглашений для рассмотрения Комиссией. Срок исполнения: 15 рабочих дней после получения отчетной информации;
организует по согласованию с руководством Отдела и Комитета совещания с представителями органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов, Региональным объединением работодателей «Московский областной союз промышленников и предпринимателей» по вопросам организации контроля за выполнением территориальных соглашений.
Срок исполнения: ежегодно в соответствии с планом работы Комитета.
20.3 Работа по выполнению обязательств территориальных соглашений в части оплаты труда.
Государственный служащий Отдела:
формирует сводную информацию о выполнении обязательств территориальных соглашений в части оплаты труда во внебюджетном секторе экономики на основе сведений, предоставляемых администрациями муниципальных районов, городских округов Московской области;
осуществляет подготовку и направляет информационное письмо за подписью председателя Комитета главам муниципальных районов и городских округов Московской области о результатах и ожидаемом выполнении обязательств территориальных соглашений.
Отдел методологии, мониторинга оплаты труда Комитета:
в рамках предоставления Комитетом государственной услуги «Регистрация Московского областного трехстороннего (регионального) соглашения, Московского областного трехстороннего соглашения о минимальной заработной плате, областных отраслевых (межотраслевых), территориальных и иных соглашений, а также коллективных договоров» проводит экспертизу обоснованности обязательств в части оплаты труда во внебюджетном секторе экономики, принятых территориальными соглашениями, и готовит соответствующие замечания и предложения;
Срок исполнения: в течение семи рабочих дней со дня поступления в Отдел методологии, мониторинга оплаты труда Комитета территориальных соглашений;
на основе данных государственного статистического наблюдения (Форма статистического наблюдения П-4) проводит анализ динамики роста средней заработной платы в муниципальных образованиях и оценку ожидаемой величины средней заработной платы в муниципальных образованиях на конец отчетного года;
на основе данных государственного статистического наблюдения (Форма статистического наблюдения П-4) осуществляет расчет уровня средней заработной платы во внебюджетном секторе экономики муниципальных образований и прогнозную оценку выполнения обязательств территориальных соглашений;
срок исполнения: за первый квартал каждого года - 25 мая, за второй квартал каждого года - 25 августа, за третий квартал каждого года - 25 ноября, за четвертый квартал каждого года - 25 февраля;
готовит информационную справку о результатах и ожидаемом выполнении обязательств территориальных соглашений для рассмотрения на заседании Комиссии и информирования глав муниципальных районов и городских округов Московской области.
Срок исполнения: в течение семи рабочих дней, в соответствии с ежегодным планом работы Комиссии.
20.4 Работа по обращению работника (работников) или их представителей, общественных организаций, иных организаций в Комитет о нарушении работодателем условий территориального соглашения.
Государственный служащий Отдела:
осуществляет подготовку проекта письменного запроса руководителю организации о подтверждении, причинах и аргументации сложившейся ситуации, обеспечивает его подписание председателем Комитета и направляет запрос руководителю организации. Срок исполнения: 10 рабочих дней со дня поступления обращения в Отдел;
осуществляет подготовку проекта письма (с приложением копии обращения) координатору территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений с предложением рассмотреть сложившуюся ситуацию на заседании территориальной трехсторонней комиссии (межведомственной комиссии по мобилизации доходов в бюджет) с приглашением данного работодателя, обеспечивает его подписание председателем Комитета и направляет подписанное письмо вышеназванному координатору;
срок исполнения: 10 рабочих дней после получения ответа на запрос руководителю организации;
осуществляет контроль за своевременностью исполнения письма, направленного координатору территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
осуществляет подготовку письма и направляет письменный ответ за подписью председателя Комитета заявителю о предпринимаемых мерах.
Контроль за выполнением коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию в Комитете и в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области
21. Основанием для начала выполнения административного процедуры является:
конец отчетного периода (окончание каждого года);
обращения работника (работников) или представителей работников о невыполнении коллективного договора.
22. Исполнение административной процедуры включает в себя следующие административные действия:
22.1 Формирование информационной базы.
Государственный служащий Отдела:
осуществляет подготовку проекта письменного запроса главам муниципальных районов и городских округов Московской области о предоставлении в установленном электронном формате информации по коллективным договорам, прошедшим уведомительную регистрацию в администрации муниципального образования Московской области, обеспечивает его подписание председателем Комитета и направляет подписанное письмо вышеуказанным адресатам (Приложение );
осуществляет подготовку проекта письменного запроса руководителям организаций и представительным органам работников организаций, прошедших уведомительную регистрацию в Комитете, о предоставлении информации (протоколы общего собрания трудовых коллективов) об итогах выполнения заключенных коллективных договоров, обеспечивает его подписание первым заместителем председателя Комитета и направляет письмо вышеуказанным адресатам;
осуществляет учёт данных коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию в Комитете и в органах местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области;
проводит анализ динамики заключаемых коллективных договоров и оценку степени охвата коллективно-договорным процессом организаций Московской области;
срок исполнения: с IV квартала по I квартал ежегодно;
доводит аналитическую информацию, соответствующие предложения и областную базу данных коллективных договоров в электронном виде до сведения Московского областного объединения организация профсоюзов, Регионального объединения работодателей «Московский областной союз промышленников и предпринимателей». Срок исполнения: с I по II квартал ежегодно;
проводит анализ выполнения коллективных договоров отдельных организаций, участвующих в региональном этапе всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» и областном конкурсе «Коллективный договор, эффективность производства – основа защиты трудовых прав работников» и организует пропаганду передового опыта. Срок исполнения: ежегодно, по итогам проведения конкурсов;
организует по согласованию с руководством Отдела и Комитета совещания с представителями органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов, Региональным объединением работодателей «Московский областной союз промышленников и предпринимателей» по вопросам организации контроля за выполнением коллективных договоров. Срок исполнения: ежегодно в соответствии с планом работы Комитета.
22.2 Работа по обращению работника (работников) или их представителей, общественных организаций, иных организаций в Комитет о нарушении работодателем условий коллективного договора.
Государственный служащий Отдела:
осуществляет подготовку проекта письменного запроса руководителю организации о подтверждении, причинах и аргументации сложившейся ситуации, обеспечивает его подписание председателем Комитета и направляет письмо руководителю организации. Срок исполнения: 10 рабочих дней со дня поступления обращения в Отдел;
осуществляет подготовку проекта письма в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, курирующий соответствующий вид экономической деятельности, в администрацию муниципального образования Московской области, в областную отраслевую организацию профсоюзов и отраслевое объединение работодателей с предложением рассмотреть совместно сложившуюся ситуацию (на совместном совещании с приглашением данного работодателя, при необходимости с выездом в организацию), обеспечивает его подписание председателем Комитета и направляет письмо вышеуказанным адресатам (с приложением копии обращения);
организует совместное рассмотрение обращения заявителя о не выполнении работодателем условий коллективного договора с принятием соответствующего решения (на совместном совещании с приглашением данного работодателя, при необходимости с выездом в организацию).
Срок исполнения: 20 рабочих дней после получения ответа на запрос руководителю организации;
осуществляет подготовку письма и направляет письменный ответ за подписью председателя Комитета заявителю о предпринимаемых мерах.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента осуществления государственной функции
23. Общий контроль за исполнением государственной функции осуществляет председатель Комитета.
Текущий контроль за исполнением государственной функции государственными служащими осуществляет заместитель председателя Комитета, курирующий деятельность Отдела.
Государственными служащими Отдела несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, определенных их административными регламентами.
Плановый контроль за исполнением государственной функции осуществляется в соответствии с годовыми и полугодовыми планами Комитета и Отдела.
Внеплановый контроль за исполнением государственной функции осуществляется при рассмотрении поступивших в Комитет обращений, содержащих жалобу на действия (бездействие) гражданских служащих Отдела, осуществляющих исполнение государственной функции.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих
24. Действия (бездействия) и решения государственных служащих, участвующих в исполнении государственной функции, могут быть обжалованы заявителем в досудебном и судебном порядке.
25. Обжалование действия (бездействия) и решения должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, производятся в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и Московской области.
26. Заявители могут обращаться в Комитет с жалобами на решения, действия (бездействия) должностных лиц, принятые в ходе исполнения государственной функции.
В письменном обращении указываются:
фамилия, имя, отчество заявителя;
полное наименование юридического лица
(в случае обращения от имени юридического лица);
контактный почтовый адрес;
предмет жалобы;
личная подпись заявителя.
К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства.
27. Заявитель вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
28. Жалоба (претензия) не рассматривается в случае:
если в жалобе (претензии) не указаны наименование (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) юридического (физического) лица, направившего жалобу (претензию), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если предметом жалобы (претензии) является решение, принятое в судебном порядке. Данное решение в течение 7 рабочих дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу (претензию), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
если государственным органом или должностным лицом получена жалоба (претензия), в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Заявителю, направившему данную жалобу (претензию), сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
если текст жалобы (претензии) не поддается прочтению. Об этом в течение 7 рабочих дней со дня регистрации жалобы (претензии) сообщается заявителю, направившему жалобу (претензию), если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.
29. При обращении гражданина с жалобой (претензией) в письменном форме или форме электронного документа рок ее рассмотрения не должен превышать 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа Комитета, должностного лица Комитета в приеме документов у заявителя, либо исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока
исправления жалоба (претензия) рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
30. Результатом рассмотрения обращений в Комитет является разрешение поставленных в обращениях вопросов, постановка и направление ответов заявителю.
