зам пред-ля Российского профсоюза моряков
Выступление представителя РПСМ на семинаре по подготовке к ратификации Сводной конвенции
МОТ по труду в морском судоходстве (июнь 2008)
Тезисы
1. Россия является одновременно государством флага,
государством порта и страной-поставщиком рабочей силы.
Поэтому МОТ рассматривает нашу страну как одну из ключевых
для обеспечения эффективности действия конвенции.
2. Механизм контроля выполнения: впервые в конвенции МОТ
применен принцип конвенций ИМО - контроль государством
порта. Это означает, что независимо от того, ратифицирует ли
Россия конвенцию - нашим судам все равно придется ее
выполнять. Особенно это актуально в свете сообщений о
готовности Евросоюза и Китая ратифицировать конвенции, т. к.
это наши ближайшие соседи, в порты которых заходит много
российских судов. Еще это означает, что уход в оффшор не
спасает от необходимости выполнения конвенции.
3. Для вступления конвенции в силу необходима ратификация 30
стран с 33% мирового тоннажа флота
Багамы 5,59% Либерия 8,51% Маршалловы острова 3,55% Итого 17,65% Данные по 2004 году
4. Компетентный орган
Сначала мы полагали, что наилучшим компетентным органом будет Минтранс. Однако, чем глубже изучаешь конвенцию, тем яснее понимаешь ее масштаб. Поэтому сегодня мы считаем, что компетентным органом должно стать Правительство Российской Федерации в целом с передачей полномочий по разным
направлениям отдельным ведомствам. Минтранс, как государственный орган, определяющий государственную политику в области транспорта, должен стать основным координирующим органом. В такой схеме, как нам кажется, будут сняты вопросы по межведомственной несогласованности, как это случилось при определении компетентного органа по 179 конвенции МОТ.
5. Чем грозит конвенция судовладельцам? Добросовестным -
ничем, кроме дополнительных расходов на
освидетельствование.
6. Оплата труда - необязательность? Периодичность выплаты -
соответствие ТК.
7. 7. Проблема ответственности моряков - на самом деле проблема недостатка кадров. Но это временная проблема. Экономика в целом характеризуется цикличностью. Сегодня в России рост экономики совпал с провалом в демографической ситуации. Недостаток квалифицированных специалистов ощущается во всех видах деятельности. Кроме того, рынок труда моряков является международным, а на мировом флоте также не хватает моряков, особенно офицеров.
8. Освидетельствование и инспекция:
В принципе РПСМ признает, что регистр - наиболее подготовленный и приемлемый орган для проведения освидетельствований. Но ясно, что необходимо дополнительное обучение специалистов по таким аспектам, как например трудовые договора моряков, круинг, продолжительность рабочего времени и времени отдыха, процедуры рассмотрения жалоб на борту судна, выплата заработной платы. Необходимо с нашей точки зрения более тесное сотрудничество Регистра с профсоюзом. Мы к этому готовы и предлагаем заключить договор.
При этом хотел бы отметить, что МФТ, куда входит РПСМ, обладает большим опытом проведения инспекций судов. У МФТ есть инспекция по всему миру. МФТ готова оказать помощь в обучении инспекторов Регистра.
9. Что касается инспекции, то сегодня по закону есть три
ведомства, органа, которые по закону могут проверять условия
труда: службы капитанов портов, Роструд и профсоюзы (не
считая прокуратуры). Полагаю, на взаимодействии этих стрех
субъектов и должна строиться система инспекций судов. В
частности профсоюзы могли бы быть первичным звеном в
процедуре рассмотрения жалоб на берегу.
