ВОПРОСЫ
к встрече с Министром транспорта РФ
на Общем собрании Союза транспортников России
15 декабря 2010 года
I. Вопросы представителя СТР в Чувашской Республике генерального директора предприятие №6» Семенова Андрея Анатольевича,
1. В августе 2010 г. в Чебоксарах прошел при поддержке
Минтранса России и Российского автотранспортного союза
межрегиональный круглый стол, на котором обсуждалась
Концепция саморегулирования автотранспортной
деятельности в Российской Федерации. Как известно сегодня в
России официально зарегистрированы 10 СРО на автотранспорте, и
этот процесс только начинает набирать оборот. В связи с этим у нас
вопрос:
Когда и какие ожидаются изменения в законодательстве в
связи с введением института СРО на транспорте?
2. Какие изменения готовятся в законодательстве в целях
упорядочивания работы заказных пассажирских перевозок и других нелегалов?
II. Вопросы представителя СТР в Тверской области генерального директора
1. В нашей стране нет единой системы, одного
общероссийского нормативного документа (регламента),
определяющего методику расчета тарифа на перевозки
пассажиров в городском, пригородном и междугороднем
(внутри субъекта) автобусном сообщении. Конкретно в Тверской
области сейчас для установления предельного тарифа на перевозки
необходимо подать заявки от не менее 2/3 перевозчиков, имеющих
2/3 подвижного состава. Ранее, в 2007 году, Региональная
энергетическая комиссия по Тверской области устанавливала тариф каждому перевозчику в отдельности, что отражалось в разнице
цены за проезд в разных автобусах на одном и том же маршруте.
Как видно, ни та, ни другая система не отвечают требованиям
рынка и сталкивают перевозчиков, которые и так находятся в
конкурентной среде, приводя к еще большим конфликтам и
снижению безопасности и качества обслуживания населения
общественным транспортом. Решение проблемы видится в
принятии именно единого подхода к формированию методик
расчета.
2. Скоростные поезда САПСАН привели к откровенному
ухудшению экономики региона, были отменены как
внутриобластные, так и междугородние электропоезда,
ухудшилось транспортное сообщение. Кроме того, планируется
запрет въезда в Москву междугородных автобусов, что приведет к
еще большему ухудшению проезда пассажиров, так как автобусы
являются альтернативой отмененным электропоездам.
Перевозчики Тверской области готовы осуществить
высадку пассажиров на автостанциях на городские виды
транспорта за пределами МКАД при условии подхода к ним
линий метро или их строительства в будущем.
Если же этот вопрос не будет решен и население региона
лишится возможности добираться до столицы на автобусе, даже
пусть не до вокзала, как все привыкли, то это станет еще одним
ударом, как по экономике региона, так и по бюджетам и пассажиров
и самих предприятий-автоперевозчиков.
III. Вопрос генерального директора центр современных коммуникаций» Козлова Леонида Николаевича:
Существующее транспортно-эксплуатационное состояние
мостовых сооружений на автомобильных дорогах России является
одной из наиболее сложных и болезненных проблем в дорожной
отрасли.
В России эксплуатируется околомостов
протяженностью почти 1800 км., в т. ч. около 6000 мостов на
федеральной сети автомобильных дорог.
В различных регионах количество мостов, находящихся в
неудовлетворительном и аварийном состоянии составляет от 20 до
70%, с недостаточной грузоподъемностью и ограничениями
расчётных скоростей от 20 до 80% от общего числа мостов. Разброс
по срокам службы от 25 до 90 лет.
23 мая 2008 года в г. Минске Совет глав правительств
Содружества Независимых Государств утвердил Концепцию
повышения эксплуатационной надежности мостовых сооружений
на автомобильных дорогах государств-участников СНГ на 2008- 5
2015 годы, в разработке которой принимало участие и наша
организация.
Этим решением Совет Глав Правительств СНГ поручил
дорожным администрациям государств СНГ разработать
национальные программы повышения эксплуатационной
надежности мостовых сооружений, предусмотрев приоритетность
работ на международных транспортных коридорах СНГ.
Просим Вас, уважаемый Игорь Евгеньевич
проинформировать о выполнении данного решения. центр современных коммуникаций»,
располагающий необходимым научным, техническим и
производственным потенциалом, готов подключиться к его
реализации.
IV. Вопросы представителя СТР в Тамбовской области начальника Управления транспорта и автомобильных дорог Тамбовской области :
1. Каковы сроки принятия Федерального закона «Об
автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности», который позволит регулировать деятельность автомобильного
транспорта?
2. Будет ли создано Федеральное агентство автомобильного
транспорта, единый федеральный орган, который осуществлял бы
исполнение государственных услуг в сфере автомобильного
транспорта, включая полный объем работ по обеспечению
транспортной безопасности.
V. Вопросы председателя Союза транспортников Курганской области :
1. Заложены ли в бюджете России затраты на исследование
и внедрение новых технологий строительства автомобильных
дорог? Если да, то в каком объеме заложены эти средства? Каковы
перспективы внедрения таких технологий в нашей стране?
2. Каковы перспективы внедрения информационных
технологий "одного окна" в транспортном комплексе России? Есть ли опыт заимствования подходов к решению этих задач из опыта экономик западных стран? Есть ли расчет Министерства транспорта по
выгодности от внедрения таких информационных технологий в
России?
VI. Вопросы президента Ассоциации «АСПОР» :
1. Создать Координационный совет Министерства
транспорта РФ и Правительства Москвы по организации
совместной работы с целью развития выездов из столицы и
включить в его состав представителей дорожных организаций.
2. Просить Правительство РФ о создании
Правительственной комиссии по дорожному хозяйству для
координации развития федеральной и территориальных сетей
или наделить этими функциями Минтранс РФ.
3. Просим проинформировать о принимаемых решениях по
строительству скоростной дороги Москва-Санкт-Петербург,
включая головной участок в свете приостановки ее
строительства.
4. Требуется срочное внесение изменений в ФЗ № 94,
касающиеся обязательной предквалификации и отмены
аукционов.
5. Минтрансу РФ выступить инициатором по организации
Совета транспортников государств - участников таможенного
Союза.
VII. Вопросы представителя СТР в Ханты-Мансийском автономном округе генерального директора ГП «Северавтодор»
1. В связи с прозвучавшим, уже почти год назад, из уст первых
руководителей страны мнением, что «дороги должны эксплуатировать те, кто их построил... » разъясните, пожалуйста, его конкретный смысл, ведь строительство автомобильных дорог - это бизнес, который работает строго по рыночным механизмам; нужно ли строительному бизнесу создавать свою, не свойственную ему службу содержания дорог, готов ли он к этому, или подразумевается, что для этого на подряд должны привлекаться существующие эксплуатирующие организации; отбор которых будут осуществлять сами строители?
VIII. Вопросы представителя СТР в Ростовской области генерального директора «Севкавмежавтотранс» Ирхина Дмитрия Ивановича
1. В настоящее время особо остро стоит проблема пробок в г.
Москве и городах миллионниках. Мы организованные перевозчики, убедительно просим Министерство разработать Порядок организации перевозочного процесса с учетом опыта зарубежных стран с обязательным уведомлением, финансовой надежностью и
профессиональной пригодностью перевозчика?
2. В настоящее время на рынке грузовых автоперевозок имеет
место масса негатива со стороны участников транспортного
процесса. Когда, по Вашему мнению, будет узаконен допуск
автоперевозчиков и экспедиторов на рынок автотранспортных
услуг?
IX. Вопрос президента Ассоциации российских экспедиторов :
В Министерстве транспорта РФ находятся на рассмотрении
длительное время:
- проект ФЗ «О транзите»;
- проект ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности»;
- предложения Ассоциации российских экспедиторов «О
развитии национальной транспортно-экспедиторской деятельности
в Российской Федерации».
Просим Вас провести совещание о рассмотрении
готовности данных проектов законов для внесения в
Правительство РФ с нашим участием.
X. Вопрос генерального директора ГУП «Мосавтотранс» ГУП «Мосавтотранс» Чочуа Мераби Порфирьевича:
Проблема: - Практика последних двух десятилетий показала,
что серьезная оптимизация грузопотоков, повышение безопасности,
эффективности и качества перевозок невозможны в УСЛОВИЯХ
преобладания кустарных транспортных технологий, а также
отсутствия координации различных видов транспорта и
дезинтегрированных субъектов грузового транспортного рынка.
Предложение по решению проблемы: - Необходимо в первоочередном порядке приступить к формированию интегрированных региональных центров координации и логистики, как основы эффективной системы грузовых перевозок.
Речь идет о единой технологической основе ГРУЗОВЫХ
перевозок на базе государственно-частного партнерства по
реализации инвестиционных проектов, созданию единого
информационного пространства, развитию интеллектуальных
(информационно-аналитических и навигационно-логистических)
транспортных систем.
XI. Вопросы от президента Ассоциации портов и судовладельцев речного транспорта :
1. В течение нескольких последних лет не решается вопрос о предоставлении субсидий из федерального бюджета предприятиям внутреннего водного транспорта на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и направленных на покрытие расходов в межнавигационный период и подготовке флота к навигации.
По данному вопросу принимались положительные решения на
Правительственной Комиссии по транспорту и связи (2 декабря
2009г.), на Коллегии Минтранса РФ (09.06.2009г.), обращения с
необходимыми обоснованиями и расчетами в Минфин РФ. Однако
положительного решения до настоящего момента по данному
вопросу не принято.
Просим Вас, товарищ Министр, ускорить рассмотрение данного
вопроса, так как в настоящее время не может начаться своевременная подготовка и ремонт флота к навигации 2011 года ввиду отсутствия необходимого финансирования.
2. В целях реализации Федерального закона «О транспортной безопасности» Минтрансом РФ завершается разработка и утверждение нормативных правовых актов и приказов в отношении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Анализ указанных документов показывает, что в случае их
принятия в такой редакции вкупе с действующими приказами
потребует от хозяйствующих субъектов значительных дополнительных финансовых затрат, огромной административно - бюрократической работы и может привести к фактической при остановке их деятельности.
Просим Вас, уважаемый Игорь Евгеньевич, дать
соответствующие поручения проанализировать разрабатываемые
документы с оценкой последствий их введения для транспортных
предприятий.
XII. Вопросы президента Ассоциации «Промжелдортранс»
1. Доработка законопроектов «О внесении изменений в Федеральные законы «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» №2 17-ФЗ и «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» N2 18·ФЗ, подготовленных Минтрансом России с учетом интересов организаций железнодорожного транспорта необщего пользования и пользователей услуг.
2. Внесение изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» N2 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года в части содержания и обслуживания железнодорожных переездов.
3. Внесение изменений в Налоговый Кодекс РФ (статья 381,
пункт 11) в части освобождения от налогообложения в отношении объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего
пользования и установления налоговой ставки, не превышающей 0,3 процента в отношении земельных участков, занятых объектами
инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования,
полосами отвода железных дорог и охранными зонами (статья 394).
4. Внесение соответствующих изменений в регламенты
Ростехнадзора и Ространснадзора, предусматривающих разграничение функций по надзору и контролю в сфере железнодорожного транспорта при осуществлении надзора за деятельностью организаций промышленного железнодорожного транспорта (ППЖТ).
5. Воссоздание в структуре Минтранса России подразделения по промышленному железнодорожному транспорту для про ведения
государственной транспортной политики и законодательно-правового
регулирования в сфере железнодорожного транспорта необщего
пользования и его взаимодействия с железнодорожным транспортном общего пользования, другими видами транспорта и пользователями услуг.
XIII. Вопросы вице-президента Ассоциации «АВТОРЕСУРС» генерального директора Бирюкова Виктора Васильевича
1. По Вашей инициативе при Министре создан
Координационный Совет по транспортной политике, который
призван, на основе изучения и анализа, происходящих в отрасли
процессов, вырабатывать конкретные рекомендации для принятия
Вами решений направленных на совершенствование работы
транспортного комплекса страны. Безусловно, мера эта
своевременная, нужная и принесет несомненную пользу. Хорошо,
что в Совете представлены все звенья транспортной системы
Министерства, ведущие специалисты Росавиации, Морречфлота,
дорожной, железнодорожной, служб, автотранспорта и другие. Так
и должно быть.
Вместе с тем для полноты деятельности в Совете, на наш
взгляд, было бы целесообразно иметь и представителя
материально-технического обеспечения, как важнейшего
направления, от которого во многом зависит успешное
функционирование любого вида подвижного состава.
Ассоциация «Авторесурс», как единственная в отрасли
общественная некоммерческая структура много лет
специализирующаяся на снабженческих вопросах, могла бы
делегировать в состав Координационного Совета своего
представителя-профессионала и внести свою лепту в его
работу.
Хотелось бы просить Вас принять по этому вопросу
положительное решение.
2. После ликвидации отраслевых снабженческих структур наблюдается явная недооценка вопросов материально-технического обеспечения. Не нашли, сожалению, они своего прямого отражения и в Транспортной стратегии Российской Федерации до 2020 года, нет их и в других текущих и перспективных документах.
Крайне недостаточно выделяется средств для приобретения
материальных ресурсов, особенно подвижного состава, запасных
частей, инвестиций для этих целей дается мало.
Промышленные предприятия (авторемонтные заводы),
которые были в свое время изготовителями и поставщиками
многих видов оборудования и запасных частей разрознены, многие
из них перепрофилировались или вовсе прекратили существование,
координирующий их центр отсутствует.
Эти и многие другие недостатки в конечном счете проводят к
тому, что значительная часть подвижного состава автопредприятий
(до 20-30%) ежедневно простаивают, что не может не вызывать
напряжения у промышленных предприятий, в целом у населения.
На наш взгляд назрела необходимость иметь мощную
общеотраслевую снабженческую структуру, которая бы
предметно занималась вопросами материальных ресурсов в
интересах транспортного комплекса, координировала и
помогала отраслям приобретать качественную и дешевую
продукцию, исключить контрафактные детали и узлы
транспортных средств, держать связь с заводами - поставщиками отечественного и зарубежного уровня, и обеспечивать транспортную безопасность.
Было бы целесообразно по нашему мнению проработать
вопрос о создании крупной снабженческой Корпорации (или
Холдинга), которая под эгидой Министерства транспорта
приняла бы на себя решение проблем материально -
технического снабжения.
Можно рассмотреть вопрос и о создании таких структур по
отраслевому принципу.
XIV. Вопросы от генерального директора Мосгортранса Иванова Петра Валерьевича:
1. Требуется ускорить утверждение Министерством
транспорта РФ порядка оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GРS, как это предусмотрено пунктом 8 Технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств». Транспортные средства, включая специальные транспортные средства, категории М, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемые для перевозки опасных грузов, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или
ГЛОНАСС/GРS. Конструкция указанных транспортных средств
должна обеспечивать возможность оснащения указанной
аппаратурой.
Порядок оснащения указанной аппаратурой транспортных
средств, находящихся в эксплуатации, должен быть определен
Министерством транспорта Российской Федерации по
согласованию с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти.
2. Просим разработать и принять Минтрансом РФ
Порядок оснащения транспортных средств техническими
средствами контроля за соблюдением водителями режимов
движения, труда и отдыха.
Пунктом 8 (1) Технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств» транспортные средства, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов,
подлежат оснащению техническими средствами контроля за
соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.
3. Просим Минтранс РФ обратиться в Правительство РФ с
предложением об ускорении принятия федерального закона
«Об основах организации транспортного обслуживания
населения на маршрутах регулярных перевозок в Российской Федерации», который должен урегулировать взаимоотношения
перевозчиков и органов государственной власти в сфере
транспортного обслуживания населения автомобильным и
наземным электрическим транспортом.
4. Просим Минтранс РФ поддержать предложение о
внесении изменений в Кодекс РФ об административных
правонарушениях в части значительного увеличения
штрафных санкций.
В частности, статья 12.19. часть 4 КоАП РФ предусматривает
наказание в виде предупреждения или наложения
административного штрафа в размере трехсот рублей за нарушение
правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей
части. Предлагаем увеличить размер штрафа не менее чем в 10раз.
Частью 1 статьи 12.17. КоАП РФ предусмотрено наложение
штрафа в размере от ста до трехсот рублей за непредоставление
преимущества в движении маршрутному транспортному средству,
а равно транспортному средству с одновременно включенными
проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым
сигналом. Предлагаем также увеличить размер штрафа в 10раз.
XV. Вопросы президента Московского областного транспортного союза Винокурова Бориса Аркадьевича:
1. Работа грузового и таксомоторного автомобильного
транспорта в крупных транспортных узлах (Москва, Санкт -
Петербург, Новосибирск, Екатеринбург и других) за последние
годы показала, что есть масса нерешенных проблем, в том числе
нормативных, в результате которых в большинстве своем эти
перевозки выполняются вне правового поля.
Назрела необходимость перевести работу транспорта на новые
технологии, которые бы обеспечили повышение
производительности труда каждой транспортной единицы и, как
следствие, резкое сокращение количества подвижного состава.
Просим Вас, товарищ министр, как председателя
Координационного Совета по развитию транспортной системы
Москвы и Московской области, включить в срочную разработку
проект организации работы грузового автомобильного
транспорта и таксомоторного парка в г. Москве, используя
мировые и национальные достижения.
2. Союзом транспортников России совместно с Минтрансом РФ разработан проект федерального закона «О прямых смешанных (комбинированных) перевозках, который находится в Минтрансе РФ на согласовании.
Просим Вас дать соответствующие поручения об ускорении
доработки проекта закона и внесении его в Правительство в РФ.
