Контракт

Заключен контракт на выполнение работ по текущему ремонту помещений. В процессе выполнения подрядных работ были выявлены скрытые работы, не предусмотренные сметной документацией заказчика (например, необходимо проведение электромонтажных работ в связи с несоответствием имеющейся электропроводки нормам ПУЭ). Допустимо ли в данном случае заключить соглашение о приостановлении действия контракта (а впоследствии - соглашение о возобновлении действия контракта)? При этом общая продолжительность срока, предусмотренного условиями контракта, останется неизменной.

К сожалению, из вопроса нельзя однозначно заключить, предусматривалась ли в документации о торгах и в контракте возможность изменения сроков исполнения работ в связи с выявлением скрытых работ. Вероятнее всего, что такие условия в документации установлены не были, поэтому ответ на вопрос будет дан исходя из этого предположения. В данном случае заказчику и подрядчику следует руководствоваться положениями Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 01.01.01 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №94-ФЗ) при заключении и исполнении государственного или муниципального контракта изменение условий контракта, указанных в ч. 11 и 12 данной статьи, ч. 12 ст. 25, ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 29, ч. 1 ст. 31, ч. 7 ст. 31.4, ч. 3 ст. 31.5, ч. 12 ст. 35, ч. 6 ст. 36, ч. 13 ст. 37, ч. 3 ст. 38, ч. 1 ст. 40, ч. 14 ст. 41, ч. 22 ст. 41.8, ч. 11 ст. 41.9, ч. 15 ст. 41.11, ч. 10 и 14 ст. 41.12, ч. 6 ст. 42, ч. 6 и 8 ст. 46, ч. 8 ст. 47, ч. 10 ст. 53 и ч. 5 и 6 ст. 54 указанного Закона, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6-6.6 и 8.1 ст. 9 Закона .

Таким образом, если подрядчик не соблюдает сроки выполнения своих обязательств, предусмотренных контрактом, то изменение условий контракта в части сроков исполнения обязательств не допускается, и в соответствии с ч. 11 ст. 9 Закона заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается государственным или муниципальным контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Банка России. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

С другой стороны, в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона государственный и муниципальный контракты заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами с учетом положений Закона .

В соответствии с п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса РФ подрядчик по договору строительного подряда обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно п. 1 ст. 743 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии со сметой, определяющей цену работы.

В силу п. 3 ст. 743 Гражданского кодекса РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим установивший необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение 10 дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

В силу ст. 750 Гражданского кодекса РФ, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий.

Таким образом, в данном случае, если в процессе выполнения подрядных работ выявились скрытые работы, не предусмотренные сметной документацией заказчика и являющиеся препятствием к надлежащему исполнению контракта, то вариантом решения проблемы может быть изменение сроков ремонтных работ по соглашению сторон либо соглашение сторон о приостановлении работ на период дополнительных работ с изменением сроков ремонтных работ, но не о приостановлении действия контракта.