ПРЕСС-РЕЛИЗ
Национальное достояние России за бортом административной реформы
9 декабря 2004 г. в Москве в Независимом пресс-центре состоялась пресс-конференция, посвящённая опасной ситуации, сложившейся в России в сфере государственного управления федеральной системой природных заповедников и национальных парков.
Лидеры ведущих общественных природоохранных организаций России озвучили обращение к Президенту РФ В. В. Путину о совершенствовании государственного управления федеральной системой особо охраняемых природных территорий (ООПТ). В обращении предлагается создать Федеральное агентство по особо охраняемым природным территориям, в ведении которого будут находиться государственные заповедники и национальные парки, а также федеральные заказники и иные федеральные ООПТ. Новое Агентство должно действовать под непосредственным контролем Правительства РФ. Это предложение полностью разделяется ведущими отечественными специалистами в области охраны природы и заповедного дела.
"Любой заповедник или национальный парк - это целостная организация с различными взаимодополняющими, взаимоподдерживающими функциями: охранными, научными, образовательными и др. Управлять такими организациями необходимо из единого центра, компетентного в решении таких задач. Об этом, в частности, свидетельствует многолетний опыт госуправления природными резерватами во многих странах мира с развитой системой ООПТ" – считает Алексей Зименко, генеральный директор Центра охраны дикой природы.
Законодательство РФ устанавливает, что ООПТ имеют статус федеральных государственных учреждений, реализующих задачи в области охраны природы, научных исследований и экологического просвещения. Однако вопрос о структуре государственного управления в данной сфере фактически не решён. Согласно постановлению Правительства Росси от 01.01.01 г. № 000 «до принятия соответствующего нормативного правового акта Правительства Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения». Таким образом, разветвленная система российских ООПТ, имеющая непреходящее значение в обеспечении экологической безопасности страны, по сути, осталась бесхозной.
"То, что происходит сегодня - это пародия на управление ООПТ... Мы считаем, что необходимо именно сегодня создать специализированное Федеральное агентство под непосредственным контролем Правительства России", - говорит Всеволод Степаницкий, заслуженный эколог Российской Федерации.
В результате административной реформы ряд функций по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области охраны окружающей среды оказался не закрепленным ни за одним министерством или ведомством. В первую очередь, речь идет о реализации программ по оздоровлению окружающей среды. Управление особо охраняемыми природными территориями оказалось в структуре контрольных органов в ведении министерств, что противоречит идеологии проводимой административной реформы, управленческие и правовые особенности которой закреплены в указах Президента РФ.
В пресс-конференции участвовали:
Святослав Забелин – Сопредседатель Международного социально-экологического союза, член Совета при Президенте РФ по содействию развитию гражданского общества и правам человека
Евгений Шварц – Директор по природоохранной политике (WWF) России
Иван Блоков – Координатор кампаний Гринпис России
Иван Новицкий – депутат Московской городской Думы
Наталья Данилина – Директор эколого-просветительского центра "Заповедники"
Алексей Зименко – Генеральный директор Центра охраны дикой природы
Всеволод Степаницкий – лауреат Премии Фреда Паккарда Всемирной Комиссии по охраняемым природным территориям, Заслуженный эколог Российской Федерации.
Дополнительная информация
Письмо Путину
