ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВСЕРОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Кафедра публичного права
Международно-правовой факультет
«Утверждаю»
Проректор по учебной работе
_______________
«____»______________2013 г.
Рабочая программа учебной дисциплины
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Код и направление подготовки
030900.62 «Юриспруденция»
Профиль «Международное экономическое право»,
«Правовое регулирование международной коммерческой деятельности»
Квалификация – бакалавр юриспруденции
Форма обучения и курс: очная,2 курс
Обсуждена и рекомендована
к утверждению на заседании кафедры
протокол №7 от « 07» февраля 2013г.
Москва 2013
Разработчик программы: к. ю.н., доцент , преподаватель кафедры публичного права.
Рецензент: профессор кафедры публичного права юридического факультета РГГУ д. ю.н., профессор
СОДЕРЖАНИЕ
1. Цель освоения дисциплины 4
2. Место дисциплины в структуре ООП магистратуры 4
3. Компетенции обучающихся,
формируемые в результате освоения дисциплины 4
4. Структура дисциплины 6
5. Содержание дисциплины 7
5.1. Темы и их аннотации 7
5.2.Темы семинарских занятий 9
5.3. Программа самостоятельной работы студентов 10
6. Образовательные технологии 10
7. Компетентностно – ориентированные оценочные средства 10
7.1. Текущий контроль 10
7.2. Промежуточная аттестация 11
8. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины 13
8.1. Источники 13
8.2. Основная литература 28
8.3. Дополнительная литература 29
8.4. Интернет-ресурсы 31
8.5. Глоссарий 31
9. Материально - техническое обеспечение дисциплины 37
1. ЦЕЛЬ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Целью освоения учебной дисциплины «Административное право» является получение знаний о государственном управлении, правовом статусе субъектов административных правоотношений, формах и методах деятельности органов исполнительной власти. Значительное внимание уделяется сущности и содержанию административного процесса, ответственности по административному праву, защите прав и законных интересов участников управленческих отношений.
В рамках изучения данной дисциплины студенты должны овладеть навыками правовой квалификации юридических фактов в сфере государственного управления, в том числе деяний, подпадающих под признаки административного правонарушения, их оценки на основании законодательства, административной и судебной практики, анализа проектов и уже принятых нормативных правовых актов и актов правоприменения в сфере государственного управления, обоснования необходимости их принятия, отмены или внесения в них изменений, составления на основе законодательства, административной и судебной практики служебных документов, определяющих и аргументирующих оптимальный вариант правомерного поведения.
В связи с этим изучение дисциплины «Административное право» должно способствовать формированию у студентов комплекса общекультурных и профессиональных компетенций, предусмотренных Основной образовательной программой высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция», которые позволят выпускникам принимать активное участие в деятельности государственных органов, осуществляющих функции государственного управления, а также иных государственных и негосударственных органов и организаций.
2. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП МАГИСТРАТУРЫ
Дисциплина «Административное право» относится к базовой части профессионального цикла Основной общеобразовательной программы высшего профессионального образования и предназначена для студентов, обучающихся по направлению 030900 «Юриспруденция».
Указанная учебная дисциплина изучается на 2 курсе в течение 4 семестра.
Дисциплина «Административное право» тесно взаимосвязана с учебными курсами «Теория государства и права», «Конституционное право», «Правоохранительные органы», «Юридическая техника», «Трудовое право», «Гражданское право», «Уголовное право» и сочетает в себе их элементы.
Кроме того, следует учитывать, что отрасль и наука административного права являются базовыми для изучения и освоения публично-правовых дисциплин, что обуславливает особое значение Административного права для студентов, обучающихся по государственно-правовому профилю.
3. КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ,
ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
общекультурные компетенции (ОК):
- осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем правосознания (ОК-1);
- способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);
- владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);
- способен логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);
- обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);
- имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);
- стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);
- способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8);
- способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);
профессиональные компетенции (ПК):
в нормотворческой деятельности:
- способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);
в правоприменительной деятельности:
- способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);
- способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);
- способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);
- способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);
- владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);
в правоохранительной деятельности:
- способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);
- способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);
- способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);
- способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);
в экспертно-консультационной деятельности:
- готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);
- способен толковать различные правовые акты (ПК-15);
- способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);
В результате изучения дисциплины студенты должны:
знать
- основные закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права;
- систему и принципы организации государственного управления и правового регулирования управленческой деятельности;
- основные факторы, определяющие развитие права и государства, формы и методы взаимодействия государства и права с экономикой, политикой, моралью, идеологией, религией;
- действующее законодательство, новейшие достижения науки о роли государства и права в регулировании управленческих отношений;
- систему государственных органов и органов местного самоуправления;
- закономерности формирования правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации;
- особенности и характерные черты российского института президентства;
- принципы функционирования Федерального Собрания Российской Федерации и характерные черты законодательного процесса;
- правовой статус и особенности функционирования института исполнительной власти в России.
уметь
- анализировать содержание институтов конституционного права;
- раскрывать особенности и механизм прямого действия конституционно-правовых норм;
- давать оценку нормативным и правоприменительным актам, с точки зрения их конституционности;
- квалифицировать наиболее распространенные конституционно-правовые коллизии и конституционные правонарушения;
- выявлять нарушения прав человека и гражданина.
владеть
- навыками выявления преимуществ и недостатков административно- правового регулирования деятельности и формирования органов исполнительной власти
- анализа состояния государственного управления в России
- выявления возникающих в нем проблем
- формирования научно обоснованных выводов и предложений.
4. СТРУКТУРА ДИСЦИПЛИНЫ
Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единицы (108 часов).
Структура дисциплины
№ п/п | Наименование раздела дисциплины | Семестр | Виды учебной работы (в академ. часах) | компетенции | ||
Л | С / ПЗ | СР | ||||
1 | Государственное управление и административное право | 4 | 2 | 4 | 12 | ОК1 - ОК9; ПК1 – ПК2 ПК4 - ПК7, ПК9 - ПК16 |
2 | Субъекты административного права | 4 | 2 | 4 | 12 | ОК1 - ОК9; ПК1 – ПК2 ПК4 - ПК7, ПК9 - ПК16 |
3 | Формы и методы государственного управления | 4 | 2 | 4 | 12 | ОК1 - ОК9; ПК1 – ПК2 ПК4 - ПК7, ПК9 - ПК16 |
4 | Административный процесс | 4 | 2 | 4 | 12 | ОК1 - ОК9; ПК1 – ПК2 ПК4 - ПК7, ПК9 - ПК16 |
5 | Ответственность по административному праву | 4 | 1 | 4 | 12 | ОК1 - ОК9; ПК1 – ПК2 ПК4 - ПК7, ПК9 - ПК16 |
6 | Законность и дисциплина в государственном управлении | 4 | 1 | 4 | 14 | ОК1 - ОК9; ПК1 – ПК2 ПК4 - ПК7, ПК9 - ПК16 |
10 | 24 | 74 | Экзамен |
Объем дисциплины и виды учебной работы
Вид учебной работы | Всего часов | Семестр | |
3 | 4 | ||
Аудиторные занятия (всего) | 34 | - | 34 |
Лекции | 10 | - | 10 |
Семинарские и практические занятия | 24 | - | 24 |
Самостоятельная работа (всего) работа с литературой, анализ текстов, подготовка выступлений, презентация докладов с использованием мультимедийной техники, домашние задания | 74 | - | 74 |
Вид промежуточной аттестации | экзамен | - | экзамен |
Общая трудоемкость, час | 108 | - | 108 |
Общая трудоемкость, зач. ед. | 3 | - | 3 |
5. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
5.1. Темы и их аннотации.
Тема 1. Государственное управление и административное право
Государственное управление как разновидность управления делами государства и социального управления.
Государственное управление — особый вид государственной деятельности. Предмет и метод административно-правового регулирования. Сущность государственного управления.
Правовые основы взаимоотношений законодательной, исполнительной и судебной властей.
Соотношение государственного управления и исполнительной власти.
Функции государственного управления. Система, содержание, стадии государственного управления.
Принципы государственного управления, их отличие от принципов других видов государственной деятельности.
Требования, предъявляемые к государственному управлению на современном этапе развития общества.
Отраслевое и межотраслевое государственное управление.
Административное право зарубежных стран.
Понятие административного права, его предмет. Сферы правового регулирования общественных отношений в государственном управлении.
Понятие и виды административно-правовых норм. Структура административно-правовых норм. Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Понятие источников административного права. Система, виды и содержание источников.
Понятие и содержание административно-правовых отношений. Особенности административно-правовых отношений. Виды административно - правовых отношений.
Основания возникновения, изменения и прекращения административно - правовых отношений.
Система административного права.
Административное право в системе права РФ. Соотношение административного права с другими отраслями права.
Роль административного права в решении задач государственного управления на этапе становления рыночных отношений в РФ. Влияние на эту роль административной реформы в России.
Понятие, предмет и источники науки административного права
Развитие науки административного права
Тема 2. Субъекты административного права
Характеристика субъектов административного права.
Граждане как субъекты административного права. Конституционные права, свободы и обязанности граждан в области государственного управления, их административно-правовая защита. Особенности административно - правового статуса иностранцев и лиц без гражданства.
Органы исполнительной власти как субъекты административного права.
Характерные черты, присущие органам государства.
Признаки, отличающие органы исполнительной власти от иных видов государственных органов.
Правовое положение органов исполнительной власти.
Классификация органов исполнительной власти.
Принципы, основы построения системы органов государственного управления.
Понятие и система местного самоуправления. Соотношение государственного и муниципального управления, органов государственной власти и местного самоуправления.
Понятие государственной службы. Принципы государственной службы.
Понятие государственного служащего. Виды государственных служащих, их классификация. Должностные обязанности государственных служащих. Права, обязанности, ограничения и запреты государственных служащих. Комплектование органов исполнительной власти и прохождение службы государственными служащими. Поощрения и ответственность государственных служащих.
Предприятия, учреждения и организации - субъекты административного права.
Правовые основы участия общественных организаций в государственном управлении. Виды общественных объединений.
Правовые формы участия общественных объединений в государственном управлении.
Тема 3. Формы и методы государственного управления
Государственное управление как официальная деятельность.
Понятие и назначение форм государственного управления.
Виды форм государственного управления, их классификация и реализация в государственном управлении
Правовые акты государственного управления. Характеристика, требования, действие правовых актов государственного управления.
Соотношение форм и методов государственного управления.
Понятие методов государственного управления.
Виды методов государственного управления, их классификация и реализация в государственном управлении.
Убеждение и принуждение в государственном управлении.
Административные и экономические методы.
Использование в государственном управлении форм и методов государственного управления, характерных для рыночных отношений.
Тема 4. Административный процесс
Сущность административного процесса
Понятие и основные черты административного процесса
Принципы административного процесса.
Субъекты административного процесса.
Особенности административно-процессуальных отношений. Возникновение, изменение и прекращение административно - процессуальных отношений.
Основные виды административных производств. Стадии административного производства.
Производство по делам об административных правонарушениях. Основания возбуждения дела об административном правонарушении. Обстоятельства, исключающие возможность производства по делам об административных правонарушениях. Производство по обращениям граждан.
Тема 5. Ответственность по административному праву
Общая характеристика ответственности по административному праву.
Основные черты административной ответственности. Основания административной ответственности.
Понятие административного правонарушения. Юридические признаки и состав административного правонарушения.
Отличие административных правонарушений от преступлений.
Эффективность применения мер административной ответственности.
Понятие и виды административных наказаний.
Сочетание административной ответственности с мерами общественного воздействия.
Дисциплинарная ответственность по административному праву.
Материальная ответственность по административному праву.
Органы и должностные лица, правомочные решать дела об административных правонарушениях и налагать административные наказания.
Тема 6. Законность и дисциплина в государственном управлении
Сущность обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
Политические, экономические и социальные гарантии обеспечения законности. Направления обеспечения законности. Содержание дисциплины, виды дисциплины. Соотношение законности и дисциплины в государственном управлении.
Способы обеспечения законности в государственном управлении.
Государственный контроль (надзор) и его виды
Судебный контроль в государственном управлении.
Общественный контроль в государственном управлении.
Роль обращений граждан в обеспечении законности в государственном управлении.
Конституционный контроль в государственном управлении.
Понятие и задачи общего надзора прокуратуры. Методы и формы общего надзора.
Административный надзор, его содержание, роль.
5.2. Темы практических занятий
1. Практическое занятие по теме: «Государственное управление и административное право».
2. Практическое занятие по теме: «Субъекты административного права».
3. Практическое занятие по теме: «Формы и методы государственного управления».
4. Практическое занятие по теме: «Административный процесс».
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
