Теоретические основы формирования и устойчивого развития региональной туристско-рекреационной системы

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

Вопросы развития туристско-рекреационной деятельности во многом зависят от целей социальной политики государства. Так, в Конституции Российской Федерации в ст. 7 отмечено, что наша страна является социальным го­сударством и его политика "направлена на создание условий, обеспечиваю­щих достойную жизнь и свободное развитие человека"[1]. Данное положе­ние обеспечивает воплощение в жизнь общества идеалов гуманизма, ценно­стей и норм, открывающих широкие возможности для реализации способно­сти людей, удовлетворения их интересов и потребностей во всех сферах жиз­недеятельности. Труд и отдых диалектически взаимосвязаны, объективно дополняют друг друга, являются необходимыми условиями существования человека.

Устойчивое социально-экономическое развитие общества зависит от состояния трудовых ресурсов, качество которых в значительной степени определяется состоянием здоровья. В Российской Федерации в 2007г. численность экономически активного населения составляла 75,06 млн.[2] человек, или 52% от всего населения страны, однако, согласно прогнозам, разработанным специалистами Министерства экономического развития и торговли в период с 2006 по 2015 гг. российский рынок труда будет терять ежегодно около 1 млн. человек, и максимум сокращения придется на гг.[3]

Огромный социальный потенциал, который заключен в туристско-рекреационной сфере необходимо максимально использовать во всех процессах трансфор­мации жизни общества. Сфера туристской рекреации, предназначенная для отдыха, представлена многообразными типами и организационными формами, сближает личные и общественные интересы, она формирует здоровый образ жизни, что способ­ствует долголетию людей, укреплению института семьи, снижению забо­леваемости, повышению культурного уровня и т. д.

Туристская рекреация не является феноменом только настоящего времени: люди отдыхали всегда. Другое дело, что по мере эволюции человечества и в зависимости от изменяющихся социокультурных и экономических условий происходят изменения в социальном приоритете как рекреационных, так и туристских потребностей, в способах и формах их удовлетворения, в их территориальной организации, в соотношении с другими отраслями, т. е. происходят изменения в содержании туристско-рекреационной деятельности.

Сегодня сеть природно-рекреационных учреждений Российской Федерации составляет около пяти тысяч единиц, которые в течение года могут обслужить более 10,5 млн.[4] человек. Эти показатели нельзя назвать удовлетворительными, так как потребность населения страны только в организованном многодневном отдыхе в туристских рекреациях по нашим выборочным экспертным данным составляет в десять раз больше.

Используя статистические данные Российского союза туриндустрии[5] и выполнив ранжирование основных экономических показателей состояния туристско-рекреационной индустрии, рассмотрим изменения этих показателей в два этапа за и годы. Заметим, что в составе туристско-рекреационной индустрии находятся специализированные предприятия рекреационных услуг, предприятия размещения, торговли, досуга, питания, представляющие как отдельные функциональные единицы, так и целые комплексы. Число санаторно-курортных организаций, организаций отдыха и гостиниц за указанный период ( гг.) имело тенденцию к сокращению (табл.1) при одновременном увеличении количества мест в них.

Выявлено, что сокращение количества организаций объясняется преимущественно двумя причинами: санацией (ликвидация убыточных предприятий) и объединением некоторых организаций в рамках отдельных ведомств, что позволило несколько увели­чить их общую мощность при абсолютном сокращении числа действующих единиц на 9%. При этом их удельная мощность выросла всего на 1,4 %, что свидетельствует об актуализации проблем в данной отрасли. Кроме того, число санаториев-профилакториев сократилось за тот же период примерно на 49%; число домов и пансионатов отдыха - на 8%; туристских баз - на 13%; баз отдыха - на 14 %, гостиниц – на 27%. Более продолжительный временной период показывает, что приве­денные значения отражают общий процесс деградации туристско-рекреационной сферы с начала перестройки.

Таблица 1

Основные показатели деятельности гостиниц, СКК и организаций отдыха в Российской Федерации за годы

Показатели	1995	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Число СКК и организаций отдыха, в них	5810	4976	4876	4795	4708	4602	4579
коек (мест),тыс.	853	785	754	760	760	787	796
Из общего числа средств размещения: - санатории-профилактории, в них мест, тыс - дома отдыха и пансионаты, в них мест, тыс - базы отдыха, в них мест, тыс -туристские ба-зы, в них мест, тыс - гостиницы, единовременная вместимость гостиниц, тыс. мест	1734 136 394 103 2098 260 391 90 5504 426,1	1334 119 394 103 2010 243 320 76 4674 366,1	1196 107 394 90 1880 223 193 41 4182 346,1	1161 107 387 91 1819 227 173 32 4120 338,4	1040 99 532 64 1853 234 157 29 3872 343,3	938 96 347 80 1838 243 158 27 3915 363,5	889 93 364 92 1813 232 169 38 4041 344,4

Так, за период с 1995 по 2004 годы в этой сфере закрыто или перепрофилировано значительное число учреждений и организаций. Их общее число уменьшилось в 1,3 раза; в большей степени уменьшилось количество санаториев-профилакториев - почти в 3 раза, турбаз - в 2,3 раза. Сократилась численность потребителей рекреационных услуг: общая численность отдыхающих сократилась в 4 раза, в т. ч. санаториях-профилакториях - в 2,3 раза, на турбазах - в 40 раз, в домах отдыха и пансионатах - в 2,2 раза[6] [3, c.30-31].

Такое падение масштабов рекреационной деятельности обусловлено, во-первых, переходом к системе рыночных отношений в данной отрасли, которая ранее никогда не была финансово самодостаточной, во-вторых, приватизацией рекреационных объектов с их перепрофилизацией или закрытием как нерентабельных, в-третьих, закрытие источников дотирования - государства, профсоюзов, предприятий – собственников. Кроме того, в этот период бурно развивается выездной туризм (одна из форм организации отдыха). Так, если в 1991 году в туристских поездках за рубеж участвовало примерно 620 тыс. человек, то в 1995 году – 2607 тыс. чел., в 1999 году - 2770 тыс. человек. В дальнейшем эта тенденция усилилась, и уже в 2000 году за рубеж с целью туризма выехало 4252 тыс. граждан России, а в 2005 году - 6785 тыс. чел.[7].

Однако имеют место и позитивные моменты. За анализируемый период увеличилось количество спортивных сооружений, достигнув к 2005 году отметки более 200 тыс. ед., физкультурно-оздоровительных центров предприятий, учреждений, организаций – более 5 тыс. В 2005 – 2007 годах наметилась тенденция реструктуризации объектов рекреационной деятельности – санаторно-курортные комплексы и профилактории стали диверсифицировать свою деятельность, переходя с преимущественно долечивания пациентов к оздоровительному отдыху и при этом улучшая качество обслуживания.

В период с 2004 по 2007 годы ситуация с численностью туристско-рекреационных учреждений стабилизировалась: наблюдается незначительное но устойчивое увеличение числа баз отдыха на 8%. Количество санаториев и пансионатов с лечением остается стабильным, незначительный рост их количества сопровождается снижением коечной мощности. Следует отметить, что в долгосрочном плане численность санаториев и пансионатов с лечением остается наиболее стабильной составляющей туристско-рекреационных учреждений. Продолжает снижаться количество санаториев-профилакториев, за указанный период их численность уменьшилась на 11%: с 889 в 2004 году до 788 в 2007 году[8].

Проведенный нами анализ позволяет сделать вывод о возможностях расширения рекреационной деятельности, все большей ее интеграции с туристской деятельностью, что позволяет говорить о появлении туристско-рекреационной, ориентированной на многомерную и динамичную модель досуга: ежедневный отдых, еженедельный отдых в течение года с длительностью досугового периода более одной недели, месяца и т. д. Причем, динамика роста платных услуг показывает, что туристско-рекреационная сфера постепенно адаптируется к новым условиям хозяйствования и создает свои инструменты, позволяющие эффективно функционировать в рамках рыночного механизма. Так, платные услуги населению в этой сфере с годы составили следующие объемы (табл. 2).

Таблица 2

Структура платных услуг населению в РФ (млн. руб.)

Наименование	2000	2002	2004	2005	2006	2007
Платные услуги, всего	602755	1088016	1789779	2282012	2798901	3435156
из них:
физическая культура и спорт	2251	4321	8995	12386	12900	21744
санаторно-оздоровительные	16840	22902	30513	30666	30942	49158
туризм	10639	15157	23767	25811	29399	53863

Данные табл. 2 позволяют судить об устойчивой тенденции роста объема платных услуг туристско-рекреационной сферы в общем объеме платных услуг, представленных населению за указанный период. Анализируя данные табл. 2 и 3 можно сделать вывод, что при сокращении количества мест в средствах размещения в туристских рекреациях стоимость платных услуг существенно увеличивается, что не дает возможности отдыхать и поправлять свое здоровье многим нуждающимся с небольшими доходами.

В ходе исследования нами отмечено, что после 2002 года в Чувашии наметилась устойчивая тенденция к увеличению мест размещения в санаторно-курортных организациях республики, а рост числа отдыхающих в 2007 году по сравнению с 2002 годом составил 173% (табл. 3).

Таблица 3

Динамика изменения числа санаторно-курортных организаций и числа отдыхающих по Чувашской республике за годы

Наименование		2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Число санаторно-курортных организаций и организаций отдыха (санатории, пансионаты, дома отдыха)
количество	46	39	35	31	27	34	35	35	31
в них коек-мест	7223	4852	4091	3861	3778	4365	4320	4552	4494
Число отдыхающих, тыс. чел.	161,8	63,5	34,1	36,9	47,4	60,0	62,3	77,7	100,9

Объемы реализации платных услуг туристско-рекреационными предприятиями республики также возросли. При этом доля санаторно-курортных услуг в структуре доходов всего туристского комплекса Чувашии значительно превалирует и составляет в 2008 году более 46% (Рис.1).

Рис. 1 Динамика поступлений от различных видов туристских услуг в ЧР

Хотелось бы отметить, что тенденцией развития туристско-рекреационной сферы региона в XXI веке являются: снижение роли государства в управлении и развитии СКК; уменьшение финансирования СКК через централизованные общественные источники; формирование нового организационно-финансового механизма – многоканальной системы финансирования, основанной на рыночных принципах; диверсификация деятельности туристских и курортно-оздоровительных учреждений.

Дальнейшее расширение предложения разнообразных туристско-рекреационных услуг возможно при создании центров отдыха, физической культуры и туризма пансионного типа, что представляет собой новый рекреационный тип учреждения в структуре индивидуальной малоэтажной жилой застройки туристско-рекреационной зоны. Организация подобных центров создает необходимую альтернативу существующему фонду рекреационных учреждений, что делает возможным развивать здоровую, цивилизованную конкуренцию в сфере организации досуга.

Таким образом, многоукладная региональная туристско-рекреационная система, базирующаяся на различных формах собственности является наиболее перспективным направлением развитием региона. В этом направлении следует использовать как внутренние резервы объектов предприятий на республиканском уровне, так и государственную поддержку - федеральном.

[1] Конституция Российской Федерации. Официальное издание. М.: Юридическая литература Администрации Президента РФ, 19с.

[2] Российский статистический ежегодник. 2008: Стат. сб./Росстат. - Р76 М., 2008. – 847 с., с.131

[3] Янкина -экономическая эффективность медицинского обслуживания работников непроизводственной сферы // Проблемы управления здравоохранением. 2008, №2. С.14-17.

[4] Российский статистический ежегодник. 2008: Стат. сб./Росстат. - Р76 М., 2008. – 847 с., с.293

[5] Туризм в цифрах. 2005: Стат. сб./ИИЦ «Статистика России»; Российский союз туриндустрии. М.: ИИЦ «Статистика России», 20с.

[6] Российский союз туриндустрии. М.: ИИЦ «Статистика России», 20с., с.30-31.

[7] Российский союз туриндустрии. М.: ИИЦ «Статистика России», 20с., с.7

[8] Российский статистический ежегодник. 2008: Стат. сб./Росстат. - Р76 М., 2008. – 847 с., с.130