Законодательное Собрание Вологодской области
Аналитическое управление
Информационно-аналитический сектор
Об основных итогах работы
212 сессии
Законодательного Собрания области
16 февраля 2011 года
Информационно-аналитический
бюллетень
№ 2 (83)
г. Вологда
Содержание
стр.
1 | Справочно-статистическая информация об итогах сессии | 3 |
2 | Краткая характеристика принятых законов области | 4 |
4 | О постановлениях Законодательного Собрания области | 9 |
5 | О принятых решениях по вопросам деятельности Законодательного Собрания области | 10 |
Справочно – статистическая информация
об итогах 212 сессии
В повестку дня 212-й сессии Законодательного Собрания области, состоявшейся 16 февраля, было внесено 42 вопроса, в том числе по основной повестке – 25, дополнительной – 17.
Принято 16 законов области, из которых 3 – базовых, 13 – по внесению изменений в действующие законы. Все законопроекты внесены Губернатором области.
Внесены поправки в 1 законопроект, принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении и направленный на рассмотрение в субъекты Российской Федерации.
Приняты отзывы по 12 проектам федеральных законов, направленным Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации на согласование в субъекты Российской Федерации, из них 11 - положительные, 1 – о невозможности поддержки.
Постановлениями Законодательного Собрания области утверждена Примерная программа законопроектной работы Законодательного Собрания области на 2011 год, Положение о независимой антикоррупционной экспертизе законов области и постановлений Законодательного Собрания области, а также проектов законов области и проектов постановлений Законодательного Собрания области, внесенных в Законодательное Собрание области в порядке законодательной инициативы депутатами Законодательного Собрания области, персональный состав членов Молодежного парламента Вологодской области, удовлетворен протест прокурора области, объявлено о проведении областного конкурса «На лучшее освещение деятельности Законодательного Собрания области в средствах массовой информации в 2011 году».
Принято 8 постановлений по вопросам деятельности Законодательного Собрания области и по другим вопросам.
Краткая характеристика принятых законов области
Внесены изменения в закон области «Об областном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов», которыми перераспре-делены ранее утвержденные бюджетные ассигнования на 2011 год.
Увеличены объемы ассигнований по разделам:
национальная безопасность и правоохранительная деятельность – на 10,1 млн. рублей;
национальная экономика – на 12,5 млн. рублей;
жилищно-коммунальное хозяйство – на 55,0 млн. рублей;
культура и кинематография – на 27,5 млн. рублей;
здравоохранение – на 21,4 млн. рублей.
С учетом увеличения расходов по вышеперечисленным направлениям уменьшены объемы ассигнований по разделам:
общегосударственные вопросы – на 9,5 млн. рублей;
образование – на 104,5 млн. рублей;
обслуживание государственного и муниципального долга – на 12,5 млн. рублей.
Основные параметры областного бюджета 2011 года остались без изменений:
доходы – 32 048,6 млн. рублей,
расходы – 36 220,7 млн. рублей,
дефицит – 4 172,1 млн. рублей.
В целях привлечения выпускников образовательных учреждений высшего или среднего профессионального образования для работы в агропромышленном комплексе области принят закон области «О единовременных выплатах специалистам агропромышленного комплекса области».
Указанные выплаты установлены специалистам агропромышленного комплекса области в возрасте до 30 лет, закончившим образовательные учреждения высшего или среднего профессионального образования и поступившим на работу в сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие свою деятельность на территории области (за исключением организаций гг. Вологды и Череповца), в течение шести месяцев с даты окончания образовательного учреждения (не считая отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, периода прохождения военной службы по призыву).
Единовременные выплаты будут предоставляться специалистам, заключившим трудовой договор на неопределенный срок или на срок не менее трех лет по основному месту работы в сельскохозяйственной организации, крестьянском (фермерском) хозяйстве (у которых доля выручки от реализации произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции в общем объеме выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий календарный год составила не менее 50 процентов), в организации по переработке сельскохозяйственной продукции или в государственном ветеринарном учреждении области.
Установлены следующие размеры выплат:
в первый год работы - 40000 рублей,
во второй год работы - 30000 рублей,
в третий год работы - 15000 рублей.
Определено, что произведенная единовременная выплата подлежит возврату в областной бюджет в случае расторжения трудового договора до истечения первого, второго или третьего года работы по инициативе специалиста (по собственному желанию) без уважительных причин или по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5 - 7, части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Порядок предоставления единовременных выплат устанавливается Правительством области.
Внесенным изменением в статью 5 закона области «О реализации полномочий органов государственной власти Вологодской области в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» расширен установленный Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» перечень мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых, а также на прилегающих к которым территориях, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.
Законом к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности отнесены детские, образовательные, медицинские организации, организации культуры, физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения, оптовые базы, розничные рынки, автозаправочные станции, объекты промышленного производства.
В целях реализации положений Федерального закона от 29 декабря 2010 года «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 2 закона области «О разграничении полномочий органов государственной власти области в сфере лесных отношений».
Уточнен ранее утвержденный перечень полномочий органов исполнительной государственной власти области в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Также органы исполнительной государственной власти области дополнительно наделены следующими полномочиями:
проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;
разработка планов тушения лесных пожаров;
ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
принятие решений об осуществлении выборочных рубок и сплошных рубок лесных насаждений без предоставления лесных участков, в том числе в целях создания противопожарных разрывов, при проведении мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров на лесных участках, расположенных в границах территории, признанной зоной чрезвычайной ситуации;
осуществление мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины;
организация осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий областного значения;
организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Вологодской области;
установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах.
Внесено изменение в статью 3 закона области «О разграничении полномочий в области ветеринарии между органами государственной власти области», которым перечень полномочий уполномоченного в области ветеринарии органа исполнительной государственной власти области дополнен полномочием по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории области.
В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, которым с 1 января 2011 года утверждены новые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с принятием субъектами Российской Федерации решений об установлении льгот по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении ряду категорий учащихся и воспитанников образовательных учреждений, внесено изменение в статью 3 закона области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Вологодской области» в части отсылочной нормы закона на указанное постановление Правительства Российской Федерации.
В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством внесено изменение в статью 6 закона области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области».
Изменена ранее установленная цена приобретения с 1 января 2012 года сельскохозяйственными организациями и гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Указанная цена снижена с 20 до 15 процентов кадастровой стоимости этих сельскохозяйственных угодий.
Цена, по которой возможно приобретение в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения до 1 января 2012 года сохранена в прежнем размере - 5 процентов кадастровой стоимости этих сельскохозяйственных угодий.
В порядке реализации требований Федерального закона от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» принят новый закон области «О порядке замены универсальных электронных карт в случае подключения новых областных или муниципальных электронных приложений».
Вышеназванным Федеральным законом предусмотрено, что с 1 января 2012 года гражданам Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, иностранным гражданам либо лицам без гражданства на основании их заявлений будут выдаваться на бесплатной основе универсальные электронные карты. Определено, что универсальная электронная карта - материальный носитель, содержащий зафиксированную в визуальной и электронной формах информацию о пользователе картой. Перечень этих сведений установлен Федеральным законом. Доступ к информации на карте используется для удостоверения прав гражданина на получение государственных и муниципальных услуг, в том числе для совершения юридически значимых действий в электронной форме. Предусмотрено, что универсальная электронная карта может иметь несколько независимо функционирующих электронных приложений, федеральных, региональных и муниципальных, посредством которых и осуществляется авторизованный доступ к получению гражданином - пользователем картой соответственно государственных и муниципальных услуг.
Согласно указанному Федеральному закону порядок замены универсальных электронных карт в случае подключения новых региональных или муниципальных электронных приложений (когда такое подключение невозможно без выпуска новой универсальной электронной карты) устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.
Внесены изменения в приложение к закону области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Вологодской области отдельными государственными полномочиями в сфере сельского хозяйства» в части уточнения ранее установленного порядка исчисления годового норматива финансовых средств на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий в сфере сельского хозяйства.
Внесены изменения в закон области «Об установлении границ Чагодощенского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав» в части наименования административного центра Чагодощенского муниципального района – «Рабочий поселок Чагода». В новой редакции утверждена карта-схема границ муниципальных образований - городских и сельских поселений, входящих в состав Чагодощенского муниципального района.
В целях уточнения и расширения перечней имущества, ранее переданного в муниципальную собственность городских и сельских поселений Вологодской области для осуществления возложенных на органы местного самоуправления полномочий, внесены изменения в законы области:
«О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским и сельскими поселениями и Бабаевским муниципальным районом, в состав которого они входят»;
«О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городскими и сельскими поселениями и Шекснинским муниципальным районом, в состав которого они входят»;
«О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским и сельскими поселениями и Харовским муниципальным районом, в состав которого они входят».
Внесенным изменением в статью 41 Устава Вологодской области уточнен порядок исполнения обязанностей Губернатора области в случаях его временного отсутствия (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами). Обязанности Губернатора области в случаях его временного отсутствия исполняет первый вице-губернатор области, а в случае временного отсутствия первого вице-губернатора области - вице-губернатор области либо один из первых заместителей Губернатора области, уполномоченный Губернатором области.
Внесено изменение в приложение № 1 к закону области «О судебных участках и должностях мировых судей в Вологодской области» в части уточнения перечня адресных объектов улицы Чернышевского г. Вологды по судебному участку № 63.
Принят закон области «О приостановлении действия части 8 статьи 4 закона области «Об оплате труда в государственных органах Вологодской области». До 1 января 2014 года приостановлено действие нормы о ежегодной индексации размеров должностных окладов и окладов за классный чин в государственных органах области.
О постановлениях Законодательного Собрания области
По инициативе депутатов-членов постоянного комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека в целях реализации положений Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» постановлением Законодательного Собрания области утверждено Положение о независимой антикоррупционной экспертизе законов области и постановлений Законодательного Собрания области, а также проектов законов области и проектов постановлений Законодательного Собрания области, внесенных в Законодательное Собрание области в порядке законодательной инициативы депутатами Законодательного Собрания области. Определены срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы, порядок рассмотрения заключений по ее результатам, правила учета и обнародования результатов независимой антикоррупционной экспертизы.
Принята к сведению информация Контрольно-счетной палаты Вологодской области о результатах работы за четвертый квартал 2010 года.
Утверждены персональный состав членов Молодежного парламента Вологодской области и Положение о порядке возмещения расходов, понесенных членами Молодежного парламента Вологодской области в связи с участием в его работе.
В ответ на обращение Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о предложении кандидатуры для назначения на должность члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации постановлением Законодательного Собрания области предложена Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации для назначения на должность члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации состава годов кандидатура Конкина Николая Евгеньевича, члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации действующего состава, секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Удовлетворен протест прокурора области на закон области от 01.01.01 года № 1758-ОЗ «О бюджетном процессе в Вологодской области» в части порядка учета и регистрации долговых обязательств области в Государственной долговой книге Вологодской области. Постоянному комитету Законодательного Собрания области по бюджету и налогам поручено подготовить и внести на очередную сессию Законодательного Собрания проект закона области «О внесении изменений в закон области «О бюджетном процессе в Вологодской области».
Назначены на должность мирового судьи Вологодской области с трехлетним сроком полномочий:
- по судебному участку № 42,
- по судебному участку № 58.
О принятых решениях по вопросам деятельности
Законодательного Собрания области
Утверждена Примерная программа законопроектной работы Законодательного Собрания области на 2011 год. Планируется в 2011 году внести на рассмотрение Законодательного Собрания области 37 новых законопроектов, в том числе 26 – по инициативе Губернатора области и 11 - депутатов Законодательного Собрания.
По инициативе депутатов – членов постоянного комитета по образованию, культуре и здравоохранению в целях обеспечения систематичного информирования граждан о деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти области принято постановление Законодательного Собрания области о проведении областного конкурса «На лучшее освещение деятельности Законодательного Собрания области в средствах массовой информации в 2011 году», утверждены Положение о конкурсе и состав комиссии по подведению его итогов.
Постановлениями Законодательного Собрания области депутат Законодательного Собрания области в связи с переходом на другую работу на основании личных заявлений освобожден от должности заместителя председателя Законодательного Собрания области и от должности председателя постоянного комитета Законодательного Собрания области по бюджету и налогам с 1 марта 2011 года.
На основании решений постоянного комитета Законодательного Собрания области по бюджету и налогам постановлениями Законодательного Собрания области с 1 марта 2011 года депутат Законодательного Собрания области , работающий на профессиональной постоянной основе, освобожден от должности заместителя председателя постоянного комитета по бюджету и налогам и избран председателем этого комитета. Депутат Законодательного Собрания области избран заместителем председателя постоянного комитета Законодательного Собрания области по бюджету и налогам.
* * *
Заседания очередной коллегии и 213-й сессии Законодательного Собрания области назначены соответственно на 15 и 23 марта 2011 года.
Бюллетень и оригинал-макет подготовлены
информационно-аналитическим сектором аналитического управления
Законодательного Собрания области
Текст бюллетеня размещен на сайте ЗСО по адресу: www. *****
Тиражировано в группе автоматизированной подготовки документов
общего отдела организационного управления
Законодательного Собрания области
Тираж 110 экз.
Бюллетень не является официальным изданием Законодательного Собрания области
